14.9.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 246/138

—

έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014, τμήμα V — Ελεγκτικό Συνέδριο,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A8-0107/2016),

1.

σημειώνει ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ελεγκτικού Συνεδρίου υπόκεινται σε λογιστικό έλεγχο τον οποίο διενεργεί ανεξάρτητος εξωτερικός ελεγκτής —η PricewaterhouseCoopers SARL— έτσι ώστε να εφαρμόζονται στο Ελεγκτικό Συνέδριο οι ίδιες αρχές διαφάνειας και λογοδοσίας που το ίδιο εφαρμόζει στους ελεγχόμενούς του· λαμβάνει υπό σημείωση την άποψη του ελεγκτή ότι «η δημοσιονομική δήλωση παρέχει αληθή και ακριβοδίκαιη εικόνα της οικονομικής κατάστασης του Ελεγκτικού Συνεδρίου»·

2.

τονίζει ότι, το 2014, οι οριστικές πιστώσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου ανέρχονταν σε 133 498 000 EUR (142 761 000 EUR το 2013), και ότι το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού ήταν 98,8 % έναντι 92 % το 2013· χαιρετίζει τη βελτίωση του ποσοστού εκτέλεσης στο πλαίσιο ενός μειωμένου προϋπολογισμού·

3.

τονίζει ότι ο προϋπολογισμός του Ελεγκτικού Συνεδρίου έχει αμιγώς διοικητικό χαρακτήρα και ότι μεγάλο μέρος του χρησιμοποιείται για δαπάνες που αφορούν τα άτομα που εργάζονται στο όργανο·

4.

αναγνωρίζει τον καίριο ρόλο του Ελεγκτικού Συνεδρίου προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι τα ενωσιακά κονδύλια αξιοποιούνται με πιο αποτελεσματικό και έξυπνο τρόπο· υπενθυμίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο βρίσκεται σε εξέχουσα θέση προκειμένου να παρέχει στον νομοθέτη και την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή πολύτιμες γνωμοδοτήσεις σχετικά με τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν από τις πολιτικές της Ένωσης, με στόχο τη βελτίωση της οικονομίας, των επιδόσεων και της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων που χρηματοδοτούνται από την Ένωση·

5.

χαιρετίζει το μεταρρυθμιστικό σχέδιο του Ελεγκτικό Συνεδρίου που ξεκίνησε στα τέλη του 2014, προκειμένου να εξορθολογίσει τη διαδικασία του ελέγχου και να μετατρέψει το Ελεγκτικό Συνέδριο σε έναν οργανισμό που θα εστιάζεται στα καθήκοντα και να επεκτείνει το πεδίο των εργασιών του προσωπικού του· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους στόχους που επιτεύχθηκαν και τις επιπτώσεις που διαπιστώθηκαν μετά την εν λόγω μεταρρύθμιση·

6.

υπενθυμίζει στο Ελεγκτικό Συνέδριο ότι το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή έχουν συμφωνήσει στο σημείο 54 της κοινής προσέγγισης για τους αποκεντρωμένους οργανισμούς, του 2012, ότι όλες οι πτυχές των εξωτερικών ελέγχων που έχουν ανατεθεί σε τρίτους «παραμένουν υπό την πλήρη ευθύνη του ΕΕΣ, το οποίο διαχειρίζεται και χρηματοδοτεί όλες τις απαιτούμενες διοικητικές διαδικασίες και τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και καλύπτει από τον προϋπολογισμό του οιαδήποτε άλλη δαπάνη συνδέεται με τους εξωτερικούς αυτούς ελέγχους που έχουν ανατεθεί σε τρίτους»· εκφράζει τη βαθιά του δυσαρέσκεια για το γεγονός ότι η νέα προσέγγιση του ελέγχου, που εμπλέκει ελεγκτές του ιδιωτικού τομέα, οδήγησε στην αύξηση του διοικητικού φόρτου των αποκεντρωμένων οργανισμών· σημειώνει με ανησυχία ότι τούτο οδήγησε σε αύξηση του διοικητικού φόρτου κατά 85 %, σε πάνω από 13 000 ώρες σε σχέση με τον προηγούμενο έλεγχο, τον οποίο διαχειρίστηκε το Ελεγκτικό Συνέδριο, κάτι που αντιστοιχεί σε μέσο όρο 3,5 ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του διότι ο χρόνος που αναλώθηκε για ανάθεση συμβάσεων και διαχείριση των συμβάσεων λογιστικού ελέγχου δημιούργησε πάνω από 1 400 ώρες πρόσθετης εργασίας για τους αποκεντρωμένους οργανισμούς και η συνολική ετήσια δαπάνη του εξωτερικού λογιστικού ελέγχου του ιδιωτικού τομέα το 2014 ανήλθε σε 550 000 EUR· επαναλαμβάνει το αίτημά του προς το Ελεγκτικό Συνέδριο να ακολουθήσει τη συμπεφωνημένη κοινή προσέγγιση και να αναθέσει ελέγχους σε εξωτερικούς ελεγκτές των οργανισμών και να καλύψει το κόστος, καθώς και να παράσχει καλύτερη καθοδήγηση για τους ιδιώτες ελεγκτές προκειμένου να μειωθεί σημαντικά ο διοικητικός φόρτος·

7.

σημειώνει με ικανοποίηση το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο σχεδιάζει να προχωρήσει σε επανεξέταση του Δικαστηρίου για να αξιολογήσει τις επιδόσεις του, μετά το σχετικό αίτημα που διατύπωσε το Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με τη διαδικασία απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2013 (1)·

8.

βασιζόμενο στην καλή αυτή συνεργασία, ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να ετοιμάσει ειδική έκθεση σχετικά με το εάν η Επιτροπή έκανε καλή χρήση των εξουσιών της όσον αφορά τη στήριξη και τον έλεγχο των κρατών μελών κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης·

9.

στηρίζει το Ελεγκτικό Συνέδριο στην προσπάθειά του να διαθέσει περισσότερους πόρους στους ελέγχους επιδόσεων· αναμένει ότι η οργάνωση του ελεγκτικού προσωπικού με βάση τα καθήκοντα θα δώσει τη δυνατότητα στο Ελεγκτικό Συνέδριο να χορηγεί πόρους πιο ευέλικτα χωρίς να υπονομεύεται η αποστολή του· θεωρεί ότι, σύμφωνα με το άρθρο 287 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ, θα πρέπει να επιδιωχθεί η στενότερη συνεργασία μεταξύ του Ελεγκτικού Συνεδρίου και των εθνικών ανώτατων ελεγκτικών οργάνων, ιδίως όσον αφορά την εκπόνηση των εκθέσεων ελέγχου των επιδόσεων (απόδοση σε σχέση με το κόστος) των διαφόρων πολιτικών και προγραμμάτων της ΕΕ και όσον αφορά τον έλεγχο της επιμερισμένης διαχείρισης· αναμένει συγκεκριμένα αποτελέσματα όσον αφορά τον επιμερισμό του ετήσιου προγράμματος εργασίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

10.

σημειώνει την πρωτοβουλία του Ελεγκτικού Συνεδρίου να μεταρρυθμίσει το σύστημα οργάνωσης των τμημάτων του· θα ήθελε να μάθει περισσότερα για αυτή·

11.

σημειώνει θετικά ότι το 2014 καταγράφηκε ρεκόρ στο έργο που παρήγαγε το Ελεγκτικό Συνέδριο και χαιρετίζει καινοτομίες όπως η γενική επισκόπηση·

12.

σημειώνει ότι τα χρονοδιαγράμματα που απαιτούνται για τη σύνταξη ειδικών εκθέσεων έχουν συντομευθεί από το 2008, μολονότι δεν έχουν ακόμη επιτύχει τον στόχο των 18 μηνών· τονίζει ότι ο στόχος πρέπει να είναι ρεαλιστικός ούτως ώστε να μην υπονομευτεί η ποιότητα των εκθέσεων·

13.

ενθαρρύνει το Ελεγκτικό Συνέδριο να εξετάσει τη σχέση μεταξύ του αριθμού και της επικαιρότητας των ειδικών εκθέσεων·

14.

υπογραμμίζει ότι οι συστάσεις που περιέχονται στις ειδικές εκθέσεις συχνά είναι ασαφείς και θεωρεί ότι θα πρέπει να γνωστοποιούν συστηματικά τη θετική και αρνητική όψη της συμπεριφοράς των αντίστοιχων κρατών·

15.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι η υποχρέωση μείωσης του προσωπικού κατά 5 % διενεργείται χωρίς αρνητικό αντίκτυπο στην πολιτική του Ελεγκτικού Συνεδρίου που συνίσταται στην ενίσχυση των υπηρεσιών ελέγχου· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να διασφαλίσει ότι περαιτέρω μειώσεις δεν θα επηρεάσουν αρνητικά την ποιότητα των εκθέσεών του·

16.

καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να εξασφαλίσει τη γεωγραφική ισορροπία του προσωπικού του, ιδιαίτερα όσον αφορά τις διαχειριστικές και διευθυντικές θέσεις, παράλληλα με την αξία και την εμπειρογνωμοσύνη·

17.

εκτιμά τις προσπάθειες του Ελεγκτικού Συνεδρίου να βελτιώσει την ισορροπία μεταξύ των δύο φύλων στο προσωπικό του· επισημαίνει και χαιρετίζει την αύξηση του αριθμού των ελεγκτριών, η οποία αναμφίβολα θα έχει αντίκτυπο όσον αφορά την παρουσία τους σε θέσεις ευθύνης στον συγκεκριμένο τομέα, καθώς και τη δημιουργία ενός δικτύου ελεγκτριών· τονίζει την ανάγκη να συνεχιστούν οι προσπάθειες προς αυτή την κατεύθυνση·

18.

εκτιμά τις προσπάθειες του Ελεγκτικού Συνεδρίου σε σχέση με την επαγγελματική κατάρτιση των ελεγκτών του, προκειμένου να καταστούν περισσότερο αποδοτικές η διαχείριση και η επικαιροποίηση της γνώσης· συγχαίρει το Ελεγκτικό Συνέδριο για τη συνεργασία του με το Πανεπιστήμιο του Metz/Nancy στη δημιουργία ειδικών μαθημάτων ευρωπαϊκού λογιστικού ελέγχου, και ενθαρρύνει το Ελεγκτικό Συνέδριο να καθιερώσει επαφές με άλλα ευρωπαϊκά πανεπιστήμια για τον ίδιο σκοπό·

19.

σημειώνει ότι τα εναπομένοντα κεφάλαια που διατίθενται στη σύμβαση θεματοφυλακής η οποία συνήφθη για την πληρωμή του κτιρίου Κ3 θα χρησιμοποιηθούν για τη χρηματοδότηση της αναβάθμισης του κτιρίου Κ2· θα το ενδιέφερε να μάθει περισσότερα για την έκταση των εν λόγω εργασιών·

20.

επαναλαμβάνει το αίτημά του η πολιτική του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τα κτίρια να επισυνάπτεται στην ετήσια έκθεση πεπραγμένων του·

21.

αναγνωρίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο καταβάλλει προσπάθειες να μειώσει τα έξοδα μετάφρασης· πιστεύει ότι η σύναψη συμφωνίας συνεργασίας για τη μετάφραση —όπως εκείνη που έχουν οι συμβουλευτικές επιτροπές με το Κοινοβούλιο— θα μπορούσε να θεωρηθεί μέρος της στρατηγικής του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το χρονικό διάστημα 2013-2017 που έχει στόχο τη βελτίωση της αποδοτικότητας και τη μείωση του κόστους· ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να εξετάσει τη μετάφραση από εξωτερικούς συνεργάτες ως έναν πρόσθετο τρόπο εξοικονόμησης κόστους·

22.

αναγνωρίζει τα αποτελέσματα που έχει επιτύχει η διοργανική επιτροπή μετάφρασης και διερμηνείας ως προς την έγκριση μιας εναρμονισμένης μεθοδολογίας που θα επιτρέπει άμεσες συγκρίσεις του κόστους της μετάφρασης για όλα τα θεσμικά όργανα· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο παρέχει στοιχεία σύμφωνα με τη μέθοδο αυτή·

23.

καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να συμπεριλάβει στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων του, σύμφωνα με τους υπάρχοντες κανόνες για την εμπιστευτικότητα και την προστασία των δεδομένων, τα αποτελέσματα και τις επιπτώσεις των υποθέσεων της OLAF που έχουν περατωθεί και στις οποίες αντικείμενο της έρευνας ήταν είτε το θεσμικό όργανο είτε κάποιος από τους υπαλλήλους του·

24.

σημειώνει ότι η εκτέλεση των συστάσεων της υπηρεσίας εσωτερικού λογιστικού ελέγχου περί επανεξέτασης των κανόνων που περιλαμβάνονται στον οδηγό αποστολών αναβλήθηκε για τεχνικούς λόγους·

25.

σημειώνει τις πρώτες ενέργειες του Ελεγκτικού Συνεδρίου για ένα περιβάλλον χωρίς χαρτί· συντάσσεται με το Ελεγκτικό Συνέδριο για την υλοποίηση των στόχων του αλλά αναμένει ότι η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου θα συνεχίσει να λαμβάνει λίγα αντίγραφα σε χαρτί των εκθέσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου· επιδοκιμάζει την περιβαλλοντική στρατηγική που έχει εφαρμόσει μέχρι σήμερα το Ελεγκτικό Συνέδριο, περιλαμβανομένης της εστίασής του στη μείωση της ενεργειακής κατανάλωσης, τη μεγαλύτερη χρησιμοποίηση των βιντεοδιασκέψεων, την εγκατάσταση συστήματος περισυλλογής όμβριων υδάτων και την προώθηση της βιώσιμης κινητικότητας·

26.

χαιρετίζει τη βελτιωμένη σαφήνεια των μηνυμάτων του Ελεγκτικού Συνεδρίου στα μέσα ενημέρωσης· αναμένει τη συνέχιση αυτών των βελτιώσεων·

27.

εκτιμά τη συνεργασία μεταξύ του Ελεγκτικού Συνεδρίου και της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου, και εκφράζει την ικανοποίησή του για την τακτική ανταπόκριση του Ελεγκτικού Συνεδρίου στα αιτήματά του.