27.10.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 366/140

—

έχοντας υπόψη την υπουργική δήλωση της Ντόχα, την οποία ενέκρινε ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ) στις 14 Νοεμβρίου 2001 (1),

—

έχοντας υπόψη την υπουργική δήλωση του Χονγκ Κονγκ, την οποία ενέκρινε ο ΠΟΕ στις 18 Δεκεμβρίου 2005 (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 4ης Απριλίου 2006, σχετικά με την αξιολόγηση του Γύρου της Ντόχα ύστερα από την υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ στο Χονγκ-Κονγκ (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 24ης Απριλίου 2008, σχετικά με την πορεία προς τη μεταρρύθμιση του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (4),

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του επί του αναπτυξιακού προγράμματος της Ντόχα (DDA), και ιδίως τα ψηφίσματα της 9ης Οκτωβρίου 2008 (5), της 16ης Δεκεμβρίου 2009 (6), της 14ης Σεπτεμβρίου 2011 (7) και της 21ης Νοεμβρίου 2013 (8),

—

έχοντας υπόψη τα αποτελέσματα της ένατης υπουργικής διάσκεψης που έλαβε χώρα στο Μπαλί τον Δεκέμβριο του 2013 και ιδίως τη συμφωνία που επιτεύχθηκε για τη διευκόλυνση του εμπορίου (9),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο συμπερασμάτων που εγκρίθηκε με συναίνεση στις 17 Φεβρουαρίου 2015 στο πλαίσιο της ετήσιας συνόδου της κοινοβουλευτικής διάσκεψης για τον ΠΟΕ στη Γενεύη (10),

—

έχοντας υπόψη τις δηλώσεις που διατυπώθηκαν στη συνεδρίαση των επικεφαλής των αντιπροσωπειών στον ΠΟΕ, στις 17 Ιουνίου 2015,

—

έχοντας υπόψη τους αναπτυξιακούς στόχους της χιλιετίας, των Ηνωμένων Εθνών (11),

—

έχοντας υπόψη την πέμπτη σφαιρική ανασκόπηση της βοήθειας για το εμπόριο, η οποία πραγματοποιήθηκε στη Γενεύη από τις 30 Ιουνίου έως τις 2 Ιουλίου 2015 (12),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 123, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Γύρος της Ντόχα ξεκίνησε το 2001 με στόχους τη δημιουργία νέων εμπορικών ευκαιριών, την ενίσχυση των κανόνων του πολυμερούς εμπορίου και την αντιμετώπιση των υφιστάμενων ανισορροπιών στο σύστημα εμπορικών συναλλαγών, θέτοντας τις ανάγκες και τα συμφέροντα των αναπτυσσομένων χωρών, και ιδίως των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών (ΛΑΧ), στο επίκεντρο των διαπραγματεύσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στόχοι αυτοί απορρέουν από την πεποίθηση ότι ένα πολυμερές σύστημα βασιζόμενο σε πιο δίκαιους και ισότιμους κανόνες μπορεί να συμβάλει σε ένα δίκαιο και ελεύθερο εμπόριο που θα εξυπηρετεί την οικονομική ανάπτυξη όλων των ηπείρων και την ελάφρυνση της φτώχειας·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει ανέκαθεν ταχθεί υπέρ μιας ισχυρής πολυμερούς και βασιζόμενης σε κανόνες προσέγγισης του εμπορίου, αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι οι συμπληρωματικές προσεγγίσεις, όπως οι διμερείς, περιφερειακές και πλειονομερείς συμφωνίες, μπορούν επίσης να συμβάλουν στο άνοιγμα του εμπορίου και στην οικονομική ανάπτυξη, ιδίως δίνοντας ώθηση στη φιλελευθεροποίηση και αναβαθμίζοντας τους κανόνες και τα συστήματα πειθαρχίας σε τομείς πολιτικής στους οποίους υπάρχει μικρότερη παρέμβαση του ΠΟΕ, και μπορούν να στηρίξουν το πολυμερές σύστημα, υπό τον όρο ότι οι εν λόγω συμφωνίες είναι συμβατές με τον ΠΟΕ, βασίζονται σε κοινούς κανόνες και δημιουργούν τις συνθήκες για πιθανή μελλοντική πολυμεροποίηση·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΠΟΕ και οι κανόνες που προβλέπονται στις συμφωνίες τις οποίες καλύπτει ο ΠΟΕ έχουν αποδειχθεί ουσιώδεις για την αποφυγή ενός γενικευμένου και διαδεδομένου προστατευτισμού ως απάντηση στη σοβαρότερη χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση από τη δεκαετία του 1930, και ότι σε έκθεση του ΠΟΕ του Νοεμβρίου 2014 αναφέρεται ότι από τα 1 244 περιοριστικά μέτρα που έχουν καταγραφεί από τότε που εκδηλώθηκε η κρίση το 2008, άρθηκαν μόνο τα 282, εντείνοντας την ανάγκη να ενταθεί η δράση για την άρση τέτοιων μέτρων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποτυχία αναβάθμισης των κανόνων μπορεί να οδηγήσει σε νέους και καινοτόμους τρόπους προστασίας των εγχώριων αγορών και παραγωγών·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ανοικτό και δίκαιο πολυμερές εμπόριο παρεμποδίζεται πιο πολύ από διάφορους μη δασμολογικούς φραγμούς παρά από τελωνειακούς δασμούς, οι οποίοι καταργούνται σε μεγάλο βαθμό όσο προχωρά η παγκοσμιοποίηση·

Ε.

λαμβάνοντας ωστόσο υπόψη ότι, όσον αφορά το άνοιγμα της αγοράς, είναι σημαντικό να λαμβάνεται υπόψη ο ευαίσθητος χαρακτήρας ορισμένων τομέων, και ιδίως του γεωργικού τομέα·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι με τη μεταρρύθμιση της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής, η ΕΕ συμβάλλει στις προσδοκίες του Γύρου της Ντόχα·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα αποτελέσματα της ένατης υπουργικής διάσκεψης, του 2013, έχουν συστημική σημασία για τον οργανισμό, και ιδίως η διευκόλυνση του εμπορίου (TFA), η οποία συμφωνήθηκε εκεί και αποτελεί την πρώτη πολυμερή συμφωνία που επιτεύχθηκε μετά την ίδρυση του ΠΟΕ το 1995· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση επικύρωσε την TFA στις 5 Οκτωβρίου 2015·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρόσφατες συνομιλίες σχετικά με τους τρόπους προώθησης του αναπτυξιακού προγράμματος της Ντόχα καταδεικνύουν σαφώς ότι απαιτείται αναθεώρηση του επιπέδου φιλοδοξίας προκειμένου να επιτευχθούν πραγματικά αποτελέσματα σε όλους τους πυλώνες των διαπραγματεύσεων, και ότι για να γίνει αυτό, απαιτείται να ληφθεί πλήρως υπόψη η πραγματική κατάσταση που επικρατεί στο περιβάλλον εμπορικών συναλλαγών σήμερα·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η δέκατη υπουργική διάσκεψη (MC10) του ΠΟΕ, που θα πραγματοποιηθεί στην Κένυα από τις 15 έως τις 18 Δεκεμβρίου 2015, θα είναι η πρώτη υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ που θα λάβει χώρα σε αφρικανική χώρα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ εξακολουθεί να δεσμεύεται σθεναρά ως προς το αναπτυξιακό πρόγραμμα της Ντόχα και αναγνωρίζει ότι η επίτευξη πολιτικής συμφωνίας σχετικά με την πρόοδο του DDA θα έχει σημασία για να διασφαλιστεί ότι ο διαπραγματευτικός ρόλος του ΠΟΕ θα διατηρήσει την κεντρική του θέση στην περαιτέρω ελευθέρωση του εμπορίου σε παγκόσμια κλίμακα·

1.

επαναλαμβάνει την πλήρη δέσμευσή του στη σταθερή αξία της πολυμέρειας και ζητεί μια εμπορική ατζέντα που θα βασίζεται στο ελεύθερο και δίκαιο εμπόριο προς όφελος όλων και η διαδικασία της οποίας θα επικεντρώνεται στην ανάπτυξη·

2.

τονίζει ότι είναι σημαντικό, κατά τις διαπραγματεύσεις, να ληφθούν πλήρως υπόψη οι ειδικές ανάγκες και τα συμφέροντα των αναπτυσσόμενων χωρών χαμηλού εισοδήματος και των ΛΑΧ· θεωρεί απαραίτητο τον σαφή προσδιορισμό των αναπτυσσόμενων χωρών χαμηλού εισοδήματος και των αναδυομένων οικονομιών· επαναλαμβάνει ότι είναι ανάγκη να διασφαλιστεί ότι η αρχή της ειδικής και διαφοροποιημένης μεταχείρισης αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα των διαπραγματεύσεων, αντικατοπτρίζοντας τα διαφορετικά επίπεδα οικονομικής ανάπτυξης των μελών του ΠΟΕ, όπως ορίζεται στην παράγραφο 44 της υπουργικής δήλωσης της Ντόχα· θεωρεί ότι οι σημαντικές διατάξεις της ειδικής και διαφοροποιημένης μεταχείρισης πρέπει να καταστούν πιο ακριβείς, να υπόκεινται σε περιοδικές αναθεωρήσεις και να γίνουν πιο στοχευμένες προκειμένου να ανταποκρίνονται στην ανάγκη των αναπτυσσόμενων και των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών (ΛΑΧ) που χρήζουν μεγαλύτερης βοήθειας· επικροτεί τη συμβολή της συμφωνίας διευκόλυνσης του εμπορίου ώστε να καταστεί λειτουργική η αρχή της ειδικής και διαφοροποιημένης μεταχείρισης στα στάδια υλοποίησης, παγιώνοντας ένα υπόδειγμα που δύναται να είναι επωφελές για την αναθεώρηση και τη στόχευση των διατάξεων της ειδικής και διαφοροποιημένης μεταχείρισης·

3.

στηρίζει μια διαρθρωτική μεταρρύθμιση του ΠΟΕ, ούτως ώστε να διασφαλιστεί καλύτερα ένα ανοικτό, δίκαιο και χωρίς διακρίσεις εμπορικό σύστημα, το οποίο θα βασίζεται σε κοινούς και εφαρμοσμένους κανόνες και θα λαμβάνει περισσότερο υπόψη τον ρόλο και τα συμφέροντα ποικίλων οικονομικών φορέων, όπως ΜΜΕ, πολύ μικρές επιχειρήσεις και καινοτόμες νεοσυσταθείσες επιχειρήσεις·

4.

τονίζει ότι είναι σημαντικό να αξιοποιηθούν οι αποφάσεις της ένατης υπουργικής διάσκεψης με σκοπό να επιτευχθεί ουσιαστική πρόοδος στη δέκατη υπουργική διάσκεψη που θα πραγματοποιηθεί τον Δεκέμβριο 2015 στο Ναϊρόμπι, ώστε να δοθεί η δυνατότητα ταχείας ολοκλήρωσης του Γύρου της Ντόχα·

5.

πιστεύει ότι η ελευθέρωση του εμπορίου αποτελεί σημαντικό εργαλείο προκειμένου να διασφαλισθεί βιώσιμη οικονομική μεγέθυνση και ανάπτυξη, αλλά ότι χρειάζεται να πλαισιώνεται από τα κατάλληλα συνοδευτικά μέτρα στα οποία θα συμπεριλαμβάνονται μακροοικονομικά και μικροοικονομικά μέτρα σε ό, τι αφορά, μεταξύ άλλων, τη διαφάνεια στον τομέα του προϋπολογισμού, τις δημοσιονομικές πολιτικές και τη φορολογική δικαιοσύνη, τη διοικητική απλοποίηση, την εκπαίδευση και την κατάρτιση, τις θεσμικές μεταρρυθμίσεις και τις κοινωνικές πολιτικές, προκειμένου να μεγιστοποιούνται και να κατανέμονται καλύτερα τα οφέλη που προκύπτουν από τις εμπορικές μεταρρυθμίσεις και να αντισταθμίζονται αποτελεσματικά οποιεσδήποτε αρνητικές επιπτώσεις·

6.

επισύρει την προσοχή στην πέμπτη διάσκεψη για την ανασκόπηση της βοήθειας για το εμπόριο, η οποία πραγματοποιήθηκε στη Γενεύη τον Ιούλιο 2015, με τίτλο «μείωση του κόστους του εμπορίου με σκοπό τη συμμετοχική, βιώσιμη ανάπτυξη», και η οποία επικεντρωνόταν ιδίως στην εφαρμογή της συμφωνίας για τη διευκόλυνση του εμπορίου·

7.

ζητεί την ταχεία κύρωση από όλα τα μέλη του ΠΟΕ της συμφωνίας για τη διευκόλυνση του εμπορίου ώστε να τεθεί σε ισχύ εγκαίρως για τη δέκατη υπουργική διάσκεψη· θεωρεί ότι η συμφωνία αυτή θα είχε σημαντικά οφέλη για όλα τα μέλη του ΠΟΕ, και ιδίως για τις αναπτυσσόμενες χώρες και για τους σχετικούς οικονομικούς φορείς, ενισχύοντας τη διαφάνεια και την ασφάλεια του δικαίου και μειώνοντας τις διοικητικές δαπάνες και τη διάρκεια των τελωνειακών διαδικασιών, κάτι που, με τη σειρά του, θα τους επέτρεπε να επωφελούνται πλήρως από τις ευκαιρίες που παρέχει η ολοένα και μεγαλύτερη διάδοση των περιφερειακών και παγκόσμιων αλυσίδων εφοδιασμού και που θα έδινε τη δυνατότητα στις ΜΜΕ να επωφεληθούν από πιο ανοικτές αγορές· επισημαίνει ότι θα πρέπει να εξακολουθήσει η διάθεση βοήθειας οικοδόμησης ικανοτήτων και τεχνικής βοήθειας προς τις αναπτυσσόμενες και λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες, εστιάζοντας σε υπηρεσίες μίας στάσης και στην απλούστευση της ηλεκτρονικής τεκμηρίωσης, ούτως ώστε να αποκτήσουν τη δυνατότητα να αυξήσουν τις παραγωγικές τους ικανότητες για να μπορούν να επωφεληθούν από ένα μεγαλύτερο μερίδιο της προστιθέμενης αξίας από τις παγκόσμιες αλυσίδες αξίας·

8.

ενθαρρύνει τα μέλη του ΠΟΕ να στηρίξουν ενεργά τις προσπάθειες του ΠΟΕ ως προς την εγκαθίδρυση ουσιαστικών και αποτελεσματικών σχέσεων εργασίας και την εμβάθυνση της συνεργασίας του με άλλους διεθνείς οργανισμούς, των οποίων το έργο έχει επίδραση στις συνομιλίες για το παγκόσμιο εμπόριο, ιδίως με τη Διεθνή Οργάνωση Εργασίας, τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας, καθώς και με τα Ηνωμένα Έθνη και τις οργανώσεις και υπηρεσίες τους, όπως είναι η Διάσκεψη του ΟΗΕ για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη, ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας, το Περιβαλλοντικό Πρόγραμμα του ΟΗΕ, το Πρόγραμμα Ανάπτυξης του ΟΗΕ και η Σύμβαση-Πλαίσιο του ΟΗΕ για την Κλιματική Αλλαγή, καθώς και το ΔΝΤ, η Παγκόσμια Τράπεζα και ο ΟΟΣΑ, προκειμένου να διασφαλισθούν αμοιβαία στήριξη και συνέργειες μεταξύ εμπορικών και μη εμπορικών πτυχών· στηρίζει τις προσπάθειες που αποβλέπουν στην έγκριση διεθνών προτύπων και στη συνεργασία στον τομέα της ρύθμισης·

9.

ζητεί να εξετασθεί ενδελεχώς το ζήτημα του πώς θα αντιμετωπισθούν καλύτερα οι μη εμπορικές ανησυχίες στο πλαίσιο των κανόνων του ΠΟΕ, ώστε να δοθεί η δυνατότητα στα μέλη του να επιδιώκουν θεμιτούς στόχους πολιτικής, χωρίς να παρεμποδίζουν την πρόσβαση στην αγορά· τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι θα πρέπει να υποστηριχθούν ένθερμα οι προσπάθειες για την υιοθέτηση διεθνών προτύπων και να παρασχεθεί η απαραίτητη βοήθεια προς τις αναπτυσσόμενες χώρες, ώστε να μπορέσουν να ανταποκριθούν στα πρότυπα αυτά·

10.

είναι πεπεισμένο ότι η αδυναμία να ληφθούν επαρκώς υπόψη τα εξαιρετικά διαφορετικά επίπεδα οικονομικής ανάπτυξης και οι εξαιρετικά διαφορετικές ειδικές ανάγκες μεταξύ των αναπτυσσόμενων χωρών θα μπορούσε να αποτελέσει εμπόδιο στην έγκριση αποτελεσματικών μέτρων τα οποία να ωφελούν τις χώρες αυτές, σύμφωνα με τον διακηρυγμένο στόχο του Γύρου της Ντόχα, και είναι εις βάρος των αναπτυσσόμενων χωρών που έχουν τη μεγαλύτερη ανάγκη· προτρέπει τις προηγμένες αναπτυσσόμενες χώρες να αναλάβουν το μερίδιο της ευθύνης τους ήδη κατά τη διάρκεια του τρέχοντος Γύρου και να συνεισφέρουν ανάλογα με το επίπεδο ανάπτυξης και τομεακής ανταγωνιστικότητάς τους· υπενθυμίζει επίσης τη σημασία της εφαρμογής αποτελεσματικών κριτηρίων διαφοροποίησης τα οποία θα λαμβάνουν υπόψη όχι μόνο την αύξηση του ΑΕγχΠ αλλά και δείκτες όπως ο δείκτης οικονομικής ευπάθειας και ο δείκτης ανάπτυξης και εμπορίου·

11.

πιστεύει ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό να ολοκληρωθεί ο μακροχρόνιος Γύρος της Ντόχα και να εκπληρωθεί η αναπτυξιακή του εντολή· ζητεί, συνεπώς, από όλα τα μέλη του ΠΟΕ να διερευνήσουν όλες τις πιθανές επιλογές που να κατατείνουν στο συγκεκριμένο τελικό σκοπό, προκειμένου να επιτευχθεί ένα φιλόδοξο, παγκόσμιο, ισόρροπο και ρεαλιστικό αποτέλεσμα·

12.

επιδοκιμάζει την πρόοδο που έχει επιτευχθεί έως τώρα όσον αφορά πλειονομερείς πρωτοβουλίες, όπως η συμφωνία για τα περιβαλλοντικά αγαθά και η συμφωνία για την τεχνολογία πληροφοριών, και όσον αφορά πρωτοβουλίες όπως η συμφωνία για τις συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών· θεωρεί ότι οι πλειονομερείς συμφωνίες μπορούν να είναι συμπληρωματικές προς την πολυμερή προσέγγιση και να την προωθούν με τελικό στόχο να συγκεντρωθεί ένας σημαντικός αριθμός μελών και να προσδοθεί ένας πολυμερής χαρακτήρας στις συμφωνίες αυτές·

13.

τονίζει ότι η ΕΕ θα πρέπει να εξακολουθήσει να διαδραματίζει ηγετικό ρόλο όσον αφορά την επίτευξη απτών αποτελεσμάτων στις εν εξελίξει διαπραγματεύσεις του ΠΟΕ για την πλήρη ολοκλήρωση του Αναπτυξιακού Γύρου της Ντόχα στο εγγύς μέλλον, καθώς και τη διευκόλυνση της πλήρους συμμετοχής των ΛΑΧ στο παγκόσμιο εμπόριο, ενεργώντας ως γέφυρα μεταξύ των διαφόρων θέσεων των μελών του ΠΟΕ·

14.

τονίζει την καθοριστική σημασία του ΠΟΕ για ένα παγκόσμιο εμπόριο που θα βασίζεται σε κανόνες όσον αφορά την εφαρμογή και την επιβολή δεσμευτικών υποχρεώσεων και τη διευθέτηση εμπορικών διαφορών, καθώς και τη μοναδική συμβολή του στην προώθηση της μεγαλύτερης διαφάνειας και αξιολόγησης από ομότιμους, ιδίως μέσω του μηχανισμού ελέγχου της εμπορικής πολιτικής (ΜΕΕΠ)·

15.

καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να μεριμνήσουν ώστε το Κοινοβούλιο να συνεχίσει να συμμετέχει στενά στην προπαρασκευή της δέκατης υπουργικής διάσκεψης, να ενημερώνεται άμεσα και, αν χρειαστεί, να κληθεί να γνωμοδοτήσει όσο διαρκεί η υπουργική διάσκεψη· καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να υποστηρίζει ενώπιον των άλλων μελών του ΠΟΕ την ενίσχυση της κοινοβουλευτικής διάστασης του ΠΟΕ·

16.

καλεί τα μέλη του ΠΟΕ να διασφαλίσουν τη δημοκρατική νομιμότητα και διαφάνεια, ενδυναμώνοντας την κοινοβουλευτική διάσταση του ΠΟΕ· τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί η καλύτερη πρόσβαση των βουλευτών στις διαπραγματεύσεις για το εμπόριο και η συμμετοχή τους στη διατύπωση και εφαρμογή των αποφάσεων του ΠΟΕ, καθώς επίσης και ο κατάλληλος έλεγχος των εμπορικών πολιτικών προς το συμφέρον των πολιτών τους·

17.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και τον Γενικό Διευθυντή του ΠΟΕ.