52012DC0603

2010/0197 (COD)

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 6 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τη

θέση του Συμβουλίου για την έκδοση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση μεταβατικών ρυθμίσεων στο πλαίσιο διμερών επενδυτικών συμφωνιών μεταξύ των κρατών μελών και τρίτων χωρών

1.           Ιστορικό

Ημερομηνία διαβίβασης της πρότασης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο (έγγραφο COM(2010) 344 τελικό – 2010/0197 COD): || 7/07/2010

Ημερομηνία καθορισμού της θέσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση: || 10/05/2011

Ημερομηνία έγκρισης της θέσης του Συμβουλίου: || 4/10/2012

||

2.           Αντικείμενο της πρότασης της Επιτροπής

Σύμφωνα με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, η Ένωση έχει την αποκλειστική αρμοδιότητα όσον αφορά τις άμεσες ξένες επενδύσεις στο πλαίσιο της κοινής εμπορικής πολιτικής. Σύμφωνα με το άρθρο 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), μόνον η Ένωση δύναται να νομοθετεί και να εκδίδει νομικά δεσμευτικές πράξεις σε τομείς στους οποίους η Ένωση έχει την αποκλειστική αρμοδιότητα. Πράγματι, λόγω της απουσίας ειδικού μεταβατικού καθεστώτος στη ΣΛΕΕ που να αποσαφηνίζει το καθεστώς των διμερών επενδυτικών συμφωνιών των κρατών μελών, η πρόταση κανονισμού της Επιτροπής αποσκοπεί, αφενός, στην καθιέρωση της ασφάλειας δικαίου για τους επενδυτές που επωφελούνται από αυτές τις συμφωνίες, επιτρέποντας να συνεχίσουν να υφίστανται όλες οι επενδυτικές συμφωνίες που υπογράφηκαν μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών, και, αφετέρου, στη δημιουργία ενός μηχανισμού εξουσιοδότησης – υπό ορισμένες προϋποθέσεις – των κρατών μελών να διαπραγματεύονται και να συνάπτουν συμφωνίες τέτοιου είδους στο μέλλον.

3.           Παρατηρήσεις για τη θέση του Συμβουλίου

Η θέση του Συμβουλίου, που εγκρίθηκε σε πρώτη ανάγνωση, αντικατοπτρίζει πλήρως τη συμφωνία, η οποία συνάφθηκε στις 29 Μαΐου 2012 στο πλαίσιο της τριμερούς σύσκεψης μεταξύ του Συμβουλίου, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής. . Τα κύρια σημεία της εν λόγω συμφωνίας είναι τα ακόλουθα:

– να διευκρινιστεί, βάσει του δικαίου της Ένωσης, το καθεστώς των διμερών επενδυτικών συμφωνιών των κρατών μελών που υπογράφηκαν πριν από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, επιβεβαιώνοντας ότι οι συμφωνίες αυτές μπορούν να εξακολουθούν να ισχύουν (ή να αρχίσουν να ισχύουν), έως ότου αντικατασταθούν από επενδυτική συμφωνία της Ένωσης·

– να καθοριστούν οι όροι υπό τους οποίους τα κράτη μέλη μπορούν να εξουσιοδοτηθούν να συνάψουν ή/και να διατηρήσουν σε ισχύ διμερείς επενδυτικές συμφωνίες που υπογράφηκαν την περίοδο από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας έως την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού·

– να εξορθολογιστούν οι προϋποθέσεις και οι διαδικασίες υπό τις οποίες τα κράτη μέλη μπορούν να εξουσιοδοτηθούν να τροποποιήσουν ή να συνάψουν διμερείς επενδυτικές συμφωνίες με τρίτες χώρες μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού·

– να εξασφαλιστεί ότι η διατήρηση σε ισχύ των επενδυτικών συμφωνιών από τα κράτη μέλη, ή η εξουσιοδότηση έναρξης διαπραγματεύσεων ή σύναψης διμερών επενδυτικών συμφωνιών με τρίτες χώρες δεν θα εμποδίσει τη διαπραγμάτευση ή τη σύναψη μελλοντικών επενδυτικών συμφωνιών από την Ένωση·

– να ανατεθούν στην Επιτροπή – με σκοπό την εφαρμογή του κανονισμού – εκτελεστικές αρμοδιότητες σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 και να εφαρμοστεί συμβουλευτική διαδικασία για την έκδοση αποφάσεων έγκρισης σύμφωνα με τον κανονισμό.

Η Επιτροπή υποστήριξε πλήρως τη συμφωνία που επιτεύχθηκε κατά την τριμερή σύσκεψη.

4.           Δηλώσεις

Η Επιτροπή δέχθηκε και προσυπέγραψε την κοινή δήλωση του Συμβουλίου, του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία η χρήση της επιτροπολογίας στον κανονισμό δεν θα πρέπει να θεωρηθεί ως προηγούμενο για μελλοντικές πράξεις σχετικά με την εξουσιοδότηση των κρατών μελών στο πλαίσιο των αποκλειστικών αρμοδιοτήτων της ΕΕ, και η επιλογή της διαδικασίας συμβουλευτικής επιτροπής δεν θα πρέπει να θεωρηθεί ως προηγούμενο για μελλοντικές εκτελεστικές πράξεις στο πλαίσιο της κοινής εμπορικής πολιτικής.

5.           Συμπέρασμα

Η Επιτροπή αποδέχεται τη θέση του Συμβουλίου.