52012DC0603

2010/0197 (COD)

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (6) bekezdése alapján

a tagállamok és harmadik országok közötti kétoldalú beruházási megállapodások tekintetében átmeneti rendelkezések megállapításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadására vonatkozó tanácsi álláspontról

1.           Előzmények

A javaslat Európai Parlament, illetve Tanács számára történő megküldésének időpontja: (COM(2010)344 végleges – 2010/0197 COD dokumentum): || 2010.7.7.

Az Európai Parlament álláspontjának időpontja (első olvasat): || 2011.5.10.

A Tanács álláspontja elfogadásának időpontja:  || 2012.10.4.

2.           A Bizottság javaslatának célja

A Lisszaboni Szerződés kizárólagos hatáskört biztosított az EU-nak a közös kereskedelempolitika részeként a közvetlen külföldi befektetések terén. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 2. cikke szerint kizárólag az Unió alkothat és fogadhat el kötelező erejű jogi aktust azon területen, amely tekintetében az Uniót kizárólagos hatáskörrel ruházták fel. Mivel az EUMSZ nem tartalmaz olyan különös átmeneti szabályozást, amely pontosítaná a tagállamok kétoldalú beruházási megállapodásainak státuszát, a Bizottság rendeletjavaslatának célja, hogy jogbiztonságot teremtsen az e megállapodások előnyeit élvező befektetők számára azáltal, hogy engedélyezi a tagállamok és a harmadik országok között aláírt valamennyi beruházási megállapodás fenntartását, illetve olyan mechanizmust hozzon létre, amely a jövőben – bizonyos feltételekkel – feljogosítja a tagállamokat ilyen megállapodások megtárgyalására és megkötésére.

3.           Megjegyzések a Tanács álláspontjáról

A Tanács első olvasatban elfogadott álláspontja teljes mértékben tükrözi a Tanács, az Európai Parlament és a Bizottság közötti három oldalú megbeszélés során elért megállapodást, amelynek megkötésére 2012. május 29-én került sor. E megállapodás főbb pontjai a következők:

– a tagállamok által a Lisszaboni Szerződés hatálybalépése előtt aláírt kétoldalú beruházási megállapodások uniós jog szerinti státuszának pontosítása, annak megerősítésével, hogy e megállapodások továbbra is hatályban maradhatnak (vagy hatályba léphetnek) mindaddig, amíg az uniós beruházási megállapodás a helyükbe lép,

– azon feltételek meghatározása, amelyek szerint a tagállamok felhatalmazást kaphatnak a Lisszaboni Szerződés hatálybalépése és e rendelet hatálybalépése közötti időszakban aláírt kétoldalú beruházási megállapodások megkötésére és/vagy hatályban tartására,

– azon feltételek és eljárások egyszerűsítése, amelyek szerint a tagállamok e rendelet hatálybalépése után felhatalmazást kaphatnak kétoldalú beruházási megállapodások módosítására vagy megkötésére a harmadik országokkal,

– annak biztosítása, hogy a beruházási megállapodások tagállamok általi hatályban tartása, illetve a harmadik országokkal kötendő kétoldalú beruházási megállapodásokra irányuló tárgyalásoknak vagy e megállapodások megkötésének az engedélyezése nem akadályozza az Unió jövőbeni beruházási megállapodásainak tárgyalásait vagy megkötését,

– a Bizottság végrehajtási hatáskörrel való felruházása – e rendelet alkalmazása céljából – a 182/2011/EU rendelettel összhangban, valamint tanácsadó bizottsági eljárás alkalmazása a rendelet szerinti engedélyezési határozatok elfogadása tekintetében.

A Bizottság teljes mértékben támogatta a három oldalú megbeszélések során elért megállapodást.

4.           Nyilatkozatok

A Bizottság elfogadta és csatlakozott a Tanács, az Európai Parlament és a Bizottság közös nyilatkozatához, amely kimondja, hogy a komitológia e rendeleten belüli alkalmazása nem tekinthető precedens értékűnek az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozó területeken a tagállamok felhatalmazásáról szóló jövőbeni jogi aktusok esetében, illetve hogy a tanácsadó bizottsági eljárás alkalmazása nem tekinthető precedens értékűnek a közös kereskedelempolitika keretében elfogadott jövőbeni végrehajtási aktusok esetében.

5.           Következtetés

A Bizottság elfogadja a Tanács álláspontját.