Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με θέμα την «Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής όσον αφορά την απλοποίηση ορισμένων απαιτήσεων, καθώς και όσον αφορά ορισμένες διατάξεις σχετικά με τη δημοσιονομική διαχείριση»

COM(2009) 384 – 2009/0107 (AVC)

(2010/C 128/17)

Γενικός εισηγητής: ο κ. CEDRONE

Στις 11 Σεπτεμβρίου 2009, και σύμφωνα με το άρθρο 262 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής σχετικά με την

«Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής όσον αφορά την απλοποίηση ορισμένων απαιτήσεων, καθώς και όσον αφορά ορισμένες διατάξεις σχετικά με τη δημοσιονομική διαχείριση»

COM(2009) 384 – 2009/0107 (AVC).

Στις 29 Σεπτεμβρίου 2009, το Προεδρείο της ΕΟΚΕ ανέθεσε στο ειδικευμένο τμήμα «Οικονομική και νομισματική ένωση, οικονομική και κοινωνική συνοχή» την προετοιμασία των σχετικών εργασιών.

Λόγω του επείγοντος χαρακτήρα των εργασιών, η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αποφάσισε κατά τη διάρκεια της 457ης συνόδου ολομέλειάς της, της 4ης και 5ης Νοεμβρίου 2009 (συνεδρίαση της 5ης Νοεμβρίου 2009) να ορίσει γενικό εισηγητή τον κ. CEDRONE, και υιοθέτησε την παρούσα γνωμοδότηση με 82 ψήφους υπέρ και μία αποχή.

1.   Συμπεράσματα και συστάσεις

1.1.   Η ΕΟΚΕ λαμβάνει γνώση της προαναφερθείσας πρότασης της Επιτροπής.

1.2.   Σε γενικές γραμμές η ΕΟΚΕ επικροτεί την πρόταση αλλά διατυπώνει τις ακόλουθες παρατηρήσεις.

2.   Αιτιολογία

2.1.   Απλοποίηση ορισμένων διατάξεων

2.1.1.   Η ΕΟΚΕ, όπως και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Επιτροπή των Περιφερειών, εδώ και πολλά έτη τάσσεται υπέρ της απλοποίησης και της προσαρμογής των κοινοτικών κειμένων στην πραγματικότητα (1). Οι τροποποιήσεις για την απλοποίηση των διατάξεων, όπως προτείνονται από την Επιτροπή στα άρθρα 39· 41 παράγραφοι 1 και 2· 44· 48 παράγραφος 3· 55 παράγραφοι 3 και 4· άρθρο 65 παράγραφος 3· άρθρο 57 παράγραφοι 1 και 5· άρθρο 67, παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 βρίσκουν σύμφωνη την ΕΟΚΕ.

2.1.2.   Η ΕΟΚΕ υπογραμμίζει ωστόσο ότι οι αλλαγές αυτές δεν θα πρέπει να οδηγήσουν σε μια διοικητική ανασφάλεια όλων των ενδιαφερόμενων μερών και φορέων, οι οποίοι πολύ συχνά βλέπουν αλλαγές στους κανόνες που πρέπει να τηρούν κατά τη διάρκεια της ίδιας περιόδου προγραμματισμού.

2.1.3.   Η ΕΟΚΕ υποστηρίζει ότι οι προτάσεις αυτές αποτελούν την ελάχιστη δυνατή συμβολή στη λύση της οικονομικής κρίσης και της κρίσης απασχόλησης που αντιμετωπίζει η Ευρώπη λόγω της χρηματοπιστωτικής κρίσης.

2.1.4.   Για τον λόγο αυτό η ΕΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει με θάρρος τη διαδικασία απλοποίησης που έχει ξεκινήσει. Πρέπει να φτάσουμε στην επόμενη φάση με έναν ριζικά τροποποιημένο κανονισμό προκειμένου οι διαδικασίες να καταστούν απλούστερες, σαφέστερες και αποτελεσματικότερες.

2.2.   Διατάξεις σχετικά με τη δημοσιονομική διαχείριση

2.2.1.   Η ΕΟΚΕ συμφωνεί με τις τροποποιήσεις που προτείνει η Επιτροπή για τα άρθρα 77, 78· 88 παράγραφος 3· και 94 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006.

2.2.2.   Η ΕΟΚΕ καλεί τα κράτη μέλη να αποδεχτούν την πρόταση της Επιτροπής σχετικά με τη συγχρηματοδότηση.

2.2.3.   Η ΕΟΚΕ θεωρεί ωστόσο ότι οι τροποποιήσεις που αφορούν το άρθρο 77 δεν πρέπει να εφαρμόζονται γενικά αλλά να περιορίζονται σε ειδικά σχέδια (καινοτομία, αειφόρο ανάπτυξη, κλπ.) καθώς και σε σχέδια που έχουν σχέση με την επίλυση των προβλημάτων της κρίσης.

(1)  Βλέπε «Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με θέμα την Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών για τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων σχετικά με τις στρατηγικές και τα προγράμματα της πολιτικής της συνοχής για την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013», ΕΕ C 228/141 της 22.09.2009, και γνωμοδότηση με θέμα την «Πρόταση κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 σχετικά με την τροποποίηση ορισμένων διατάξεων περί δημοσιονομικής διαχείρισης του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής» ΕΕ C 218/107 της 11.09.2009.