This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32023R0659
Commission Delegated Regulation (EU) 2023/659 of 2 December 2022 amending Regulation (EU) No 452/2014 as regards the technical requirements and administrative procedures related to air operations of third country operators
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2023/659 της Επιτροπής της 2ας Δεκεμβρίου 2022 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2014 όσον αφορά τις τεχνικές απαιτήσεις και τις διοικητικές διαδικασίες που αφορούν τις πτητικές λειτουργίες αερομεταφορέων τρίτων χωρών
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2023/659 της Επιτροπής της 2ας Δεκεμβρίου 2022 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2014 όσον αφορά τις τεχνικές απαιτήσεις και τις διοικητικές διαδικασίες που αφορούν τις πτητικές λειτουργίες αερομεταφορέων τρίτων χωρών
C/2022/8695
ΕΕ L 83 της 22.3.2023, pp. 38–46
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
|
22.3.2023 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 83/38 |
ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2023/659 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 2ας Δεκεμβρίου 2022
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2014 όσον αφορά τις τεχνικές απαιτήσεις και τις διοικητικές διαδικασίες που αφορούν τις πτητικές λειτουργίες αερομεταφορέων τρίτων χωρών
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1139 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Ιουλίου 2018, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και την ίδρυση Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας, και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, (ΕΚ) αριθ. 1008/2008, (ΕΕ) αριθ. 996/2010, (ΕΕ) αριθ. 376/2014 και των οδηγιών 2014/30/ΕΕ και 2014/53/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, καθώς και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 552/2004 και (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3922/91 του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 61 παράγραφος 1 στοιχείο δ,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
|
(1) |
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 452/2014 της Επιτροπής (2) καθορίζει τις τεχνικές απαιτήσεις και τις διοικητικές διαδικασίες σχετικά με τις άδειες που πρέπει να λαμβάνουν οι αερομεταφορείς τρίτων χωρών που εκτελούν εμπορικές αερομεταφορές, εάν επιθυμούν να εκτελούν πτήσεις προς, από ή εντός του εδάφους στο οποίο εφαρμόζονται οι Συνθήκες. |
|
(2) |
Σύμφωνα με το άρθρο 61 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139, η διαδικασία μέσω της οποίας οι άδειες εκμετάλλευσης αεροσκαφών προς, από ή εντός του εδάφους στις οποίες εφαρμόζονται οι Συνθήκες από φορέα εκμετάλλευσης αεροσκαφών τρίτης χώρας πρέπει να είναι απλή, αναλογική, αποτελεσματική και οικονομική και πρέπει να επιτρέπει αποδείξεις συμμόρφωσης ανάλογες προς την πολυπλοκότητα της εκμετάλλευσης και την επικινδυνότητα αυτής. |
|
(3) |
Στο πλαίσιο αξιολόγησης του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2014 την οποία διενήργησε ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας (στο εξής: Οργανισμός), προσδιορίστηκαν διάφορες πιθανές βελτιώσεις, οι οποίες καλύπτουν τέσσερις βασικούς τομείς: αποδοτικότητα, επιβολή, ευελιξία και συνέπεια με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3). Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να τροποποιηθούν ορισμένες διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2014 ώστε να ενσωματωθούν οι προσδιορισθείσες βελτιώσεις. |
|
(4) |
Ειδικότερα, είναι αναγκαίο να καταργηθεί η δυνατότητα των αερομεταφορέων τρίτων χωρών να χρησιμοποιούν μέτρα άμβλυνσης για την αντιμετώπιση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης με τα σχετικά πρότυπα του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ). Η συμμόρφωση με τα εν λόγω πρότυπα πρέπει να διασφαλίζεται πριν από την έκδοση άδειας TCO και κάθε ανάγκη ευελιξίας πρέπει να αντιμετωπίζεται μέσω της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 76 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139. |
|
(5) |
Είναι, επίσης, αναγκαίο να τροποποιηθούν οι διατάξεις που επιτρέπουν, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, στους αερομεταφορείς τρίτων χωρών να εκτελούν ορισμένες πτήσεις προς, από ή εντός του εδάφους που υπόκειται στις διατάξεις των Συνθηκών χωρίς προηγούμενη άδεια, προκειμένου να αυξηθεί η ασφάλεια δικαίου και να βελτιωθεί η αποδοτικότητα. |
|
(6) |
Ομοίως, είναι αναγκαίο να βελτιωθεί η αποδοτικότητα της διαδικασίας αδειοδότησης και εποπτείας των αερομεταφορέων τρίτων χωρών και να αυξηθεί η ασφάλεια δικαίου, ιδίως με την εξάλειψη ορισμένων εμποδίων στην ψηφιοποίηση της διαδικασίας, με την περαιτέρω αποσαφήνιση ορισμένων πτυχών που σχετίζονται με την ισχύ των αδειών των αερομεταφορέων τρίτων χωρών, καθώς και με ορισμένα διαδικαστικά στάδια της διαδικασίας που έχει αναλάβει ο Οργανισμός. |
|
(7) |
Για να προωθηθεί μια προσέγγιση βάσει κινδύνου στο πλαίσιο της διαδικασίας αδειοδότησης των αερομεταφορέων τρίτων χωρών, είναι αναγκαίο να εξεταστεί το μέγεθος, το πεδίο εφαρμογής και η πολυπλοκότητα των σχετικών δραστηριοτήτων, ώστε να βελτιωθεί η συνέπεια. Ταυτόχρονα, είναι επίσης αναγκαίο να αυξηθούν τα μέσα εποπτείας και επιβολής που έχει στη διάθεσή του ο Οργανισμός, ιδίως με το να επιτραπεί η εντατική επιτήρηση ορισμένων αερομεταφορέων τρίτων χωρών και να αποσαφηνιστούν οι διατάξεις που αφορούν την έκδοση πορισμάτων, καθώς και την αναστολή και ανάκληση των αδειών αερομεταφορέων τρίτων χωρών. |
|
(8) |
Ομοίως, είναι αναγκαίο να τροποποιηθούν ορισμένες διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2014 για να βελτιωθεί η συνέπεια με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, ιδίως με την περαιτέρω αποσαφήνιση των όρων και των διαδικαστικών σταδίων που πρέπει να ακολουθεί ο Οργανισμός όταν λαμβάνει αίτηση από αερομεταφορέα τρίτης χώρας που υπόκειται σε απαγόρευση λειτουργίας ή σε περιορισμό λειτουργίας σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005. |
|
(9) |
Τέλος, είναι αναγκαίο να επέλθουν αρκετές τροποποιήσεις συντακτικού χαρακτήρα στις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2014, και συγκεκριμένα να επικαιροποιηθούν οι νομικές παραπομπές στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1139. Επιπλέον, προτείνονται ορισμένες αλλαγές στους ορισμούς για λόγους συνέπειας με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1139. |
|
(10) |
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 452/2014 θα πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθεί αναλόγως. |
|
(11) |
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό βασίζονται στη γνώμη αριθ. 02/2022 (4), την οποία εξέδωσε ο Οργανισμός σύμφωνα με το άρθρο 75 παράγραφος 2 στοιχεία β) και γ) και το άρθρο 76 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 452/2014 τροποποιείται ως εξής:
|
1) |
τα άρθρα 1, 2 και 3 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 1 Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής Ο παρών κανονισμός καθορίζει λεπτομερείς κανόνες για τους αερομεταφορείς τρίτων χωρών που χρησιμοποιούν τα αεροσκάφη που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*1) και πραγματοποιούν εμπορικές αερομεταφορές από, προς ή εντός του εδάφους που υπόκειται στις διατάξεις των Συνθηκών, καθώς και τις προϋποθέσεις για την έκδοση, τη διατήρηση, την τροποποίηση, τον περιορισμό, την αναστολή ή την ανάκληση των αδειών τους, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των κατόχων των αδειών καθώς και τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες οι πτητικές λειτουργίες απαγορεύονται, περιορίζονται ή υπόκεινται σε όρους για λόγους ασφάλειας. Άρθρο 2 Ορισμοί Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:
Άρθρο 3 Άδειες Οι αερομεταφορείς τρίτων χωρών εκτελούν εμπορικές αερομεταφορές από, προς ή εντός του εδάφους που υπόκειται στις διατάξεις των Συνθηκών μόνον εάν συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του παραρτήματος 1 και είναι κάτοχοι άδειας που έχει εκδοθεί από τον Οργανισμό σύμφωνα με το παράρτημα 2 του παρόντος κανονισμού.» (*1) Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1139 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Ιουλίου 2018, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και την ίδρυση Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας, και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, (ΕΚ) αριθ. 1008/2008, (ΕΕ) αριθ. 996/2010, (ΕΕ) αριθ. 376/2014 και των οδηγιών 2014/30/ΕΕ και 2014/53/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, καθώς και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 552/2004 και (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3922/91 του Συμβουλίου (ΕΕ L 212 της 22.8.2018, σ. 1)." · |
|
2) |
τα παραρτήματα 1 και 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2014 τροποποιούνται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού. |
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 2 Δεκεμβρίου 2022.
Για την Επιτροπή
Η Πρόεδρος
Ursula VON DER LEYEN
(1) ΕΕ L 212 της 22.8.2018, σ. 1.
(2) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 452/2014 της Επιτροπής, της 29ης Απριλίου 2014, για τον καθορισμό των τεχνικών απαιτήσεων και των διοικητικών διαδικασιών που αφορούν τις πτητικές λειτουργίες αερομεταφορέων τρίτων χωρών σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 133 της 6.5.2014, σ. 12).
(3) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2005, για τη σύσταση κοινοτικού καταλόγου αερομεταφορέων των οποίων απαγορεύεται η λειτουργία στην Κοινότητα και την ενημέρωση των επιβατών αεροπορικών μεταφορών σχετικά με την ταυτότητα του πραγματικού αερομεταφορέα, καθώς και για την κατάργηση του άρθρου 9 της οδηγίας 2004/36/ΕΚ (ΕΕ L 344 της 27.12.2005, σ. 15).
(4) EASA Opinion No 02/2022, Update of Commission Regulation (EU) No 452/2014 (Third-Country Operator (TCO) Regulation) {Γνώμη του EASA αριθ. 02/2022, Επικαιροποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2014 της Επιτροπής [κανονισμός για τους αερομεταφορείς τρίτων χωρών (TCO)]} της 25ης Απριλίου 2022 (https://www.easa.europa.eu/en/document-library/opinions/opinion-no-022022).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
|
1. |
Το παράρτημα 1 τροποποιείται ως εξής:
|
|
2. |
το παράρτημα 2 τροποποιείται ως εξής:
|
(*1) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 923/2012 της Επιτροπής, της 26ης Σεπτεμβρίου 2012, για καθορισμό των κοινών κανόνων αέρος και των επιχειρησιακών διατάξεων σχετικά με τις υπηρεσίες και τις διαδικασίες αεροναυτιλίας και την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1035/2011 και των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1265/2007, (ΕΚ) αριθ. 1794/2006, (ΕΚ) αριθ. 730/2006, (ΕΚ) αριθ. 1033/2006 και (ΕΕ) αριθ. 255/2010 (ΕΕ L 281 της 13.10.2012, σ. 1).»·
(*2) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 996/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Οκτωβρίου 2010, σχετικά με τη διερεύνηση και την πρόληψη ατυχημάτων και συμβάντων στην πολιτική αεροπορία και την κατάργηση της οδηγίας 94/56/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 12.11.2010, σ. 35).»·»