(1)

Στις 14 Αυγούστου 2019 τέθηκε σε ισχύ ο νέος κανονισμός (ΕΕ) 2019/1241 (στο εξής: κανονισμός για τα τεχνικά μέτρα) σχετικά με τα μέτρα διατήρησης αλιευτικών πόρων και την προστασία θαλάσσιων οικοσυστημάτων μέσω τεχνικών μέτρων. Ο εν λόγω κανονισμός θεσπίζει στο παράρτημα VI ειδικές διατάξεις όσον αφορά τα τεχνικά μέτρα που θεσπίζονται σε περιφερειακό επίπεδο για τα ενωσιακά ύδατα των Βορειοδυτικών υδάτων.

(2)

Το Βέλγιο, η Ισπανία, η Γαλλία, η Ιρλανδία και οι Κάτω Χώρες έχουν άμεσο συμφέρον στη διαχείριση της αλιείας στα Βορειοδυτικά ύδατα. Τα εν λόγω κράτη μέλη υπέβαλαν μια πρώτη κοινή σύσταση τον Μάιο του 2020. Η Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας (ΕΤΟΕΑ) αξιολόγησε την κοινή σύσταση τον Ιούλιο του 2020. Μετά τη γνωμοδότηση της ΕΤΟΕΑ, η Επιτροπή κάλεσε τα κράτη μέλη να ευθυγραμμίσουν την κοινή σύσταση με την επιστημονική αξιολόγηση. Κατά συνέπεια, τα κράτη μέλη υπέβαλαν αναθεωρημένη κοινή σύσταση στις 14 Δεκεμβρίου 2020.

(3)

Εν αναμονή της έγκρισης των μέτρων που προτείνονται στην κοινή σύσταση με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, στα άρθρα 15 έως 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/92 του Συμβουλίου (2) θεσπίστηκαν διορθωτικά μέτρα κατά την έννοια του πολυετούς σχεδίου για τα Δυτικά ύδατα, τα οποία αποσκοπούσαν στη μείωση των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων γάδου και νταουκιού του Ατλαντικού στην Κελτική Θάλασσα και στις παρακείμενες περιοχές, καθώς και πρόσθετα τεχνικά μέτρα με στόχο τη μείωση των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων γαδοειδών στη Θάλασσα της Ιρλανδίας και δυτικά της Σκωτίας. Τα μέτρα αυτά συνδέονταν λειτουργικά με τα επίπεδα των συνολικών επιτρεπόμενων αλιευμάτων (TAC) για στοχευόμενα είδη που αλιεύονται στο πλαίσιο μεικτών τύπων αλιείας, δεδομένου ότι, χωρίς τα εν λόγω μέτρα, τα εν λόγω επίπεδα TAC θα έπρεπε να μειωθούν ώστε να καταστεί δυνατή η αποκατάσταση των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων.

(4)

Τμήμα των Βορειοδυτικών υδάτων δεν είναι πλέον ενωσιακά ύδατα και, ως εκ τούτου, η ΕΕ και το Ηνωμένο Βασίλειο καλούνται να συμμετάσχουν σε διαβουλεύσεις σχετικά με κοινά μέτρα. Παρόλο που η ΕΕ και το Ηνωμένο Βασίλειο δεν κατέληξαν σε συμφωνία σχετικά με εναρμονισμένα τεχνικά μέτρα που συνδέονται λειτουργικά, είναι αναγκαίο να συνεχιστεί η εφαρμογή των υφιστάμενων τεχνικών μέτρων που συνδέονται λειτουργικά, τα οποία θεσπίστηκαν με τα άρθρα 15 έως 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/92 και κατέστησαν δυνατό τον καθορισμό των TAC των στοχευόμενων ειδών στα επίπεδα που προτείνονται στον εν λόγω κανονισμό, χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η κατάσταση των αναπόφευκτων παρεμπιπτόντων αλιευμάτων στα ενωσιακά ύδατα, και αναγνωρίζοντας ότι η επίτευξη της εν λόγω συμφωνίας στις αρχές του 2022 θα αποτελέσει προτεραιότητα για την ΕΕ. Τυχόν τεχνικά μέτρα που θα θεσπιστούν σε συμφωνία με τρίτες χώρες για το 2022 θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δίκαιο της ΕΕ μέσω του εφαρμοστέου νομικού πλαισίου.

(5)

Παράλληλα με τις εν εξελίξει διαπραγματεύσεις με το Ηνωμένο Βασίλειο, το Βέλγιο, η Ισπανία, η Γαλλία, η Ιρλανδία και οι Κάτω Χώρες υπέβαλαν νέα κοινή σύσταση στις 30 Απριλίου 2021, η οποία αναπαράγει την κοινή σύσταση που υποβλήθηκε το 2020, με την προσθήκη νέας προδιαγραφής στη διαίρεση ICES 7a (Θάλασσα της Ιρλανδίας). Στην εν λόγω κοινή σύσταση προτείνεται να διατηρηθούν τα μέτρα αυτά σε ισχύ ενόσω δεν έχει επιτευχθεί συμφωνία με το Ηνωμένο Βασίλειο.

(6)

Στόχος του παρόντος κανονισμού είναι να ενσωματώσει σε μία ενιαία πράξη τις ισχύουσες διατάξεις σχετικά με τεχνικά μέτρα που θεσπίστηκαν κατά το παρελθόν στο πλαίσιο σχεδίων απορρίψεων για τα Βορειοδυτικά ύδατα, τα τεχνικά μέτρα που αντιστοιχούν στα μέτρα που θεσπίζονται στα άρθρα 15 έως 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/92 και, επιπλέον, μέτρα για ένα νέο αλιευτικό εργαλείο για τη Θάλασσα της Ιρλανδίας που περιλαμβάνονται στην κοινή σύσταση του 2021.

(7)

Τα μέτρα του παρόντος κανονισμού που εφαρμόζονται στα ενωσιακά ύδατα επιδιώκουν τους στόχους που ορίζονται στο άρθρο 494 παράγραφοι 1 και 2 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου (3), και λαμβάνουν υπόψη τις αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 494 παράγραφος 3 της εν λόγω συμφωνίας. Δεν θίγουν μέτρα που εφαρμόζονται στα ύδατα του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας.

(8)

Βάσει των πληροφοριών που παρασχέθηκαν από τα κράτη μέλη, η ΕΤΟΕΑ αξιολόγησε (4) (5) τα στοιχεία που διαβίβασαν οι περιφερειακές ομάδες προς υποστήριξη των τεχνικών μέτρων που περιλαμβάνονται στην κοινή σύσταση.

(9)

Τα μέτρα που περιλαμβάνονται στον παρόντα κανονισμό έχουν αξιολογηθεί σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2, το άρθρο 15 και το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241. Τα κράτη μέλη παρείχαν στοιχεία ώστε να αποδείξουν ότι οι προτάσεις συμμορφώνονται με το άρθρο 15 παράγραφοι 4 και 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241.

(10)

Στις 16 Ιουλίου 2021 ζητήθηκε η γνώμη της ομάδας εμπειρογνωμόνων στον τομέα της αλιείας σχετικά με την κοινή σύσταση.

(11)

Στην κοινή σύσταση προτείνονται ειδικά μέτρα για τη μείωση των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων γάδου και νταουκιού του Ατλαντικού στην Κελτική Θάλασσα και στις παρακείμενες περιοχές με βάση τα διορθωτικά μέτρα που εφαρμόζονταν το 2020 (6). Τα εν λόγω ειδικά μέτρα αφορούν τις τράτες βυθού και τους γρίπους στις διαιρέσεις ICES από τα ενωσιακά ύδατα των 7f, 7g, στο τμήμα της διαίρεσης ICES 7h βορείως του γεωγραφικού πλάτους 49° 30′ Β και στο τμήμα της διαίρεσης ICES 7j βορείως του γεωγραφικού πλάτους 49° 30′ Β και ανατολικά του γεωγραφικού μήκους 11° Δ, καθώς και τα σκάφη που αλιεύουν με τράτες βυθού των οποίων τα αλιεύματα, μετρούμενα πριν από τυχόν απορρίψεις, συνίστανται σε εγκλεφίνο σε ποσοστό τουλάχιστον 20 %. Η ΕΤΟΕΑ κατέληξε στο συμπέρασμα (7) ότι τα προτεινόμενα εργαλεία είναι πιο επιλεκτικά από τα μέτρα που περιγράφονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1241. Τα προτεινόμενα μέτρα θα πρέπει, συνεπώς, να συμπεριληφθούν στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1241.

(12)

Στην κοινή σύσταση προτείνονται ειδικοί όροι για την Κελτική Θάλασσα σε σχέση με τη σύνθεση των αλιευμάτων, και ιδίως όταν τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα γάδου δεν υπερβαίνουν το 1,5 %. Η ΕΤΟΕΑ, δεδομένης της κακής κατάστασης των αποθεμάτων στις περιοχές αυτές, έχει ενδοιασμούς ως προς τη θέσπιση όρων με βάση τα όρια παρεμπιπτόντων αλιευμάτων. Ωστόσο, η ΕΤΟΕΑ επισήμανε επίσης (8) ότι, ακόμη και στην περίπτωση που δεν θα υπήρχε υπέρβαση του κανόνα του 1,5 % για τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα γάδου σε κανένα ταξίδι, τα εναλλακτικά εργαλεία που προσδιορίζονται στην κοινή σύσταση θα εξακολουθούσαν να είναι πιο επιλεκτικά από τα βασικά εργαλεία του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241. Τα προτεινόμενα μέτρα θα πρέπει, συνεπώς, να συμπεριληφθούν στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1241.

(13)

Στην κοινή σύσταση προτείνονται ειδικά τεχνικά μέτρα για τις τράτες βυθού και τους γρίπους στις διαιρέσεις ICES από 7f έως 7k και στην περιοχή δυτικά του γεωγραφικού μήκους 5° Δ στη διαίρεση ICES 7e. Η ΕΤΟΕΑ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα εν λόγω μέτρα είναι πιο επιλεκτικά από τα μέτρα που προτείνονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1241. Τα εν λόγω μέτρα θα πρέπει, συνεπώς, να συμπεριληφθούν στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2019/1241.

(14)

Στην κοινή σύσταση προτείνονται ειδικοί όροι για την Κελτική Θάλασσα, όταν τα αλιεύματα περιέχουν καραβίδα σε ποσοστό άνω του 30 %. Η ΕΤΟΕΑ κατέληξε στο συμπέρασμα (9) ότι, συνολικά, οι προτεινόμενες επιλογές είναι πιο επιλεκτικές από ή τουλάχιστον ισοδύναμες με τα εργαλεία που προσδιορίζονται στις παρεκκλίσεις για την κατευθυνόμενη αλιεία του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241. Όσον αφορά τον διπλό σάκο τράτας, η ΕΤΟΕΑ είχε αξιολογήσει υποστηρικτική μελέτη σε προηγούμενες εκθέσεις (10) και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι καταρχήν έχει τη δυνατότητα να μειώσει τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα ανεπιθύμητων ειδών διατηρώντας, παράλληλα, τα αλιεύματα στοχευόμενων ειδών. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να παράσχουν πρόσθετες προδιαγραφές προς αξιολόγηση από την ΕΤΟΕΑ το αργότερο έως την 1η Μαΐου 2022. Τα εν λόγω μέτρα θα πρέπει, συνεπώς, να συμπεριληφθούν στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2019/1241.

(15)

Στην κοινή σύσταση προτείνονται ειδικοί όροι για την Κελτική Θάλασσα, όταν τα αλιεύματα περιέχουν νταούκι Ατλαντικού σε ποσοστό άνω του 55 % ή 55 % πεσκαντρίτσα, μερλούκιο ή ζαγκέτα συνολικά. Η ΕΤΟΕΑ, παρά τους ενδοιασμούς που έχει ως προς τη θέσπιση όρων σχετικά με τη σύνθεση των αλιευμάτων (11), καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα προτεινόμενα μέτρα εξακολουθούν να είναι πιο επιλεκτικά από τα βασικά μέτρα που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό για τα τεχνικά μέτρα. Τα εν λόγω μέτρα θα πρέπει, συνεπώς, να συμπεριληφθούν στον κανονισμό (ΕΚ) 2019/1241.

(16)

Στην κοινή σύσταση προτείνονται ειδικά τεχνικά μέτρα για τα δυτικά της Σκωτίας. Η ΕΤΟΕΑ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα προτεινόμενα εργαλεία είναι πιθανόν να βελτιώσουν την επιλεκτικότητα του γάδου, του εγκλεφίνου και του νταουκιού του Ατλαντικού. Τα εν λόγω μέτρα θα πρέπει, συνεπώς, να συμπεριληφθούν στον κανονισμό (ΕΚ) 2019/1241.

(17)

Στην κοινή σύσταση προτείνονται ειδικά τεχνικά μέτρα για τη Θάλασσα της Ιρλανδίας όσον αφορά τις τράτες βυθού ή τους γρίπους με μέγεθος ματιών σάκου ίσο ή μεγαλύτερο από 70 mm και μικρότερο από 100 mm και με αλιεύματα που περιέχουν καραβίδα σε ποσοστό άνω του 30 %. Η ΕΤΟΕΑ κατέληξε στο συμπέρασμα (12) ότι τα εργαλεία αυτά είναι πιθανόν να μειώσουν τα αλιεύματα γάδου, εγκλεφίνου και νταουκιού του Ατλαντικού σε σύγκριση με τα μέτρα που προβλέπονται στον κανονισμό για τα τεχνικά μέτρα. Τα εν λόγω μέτρα θα πρέπει, συνεπώς, να συμπεριληφθούν στον κανονισμό (ΕΚ) 2019/1241.

(18)

Στην κοινή σύσταση προτείνονται ειδικά τεχνικά μέτρα για τη Θάλασσα της Ιρλανδίας όσον αφορά τα σκάφη ολικού μήκους ίσου ή μεγαλύτερου των 12 μέτρων που αλιεύουν με τράτες βυθού ή γρίπους με εξειδικευμένες προβλέψεις ως προς τη σύνθεση των αλιευμάτων για τον εγκλεφίνο, τον γάδο και τα σελάχια συνολικά. Σε γενικές γραμμές, η ΕΤΟΕΑ έκρινε (13) (14) ότι τα εργαλεία που προτείνονται στην κοινή σύσταση είναι πιο επιλεκτικά από τα εργαλεία που περιγράφονται στον κανονισμό για τα τεχνικά μέτρα. Τα εν λόγω μέτρα θα πρέπει, συνεπώς, να συμπεριληφθούν στον κανονισμό (ΕΚ) 2019/1241.

(19)

Η κοινή σύσταση προβλέπει την προσθήκη, για το 2021, των προδιαγραφών αλιευτικού εργαλείου για τράτες βυθού και γρίπους στη διαίρεση ICES 7a (Θάλασσα της Ιρλανδίας), βάσει ισοδύναμης επιλεκτικότητας με το βασικό αλιευτικό εργαλείο που ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1241 για την εν λόγω περιοχή και τύπο αλιείας. Η ΕΤΟΕΑ αξιολόγησε τα νέα επιστημονικά στοιχεία στα οποία βασίζεται η αλλαγή στην κοινή σύσταση του Ιουνίου 2021, και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το εργαλείο, συγκρινόμενο με το βασικό αλιευτικό εργαλείο, έχει παρόμοια χαρακτηριστικά επιλεκτικότητας.

(20)

Στην κοινή σύσταση προτείνεται η εναρμόνιση του ελάχιστου μεγέθους αναφοράς διατήρησης για διάφορα είδη που αλιεύονται κατά την ερασιτεχνική αλιεία στα Βορειοδυτικά ύδατα με το ελάχιστο μέγεθος αναφοράς διατήρησης που ισχύει για την εμπορική αλιεία. Ορισμένα είδη που περιλαμβάνονται στην κοινή σύσταση για την εναρμόνιση του ελάχιστου μεγέθους αναφοράς διατήρησης ταξινομούνται από το ICES ως εξαντλούμενα ή το ICES θεωρεί ότι η ερασιτεχνική αλιεία επηρεάζει σημαντικά τη συνολική θνησιμότητα λόγω αλιείας. Επιπλέον, ορισμένα από τα ίδια αυτά είδη μετακινούνται ένθεν κακείθεν, από τα Νοτιοδυτικά ύδατα και τη Βόρεια Θάλασσα στα Βορειοδυτικά ύδατα, τη στιγμή που το ελάχιστο μέγεθος αναφοράς διατήρησης για τα εν λόγω είδη στα Νοτιοδυτικά ύδατα και τη Βόρεια Θάλασσα έχει ήδη εναρμονιστεί μεταξύ της εμπορικής και της ερασιτεχνικής αλιείας. Η ΕΤΟΕΑ ανέλυσε τα προσκομισθέντα αποδεικτικά στοιχεία και κατέληξε στο συμπέρασμα (15) ότι το εν λόγω μέτρο είναι πιθανό να ενισχύσει την προστασία ειδών νεαρών θαλάσσιων ιχθύων. Τα εν λόγω μέτρα θα πρέπει, συνεπώς, να συμπεριληφθούν στον κανονισμό (ΕΚ) 2019/1241.

(21)

Ως εκ τούτου, προκειμένου να βελτιστοποιηθούν τα πρότυπα εκμετάλλευσης, να αυξηθεί η επιλεκτικότητα των αλιευτικών εργαλείων και να μειωθούν τα ανεπιθύμητα αλιεύματα, είναι σκόπιμη η θέσπιση των τεχνικών μέτρων που υπέβαλαν τα κράτη μέλη.

(22)

Δεδομένου ότι τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό έχουν άμεσο αντίκτυπο στον προγραμματισμό της αλιευτικής περιόδου των αλιευτικών σκαφών και στις συναφείς οικονομικές δραστηριότητες, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει αμέσως μετά τη δημοσίευσή του,