(1)

Den 14. august 2019 trådte forordning (EU) 2019/1241 (»forordningen om tekniske foranstaltninger«) om bevarelse af fiskeressourcerne og beskyttelse af marine økosystemer ved hjælp af tekniske foranstaltninger i kraft. I forordningens bilag VI fastsættes der særlige bestemmelser vedrørende tekniske foranstaltninger på regionalt plan gældende for EU-farvande i de nordvestlige farvande.

(2)

Belgien, Spanien, Frankrig, Irland og Nederlandene har en direkte interesse i spørgsmål vedrørende fiskeriforvaltning i de nordvestlige farvande. Disse medlemsstater forelagde en første fælles henstilling i maj 2020. Den Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF) vurderede den fælles henstilling i juli 2020. Efter STECF's rådgivning opfordrede Kommissionen de pågældende medlemsstater til at tilpasse den fælles henstilling til den videnskabelige evaluering. Som følge heraf forelagde medlemsstaterne en revideret fælles henstilling den 14. december 2020.

(3)

Indtil de foranstaltninger, der foreslås i den fælles henstilling, vedtages ved en delegeret retsakt, blev der fastsat afhjælpende foranstaltninger som omhandlet i den flerårige plan for de vestlige farvande, der har til formål at reducere bifangster af torsk og hvilling i Det Keltiske Hav og tilstødende områder, og i artikel 15-17 i Rådets forordning (EU) 2021/92 (2) blev der fastsat yderligere tekniske foranstaltninger, der skal reducere bifangster af torskefisk i Det Irske Hav og vest for Skotland. Disse foranstaltninger var funktionelt knyttet til TAC-niveauerne for målarter, der tages i blandet fiskeri, eftersom TAC-niveauerne uden disse foranstaltninger ellers skulle have været reduceret for at muliggøre en genopretning af bifangstbestandene.

(4)

En del af de nordvestlige farvande er ikke længere EU-farvande, hvilket gør det nødvendigt, at EU og Det Forenede Kongerige indleder høringer om fælles foranstaltninger. Selv om EU og Det Forenede Kongerige ikke nåede til enighed om funktionelt tilknyttede tekniske foranstaltninger, er det nødvendigt at videreføre anvendelsen af de gældende funktionelt tilknyttede tekniske foranstaltninger, der er fastsat i artikel 15-17 i forordning (EU) 2021/92, og som gør det muligt at fastsætte TAC'er for målarter på de niveauer, der foreslås i nævnte forordning, uden at bringe situationen for bestande, der tages som uundgåelige bifangstarter i EU-farvande, i fare, og anerkende, at det er en prioritet for EU at nå til enighed med Det Forenede Kongerige om dette spørgsmål i begyndelsen af 2022. Alle tekniske foranstaltninger, der fastsættes efter aftale med tredjelande for 2022, skal gennemføres i EU-retten via de gældende retlige rammer.

(5)

Samtidig med de igangværende forhandlinger med Det Forenede Kongerige forelagde de berørte medlemsstater, Belgien, Spanien, Frankrig, Irland og Nederlandene, den 30. april 2021 en ny fælles henstilling, som gengiver den fælles henstilling forelagt af medlemsstaterne i 2020, med medtagelsen af en ny specifikation i ICES-afsnit 7a (Det Irske Hav). Denne fælles henstilling indeholdt forslag om at opretholde disse foranstaltninger, så længe der ikke er indgået en aftale med Det Forenede Kongerige.

(6)

Denne forordning har til formål at indarbejde eksisterende bestemmelser om tekniske foranstaltninger, som tidligere var vedtaget som led i udsmidsplanerne for de nordvestlige farvande, tekniske foranstaltninger, som svarer til foranstaltningerne i artikel 15-17 i forordning (EU) 2021/92, og dertil foranstaltninger vedrørende et nyt fiskeredskab for Det Irske Hav, der er medtaget i den fælles henstilling af 2021, i en enkelt retsakt.

(7)

Foranstaltningerne i nærværende forordning, der finder anvendelse på EU-farvande, har til formål at nå de mål, der er fastsat i artikel 494, stk. 1 og 2, i handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland på den anden side (3), og vedrører principperne i artikel 494, stk. 3, i nævnte aftale. De berører ikke eventuelle foranstaltninger, der er gældende i farvandene i Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland.

(8)

På grundlag af de oplysninger, medlemsstaterne har fremlagt, har STECF vurderet (4) (5) den dokumentation, som de regionale grupper har fremlagt til underbyggelse af de tekniske foranstaltninger i den fælles henstilling.

(9)

Foranstaltningerne i denne forordning er evalueret i overensstemmelse med artikel 2, stk. 2, og artikel 15 og 18 i forordning (EU) 2019/1241. Medlemsstaterne har fremlagt dokumentation for, at forslagene er i overensstemmelse med artikel 15, stk. 4 og 5, i forordning (EU) 2019/1241.

(10)

Fiskeriekspertgruppen blev hørt om den fælles henstilling den 16. juli 2021.

(11)

Den fælles henstilling indeholdt forslag om særlige foranstaltninger til at reducere bifangsterne af torsk og hvilling i Det Keltiske Hav og tilstødende områder på grundlag af de afhjælpende foranstaltninger, der blev truffet i 2020 (6). Disse særlige foranstaltninger vedrører bundtrawl og vod i EU-farvande i ICES-afsnit 7f, 7g, den del af 7h, der ligger nord for breddegrad 49°30′N, og den del af 7j, der ligger nord for breddegrad 49°30′N og øst for længdegrad 11°V, og fartøjer, der fisker med bundtrawl, og hvis fangster før udsmid består af mindst 20 % kuller. STECF konkluderede (7), at de foreslåede redskaber er mere selektive end de foranstaltninger, der er omhandlet i forordning (EU) 2019/1241. De foreslåede foranstaltninger bør derfor indgå i forordning (EU) 2019/1241.

(12)

Den fælles henstilling indeholdt forslag om særlige betingelser for Det Irske Hav i forbindelse med fangstsammensætningen, navnlig når bifangsterne af torsk ikke overstiger 1,5 %. STECF er tilbageholdende med at fastsætte betingelser på grundlag af tærskelværdier for bifangster på grund af bestandenes dårlige tilstand i disse områder. STECF bemærkede dog også (8), at selv hvis reglen om 1,5 % bifangster af torsk ikke blev overskredet på nogen fangstrejse, ville de alternative redskaber, der er anført i den fælles henstilling, stadig være mere selektive end de redskaber, der opfylder minimumsstandarden i forordning (EU) 2019/1241. De foreslåede foranstaltninger bør derfor indgå i forordning (EU) 2019/1241.

(13)

I den fælles henstilling foreslås særlige tekniske foranstaltninger for bundtrawl og vod i EU-farvande i ICES-afsnit 7f-7k og i området vest for længdegrad 5°V i ICES-afsnit 7e. STECF konkluderede, at disse foranstaltninger er mere selektive end dem, der foreslås i forordning (EU) 2019/1241. Disse foranstaltninger bør derfor indgå i forordning (EU) 2019/1241.

(14)

Den fælles henstilling indeholdt forslag om særlige betingelser i Det Keltiske Hav, når jomfruhummer udgør over 30 % af fangsten. STECF konkluderede (9), at de foreslåede muligheder samlet set er mere selektive end eller mindst lige så selektive som de redskaber, der er angivet i undtagelserne for målrettet fiskeri i forordning (EU) 2019/1241. For så vidt angår dobbeltposen, havde STECF vurderet en underbyggende undersøgelse i tidligere rapporter (10) og konkluderet, at den i princippet har potentialet til at reducere bifangster af uønskede arter, samtidig med at fangsterne af målarterne beholdes. Medlemsstaterne skal forelægge yderligere specifikationer med henblik på STECF's vurdering senest den 1. maj 2022. Disse foranstaltninger bør derfor indgå i forordning (EU) 2019/1241.

(15)

Den fælles henstilling indeholdt forslag om særlige betingelser i Det Keltiske Hav, når hvilling udgør over 55 % eller en kombination af havtaske, kulmule eller glashvarre tilsammen udgør over 55 % af fangsten. Selv om STECF er tilbageholdende med at indføre betingelser i forbindelse med fangstsammensætningen (11), konkluderer STECF, at de foreslåede foranstaltninger stadig er mere selektive end den minimumsstandard, som blev indført med forordningen om tekniske foranstaltninger. Disse foranstaltninger bør derfor indgå i forordning (EU) 2019/1241.

(16)

Den fælles henstilling indeholdt forslag om særlige tekniske foranstaltninger i farvandene vest for Skotland. STECF konkluderede, at de foreslåede redskaber sandsynligvis vil øge selektiviteten, for så vidt angår torsk, kuller og hvilling. Disse foranstaltninger bør derfor indgå i forordning (EU) 2019/1241.

(17)

Den fælles henstilling indeholdt forslag om særlige tekniske foranstaltninger i Det Irske Hav for bundtrawl eller vod med en fangstpose med en maskestørrelse på 70 mm eller derover og under 100 mm, når jomfruhummer udgør over 30 % af fangsterne. STECF konkluderede (12), at disse redskaber sandsynligvis vil reducere fangsterne af torsk, kuller og hvilling i forhold til de foranstaltninger, der er fastsat i forordningen om tekniske foranstaltninger. Disse foranstaltninger bør derfor indgå i forordning (EU) 2019/1241.

(18)

Den fælles henstilling indeholdt forslag om særlige tekniske foranstaltninger i Det Irske Hav for fartøjer med en længde overalt på 12 m og derover, der fisker med bundtrawl eller vod, og som har en særlig fangstsammensætning af kuller, torsk og rokker tilsammen. Generelt fandt STECF (13) (14), at de redskaber, der foreslås i den fælles henstilling, er mere selektive end de redskaber, der er beskrevet i forordningen om tekniske foranstaltninger. Disse foranstaltninger bør derfor indgå i forordning (EU) 2019/1241.

(19)

I den fælles henstilling medtages for 2021 specifikationen for et fiskeredskab til bundtrawl og vod i ICES-afsnit 7a (Det Irske Hav) på grundlag af en selektivitet svarende til den, der opnås med fiskeredskaber, der opfylder minimumsstandarden, som fastsat ved forordning (EU) 2019/1241 for det område og det fiskeri. I juni 2021 vurderede STECF den nye videnskabelige dokumentation, som ligger til grund for ændringen af den fælles henstilling, og konkluderede, at redskabets selektivitetskarakteristika svarer til karakteristikaene for fiskeredskaber, der opfylder minimumsstandarden.

(20)

I den fælles henstilling foreslås en harmonisering af de bevarelsesmæssige mindstereferencestørrelser for adskillige arter fanget ved rekreativt fiskeri i de nordvestlige farvande med den bevarelsesmæssige mindstereferencestørrelse for erhvervsfiskeri. Et antal arter, som er medtaget i den fælles henstilling med henblik på harmonisering af de bevarelsesmæssige mindstereferencestørrelser, er klassificeret af ICES som værende nedfisket, eller ICES vurderer, at rekreativt fiskeri har en væsentlig virkning på deres samlede fiskeridødelighed. Desuden vandrer et antal af disse arter fra de sydvestlige farvande og Nordsøen til de nordvestlige farvande, og i de sydvestlige farvande og Nordsøen er de bevarelsesmæssige mindstereferencestørrelser for disse arter allerede harmoniseret mellem erhvervsfiskeri og rekreativt fiskeri. STECF analyserede den forelagte dokumentation og konkluderede (15), at denne foranstaltning sandsynligvis ville øge beskyttelsen af unge individer af saltvandsfiskearter. Disse foranstaltninger bør derfor indgå i forordning (EU) 2019/1241.

(21)

For at optimere udnyttelsesmønstrene, øge redskabernes selektivitet og reducere uønskede fangster er det derfor hensigtsmæssigt, at de tekniske foranstaltninger, som medlemsstaterne har forelagt, vedtages.

(22)

Eftersom foranstaltningerne i denne forordning har direkte indvirkning på planlægningen af fiskerfartøjernes fangstsæson og de dertil knyttede økonomiske aktiviteter, bør nærværende forordning træde i kraft umiddelbart efter offentliggørelsen —