16.10.2008   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 275/18

(1)

Τον Αύγουστο του 2002, το Συμβούλιο, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1514/2002 (2) (εφεξής «η αρχική έρευνα»), επέβαλε οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων εξαρτημάτων σωληνώσεων (εφεξής «εξαρτήματα σωληνώσεων (ΕΣ)» ή «το υπό εξέταση προϊόν») καταγωγής, μεταξύ άλλων, Δημοκρατίας της Κορέας και Μαλαισίας (εφεξής «εξεταζόμενες χώρες»). Οι ισχύοντες δασμοί αντιντάμπινγκ για τη Μαλαισία είναι: 59,2 % για την εταιρεία Anggerik Laksana Sdn Bhd και 75 % για όλες τις άλλες εταιρείες· για τη Δημοκρατία της Κορέας ο δασμός είναι 44 % για όλες τις εταιρείες.

(2)

Εκτός του πεδίου εφαρμογής της παρούσας διαδικασίας, ισχύουν μέτρα αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 964/2003 του Συμβουλίου (3) στις εξαγωγές από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας (58,6 %) και από την Ταϊλάνδη (58,9 %), εκτός από τις εξαγωγές δύο εταιρειών στην Ταϊλάνδη και αυτές που αποστέλλονται από την Ταϊβάν, ανεξάρτητα αν δηλώνονται ως καταγωγής Ταϊβάν ή όχι. Τα μέτρα για το υπό εξέταση προϊόν καταγωγής Κίνας επεκτάθηκαν στις εισαγωγές του ίδιου προϊόντος που αποστέλλονται από την Ινδονησία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2052/2004 του Συμβουλίου (4), τη Σρι Λάνκα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2053/2004 του Συμβουλίου (5) και τις Φιλιππίνες με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 655/2006 του Συμβουλίου (6), ανεξάρτητα αν δηλώνονται ως καταγωγής Φιλιππίνων, Ινδονησίας, Σρι Λάνκα ή όχι.

(3)

Μετά τη δημοσίευση ανακοίνωσης για την επικείμενη λήξη (7) των μέτρων αντιντάμπινγκ που ισχύουν επί των εισαγωγών εξαρτημάτων σωληνώσεων (ΕΣ) καταγωγής Δημοκρατίας της Κορέας και Μαλαισίας, η Επιτροπή έλαβε αίτηση επανεξέτασης των εν λόγω μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.

(4)

Η αίτηση υποβλήθηκε στις 23 Μαΐου 2007 από την Defence Committee of the Steel Butt-Welded Fittings Industry της Ευρωπαϊκής Ένωσης (επιτροπή άμυνας του κλάδου παραγωγής συγκολλημένων κατ’ άκρον εξαρτημάτων από χάλυβα) (εφεξής «ο αιτών»), εξ ονόματος των παραγωγών που αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μέρος, σ’ αυτή την περίπτωση πάνω από το 50 %, της συνολικής κοινοτικής παραγωγής ορισμένων εξαρτημάτων σωληνώσεων.

(5)

Η αίτηση βασίστηκε στο επιχείρημα ότι η λήξη της ισχύος των μέτρων θα ήταν πιθανόν να οδηγήσει στη συνέχιση ή στην επανάληψη της πρακτικής ντάμπινγκ και της ζημίας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.

(6)

Η Επιτροπή, αφού κατέληξε στο συμπέρασμα, κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή, ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούν την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων, άρχισε έρευνα (8), σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.

(7)

Οι υπηρεσίες της Επιτροπής ενημέρωσαν επισήμως τους αιτούντες κοινοτικούς παραγωγούς, τους λοιπούς κοινοτικούς παραγωγούς, τους παραγωγούς-εξαγωγείς των οικείων χωρών, τους εισαγωγείς/εμπόρους, τους χρήστες και τις γνωστές ως ενδιαφερόμενες ενώσεις τους, καθώς και τους αντιπροσώπους των κυβερνήσεων των δύο χωρών εξαγωγής για την έναρξη της επανεξέτασης.

(8)

Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγιο σε όλα τα μέρη καθώς και σε αυτούς που αναγγέλθηκαν εντός της προθεσμίας που καθορίστηκε στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας επανεξέτασης.

(9)

Η Επιτροπή έδωσε επίσης τη δυνατότητα στα ενδιαφερόμενα μέρη να εκθέσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση εντός της προθεσμίας που προβλεπόταν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.

(10)

Ενόψει του εμφανώς υψηλού αριθμού παραγωγών-εξαγωγέων της Δημοκρατίας της Κορέας και εισαγωγέων/εμπόρων του υπό εξέταση προϊόντος καθώς και των παραγωγών της Κοινότητας, στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας εξετάστηκε η πιθανότητα διενέργειας δειγματοληψίας, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού. Για να μπορέσουν να αποφασίσουν κατά πόσο ήταν αναγκαίο να διενεργηθεί δειγματοληψία και, στην περίπτωση αυτή, να επιλεγεί δείγμα, η Επιτροπή έστειλε έντυπα δειγματοληψίας στα οποία ζητούσε συγκεκριμένες πληροφορίες σχετικά με τον μέσο όγκο πωλήσεων και τον μέσο όρο των τιμών κάθε παραγωγού-εξαγωγέα και εισαγωγέα που αφορούσε η έρευνα. Ουδεμία απάντηση ελήφθη από τους παραγωγούς-εξαγωγείς της Κορέας, ενώ έντεκα απαντήσεις ελήφθησαν από τους εισαγωγείς. Μόνον τέσσερις κοινοτικοί παραγωγοί απάντησαν στα έντυπα δειγματοληψίας. Επομένως, αποφασίστηκε ότι η δειγματοληψία δεν ήταν απαραίτητη.

(11)

Τέσσερις κοινοτικοί παραγωγοί απάντησαν στο ερωτηματολόγιο αλλά ένας έστειλε απάντηση με ελλιπή στοιχεία και δεν απάντησε σε επιστολή με την οποία επισημάνθηκε η ανεπάρκεια των στοιχείων. Όσον αφορά τη Μαλαισία, ελήφθησαν δύο απαντήσεις του ερωτηματολογίου, η μία από μια νεοεισερχόμενη στην αγορά εταιρεία και η άλλη από μια εταιρεία η οποία αργότερα αρνήθηκε να δεχθεί την επίσκεψη επαλήθευσης. Κανείς Κορεάτης παραγωγός-εξαγωγέας δεν απάντησε στο ερωτηματολόγιο. Δύο εισαγωγείς υπέβαλαν απάντηση στο ερωτηματολόγιο.

(12)

Οι υπηρεσίες της Επιτροπής αναζήτησαν και επαλήθευσαν όλες τις πληροφορίες που θεώρησαν αναγκαίες για να προσδιοριστούν οι πιθανότητες συνέχισης ή επανεμφάνισης πρακτικής ντάμπινγκ και ζημίας και το κοινοτικό συμφέρον. Πραγματοποιήθηκαν επιτόπιοι έλεγχοι στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:

(13)

Η έρευνα για τη συνέχιση ή την επανάληψη του ντάμπινγκ κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2006 έως τις 30 Ιουνίου 2007 (εφεξής «ΠΕ»). Η εξέταση των τάσεων που είχαν σημασία για την εκτίμηση της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2002 έως το τέλος της ΕΠ (εφεξής «η εξεταζόμενη περίοδος»).

(14)

Το υπό εξέταση προϊόν είναι εξαρτήματα σωληνώσεων (εκτός από τα χυτά, τους συζευκτήρες και τους συζευκτήρες με βόλτες), από σίδηρο ή χάλυβα (μη συμπεριλαμβανομένου του ανοξείδωτου χάλυβα), με μέγιστη εξωτερική διάμετρο μη υπερβαίνουσα τα 609,6 mm, από αυτά που χρησιμοποιούνται για συγκόλληση κατ’ άκρον ή για άλλους σκοπούς, καταγωγής Δημοκρατίας της Κορέας και Μαλαισίας, και τα οποία υπάγονται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ ex 7307 93 11, ex 7307 93 19, ex 7307 99 30 και ex 7307 99 90.

(15)

Τα εξαρτήματα σωληνώσεων κατασκευάζονται κυρίως με κοπή και μορφοποίηση σωληνώσεων κάθε είδους. Χρησιμοποιούνται για τη σύνδεση σωλήνων και υπάρχουν σε διάφορες μορφές, όπως η γωνία, το ταυ, ο συστολικός σύνδεσμος και ο κάλυκας, καθώς και σε διάφορα μεγέθη και ποιότητες. Χρησιμοποιούνται κυρίως στην πετροχημική βιομηχανία, στις κατασκευές, στην παραγωγή ενέργειας, στη ναυπηγική βιομηχανία και στις βιομηχανικές εγκαταστάσεις. Όταν πωλούνται στην πετροχημική βιομηχανία, χρησιμοποιείται το διεθνές πρότυπο ANSI. Όταν πωλούνται για άλλους σκοπούς, το συνηθέστερο πρότυπο που χρησιμοποιείται στην Κοινότητα είναι το πρότυπο DIN.

(16)

Όπως και στην αρχική διαδικασία, από την έρευνα προέκυψε ότι τα εξαρτήματα σωληνώσεων που παράγονται στις εξεταζόμενες χώρες, τα οποία πωλούνται στην εγχώρια αγορά ή/και εξάγονται στην Κοινότητα, έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, τεχνικά και χημικά χαρακτηριστικά και τελικές χρήσεις με τα προϊόντα που πωλούνται στην Κοινότητα από τους αιτούντες κοινοτικούς παραγωγούς και ως εκ τούτου θεωρούνται ως ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

(17)

Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε κατά πόσον η λήξη της ισχύος των μέτρων είναι πιθανόν να οδηγήσει στη συνέχιση της πρακτικής ντάμπινγκ.

(18)

Όπως αναφέρεται παραπάνω, λόγω έλλειψης συνεργασίας από παραγωγούς/εξαγωγείς στην Κορέα και Μαλαισία, εκτός από μία νεοεισερχόμενη στην αγορά εταιρεία, η παρούσα εξέταση βασίστηκε αναγκαστικά σε πληροφορίες που διατέθηκαν στην Επιτροπή από άλλες πηγές. Εν προκειμένω, και σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού, χρησιμοποιήθηκαν τα στοιχεία της Eurostat που βασίζονται στον οκταψήφιο κωδικό ΣΟ, τα οποία επαληθεύθηκαν από άλλες πηγές και χρησιμοποιήθηκαν για να καθοριστούν οι ποσότητες των εισαγωγών και οι τιμές τους. Τα διαθέσιμα στοιχεία χρησιμοποιήθηκαν για τον υπολογισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ, δηλαδή στην εν λόγω περίπτωση τα στοιχεία που περιείχε η αίτηση και οι στατιστικές των ΗΠΑ.

(19)

Λόγω του μικρού όγκου, σήμερα, των εισαγωγών εξαρτημάτων σωληνώσεων από την Κορέα και τη Μαλαισία στην ΕΕ, η Επιτροπή έπρεπε να χρησιμοποιήσει δεδομένα από άλλη χώρα. Οι ΗΠΑ θεωρήθηκαν κατάλληλη χώρα, επειδή η αγορά έχει όμοιο μέγεθος, με πολλούς εγχώριους παραγωγούς αλλά επίσης με μεγάλο ποσοστό εισαγωγών, γεγονός που καθιστά την εν λόγω αγορά πολύ ανταγωνιστική. Επιπλέον, οι ΗΠΑ είναι ο σημαντικότερος προορισμός των εξαγωγών από την Κορέα και τη Μαλαισία.

(20)

Σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού και λόγω έλλειψης κάθε συνεργασίας με τους παραγωγούς-εξαγωγείς από την Κορέα και τη Μαλαισία, εκτός από μια νεοεισερχόμενη στην αγορά εταιρεία, η κανονική αξία βασίστηκε στα στοιχεία που περιείχε η αίτηση, δηλαδή στο εκτιμώμενο κόστος κατασκευής στο οποίο προστίθενται 12,3 % και 15,1 % για ΓΔΕΠ και 5,6 % και 6 % για κέρδος για την Κορέα και τη Μαλαισία αντιστοίχως, αμφότερα εκφραζόμενα ως ποσοστό του κύκλου εργασιών. Θεωρείται ότι τα προαναφερόμενα ποσοστά είναι μάλλον συντηρητικά.

(21)

Σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού και λόγω έλλειψης κάθε συνεργασίας με τους παραγωγούς-εξαγωγείς από την Κορέα και τη Μαλαισία, εκτός από μία νεοεισερχόμενη στην αγορά εταιρεία, η τιμή εξαγωγής υπολογίστηκε με βάση τις τιμές εξαγωγής της Κορέας και Μαλαισίας για το υπό εξέταση προϊόν στις ΗΠΑ, που προκύπτουν από τις στατιστικές εισαγωγών των ΗΠΑ. Αυτοί οι αριθμοί προσαρμόστηκαν στους τύπους προϊόντος ανάλογα με την ποσότητα του εκάστοτε τύπου προϊόντος που βασίζεται σε πληροφορίες που περιέχονται στην αίτηση.

(22)

Η σταθμισμένη μέση κανονική αξία συγκρίθηκε με τη σταθμισμένη μέση τιμή εξαγωγής των εξαρτημάτων σωληνώσεων, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 11 του βασικού κανονισμού, στο στάδιο εκ του εργοστασίου, σε αμφότερες τις περιπτώσεις.

(23)

Προκειμένου να διασφαλιστεί δίκαιη σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, ελήφθησαν υπόψη οι διαφορές που οφείλονται σε παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Για το σκοπό αυτό, πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι διαφορές στις εσωτερικές και θαλάσσιες μεταφορές, την ασφάλιση, τις εργασίες διεκπεραίωσης και φόρτωσης, καθώς και τα παρεπόμενα έξοδα.

(24)

Από τη σύγκριση της κατασκευασμένης κανονικής αξίας και της κατασκευασμένης τιμής εξαγωγής διαπιστώθηκε η ύπαρξη ντάμπινγκ σε αμφότερες εξεταζόμενες χώρες· το περιθώριο ντάμπινγκ αντιστοιχεί στη διαφορά μεταξύ της κανονικής αξίας, όπως αυτή καθορίστηκε, αφενός, και της τιμής εξαγωγής, αφετέρου. Το περιθώριο ντάμπινγκ που διαπιστώθηκε κατά τον τρόπο αυτό, ως ποσοστό της τιμής εισαγωγής cif στα σύνορα της Κοινότητας ήταν της τάξης του 15,1 % για την Κορέα και 61,3 % για τη Μαλαισία.

(25)

Πέρα από την εξέταση της ύπαρξης πρακτικής ντάμπινγκ κατά την ΠΕ, εξετάστηκε επίσης η πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ. Λόγω έλλειψης συνεργασίας με παραγωγούς-εξαγωγείς από την Κορέα ή τη Μαλαισία, εκτός από μια νεοεισερχόμενη στην αγορά εταιρεία, και λόγω της έλλειψης δημόσια διαθέσιμων πληροφοριών σχετικά με τη βιομηχανία εξαρτημάτων σωληνώσεων, τα παρακάτω συμπεράσματα βασίζονται κυρίως στα διαθέσιμα στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, δηλαδή στοιχεία της Eurostat, της αίτησης επανεξέτασης και των στατιστικών των ΗΠΑ.

(26)

Η διαθέσιμη ικανότητα παραγωγής τόσο στην Κορέα όσο και στη Μαλαισία εκτιμάται σε 35 300 τόνους και η ικανότητα εξαγωγής τους σε 20 000 τόνους. Αυτό αντιπροσωπεύει άνω του ενός τετάρτου της κοινοτικής κατανάλωσης.

(27)

Όπως αναφέρθηκε και στις προκαταρκτικές παρατηρήσεις, οι εξαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος από τις δύο εν λόγω χώρες προς την αγορά της Κοινότητας είναι σχεδόν ανύπαρκτες. Όσον αφορά τις εξαγωγές σε άλλες τρίτες χώρες, στην αίτηση προβάλλεται ο ισχυρισμός ότι οι εξαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος στις ΗΠΑ πραγματοποιούνται σε τιμές ντάμπινγκ.

(28)

Λόγω των ανωτέρω, δηλαδή των υψηλών περιθωρίων ντάμπινγκ, της τεράστιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας που διαθέτουν οι χώρες αυτές σε συνδυασμό με τις μεγάλες ικανότητες εξαγωγής, μπορεί να θεωρηθεί ότι οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από αυτές τις δύο χώρες προς την ΕΕ θα επαναληφθούν, εάν επιτραπεί η λήξη ισχύος των μέτρων. Επιπλέον, παρά το υψηλό επίπεδο των δασμών αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν στις εξαγωγές τους, οι οποίες θεωρητικά έχουν σταματήσει, κανένας από τους παραγωγούς-εξαγωγείς στη Μαλαισία δεν ζήτησε ενδιάμεση εξέταση. Επιπλέον, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι οι εξάγουσες εταιρείες της Κορέας δεν είχαν συνεργαστεί καθόλου στην αρχική έρευνα. Η έλλειψη συνεργασίας στην εν λόγω έρευνα επίσης συνεπάγεται ότι οι εν λόγω παραγωγοί-εξαγωγείς δεν ήταν πρόθυμοι ή σε θέση να αποδείξουν ότι δεν θα σημειωνόταν ντάμπινγκ, αν επιτρεπόταν η λήξη των μέτρων.

(29)

Τρεις εταιρείες συνεργάστηκαν πλήρως στην έρευνα. Οι εν λόγω εταιρείες έχουν την έδρα τους στη Γαλλία (Interfit), Αυστρία (Erne Fittings) και Ιταλία (Virgilio Cena). Η αυστριακή ομάδα έχει επίσης συνδεόμενη εταιρεία στη Γερμανία (Siekmann Fittings). Η έρευνα κατέδειξε ότι οι τρεις κοινοτικοί παραγωγοί που υπέβαλαν την αίτηση και συνεργάστηκαν πλήρως στην έρευνα αντιπροσώπευαν άνω του 50 % περίπου της κοινοτικής παραγωγής εξαρτήματα σωληνώσεων (ΕΣ) και ότι, επομένως, αποτελούν τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

(30)

Η κοινοτική κατανάλωση βασίστηκε στον συνδυασμένο όγκο πωλήσεων που πραγματοποίησαν οι αιτούντες κοινοτικοί παραγωγοί και άλλοι κοινοτικοί παραγωγοί, με βάση την αίτηση, και στις εισαγωγές από τις εν λόγω χώρες και στις εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες, αμφότερες με βάση τα στοιχεία της Eurostat.

(31)

Με βάση τα ανωτέρω, στη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, η κοινοτική κατανάλωση αυξήθηκε κατά 26 %, από 58 561 τόνους το 2002 στους 73 519 τόνους κατά την ΠΕ. Τα εξαρτήματα σωληνώσεων χρησιμοποιούνται κυρίως στην πετροχημική βιομηχανία, στον κλάδο της οικοδομής, στην παραγωγή ενέργειας, στη ναυπηγική βιομηχανία και στις βιομηχανικές εγκαταστάσεις γεγονός που, σε συνδυασμό με την ανάκαμψη της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα, μπορεί να εξηγήσει την αύξηση αυτή.

(32)

Πίνακας 1

Κοινοτική κατανάλωση

(33)

Οι όγκοι εισαγωγών από τη Μαλαισία και την Κορέα μειώθηκαν δραστικά από τους 404 τόνους στους 11. Αυτό φαίνεται να είναι η συνέπεια των μέτρων αντιντάμπινγκ που ισχύουν από τον Φεβρουάριο 2002 και μετά. Το μερίδιο αγοράς τους είναι ελάχιστο.

(34)

Πίνακας 2

Εισαγωγές από τις εξεταζόμενες χώρες

(35)

Λόγω των πολύ περιορισμένων εισαγωγών από τις εξεταζόμενες χώρες και ενόψει της μεγάλης ποικιλίας διαφορετικών τύπων προϊόντων, οι τιμές της Eurostat δεν μπορούν να θεωρηθούν αξιόπιστη πηγή για λεπτομερή ανάλυση.

(36)

Λόγω έλλειψης συνεργασίας στις εξεταζόμενες χώρες, τα περιθώρια πώλησης σε τιμές κατώτερες των κοινοτικών υπολογίζονται με τη χρήση της ίδιας μεθοδολογίας όπως στην αίτηση, δηλαδή συγκρίνοντας τις τιμές εξαγωγής των εξεταζόμενων χωρών στις ΗΠΑ με τις τιμές που χρεώνουν οι αιτούντες στην κοινοτική αγορά. Το περιθώριο πώλησης σε τιμές κατώτερες των κοινοτικών είναι 25,2 % για την Κορέα και 53,3 % για τη Μαλαισία.

(37)

Η παραγωγή του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε κατά 5 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ενώ η κατανάλωση στην Κοινότητα αυξήθηκε κατά 26 %.

(38)

Πίνακας 3

Όγκος παραγωγής

(39)

Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, η ικανότητα παραγωγής του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε κατά 6 %, μολονότι σημειώθηκε μικρή μείωση το 2003.

(40)

Πίνακας 4

Ικανότητα παραγωγής

(41)

Στη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας μειώθηκε κατά 1 %.

(42)

Πίνακας 5

Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

(43)

Μεταξύ του 2002 και της ΠΕ, οι πωλήσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής σε μη συνδεόμενους πελάτες στην κοινοτική αγορά αυξήθηκαν κατά 11 %.

(44)

Πίνακας 6

Πωλήσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής σε μη συνδεδεμένα μέρη

(45)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι μέσες τιμές πώλησης που εφάρμοσε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής στην κοινοτική αγορά αυξήθηκε σταδιακά. Η συνολική αύξηση μεταξύ του 2002 και της ΠΕ ανήλθε σε 63 %. Η αύξηση αυτή εξηγείται εν μέρει με την αύξηση του κόστους των κύριων πρώτων υλών, των χαλυβδοσωλήνων, και εν μέρει από τη μετατόπιση του πεδίου παραγωγής δύο κοινοτικών παραγωγών οι οποίοι επικεντρώθηκαν στην πιο ακριβή παραγωγή ειδικών τύπων.

(46)

Πίνακας 7

Τιμή πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής

(47)

Το συνολικό μερίδιο αγοράς του κοινοτικού κλάδου παραγωγής μειώθηκε από το 2002 έως την ΠΕ κατά 7 ποσοστιαίες μονάδες.

(48)

Πίνακας 8

Μερίδιο αγοράς των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής

(49)

Ενώ η κοινοτική κατανάλωση αυξήθηκε κατά 26 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στην αγορά αυξήθηκε μόνο κατά 11 % και το μερίδιο αγοράς του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στην αγορά μειώθηκε κατά 7 ποσοστιαίες μονάδες. Έτσι, η αυξητική τάση της κοινοτικής κατανάλωσης δεν συνοδεύτηκε από αντίστοιχη αύξηση των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.

(50)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κερδοφορία, εκφραζόμενη ως ποσοστό της καθαρής αξίας πώλησης σε μη συνδεόμενα μέρη, εξελίχθηκε ως εξής:

(51)

Πίνακας 9

Κερδοφορία

(52)

Η κερδοφορία του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ακολούθησε θετική τάση, ανάλογα με την αύξηση των τιμών πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Μολονότι σημειώθηκε σημαντική μείωση το 2003 και 2005, η συνολική κερδοφορία ανήλθε στο 10 %. Αυτό οφειλόταν στη μετάβαση στην παραγωγή προϊόντων με μεγαλύτερη προστιθέμενη αξία κατά την εξεταζόμενη περίοδο, όταν το μέσο κέρδος του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ήταν 4 %.

(53)

Η απόδοση των επενδύσεων, εκφραζόμενη σε κέρδη/ζημίες σε σχέση με την καθαρή λογιστική αξία των επενδύσεων, ακολούθησε την ίδια τάση με την κερδοφορία.

(54)

Πίνακας 10

Απόδοση των επενδύσεων

(55)

Υπήρξαν σημαντικές διακυμάνσεις στις ταμειακές ροές μεταξύ του 2002 και του 2005 και μια δραματική αύξηση το 2006 και κατά την ΠΕ. Η εν λόγω αύξηση των ταμειακών ροών αποτελεί επίσης ένδειξη ανάκαμψης του κλάδου παραγωγής. Αυτό το επίπεδο ταμειακής ροής επιτρέπει επίσης τις εταιρείες να επενδύσουν και πάλι στη δραστηριότητα κατασκευής εξαρτημάτων σωληνώσεων μετά από χαμηλές περιόδους.

(56)

Πίνακας 11

Ταμειακές ροές

(57)

Οι επενδύσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκαν κατά 65 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Οι περισσότερες από αυτές επικεντρώθηκαν σε μηχανές για την αύξηση της παραγωγικότητας. Καμία από τις εξεταζόμενες εταιρείες δεν ανέφερε δυσκολίες στην άντληση κεφαλαίων.

(58)

Πίνακας 12

Επενδύσεις

(59)

Ο παρακάτω πίνακας παρουσιάζει ότι τα τελικά αποθέματα διατήρησαν σταθερή καμπύλη· ωστόσο, κατά την εξεταζόμενη περίοδο σημειώθηκε μικρή μείωση περίπου 1 %.

(60)

Πίνακας 13

Αποθέματα

(61)

Μετά από μείωση κατά 5 % το 2003, κατά την εξεταζόμενη περίοδο το συνολικό εργατικό δυναμικό μειώθηκε κατά 2 %.

(62)

Πίνακας 14

Απασχόληση

(63)

Ανάλογα με την αύξηση της παραγωγής και τη μείωση της απασχόλησης, η παραγωγικότητα βελτιώθηκε κατά 8 % κατά την περίοδο έρευνας.

(64)

Πίνακας 15

Παραγωγικότητα

(65)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το κόστος εργασίας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε σταδιακά. Η συνολική αύξηση του κόστους εργασίας για την εξεταζόμενη περίοδο ανήλθε σε 22 %. Η κύρια αύξηση του κόστους εργασίας προέκυψε για μία εταιρεία η οποία άλλαξε το φάσμα των προϊόντων της από πρώτες ύλες σε εξειδικευμένα προϊόντα, με συνέπεια να απαιτούνται επαγγελματικά προσόντα υψηλότερου επιπέδου.

(66)

Πίνακας 16

Κόστος εργασίας

(67)

Οι εξαγωγές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής εξαρτημάτων σωληνώσεων κατά την εξεταζόμενη περίοδο δεν ήταν πολύ σταθερές και παρουσίαζαν έντονες διακυμάνσεις. Συνολικά, το επίπεδο εξαγωγών σε τρίτες χώρες μειώθηκε κατά 15 %, μείωση η οποία οφείλεται κυρίως στη μη συμφέρουσα τιμή συναλλάγματος ευρώ/δολαρίου.

(68)

Πίνακας 17

Εξαγωγές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής

(69)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 964/2003 επέβαλε δασμούς αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές εξαρτημάτων σωληνώσεων από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας (58,6 %) και την Ταϊλάνδη (58,9 %). Τα μέτρα ισχύουν για το υπό εξέταση προϊόν καταγωγής Κίνας το οποίο αποστέλλεται από μία από τις ακόλουθες χώρες: τις Φιλιππίνες, την Ινδονησία, τη Σρι Λάνκα και την Ταϊβάν. Παρ’ όλα τα ισχύοντα μέτρα κατά των εισαγωγών από την Κίνα, οι εξαγωγές από την Κίνα προς την ΕΕ αυξάνονται σταθερά.

(70)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο συνολικός όγκος εισαγωγής εξαρτημάτων σωληνώσεων από τρίτες χώρες άλλες από τις εξεταζόμενες χώρες υπερδιπλασιάστηκε στη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, από 9 654 τόνους το 2002 σε 24 105 τόνους στο τέλος της ΠΕ.

(71)

Ο όγκος των εισαγωγών εξαρτημάτων σωληνώσεων στην Κοινότητα από χώρες άλλες εκτός της Κορέας και της Μαλαισίας εξελίχθηκε ως εξής:

(72)

Πίνακας 18

Εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες

(73)

Το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών καταγωγής τρίτων χωρών άλλων από τις εξεταζόμενες χώρες ανήλθε σε 33 % της κατανάλωσης της ΕΕ. Αυτό συνεπάγεται μια αύξηση 99 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο από 16 % στο 33 %.

(74)

Πίνακας 19

Μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες

(75)

Πίνακας 20

Κύριες εισαγωγές στην ΕΕ

(76)

Όπως φαίνεται από τη θετική εξέλιξη των περισσότερων δεικτών που παρατίθενται ανωτέρω, κατά τα έτη 2002 έως τα μέσα του 2007 η οικονομική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής έχει εν μέρει συνέλθει από τη ζημιογόνο επίδραση των εισαγωγών ντάμπινγκ καταγωγής των δύο εξεταζόμενων χωρών.

(77)

Από το 2002 και μετά, τα ισχύοντα μέτρα οδήγησαν εν μέρει σε ανάκαμψη του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κατόρθωσε να αυξήσει τους όγκους πωλήσεών του και τις τιμές του. Δείκτες ζημίας όπως η παραγωγή, η παραγωγική ικανότητα, η αποδοτικότητα, οι επενδύσεις, η απόδοση των επενδύσεων και η παραγωγικότητα παρουσίασαν επίσης θετική εξέλιξη. Αυτό αποδεικνύει ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κατέβαλε προσπάθειες για να βελτιώσει την ανταγωνιστικότητά του. Συνεπώς, οι πωλήσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στην Κοινότητα ήταν επικερδείς από το 2002 και μετά.

(78)

Ωστόσο, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν κατόρθωσε να εκμεταλλευτεί τη σημαντική αύξηση της κατανάλωσης στην Κοινότητα και ορισμένοι θετικοί παράγοντες αποτελούν επίσης συνέπεια της εξαφάνισης σημαντικού κοινοτικού παραγωγού στο Ηνωμένο Βασίλειο, οι δραστηριότητες του οποίου αναλήφθηκαν από δύο εταιρείες οι οποίες υποστηρίζουν την αίτηση.

(79)

Ωστόσο, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η εισαγωγή μέτρων κατά της Κορέας και της Μαλαισίας είχε θετικό αντίκτυπο στην οικονομική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.

(80)

Λαμβανομένης υπόψη της ελαφράς ανάκαμψης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής που είχε αρχίσει να διαφαίνεται, δεν μπόρεσε να καθοριστεί η συνέχιση της ζημίας που προκλήθηκε από τις εισαγωγές με ντάμπινγκ. Συνεπώς, εξετάστηκε κατά πόσο θα επαναλαμβανόταν η ζημία αν επιτρεπόταν η λήξη ισχύος των μέτρων.

(81)

Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, οι παραγωγοί της Κορέας και της Μαλαισίας έχουν το δυναμικό να ανακατευθύνουν τεράστιους όγκους εξαγωγών προς την κοινοτική αγορά αν επιτραπεί η λήξη ισχύος των μέτρων. Σύμφωνα με την αίτηση, οι εν λόγω χώρες είναι έντονα εξαρτημένες από τις αγορές εξαγωγών: 75 % για την Κορέα και 84 % για τη Μαλαισία. Εξάλλου, φαίνεται ότι άλλες αγορές εξαγωγών, όπως οι ΗΠΑ και η Ιαπωνία, δεν θα μπορούσαν να απορροφήσουν την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, επειδή οι όγκοι εξαγωγών προς τις χώρες αυτές είναι ήδη σημαντικοί, και, συνεπώς, η παραγωγική αυτή ικανότητα θα κατευθυνθεί προς την κοινοτική αγορά. Επιπλέον, φαίνεται ότι υπάρχει γενικά πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στην ασιατική αγορά.

(82)

Όσον αφορά τις τιμές, από στατιστικές των ΗΠΑ διαπιστώθηκε ότι οι τιμές εξαγωγής της Μαλαισίας και της Κορέας προς τις ΗΠΑ ήταν χαμηλότερες από αυτές προς τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Μολονότι δεν ήταν δυνατό να πραγματοποιηθεί διεξοδική ανάλυση, λόγω των πολλών και διαφορετικών τύπων προϊόντων, ενδέχεται οι εξαγωγείς αυτοί να ευθυγραμμίσουν τις τιμές με τις πολύ χαμηλότερες από τις άλλες ασιατικές χώρες προκειμένου να ανακτήσουν το απολεσθέν μερίδιο αγοράς τους. Αυτού του είδους η πολιτική τιμών, που επιβεβαιώνεται από τη μη συνεργασία τους σε συνδυασμό με την ικανότητά τους να διαθέσουν σημαντικές ποσότητες του υπό εξέταση προϊόντος στην κοινοτική αγορά, συνεπάγεται αρνητικό αντίκτυπο για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής.

(83)

Επιπλέον, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής πρέπει να παραμείνει ανταγωνιστικός στην παραγωγή ορισμένου όγκου τυποποιημένων προϊόντων, τα οποία συνεπώς βρίσκονται σε άμεσο ανταγωνισμό με τις εισαγωγές από την Κορέα και τη Μαλαισία, προκειμένου να επιτευχθούν οικονομίες κλίμακας.

(84)

Βάσει των ανωτέρω, συνάγεται το συμπέρασμα ότι, αν επιτραπεί η λήξη ισχύος των μέτρων, είναι πολύ πιθανό ότι θα επαναληφθεί η ζημία που προκάλεσαν οι εισαγωγές με ντάμπινγκ εις βάρος του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.

(85)

Σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε αν η παράταση των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ θα αντίκειτο στα συμφέροντα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής συνολικά. Ο προσδιορισμός του κοινοτικού συμφέροντος βασίζεται σε εκτίμηση όλων των διαφορετικών συμφερόντων που διακυβεύονται, δηλαδή αυτών του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, των εισαγωγέων/εμπόρων, καθώς και των χρηστών του υπό εξέταση προϊόντος. Δεν υποβλήθηκαν αιτήσεις από χρήστες.

(86)

Για να εκτιμηθούν οι πιθανές επιπτώσεις της συνέχισης ή μη των μέτρων, η Επιτροπή ζήτησε πληροφορίες από όλα τα προαναφερόμενα ενδιαφερόμενα μέρη. Η Επιτροπή έστειλε δειγματοληπτικά ερωτηματολόγια σε 64 εισαγωγείς του υπό εξέταση προϊόντος και έλαβε έντεκα απαντήσεις. Η Επιτροπή έστειλε ένα ερωτηματολόγιο στις εν λόγω έντεκα εταιρείες και έλαβε δύο μόνον μερικές απαντήσεις οι οποίες δεν παρείχαν κανένα στοιχείο σχετικά με το αν τις επηρέαζαν ουσιαστικά τα ισχύοντα μέτρα. Προφανώς, οι εισαγωγείς βρήκαν άλλες πηγές προμήθειας, όπως φαίνεται από το σημαντικό μερίδιο αγοράς (33 %) που κατέχεται από άλλες τρίτες χώρες, γεγονός που αποδεικνύει ότι είναι εξασφαλισμένες οι συνθήκες ανταγωνισμού στην αγορά της Κοινότητας.

(87)

Επιπλέον, το γεγονός ότι η παρούσα έρευνα αποτελεί επανεξέταση, που αναλύει μια κατάσταση στην οποία έχουν ήδη εφαρμοστεί μέτρα αντιντάμπινγκ, επιτρέπει την αξιολόγηση των ενδεχόμενων αθέμιτων αρνητικών επιπτώσεων που είχαν στα ενδιαφερόμενα μέρη τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ.

(88)

Βάσει αυτών, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον, παρά τα συμπεράσματα για τη συνέχιση του ντάμπινγκ και την πιθανότητα επανάληψης της ζημίας, υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι που θα οδηγούσαν στο συμπέρασμα ότι δεν είναι προς το συμφέρον της Κοινότητας να διατηρηθούν τα μέτρα σε αυτή τη συγκεκριμένη υπόθεση.

(89)

Έχει αποδειχθεί ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής είναι διαρθρωτικά βιώσιμος. Το γεγονός αυτό επιβεβαιώθηκε από τη θετική εξέλιξη της οικονομικής του κατάστασης σε εποχή κατά την οποία είχε αποκατασταθεί ο πραγματικός ανταγωνισμός μετά την επιβολή των μέτρων αντιντάμπινγκ που ισχύουν τη στιγμή αυτή. Πράγματι, οι προσπάθειες που κατέβαλε το κοινοτικός κλάδος παραγωγής για τον εξορθολογισμό της παραγωγής του και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητάς του οδήγησαν σε εύλογο κέρδος κατά τα τελευταία δύο έτη της εξεταζόμενης περιόδου.

(90)

Βάσει των ανωτέρω, κρίνεται αναγκαίο να διατηρηθούν τα ισχύοντα μέτρα, ώστε να αποτραπούν οι δυσμενείς επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ, οι οποίες θα μπορούσαν ενδεχομένως να υπονομεύσουν τη διαδικασία ανάκαμψης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και, σε τελική ανάλυση, της ίδιας της ύπαρξής του. Πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη ότι εάν εξαφανιστεί ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής θα έχει αρνητικές επιπτώσεις στον βιομηχανικό κλάδο των επόμενων σταδίων του προϊόντος, δεδομένου ότι θα μειωθούν σημαντικά οι δυνατότητες επιλογής των προμηθευτών του.

(91)

Όπως αναφέρεται παραπάνω, μόνον δύο από τους 64 μη συνδεδεμένους εισαγωγείς απάντησαν στο ερωτηματολόγιο της Επιτροπής. Ωστόσο, δεν εξέφρασαν αρνητικές απόψεις σχετικά με την πιθανή συνέχιση των μέτρων. Η έλλειψη συνεργασίας αποτελεί από μόνη της ένδειξη ότι η οικονομική κατάσταση του τομέα αυτού δεν εθίγη ουσιωδώς από την επιβολή των μέτρων. Το στοιχείο αυτό επιβεβαιώνεται από το γεγονός ότι οι εισαγωγείς εξακολούθησαν να πωλούν το υπό εξέταση προϊόν σε μεγάλες ποσότητες, αυξάνοντας μάλιστα τον εισαγόμενο όγκο κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

(92)

Συνάγεται, συνεπώς, το συμπέρασμα ότι η οικονομική κατάσταση των εισαγωγέων του υπό εξέταση προϊόντος δεν επηρεάστηκε αρνητικά από την επιβολή των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ. Για τους ίδιους λόγους, είναι επίσης μάλλον απίθανο να επιδεινωθεί η οικονομική τους κατάσταση στο μέλλον εξαιτίας της συνέχισης των μέτρων.

(93)

Στην τρέχουσα έρευνα δεν αναγγέλθηκαν χρήστες. Οι χρήστες του υπό εξέταση προϊόντος είναι κυρίως ο πετροχημικός και οικοδομικός κλάδος. Η έλλειψη συνεργασίας φαίνεται να επιβεβαιώνει το γεγονός ότι τα εξαρτήματα σωληνώσεων αντιπροσωπεύουν ένα πολύ μικρό μέρος του συνολικού κόστους παραγωγής τους και ότι τα ισχύοντα μέτρα δεν φαίνεται να έχουν προκαλέσει κάποια απώλεια ανταγωνιστικότητας γι’ αυτούς.

(94)

Συνήχθη το συμπέρασμα ότι, η διατήρηση των μέτρων στο ίδιο επίπεδο δεν συνεπάγεται τυχόν επιδείνωση της κατάστασης των χρηστών.

(95)

Η έρευνα κατέδειξε ότι τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ επέτρεψαν στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να ανακάμψει σε ορισμένο βαθμό. Αν επιτραπεί η λήξη ισχύος των μέτρων, θα τεθεί σε κίνδυνο η διαδικασία ανάκαμψης και, πιθανώς, θα εξαφανιστεί ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. Επομένως, η συνέχιση των μέτρων είναι προς το συμφέρον του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.

(96)

Επιπλέον, κατά το παρελθόν, φάνηκε ότι τα ισχύοντα μέτρα δεν είχαν ουσιαστικές αρνητικές επιπτώσεις στην οικονομική κατάσταση των χρηστών και των εισαγωγέων. Συνάγεται επομένως το συμπέρασμα ότι δεν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι που να συνηγορούν κατά της συνέχισης των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ.

(97)

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων πρόκειται να προταθεί η διατήρηση των υφιστάμενων μέτρων. Μετά την ενημέρωση αυτή, τους χορηγήθηκε επίσης προθεσμία για να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους. Δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις από την Κορέα· παρατηρήσεις υποβλήθηκαν από μία εταιρεία της Μαλαισίας αλλά δεν επαρκούσαν για να αλλάξουν τα προαναφερόμενα συμπεράσματα.

(98)

Από τα ανωτέρω συνάγεται το συμπέρασμα ότι, όπως προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, τα μέτρα αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές εξαρτημάτων σωληνώσεων, καταγωγής Δημοκρατίας της Κορέας και Μαλαισίας, που επιβλήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1514/2002, πρέπει να διατηρηθούν,