(1)

Στην πολιτική της ΕΕ για την κοινωνία της πληροφορίας και στην πρωτοβουλία i2010 τονίζονται τα οφέλη της άμεσης πρόσβασης σε πηγές πληροφοριών και επικοινωνιών, σε όλα τα πεδία της καθημερινής ζωής. Η συντονισμένη προσέγγιση για τη ρύθμιση των υπηρεσιών κινητών επικοινωνιών επί αεροσκαφών (υπηρεσιών MCA) θα συμβάλει στην εξασφάλιση των εν λόγω ωφελειών και θα διευκολύνει τις διασυνοριακές υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε ολόκληρη την Κοινότητα.

(2)

Κατά την αδειοδότηση υπηρεσιών MCA, τα κράτη μέλη πρέπει να συμμορφώνονται με την οδηγία πλαίσιο και με την οδηγία 2002/20/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία για την αδειοδότηση) (2).

(3)

Κατ’ εφαρμογή της οδηγίας πλαίσιο, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές στα κράτη μέλη συμβάλλουν στην ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς, μεταξύ άλλων με την άρση των εναπομενόντων φραγμών στην παροχή δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, συναφών ευκολιών και υπηρεσιών, καθώς και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε ευρωπαϊκή κλίμακα, όπως επίσης και ενθαρρύνοντας την καθιέρωση και την ανάπτυξη διευρωπαϊκών δικτύων, τη διαλειτουργικότητα πανευρωπαϊκών υπηρεσιών και τη διατερματική συνεκτικότητα.

(4)

Σύμφωνα με την οδηγία για την αδειοδότηση πρέπει να χρησιμοποιείται το κατά το δυνατόν λιγότερο δαπανηρό σύστημα αδειοδότησης, το οποίο καθιστά δυνατή την παροχή δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, προκειμένου να τονωθεί η ανάπτυξη νέων υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και πανευρωπαϊκών δικτύων υπηρεσιών και επικοινωνιών, και να παρέχεται στους φορείς παροχής υπηρεσιών και στους καταναλωτές η δυνατότητα να επωφελούνται από τις οικονομίες κλίμακας της ενιαίας αγοράς. Οι στόχοι αυτοί μπορούν γενικά να επιτευχθούν καλύτερα με γενική αδειοδότηση όλων των δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών.

(5)

Οι τεχνικοί όροι που είναι απαραίτητοι για τον περιορισμό του κινδύνου επιβλαβών παρεμβολών με επίγεια δίκτυα κινητών επικοινωνιών κατά τη λειτουργία MCA αντιμετωπίζονται χωριστά στην απόφαση 2008/294/ΕΚ της Επιτροπής (3).

(6)

Η τεχνική βάση της απόφασης 2008/294/ΕΚ είναι η έκθεση 016 της Ευρωπαϊκής διάσκεψης των διοικήσεων ταχυδρομείων και τηλεπικοινωνιών (CEPT), η οποία συντάθηκε κατόπιν εντολής της ΕΚ προς την CEPT σχετικά με τις MCA, στις 12 Οκτωβρίου 2006.

(7)

Το εναρμονισμένο πρότυπο EN 302 480 του ETSI προβλέπει σχετικά με το τεκμήριο συμμόρφωσης προς τις βασικές απαιτήσεις της οδηγίας 1999/5/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 1999, για τον ραδιοεξοπλισμό και τον τηλεπικοινωνιακό τερματικό εξοπλισμό, καθώς και την αμοιβαία αναγνώριση της πιστότητάς τους (4), για εξοπλισμό που χρησιμοποιείται στις υπηρεσίες MCA στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

(8)

Τα θέματα που σχετίζονται με την ασφάλεια πτήσεων είναι εξέχουσας σπουδαιότητας και οι υπηρεσίες MCA είναι δυνατόν να παρέχονται μόνον υπό τον όρο ότι πληρούν τις απαιτήσεις ασφάλειας πτήσεων με κατάλληλη πιστοποίηση της πτητικής ικανότητας και άλλων συναφών αεροναυτικών συμφωνιών, σε συνδυασμό με τις απαιτήσεις ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Πιστοποιητικά πτητικής ικανότητας που ισχύουν για ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση εκδίδει ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA).

(9)

Εφόσον εξασφαλιστεί ότι οι τεχνικοί όροι που καθορίζονται στην απόφαση 2008/294/ΕΚ και στο εναρμονισμένο πρότυπο EN 302 480 ή ισοδύναμα πρότυπα και συναφή πιστοποιητικά πτητικής ικανότητας πληρούν τις σχετικές απαιτήσεις, ο κίνδυνος επιβλαβών παρεμβολών θα είναι αμελητέος και συνεπώς εξετάζεται το ενδεχόμενο έκδοσης γενικών αδειών για υπηρεσίες MCA.

(10)

Αρμοδιότητα για την αδειοδότηση υπηρεσιών MCA έχει η χώρα νηολόγησης του αεροσκάφους, σύμφωνα με το σύστημα αδειοδότησης της εν λόγω χώρας.

(11)

Η διάθεση και κοινοποίηση επαρκών πληροφοριών συμβάλλει στην επίλυση θεμάτων ενδεχόμενων διασυνοριακών παρεμβολών που προκαλούνται από υπηρεσίες MCA.

(12)

Τα κράτη μέλη οφείλουν να παρέχουν μέρος των απαιτούμενων πληροφοριών για το σύστημα πληροφοριών συχνοτήτων ERO (EFIS) κατ’ εφαρμογή της απόφασης 2007/344/ΕΚ της Επιτροπής, της 16ης Μαΐου 2007, για την εναρμονισμένη διάθεση πληροφοριών σχετικά με τη χρήση του ραδιοφάσματος στην Κοινότητα (5). Άλλες συναφείς πληροφορίες μπορούν να λαμβάνονται από φορείς εκμετάλλευσης υπηρεσιών MCA ή από υπηρεσίες πολιτικής αεροπορίας.

(13)

Αποκλειστικό μητρώο σχετικών δεδομένων για όλα τα αεροσκάφη που φέρουν MCA και πραγματοποιούν πτήσεις εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και προς και από την Ευρωπαϊκή Ένωση, θα μπορούσε να συμβάλει στην επίλυση περιπτώσεων παρεμβολών με την έγκαιρη και σε κοινό μορφότυπο συλλογή του συνόλου των πληροφοριών. Το εν λόγω κοινό μητρώο, υπαγόμενο σε περιοδική ανασκόπηση, τηρείται κατ’ αρχάς από τους σχετικούς φορείς εκμετάλλευσης των MCA και διατίθεται στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη.

(14)

Στην επίλυση ζητημάτων παρεμβολών μεταξύ κρατών μελών μπορούν επίσης να συμβάλουν οι διατάξεις της διεθνούς συνθήκης ραδιοκανονισμών της ITU περί κοινοποίησης και καταγραφής της εκχώρησης συχνοτήτων και περί αναφοράς επιβλαβών παρεμβολών.

(15)

Η αδειοδότηση αεροσκαφών, τα οποία φέρουν MCA και πραγματοποιούν πτήσεις εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης αλλά είναι νηολογημένα εκτός αυτής, υποβοηθείται από συναφείς πληροφορίες που παρέχονται από τον κλάδο στο αποκλειστικό του μητρώο MCA, καθώς και από την εφαρμογή συναφών διατάξεων των ραδιοκανονισμών της ITU. Σχετικά θα μπορούσε να συμβάλει κοινή προσέγγιση στην αμοιβαία αναγνώριση αδειοδοτήσεων MCA με χώρες όπου είναι νηολογημένα αεροσκάφη εκτός ΕΕ.

(16)

Τα κράτη μέλη έχουν ήδη χορηγήσει δικαιώματα χρήσης συχνοτήτων σε φορείς εκμετάλλευσης επίγειων κινητών επικοινωνιών. Οι εν λόγω άδειες δεν καλύπτουν υπηρεσίες MCA και περιορίζονται εν γένει σε επίγειες κινητές υπηρεσίες.

(17)

Για τους σκοπούς της παρούσας σύστασης, ο θάλαμος επιβατών του αεροσκάφους θεωρείται ότι τελεί υπό τη δικαιοδοσία και τον έλεγχο της χώρας νηολόγησης του αεροσκάφους.

(18)

Η χρήση υπηρεσιών MCA ενδέχεται επίσης να έχει επιπτώσεις στη δημόσια ασφάλεια. Είναι δυνατόν να ληφθούν ενδεδειγμένα μέτρα, σε εθνικό επίπεδο ή κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2320/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2002, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στο πεδίο της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας (6), ώστε να εξασφαλιστεί ότι τα κινητά τηλέφωνα σε αεροσκάφη δεν χρησιμοποιούνται για παράνομους σκοπούς.

(19)

Τα κανονιστικά και τεχνικά στοιχεία της κοινής προσέγγισης στην αδειοδότηση υπηρεσιών MCA στην Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να παραμένουν υπό έλεγχο ώστε να εξασφαλίζεται ότι συνεχίζουν να ικανοποιούν τον ευρύτερο σκοπό αποφυγής επιβλαβών παρεμβολών, η μη επίτευξη του οποίου συνεπάγεται την εξέταση λήψης επανορθωτικών μέτρων.

(20)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής επικοινωνιών,