16.2.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 46/63

(1)

Στις 5 Ιουλίου 2006, το Συμβούλιο υιοθέτησε την κοινή δράση 2006/468/ΚΕΠΠΑ για την ανανέωση και την αναθεώρηση της εντολής του ειδικού εντεταλμένου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Σουδάν (1).

(2)

Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει διαδραματίσει ενεργό ρόλο σε διπλωματικό και πολιτικό επίπεδο από την έναρξη των διεθνών προσπαθειών για τον περιορισμό και την επίλυση της κρίσης του Νταρφούρ.

(3)

Η Ένωση επιθυμεί επίρρωση του πολιτικού της ρόλου σε μία κρίση στην οποία εμπλέκονται πολυάριθμοι τοπικοί, περιφερειακοί και διεθνείς φορείς, και διατήρηση της συνοχής μεταξύ, αφενός, της συνδρομής της Ένωσης στη διαχείριση της κρίσης στο Νταρφούρ, υπό την ηγεσία της Αφρικανικής Ένωσης (ΑΕ), και, αφετέρου, των εν γένει πολιτικών σχέσεων με το Σουδάν, και την εφαρμογή της Συνολικής Ειρηνευτικής Συμφωνίας (ΣΕΣ) μεταξύ της κυβέρνησης του Σουδάν και του Εθνικού Απελευθερωτικού Μετώπου του Σουδάν (SPLM/A).

(4)

Στις 5 Μαΐου 2006, συνήφθη στην Αμπούτζα η ειρηνευτική συμφωνία για το Νταρφούρ (DPA) μεταξύ της κυβέρνησης του Σουδάν και των διαφόρων ομάδων ανταρτών. Η Ένωση θα στηρίξει τις προσπάθειες να διευρυνθεί η υποστήριξη της DPA και από άλλες ομάδες ανταρτών, δεδομένου ότι αυτό συνιστά κομβικό στοιχείο μιας πολιτικής διαδικασίας που θα περιλαμβάνει όλα τα μέρη και η οποία εξακολουθεί να αποτελεί προϋπόθεση για διαρκή ειρήνη και ασφάλεια και για τον τερματισμό των δεινών εκατομμυρίων ανθρώπων στο Νταρφούρ. Τα καθήκοντα του ειδικού εντεταλμένου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕΕΕ) θα πρέπει να λαμβάνουν πλήρως υπόψη τον ρόλο της Ένωσης όσον αφορά την εφαρμογή της DPA, μεταξύ άλλων, σε σχέση με τον διάλογο Νταρφούρ-Νταρφούρ και με τη διαδικασία διαβουλεύσεων.

(5)

Η Ένωση έχει παράσχει σημαντική συνδρομή στην αποστολή της Αφρικανικής Ένωσης στην περιοχή Νταρφούρ του Σουδάν (AMIS) από απόψεως υποστήριξης του προγραμματισμού και της διαχείρισης, χρηματοδότησης και υλικοτεχνικής υποδομής.

(6)

Στις 31 Μαρτίου 2005, το Συμβούλιο Ασφαλείας του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών (ΟΗΝ), ενημερωθέν από την έκθεση της Διεθνούς Επιτροπής Ερευνών για τις παραβιάσεις του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Νταρφούρ, εξέδωσε την απόφαση 1593(2005), η οποία παραπέμπει την κατάσταση στο Νταρφούρ στο Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο.

(7)

Στις 31 Αυγούστου 2006, το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ εξέδωσε την απόφαση 1706 (2006), η οποία δίνει εντολή στην Αποστολή του ΟΗΕ στο Σουδάν (UNMIS) να εντείνει τη δέσμευσή της στο Νταρφούρ και να λάβει μέτρα, σε διαβούλευση με την ΑΕ, προκειμένου να ενισχύσει την αποστολή της Αφρικανικής Ένωσης στο Νταρφούρ (AMIS) με τη χρήση πόρων των Ηνωμένων Εθνών. Ενόψει της υλοποίησης αυτής της απόφασης, ο ΟΗΕ, η ΑΕ και η σουδανική κυβέρνηση συνήλθαν σε διαβουλεύσεις υψηλού επιπέδου στην Αντίς Αμπέμπα, στις 16 Νοεμβρίου 2006. Τα μέρη συμφώνησαν για προσέγγιση σύμφωνα με την οποία η υποστήριξη του ΟΗΕ προς την AMIS θα γίνει σε τρεις φάσεις και θα οδηγήσει, ενδεχομένως, σε μια υβριδική δύναμη ΑΕ-ΗΕ.

(8)

Το Συμβούλιο Ειρήνης και Ασφάλειας της ΑΕ επικύρωσε τα συμπεράσματα των διαβουλεύσεων της Αντίς Αμπέμπα και, παράλληλα, αποφάσισε να παρατείνει τη θητεία της AMIS για διάστημα 6 μηνών, έως τις 30 Ιουνίου 2007, με την επιφύλαξη της ανασκόπησης από την ΑΕ και βάσει της διαθεσιμότητας χρηματοδοτικών πόρων. Στις 15 Δεκεμβρίου 2006, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε να διευρύνει την πολιτικοστρατιωτική δράση στήριξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς την AMIS. Εξακολουθεί, επομένως, να απαιτείται ανάλογη πολιτική δέσμευση με την ΑΕ, τον ΟΗΕ και την κυβέρνηση του Σουδάν, καθώς και ειδική συντονιστική ικανότητα.

(9)

Στις 19 Δεκεμβρίου 2006 ο Γενικός Γραμματέας των Ηνωμένων Εθνών όρισε ειδικό απεσταλμένο για το Νταρφούρ.

(10)

Η μόνιμη παρουσία στο Χαρτούμ επιτρέπει τη συνέχιση των επαφών του ΕΕΕΕ με την κυβέρνηση και τα πολιτικά κόμματα στο Σουδάν, το αρχηγείο της AMIS, τα Ηνωμένα Έθνη και τις υπηρεσίες τους και με τις διπλωματικές αποστολές, όπως επίσης και τη συμμετοχή στις δραστηριότητες των επιτροπών εξέτασης και αξιολόγησης που έχουν συσταθεί για να επιβλέπουν την εφαρμογή της Συνολικής Ειρηνευτικής Συμφωνίας (ΣΕΣ) και της DPA αντιστοίχως, καθώς και την παρακολούθηση της κατάστασης στο Ανατολικό Σουδάν μετά από τη σύναψη της ειρηνευτικής συμφωνίας για το Ανατολικό Σουδάν (ESPA). Ομοίως, η ενδεχόμενη παρουσία στη Τζούμπα θα επιτρέψει να διατηρούνται πιο στενές και τακτικές επαφές με την κυβέρνηση του Νοτίου Σουδάν και του SPLM, καθώς επίσης να παρακολουθείται από πιο κοντά η κατάσταση στο Νότιο Σουδάν.

(11)

Στις 7 Ιουνίου 2006, το Συμβούλιο ενέκρινε την πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ασφάλεια του προσωπικού που εκτελεί επιχειρησιακά καθήκοντα εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης δυνάμει του Τίτλου V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

(12)

Βάσει ανασκόπησης της κοινής δράσης 2006/468/ΚΕΠΠΑ, η εντολή του ΕΕΕΕ θα πρέπει να αναθεωρηθεί και να παραταθεί, κατ’ αρχήν, για διάστημα 12 μηνών.

(13)

Ο κ. Pekka HAAVISTO έχει ενημερώσει τον ΓΓ/ΥΕ για την πρόθεσή του να αποχωρήσει στο τέλος Απριλίου του 2007. Ως εκ τούτου, η εντολή του θα πρέπει να παραταθεί έως τις 30 Απριλίου 2007. Το Συμβούλιο προτίθεται να ορίσει νέον ΕΕΕΕ για το εναπομένον υπόλοιπο της εντολής.

(14)

Ο ΕΕΕΕ θα εκτελέσει την εντολή του εν μέσω μιας κατάστασης η οποία ενδέχεται να επιδεινωθεί και η οποία θα μπορούσε να βλάψει τους στόχους της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, όπως καθορίζονται στο άρθρο 11 της Συνθήκης,

α)

σε προσπάθειες, στο πλαίσιο της διεθνούς κοινότητας και με σκοπό την υποστήριξη της Αφρικανικής Ένωσης (ΑΕ) και του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών (ΟΗΕ), προκειμένου να βοηθήσουν τα ενεχόμενα μέρη στο Σουδάν, την ΑΕ και τον ΟΗΕ να επιτύχουν πολιτική διευθέτηση της σύγκρουσης στο Νταρφούρ, μεταξύ άλλων μέσω της εφαρμογής της ειρηνευτικής συμφωνίας για το Νταρφούρ (DPA), και να διευκολύνουν την εφαρμογή της συνολικής ειρηνευτικής συμφωνίας (ΣΕΣ) και να προωθήσουν τον διάλογο Νότου-Νότου, καθώς επίσης να διευκολύνουν την εφαρμογή της ειρηνευτικής συμφωνίας για το Ανατολικό Σουδάν (ESPA), λαμβανομένων δεόντως υπόψη των περιφερειακών επιπτώσεων των θεμάτων αυτών και της αρχής της αφρικανικής ιδίας ευθύνης, και

β)

στην εξασφάλιση μέγιστης αποτελεσματικότητας και προβολής της συμβολής της Ένωσης στην Αποστολή της ΑΕ στην περιοχή Νταρφούρ του Σουδάν (AMIS).

α)

επαφές με την ΑΕ, την κυβέρνηση του Σουδάν, την κυβέρνηση του Νοτίου Σουδάν, τα ένοπλα κινήματα στο Νταρφούρ και άλλα μέρη στο Σουδάν καθώς και μη κυβερνητικές οργανώσεις, και διατήρηση στενής συνεργασίας με τον ΟΗΕ και άλλους οικείους διεθνείς φορείς, με στόχο την επιδίωξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης,

β)

εκπροσώπηση της Ένωσης στο διάλογο Νταρφούρ-Νταρφούρ, σε συνεδριάσεις υψηλού επιπέδου της Μικτής Επιτροπής και σε άλλες συναφείς συνεδριάσεις, εφόσον ζητηθεί,

γ)

εκπροσώπηση της Ένωσης, όταν αυτό είναι δυνατό, στις επιτροπές εξέτασης και αξιολόγησης της ΣΕΣ και της DPA,

δ)

παρακολούθηση των εξελίξεων σχετικά με την εφαρμογή της ESPA,

ε)

εξασφάλιση της συνοχής μεταξύ της συμβολής της Ένωσης στη διαχείριση κρίσεων στο Νταρφούρ και της γενικής πολιτικής σχέσης της Ένωσης με το Σουδάν,

στ)

όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα, στα οποία περιλαμβάνονται τα δικαιώματα των γυναικών και των παιδιών, και για την καταπολέμηση της ατιμωρησίας στο Σουδάν, παρακολούθηση της κατάστασης και διατήρηση τακτικών επαφών με τις σουδανικές αρχές, την ΑΕ και τον ΟΗΕ, και ιδίως με το Γραφείο του Ύπατου Αρμοστή για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, με τους παρατηρητές για τα ανθρώπινα δικαιώματα που αναπτύσσουν δράση στην περιοχή και με το Γραφείο του Εισαγγελέως του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου.

α)

έχει την εποπτεία όλων των δραστηριοτήτων της Ένωσης,

β)

μεριμνά για τον συντονισμό και τη συνοχή των συμβολών της Ένωσης στην AMIS,

γ)

στηρίζει την πολιτική διαδικασία και τις δραστηριότητες που αφορούν την εφαρμογή της ΣΕΣ, της DPA και της ESPA, και

δ)

παρακολουθεί και υποβάλλει έκθεση σχετικά με την τήρηση των σχετικών αποφάσεων του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, κυρίως των αποφάσεων 1556 (2004), 1564 (2004), 1591 (2005), 1593 (2005), 1672 (2006), 1679 (2006) και 1706 (2006), από το Σουδάν.

α)

καταρτίζει ειδικό σχέδιο ασφάλειας για την αποστολή το οποίο βασίζεται στην καθοδήγηση της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου, που περιλαμβάνει ειδικά υλικά, οργανωτικά και διαδικαστικά μέτρα ασφάλειας, που διέπουν τη διαχείριση της ασφάλειας κινήσεων του προσωπικού προς την περιοχή αποστολής, καθώς και εντός αυτής, τη διαχείριση συμβάντων που αφορούν την ασφάλεια, σχέδιο έκτακτης ανάγκης και σχέδιο εκκένωσης της αποστολής,

β)

εξασφαλίζει ότι όλο το προσωπικό που αναπτύσσεται εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης διαθέτει ασφαλιστική κάλυψη έναντι υψηλού κινδύνου όπως απαιτείται λόγω των συνθηκών στον τόπο αποστολής,

γ)

μεριμνά ώστε όλα τα μέλη της ομάδας του που θα αναπτυχθούν εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού που προσλαμβάνεται επί τόπου, να έχουν λάβει την κατάλληλη κατάρτιση όσον αφορά την ασφάλεια προτού ή μόλις φθάσουν στην περιοχή αποστολής τους, με βάση τις διαβαθμίσεις κινδύνου που έχει ορίσει η Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου για τον τόπο αποστολής,

δ)

μεριμνά για την εφαρμογή όλων των εγκεκριμένων συστάσεων που έχουν διατυπωθεί στα πλαίσια των τακτικών αξιολογήσεων ασφάλειας και υποβάλλει γραπτές εκθέσεις για την εφαρμογή τους και για άλλα ζητήματα ασφάλειας στο πλαίσιο των ενδιάμεσων εκθέσεων και των εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση της εντολής στον ΓΓ/ ΥΕ, στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή,

ε)

μεριμνά, όπως απαιτείται και εντός των αρμοδιοτήτων του στο πλαίσιο της ιεραρχίας, να ακολουθείται συνεκτική προσέγγιση ως προς το θέμα της ασφάλειας του προσωπικού σε όλο το φάσμα της παρουσίας της ΕΕ σε δεδομένη επιχείρηση διαχείρισης κρίσης ή σε επιχειρήσεις στη γεωγραφική περιοχή η οποία υπάγεται στην αρμοδιότητά του.