2014A2520 — EL — 01.08.2015 — 001.001

---

Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθημα τεκμηρίωσης και δεν δεσμεύει τα κοινοτικά όργανα

►B	ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΗ ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΕΤΑΙΡΙΚΗΣ ΣΧΕΣΗΣ μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Ινδονησίας σχετικά με την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο προϊόντων ξυλείας προς την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ L 150 της 20.5.2014, σ. 252)

Τροποποιείται από:

		Επίσημη Εφημερίδα
		αριθ.	σελίδα	ημερομηνία
►M1	ΑΠΌΦΑΣΗ αριθ. 3/2015 ΤΗΣ ΚΟΙΝΉΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ ΕΦΑΡΜΟΓΉΣ ΠΟΥ ΣΥΓΚΡΟΤΉΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΉ ΣΥΜΦΩΝΊΑ ΕΤΑΙΡΙΚΉΣ ΣΧΈΣΗΣ ΜΕΤΑΞΫ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΉΣ ΈΝΩΣΗΣ, ΑΦΕΝΌΣ, ΚΑΙ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΊΑΣ ΤΗΣ ΙΝΔΟΝΗΣΊΑΣ, ΑΦΕΤΈΡΟΥ της 8ης Ιουλίου 2015	L 213	11	12.8.2015

---

▼B

ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΗ ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΕΤΑΙΡΙΚΗΣ ΣΧΕΣΗΣ

μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Ινδονησίας σχετικά με την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο προϊόντων ξυλείας προς την Ευρωπαϊκή Ένωση

Αρθρο 1

Στόχος

1.  Η παρούσα συμφωνία, η οποία είναι συνεπής προς την κοινή δέσμευση των μερών υπέρ της βιώσιμης διαχείρισης των δασών κάθε τύπου, έχει στόχο να αποτελέσει το νομικό πλαίσιο που θα διασφαλίζει ότι όλες οι εισαγωγές στην Ένωση προϊόντων ξυλείας από την Ινδονησία τα οποία καλύπτονται από την παρούσα συμφωνία έχουν παραχθεί νόμιμα και, με τον τρόπο αυτό, να προωθήσει το εμπόριο προϊόντων ξυλείας.

2.  Επιπλέον, η παρούσα συμφωνία παρέχει τη βάση για διάλογο και συνεργασία μεταξύ των μερών για τη διευκόλυνση και την προώθηση της πλήρους εφαρμογής της, καθώς και την ενίσχυση της επιβολής της δασικής νομοθεσίας και της διακυβέρνησης.

Αρθρο 2

Ορισμοί

Για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

α)

«εισαγωγή στην Ένωση» : η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία προϊόντων ξυλείας εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατά την έννοια του άρθρου 79 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/1992, της 12ης Οκτωβρίου 1992, περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακού κώδικα, τα οποία δεν μπορούν να χαρακτηριστούν «εμπορεύματα χωρίς εμπορικό χαρακτήρα» σύμφωνα με τον ορισμό του άρθρου 1 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής, της 2ας Ιουλίου 1993, για τον καθορισμό ορισμένων διατάξεων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/1992 του Συμβουλίου περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακού κώδικα·

β)	«εξαγωγή» : η φυσική έξοδος ή απομάκρυνση προϊόντων ξυλείας από οποιοδήποτε σημείο της γεωγραφικής επικράτειας της Ινδονησίας·

γ)	«προϊόντα ξυλείας» : τα προϊόντα που απαριθμούνται στα παραρτήματα ΙΑ και ΙΒ·

δ)

«κωδικός ΕΣ» : ο τετραψήφιος ή εξαψήφιος κωδικός προϊόντος ο οποίος ορίζεται στο εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης των εμπορευμάτων που θεσπίστηκε στο πλαίσιο της διεθνούς σύμβασης για το εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης των εμπορευμάτων του Παγκόσμιου Οργανισμού Τελωνείων·

ε)	«άδεια FLEGT» : θεωρημένο νομικό έγγραφο (V-Legal) της Ινδονησίας, που επιβεβαιώνει ότι τα προϊόντα ξυλείας της αποστολής που προορίζεται για εξαγωγή προς την Ένωση έχουν παραχθεί νόμιμα. Η άδεια FLEGT εκδίδεται σε έντυπη ή ηλεκτρονική μορφή·

στ)	«αρχή αδειοδότησης» : οι φορείς που εξουσιοδοτούνται από την Ινδονησία για να εκδίδουν και να επικυρώνουν τις άδειες FLEGT·

ζ)	«αρμόδιες αρχές» : οι αρχές που ορίζονται από τα κράτη μέλη της Ένωσης για την παραλαβή, την αποδοχή και την επαλήθευση των αδειών FLEGΤ·

η)	«αποστολή» : ποσότητα προϊόντων ξυλείας καλυπτόμενη από άδεια FLEGT, την οποία αποστέλλει από την Ινδονησία αποστολέας ή φορτωτής και η οποία υποβάλλεται σε τελωνείο για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση·

θ)	«προϊόντα ξυλείας που έχουν παραχθεί νόμιμα» : τα προϊόντα ξυλείας που συγκομίζονται ή εισάγονται και παράγονται σύμφωνα με τη νομοθεσία που προσδιορίζεται στο παράρτημα ΙΙ.

Αρθρο 3

Σύστημα αδειών FLEGT

1.  Θεσπίζεται μεταξύ των μερών της παρούσας συμφωνίας σύστημα χορήγησης αδειών για την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο (καλούμενο στο εξής «σύστημα αδειών FLEGT»). Το σύστημα αδειών FLEGT ορίζει ένα σύνολο διαδικασιών και απαιτήσεων με σκοπό να επαληθεύεται και να βεβαιώνεται, μέσω των αδειών FLEGT, ότι τα προϊόντα ξυλείας που αποστέλλονται στην Ένωση έχουν παραχθεί νόμιμα. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2005, γίνονται αποδεκτές για εισαγωγή στην Ένωση μόνο οι αποστολές από την Ινδονησία που καλύπτονται από άδειες FLEGT.

2.  Το σύστημα αδειών FLEGT εφαρμόζεται στα προϊόντα ξυλείας που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΑ.

3.  Τα προϊόντα ξυλείας που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΒ δεν μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο εξαγωγής από την Ινδονησία ούτε να λάβουν άδεια βάσει του συστήματος αδειών FLEGT.

4.  Τα μέρη συμφωνούν να λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας συμφωνίας

Αρθρο 4

Αρχές αδειοδότησης

1.  Η αρχή αδειοδότησης επαληθεύει ότι τα προϊόντα ξυλείας έχουν παραχθεί νόμιμα, σύμφωνα με τη νομοθεσία που προσδιορίζεται στο παράρτημα ΙΙ. Η αρχή αδειοδότησης εκδίδει άδειες FLEGT που καλύπτουν τις αποστολές προϊόντων ξυλείας που έχουν παραχθεί νόμιμα, οι οποίες προορίζονται για εξαγωγή στην Ένωση.

2.  Η αρχή αδειοδότησης δεν εκδίδει άδειες FLEGT για προϊόντα ξυλείας που αποτελούνται από ή περιλαμβάνουν προϊόντα ξυλείας που εισήχθησαν στην Ινδονησία από τρίτη χώρα υπό μορφή υπό την οποία η νομοθεσία της εν λόγω τρίτης χώρας απαγορεύει την εξαγωγή ή για τα οποία υπάρχουν στοιχεία ότι παρήχθησαν κατά παράβαση της νομοθεσίας της χώρας στην οποία υλοτομήθηκαν τα δένδρα.

3.  Η αρχή αδειοδότησης διατηρεί και δημοσιοποιεί τις διαδικασίες της για την έκδοση αδειών FLEGT. Διατηρεί επίσης αρχεία όλων των αποστολών που συνοδεύονται από άδειες FLEGT και, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία για την προστασία των δεδομένων, κοινοποιεί τα αρχεία αυτά για τους σκοπούς της ανεξάρτητης παρακολούθησης, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των ιδιόκτητων πληροφοριών των εξαγωγέων.

4.  Η Ινδονησία πρόκειται να δημιουργήσει μια μονάδα ενημέρωσης σχετικά με τις άδειες, η οποία θα λειτουργεί ως σημείο επαφής για την επικοινωνία μεταξύ των αρμόδιων αρχών και των αρχών αδειοδότησης κατά τα οριζόμενα στα παραρτήματα ΙΙΙ και V.

5.  Η Ινδονησία οφείλει να κοινοποιήσει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τα στοιχεία επικοινωνίας της αρχής αδειοδότησης και της μονάδας ενημέρωσης σχετικά με τις άδειες. Τα μέρη δημοσιοποιούν αυτές τις πληροφορίες.

Αρθρο 5

Αρμόδιες αρχές

1.  Οι αρμόδιες αρχές επαληθεύουν ότι κάθε αποστολή καλύπτεται από έγκυρη άδεια FLEGT, πριν τεθεί η εν λόγω αποστολή σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση. Η θέση της αποστολής σε ελεύθερη κυκλοφορία μπορεί να αναστέλλεται και η αποστολή να κρατείται σε περίπτωση αμφιβολίας ως προς την εγκυρότητα της άδειας FLEGT.

2.  Οι αρμόδιες αρχές διατηρούν και δημοσιεύουν σε ετήσια βάση κατάσταση των αδειών FLEGT τις οποίες παρέλαβαν.

3.  Σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία τους για την προστασία των δεδομένων, οι αρμόδιες αρχές παρέχουν πρόσβαση στα σχετικά έγγραφα και δεδομένα στα πρόσωπα και στους φορείς που επιφορτίζονται με την ανεξάρτητη παρακολούθηση της αγοράς.

4.  Οι αρμόδιες αρχές δεν προβαίνουν στις ενέργειες που περιγράφονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 όσον αφορά τις αποστολές προϊόντων ξυλείας που προέρχονται από τα είδη που απαριθμούνται στα προσαρτήματα της σύμβασης περί διεθνούς εμπορίας ειδών της άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES), καθώς τα προϊόντα αυτά καλύπτονται από τις σχετικές με την επαλήθευση διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97 του Συμβουλίου, της 9ης Δεκεμβρίου 1996, για την προστασία των ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας με τον έλεγχο του εμπορίου τους.

5.  Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κοινοποιεί στην Ινδονησία τα στοιχεία επικοινωνίας των αρμόδιων αρχών. Τα μέρη δημοσιοποιούν αυτές τις πληροφορίες.

Αρθρο 6

Άδειες FLEGT

1.  Οι άδειες FLEGT εκδίδονται από την αρχή αδειοδότησης ως μέσο πιστοποίησης της νομιμότητας της παραγωγής των προϊόντων ξυλείας.

2.  Οι άδειες FLEGT συντάσσονται και συμπληρώνονται στην αγγλική γλώσσα.

3.  Τα μέρη μπορούν, με συμφωνία, να θεσπίσουν ηλεκτρονικό σύστημα για την έκδοση, τη διαβίβαση και την παραλαβή των αδειών FLEGT.

4.  Οι τεχνικές προδιαγραφές των εν λόγω αδειών περιγράφονται στο παράρτημα ΙV. Η διαδικασία έκδοσης των αδειών FLEGT περιγράφεται στο παράρτημα V.

Αρθρο 7

Επαλήθευση της νομιμότητας της παραχθείσας ξυλείας

1.  Η Ινδονησία εφαρμόζει σύστημα διασφάλισης της νομιμότητας της ξυλείας (TLAS) για να επαληθεύεται ότι τα προϊόντα ξυλείας που πρόκειται να αποσταλούν έχουν παραχθεί νόμιμα και να διασφαλίζεται ότι οι εξαγωγές στην Ένωση αποτελούνται μόνο από αποστολές επαληθευμένης νομιμότητας.

2.  Το σύστημα επαλήθευσης της νόμιμης παραγωγής των αποστολών προϊόντων ξυλείας καθορίζεται στο παράρτημα V.

Αρθρο 8

Αποδέσμευση αποστολών που συνοδεύονται από άδεια FLEGT

1.  Οι διαδικασίες που διέπουν τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση για τις αποστολές που συνοδεύονται από άδεια FLEGT περιγράφονται στο παράρτημα III.

2.  Εάν οι αρμόδιες αρχές έχουν βάσιμες υπόνοιες ότι μια άδεια δεν είναι έγκυρη, γνήσια ή σύμφωνη προς την αποστολή την οποία φέρεται να συνοδεύει, μπορούν να εφαρμοστούν οι διαδικασίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙΙ.

3.  Σε περίπτωση επίμονων διαφωνιών ή δυσχερειών κατά τη διάρκεια των διαβουλεύσεων που αφορούν άδειες FLEGT, η υπόθεση μπορεί να παραπεμφθεί προς εξέταση στην κοινή επιτροπή εφαρμογής της συμφωνίας.

Αρθρο 9

Παρατυπίες

Τα μέρη αλληλοενημερώνονται εάν έχουν υπόνοιες ή στοιχεία καταστρατήγησης ή παρατυπίας στο σύστημα αδειών FLEGT, μεταξύ άλλων σε σχέση με τα ακόλουθα:

Αρθρο 10

Εφαρμογή του TLAS της Ινδονησίας και λοιπά μέτρα

1.  Η Ινδονησία, χρησιμοποιώντας το οικείο TLAS, επαληθεύει τη νομιμότητα της εξαγόμενης σε αγορές εκτός της Ένωσης ξυλείας και της ξυλείας που πωλείται σε εγχώριες αγορές και προσπαθεί να επαληθεύει τη νομιμότητα των εισαγόμενων προϊόντων ξυλείας χρησιμοποιώντας, όταν είναι δυνατόν, το σύστημα που έχει αναπτυχθεί για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας.

2.  Για να ενισχύσει αυτές τις προσπάθειες, η Ένωση ενθαρρύνει τη χρήση του προαναφερθέντος συστήματος στις συναλλαγές σε άλλες διεθνείς αγορές και με τρίτες χώρες.

3.  Η Ένωση εφαρμόζει μέτρα για την πρόληψη της διάθεσης στην ενωσιακή αγορά παράνομα συγκομισμένης ξυλείας και προϊόντων που παράγονται από αυτήν.

Αρθρο 11

Συμμετοχή των ενδιαφερομένων στην εφαρμογή της Συμφωνίας

1.  Η Ινδονησία πραγματοποιεί τακτικές διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερομένους σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας και σε αυτό το πλαίσιο προωθεί κατάλληλες στρατηγικές, όρους και προγράμματα διαβούλευσης.

2.  Η Ένωση πραγματοποιεί τακτικές διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερομένους σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας, λαμβάνοντας υπόψη τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από τη Σύμβαση του Aarhus του 1998 για την πρόσβαση σε πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα (Σύμβαση του Aarhus).

Αρθρο 12

Κοινωνικές διασφαλίσεις

1.  Για την ελαχιστοποίηση των ενδεχόμενων δυσμενών επιπτώσεων της παρούσας συμφωνίας, τα μέρη συμφωνούν να επιδιώξουν καλύτερη κατανόηση των επιπτώσεων στον κλάδο της ξυλείας, καθώς και στα μέσα διαβίωσης των αυτοχθόνων και τοπικών κοινοτήτων που ενδέχεται να θιγούν, όπως περιγράφονται στους αντίστοιχους νόμους και κανονισμούς τους.

2.  Τα μέρη παρακολουθούν τις επιπτώσεις της παρούσας συμφωνίας στις κοινότητες και στους παράγοντες που αναφέρονται στην παράγραφο 1, λαμβάνοντας ταυτόχρονα εύλογα μέτρα για τον μετριασμό τυχόν δυσμενών επιπτώσεων. Τα μέρη μπορούν να συμφωνήσουν τη λήψη πρόσθετων μέτρων για την αντιμετώπιση δυσμενών επιπτώσεων.

Αρθρο 13

Κίνητρα αγοράς

Λαμβανομένων υπόψη των διεθνών υποχρεώσεών της, η Ένωση προωθεί την ευνοϊκή θέση στην αγορά της των προϊόντων ξυλείας που καλύπτονται από την παρούσα συμφωνία. Ειδικότερα, οι σχετικές προσπάθειες περιλαμβάνουν μέτρα για τη στήριξη:

Αρθρο 14

Κοινή επιτροπή εφαρμογής

1.  Τα μέρη συγκροτούν κοινό μηχανισμό (εφεξής καλούμενο «κοινή επιτροπή εφαρμογής» ή «ΚΕΕ») για τη εξέταση ζητημάτων σχετικά με την εφαρμογή και την αναθεώρηση της παρούσας συμφωνίας.

2.  Κάθε μέρος διορίζει τους εκπροσώπους του στην ΚΕΕ, η οποία λαμβάνει τις αποφάσεις της με ομοφωνία. Την προεδρία της ΚΕΕ ασκούν από κοινού δύο ανώτερα μέλη της, ένα από την Ένωση και το δεύτερο από την Ινδονησία.

3.  Η ΚΕΕ καταρτίζει τον εσωτερικό της κανονισμό.

4.  Η ΚΕΕ συνέρχεται τουλάχιστον μία φορά ετησίως. Η ημερομηνία και η ημερήσια διάταξη των συνεδριάσεων συμφωνούνται εκ των προτέρων από τα μέρη. Είναι δυνατόν να συγκαλούνται έκτακτες συνεδριάσεις κατόπιν αιτήματος οιουδήποτε από τα μέρη.

5.  Η ΚΕΕ:

Αρθρο 15

Παρακολούθηση και αξιολόγηση

Τα μέρη συμφωνούν να χρησιμοποιούν τις εκθέσεις και τις διαπιστώσεις των δύο κατωτέρω μηχανισμών για την αξιολόγηση της εφαρμογής και της αποτελεσματικότητας της παρούσας συμφωνίας.

Αρθρο 16

Συνοδευτικά μέτρα

1.  Η παροχή των πόρων που απαιτούνται για τα μέτρα υποστήριξης της εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας και προσδιορίζονται δυνάμει του άρθρου 14 παράγραφος 5 στοιχείο στ) καθορίζεται στο πλαίσιο του προγραμματισμού της Ένωσης και των κρατών μελών της αναφορικά με τη συνεργασία με την Ινδονησία.

2.  Τα μέρη μεριμνούν ώστε οι δραστηριότητες που συνδέονται με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας να συντονίζονται με τα υφιστάμενα και μελλοντικά αναπτυξιακά προγράμματα και πρωτοβουλίες.

Αθρορ 17

Εκθέσεις και δημοσιοποίηση πληροφοριών

1.  Τα μέρη διασφαλίζουν τη μέγιστη δυνατή διαφάνεια των εργασιών της ΚΕΕ. Οι εκθέσεις που προκύπτουν από τις εργασίες της καταρτίζονται από κοινού και δημοσιοποιούνται.

2.  Η ΚΕΕ δημοσιοποιεί ετήσια έκθεση, η οποία περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, λεπτομέρειες σχετικά με:

3.  Για την επίτευξη της επιδιωκόμενης βελτίωσης της διακυβέρνησης και της διαφάνειας στον δασικό τομέα και για την παρακολούθηση της εφαρμογής και των επιπτώσεων της παρούσας συμφωνίας, τόσο στην Ινδονησία όσο και στην Ένωση, τα μέρη συμφωνούν ότι οι πληροφορίες που αναφέρονται στο παράρτημα IX θα δημοσιοποιούνται.

4.  Τα μέρη δεσμεύονται να μη δημοσιοποιούν εμπιστευτικές πληροφορίες που ανταλλάσσουν στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας σύμφωνα με τη νομοθεσία τους. Κανένα από τα μέρη δεν δημοσιοποιεί, ούτε επιτρέπει στις αρχές του να δημοσιοποιούν τις πληροφορίες που ανταλλάσσονται στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας και συνιστούν εμπορικό απόρρητο ή εμπιστευτικές εμπορικές πληροφορίες.

Αρθρο 18

Επικοινωνία σχετικά με την εφαρμογή

1.  Οι αντιπρόσωποι των μερών που είναι υπεύθυνοι για τις επίσημες ανακοινώσεις σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας είναι:

2.  Τα μέρη κοινοποιούν αμοιβαία και έγκαιρα τις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας, συμπεριλαμβανομένων των τροποποιήσεων της παραγράφου 1.

Αρθρο 19

Εδαφική εφαρμογή

Η παρούσα συμφωνία εφαρμόζεται στα εδάφη στα οποία εφαρμόζεται η Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπό τους όρους της εν λόγω Συνθήκης, αφενός, και στο έδαφος της Ινδονησίας, αφετέρου.

Αρθρο 20

Επίλυση διαφορών

1.  Τα μέρη επιδιώκουν να επιλύουν κάθε διαφορά σχετικά με την εφαρμογή ή την ερμηνεία της παρούσας συμφωνίας με επείγουσες διαβουλεύσεις.

2.  Εάν μια διαφορά δεν επιλυθεί με διαβουλεύσεις εντός δύο μηνών από την ημερομηνία της αρχικής αίτησης για διαβούλευση, κάθε μέρος μπορεί να παραπέμψει τη διαφορά στην ΚΕΕ η οποία προσπαθεί να την επιλύσει. Στην ΚΕΕ κοινοποιούνται όλες οι απαραίτητες πληροφορίες, ώστε να εξετάζει διεξοδικά την κατάσταση, με στόχο την εξεύρεση αποδεκτής λύσης. Για τον σκοπό αυτό, η ΚΕΕ οφείλει να διερευνά όλες τις δυνατότητες για τη συνέχιση της αποτελεσματικής εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας.

3.  Στην περίπτωση που η ΚΕΕ δεν είναι σε θέση να διευθετήσει τη διαφορά εντός δύο μηνών, τα μέρη μπορούν να ζητήσουν από κοινού τις υπηρεσίες ή τη διαμεσολάβηση τρίτων.

4.  Σε περίπτωση που δεν καταστεί δυνατό να επιλυθεί η διαφορά κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 3, οιοδήποτε εκ των δύο μερών μπορεί να κοινοποιήσει στο άλλο τον διορισμό διαιτητή. Το άλλο μέρος οφείλει τότε να διορίσει δεύτερο διαιτητή εντός τριάντα ημερολογιακών ημερών από τον διορισμό του πρώτου. Τα μέρη ορίζουν από κοινού τρίτο διαιτητή εντός δύο μηνών από τον διορισμό του δεύτερου.

5.  Οι αποφάσεις της διαιτησίας λαμβάνονται με πλειοψηφία εντός έξι μηνών από τον διορισμό του τρίτου διαιτητή.

6.  Η απόφαση της διαιτησίας είναι δεσμευτική για τα μέρη και δεν εφεσιβάλλεται.

7.  Η ΚΕΕ καθορίζει τη διαδικασία της διαιτησίας.

Αρθρο 21

Αναστολή

1.  Το μέρος που επιθυμεί την αναστολή της παρούσας συμφωνίας κοινοποιεί την πρόθεσή του εγγράφως στο άλλο μέρος. Στη συνέχεια, τα μέρη συζητούν το ζήτημα αυτό.

2.  Κάθε μέρος μπορεί να αναστείλει την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας. Η απόφαση περί αναστολής και οι λόγοι της απόφασης κοινοποιούνται στο άλλο μέρος εγγράφως.

3.  Οι όροι της παρούσας συμφωνίας παύουν να εφαρμόζονται τριάντα ημερολογιακές ημέρες μετά την εν λόγω κοινοποίηση.

4.  Η παρούσα συμφωνία αρχίζει να εφαρμόζεται και πάλι μετά την παρέλευση τριάντα ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία κατά την οποία το μέρος που την είχε αναστείλει ενημερώνει το άλλο μέρος ότι δεν ισχύουν πλέον οι λόγοι της αναστολής.

Αρθρο 22

Τροποποιήσεις

1.  Κάθε μέρος που επιθυμεί την τροποποίηση της παρούσας συμφωνίας υποβάλλει σχετική πρόταση τουλάχιστον τρεις μήνες πριν από την επόμενη συνεδρίαση της ΚΕΕ. Η ΚΕΕ εξετάζει την πρόταση και, σε περίπτωση ομοφωνίας, διατυπώνει σύσταση. Εάν τα μέρη συμφωνούν με τη σύσταση, την εγκρίνουν σύμφωνα με τις οικείες εσωτερικές διαδικασίες τους.

2.  Κάθε τροποποίηση που εγκρίνεται με τον τρόπο αυτό από τα μέρη τίθεται σε ισχύ την πρώτη ημέρα του μήνα που έπεται της ημερομηνίας κατά την οποία τα μέρη έχουν γνωστοποιήσει αμοιβαίως την ολοκλήρωση των διαδικασιών που απαιτούνται για τον σκοπό αυτό.

3.  Η ΚΕΕ μπορεί να εγκρίνει τροποποιήσεις των παραρτημάτων της παρούσας συμφωνίας.

4.  Κάθε τροποποίηση κοινοποιείται διά της διπλωματικής οδού στον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στον Υπουργό Εξωτερικών της Δημοκρατίας της Ινδονησίας.

Αρθρο 23

Έναρξη ισχύος, διάρκεια και λύση

1.  Η παρούσα συμφωνία τίθεται σε ισχύ την πρώτη ημέρα του μήνα που έπεται της ημερομηνίας κατά την οποία τα μέρη έχουν γνωστοποιήσει αμοιβαίως και εγγράφως την ολοκλήρωση των οικείων διαδικασιών που απαιτούνται για τον σκοπό αυτό.

2.  Απευθύνεται κοινοποίηση διά της διπλωματικής οδού στον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στον Υπουργό Εξωτερικών της Δημοκρατίας της Ινδονησίας.

3.  Η παρούσα συμφωνία παραμένει σε ισχύ για πέντε έτη. Η ισχύς της παρατείνεται για διαδοχικές περιόδους πέντε ετών, εκτός εάν ένα μέρος αρνηθεί την παράταση ειδοποιώντας το άλλο μέρος εγγράφως τουλάχιστον δώδεκα μήνες πριν από τη λήξη της παρούσας συμφωνίας.

4.  Έκαστο των μερών μπορεί να καταγγείλει την παρούσα συμφωνία με έγγραφη κοινοποίηση προς το άλλο μέρος. Η παρούσα συμφωνία παύει να εφαρμόζεται δώδεκα μήνες μετά την ημερομηνία της κοινοποίησης αυτής.

Αρθρο 24

Παραρτήματα

Τα παραρτήματα της παρούσας συμφωνίας αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της.

Αρθρο 25

Αυθεντικά κείμενα

Η παρούσα συμφωνία συντάσσεται σε δύο αντίτυπα στην αγγλική, βουλγαρική, γαλλική, γερμανική, δανική, ελληνική, εσθονική, ισπανική, ιταλική, κροατική, λετονική, λιθουανική, μαλτέζικη, ολλανδική, ουγγρική, πολωνική, πορτογαλική, ρουμανική, σλοβακική, σλοβενική, σουηδική, τσεχική, φινλανδική και ινδονησιακή (Μπαχάσα) γλώσσα και όλα τα κείμενα είναι εξίσου αυθεντικά. Σε περίπτωση διαφορετικής ερμηνείας, υπερισχύει το αγγλικό κείμενο.

ΣΕ ΠΙΣΤΩΣΗ ΤΩΝ ΑΝΩΤΕΡΩ, οι υπογράφοντες, δεόντως εξουσιοδοτημένοι προς τούτο, υπέγραψαν την παρούσα συμφωνία.

Съставено в Брюксел на тридесети септември две хиляди и тринадесета година.

Hecho en Bruselas, el treinta de septiembre de dos mil trece.

V Bruselu dne třicátého září dva tisíce třináct.

Udfærdiget i Bruxelles den tredivte september to tusind og tretten.

Geschehen zu Brüssel am dreißigsten September zweitausenddreizehn.

Kahe tuhande kolmeteistkümnenda aasta septembrikuu kolmekümnendal päeval Brüsselis.

Έγινε στις Βρυξέλλες, στις τριάντα Σεπτεμβρίου δύο χιλιάδες δεκατρία.

Done at Brussels on the thirtieth day of September in the year two thousand and thirteen.

Fait à Bruxelles, le trente septembre deux mille treize.

Sastavljeno u Bruxellesu tridesetog rujna dvije tisuće trinaeste.

Fatto a Bruxelles, addì trenta settembre duemilatredici.

Briselē, divi tūkstoši trīspadsmitā gada trīsdesmitajā septembrī.

Priimta du tūkstančiai tryliktų metų rugsėjo trisdešimtą dieną Briuselyje.

Kelt Brüsszelben, a kétezer-tizenharmadik év szeptember havának harmincadik napján.

Magħmul fi Brussell, fit-tletin jum ta’ Settembru tas-sena elfejn u tlettax.

Gedaan te Brussel, de dertigste september tweeduizend dertien.

Sporządzono w Brukseli dnia trzydziestego września roku dwa tysiące trzynastego.

Feito em Bruxelas, em trinta de setembro de dois mil e treze.

Întocmit la Bruxelles la treizeci septembrie două mii treisprezece.

V Bruseli tridsiateho septembra dvetisíctrinásť.

V Bruslju, dne tridesetega septembra leta dva tisoč trinajst.

Tehty Brysselissä kolmantenakymmenentenä päivänä syyskuuta vuonna kaksituhattakolmetoista.

Som skedde i Bryssel den trettionde september tjugohundratretton.

Dibuat di Brussel, pada tanggal tiga puluh bulan September tahun dua ribu tiga belas.

За Европейския съюз

Por la Unión Europea

Za Evropskou unii

For Den Europæiske Union

Für die Europäische Union

Euroopa Liidu nimel

Για την Ευρωπαϊκή Ένωση

For the European Union

Pour l'Union européenne

Za Europsku uniju

Per l'Unione europea

Eiropas Savienības vārdā –

Europos Sąjungos vardu

Az Európai Unió részéről

Għall-Unjoni Ewropea

Voor de Europese Unie

W imieniu Unii Europejskiej

Pela União Europeia

Pentru Uniunea Europeană

Za Európsku úniu

Za Evropsko unijo

Euroopan unionin puolesta

För Europeiska unionen

Untuk Uni Eropa

За Република Индонезия

Por la República de Indonesia

Za Indonéskou republiku

For Republikken Indonesien

Für die Republik Indonesien

Indoneesia Vabariigi nimel

Για τη Δημοκρατία της Ινδονησίας

For the Republic of Indonesia

Pour la République d'Indonésie

Za Republiku Indoneziju

Per la Repubblica di Indonesia

Indonēzijas Republikas vārdā –

Indonezijos Respublikos vardu

Az Indonéz Köztársaság részéről

Għar-Repubblika tal-Indoneżja

Voor de Republiek Indonesië

W imieniu Republiki Indonezji

Pela República da Indonésia

Pentru Republica Indonezia

Za Indonézsku republiku

Za Republiko Indonezijo

Indonesian tasavallan puolesta

För Republiken Indonesien

Untuk Republik Indonesia

▼M1

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

ΚΑΛΥΠΤΟΜΕΝΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ

Ο κατάλογος του παρόντος παραρτήματος παραπέμπει στο εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης των εμπορευμάτων που θεσπίστηκε στο πλαίσιο της διεθνούς σύμβασης για το εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης των εμπορευμάτων του Παγκόσμιου Οργανισμού Τελωνείων.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΑ

ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΜΕΝΟΙ ΚΩΔΙΚΟΙ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΞΥΛΕΙΑ ΚΑΙ ΤΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΞΥΛΕΙΑΣ ΠΟΥ ΚΑΛΥΠΤΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΔΕΙΩΝ FLEGT

Κεφάλαιο 44:

Κεφάλαιο 47:

Κεφάλαιο 48:

Κεφάλαιο 94:

Κεφάλαιο 97:

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΒ

ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΜΕΝΟΙ ΚΩΔΙΚΟΙ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΞΥΛΕΙΑ ΤΗΣ ΟΠΟΙΑΣ Η ΕΞΑΓΩΓΗ ΑΠΑΓΟΡΕΥΕΤΑΙ ΒΑΣΕΙ ΤΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΤΗΣ ΙΝΔΟΝΗΣΙΑΣ

Κεφάλαιο 44:

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η ξυλεία της Ινδονησίας θεωρείται νόμιμη όταν έχει επαληθευτεί ότι η προέλευση και η διαδικασία παραγωγής της, καθώς και η μετέπειτα μεταποίηση, η μεταφορά και η εμπορία της συμμορφώνονται με όλους τους νόμους και τους κανονισμούς της Ινδονησίας.

Η Ινδονησία διαθέτει πέντε πρότυπα νομιμότητας, διαρθρωμένα με άξονα μια σειρά από αρχές, κριτήρια, δείκτες και στοιχεία ελέγχου, τα οποία βασίζονται σε νόμους, κανονισμούς και διαδικασίες. Τα εν λόγω πρότυπα μπορούν να υποδιαιρεθούν περαιτέρω σε υπο-πρότυπα όπως περιγράφεται στις κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του TLAS.

Το ινδονησιακό νομικό πλαίσιο περιλαμβάνει επίσης την αειφόρο διαχείριση των δασών, τα καθορισμένα πρότυπα για τους κατόχους άδειας λειτουργίας που δραστηριοποιούνται σε κρατικές παραγωγικές δασικές εκτάσεις. Όλοι οι κάτοχοι αδειών πρέπει να συμμορφώνονται με τα κριτήρια της νομιμότητας, όπως ορίζεται στα πρότυπα νομιμότητας. Το αργότερο κατά την ημερομηνία που παύει να ισχύει η πρώτη πιστοποίηση της νομιμότητας οι κάτοχοι των αδειών που δραστηριοποιούνται σε κρατικές παραγωγικές δασικές εκτάσεις πρέπει να συμμορφώνονται τόσο με το πρότυπο νομιμότητας όσο και με την αειφόρο διαχείριση των δασών, όπως ορίζεται στις κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του TLAS.

Η Ινδονησία έχει δεσμευτεί να επανεξετάζει τακτικά και να βελτιώνει τα πρότυπα νομιμότητας μέσω πολυμερούς διαδικασίας.

Τα πέντε πρότυπα νομιμότητας είναι:

—	Πρότυπο νομιμότητας 1 : για τις παραχωρήσεις εντός κρατικών παραγωγικών δασικών εκτάσεων: Φυσικά δάση, δασικές φυτείες, αποκατάσταση οικοσυστήματος, δικαίωμα διαχείρισης των δασών (Hak Pengelolaan)

—	Πρότυπο νομιμότητας 2 : για τις κοινοτικές δασικές φυτείες και τα κοινοτικά δάση εντός κρατικών παραγωγικών δασικών εκτάσεων

—	Πρότυπο νομιμότητας 3 : για τα ιδιωτικά δάση

—	Πρότυπο νομιμότητας 4 : για τα δικαιώματα εκμετάλλευσης ξυλείας εντός κρατικών εκτάσεων που δεν είναι δασικές ή από μετατρέψιμο παραγωγικό δάσος

—	Πρότυπο νομιμότητας 5 : για τη βιομηχανία πρωτογενών και κατάντη δασικών προϊόντων και εμπόρους ξυλείας

Τα πέντε πρότυπα νομιμότητας εφαρμόζονται σε διαφορετικούς τύπους αδειών για ξυλεία, οι οποίοι παρατίθενται στον ακόλουθο πίνακα:

ΠΡΟΤΥΠΟ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ 1: ΠΡΟΤΥΠΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΕΙΣ ΕΝΤΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΩΝ ΔΑΣΙΚΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ

ΠΡΟΤΥΠΟ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ 2: ΠΡΟΤΥΠΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΔΑΣΙΚΕΣ ΦΥΤΕΙΕΣ ΚΑΙ ΤΑ ΚΟΙΝΟΤΙΚΑ ΔΑΣΗ ΕΝΤΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΩΝ ΔΑΣΙΚΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ

ΠΡΟΤΥΠΟ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ 3: ΠΡΟΤΥΠΟ ΓΙΑ ΤΑ ΙΔΙΩΤΙΚΑ ΔΑΣΗ

ΠΡΟΤΥΠΟ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ 4: ΠΡΟΤΥΠΟ ΓΙΑ ΤΑ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗΣ ΞΥΛΕΙΑΣ ΣΕ ΜΗ ΔΑΣΙΚΕΣ ΠΕΡΙΟΧΕΣ Ή ΑΠΟ ΜΕΤΑΤΡΕΨΙΜΑ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΑ ΔΑΣΗ

ΠΡΟΤΥΠΟ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ 5: ΠΡΟΤΥΠΟ ΓΙΑ ΤΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΕΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΟΥΣ ΠΡΩΤΟΓΕΝΩΝ ΚΑΙ ΚΑΤΑΝΤΗ ΔΑΣΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ

▼B

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ

ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΘΕΣΗΣ ΣΕ ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑ ΣΤΗΝ ΕΝΩΣΗ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΞΥΛΕΙΑΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΙΝΔΟΝΗΣΙΑ ΠΟΥ ΚΑΛΥΠΤΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΑΔΕΙΑ FLEGT

1.   ΥΠΟΒΟΛΉ ΤΗς ΆΔΕΙΑς

2.   ΑΠΟΔΟΧΉ ΤΗς ΆΔΕΙΑς

3.   ΕΠΑΛΉΘΕΥΣΗ ΤΗς ΕΓΚΥΡΌΤΗΤΑς ΚΑΙ ΤΗς ΓΝΗΣΙΌΤΗΤΑς ΤΗς ΆΔΕΙΑς

4.   ΕΠΑΛΉΘΕΥΣΗ ΤΗς ΣΥΜΜΌΡΦΩΣΗς ΤΗς ΆΔΕΙΑς ΜΕ ΤΗΝ ΑΠΟΣΤΟΛΉ

5.   ΛΟΙΠΆ ΘΈΜΑΤΑ

6.   ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΉ ΔΙΑΣΆΦΗΣΗ ΤΗς ΕΕ

7.   ΘΈΣΗ ΣΕ ΕΛΕΎΘΕΡΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΊΑ

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV

ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΔΕΙΕΣ FLEGT

1.   ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΔΕΙΕΣ FLEGT

2.   ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΝΤΥΠΕΣ ΑΔΕΙΕΣ FLEGT

3.   ΑΝΤΙΓΡΑΦΑ ΑΔΕΙΩΝ FLEGT

4.   ΑΠΩΛΕΙΑ, ΚΛΟΠΗ Η ΚΑΤΑΣΤΡΟΦΗ ΑΔΕΙΑΣ FLEGT

5.   ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΕΣ ΑΔΕΙΕΣ FLEGT

Προσαρτηματα

Προσάρτημα 1

ΜΟΡΦΟΤΥΠΟ ΤΗΣ ΑΔΕΙΑΣ

Προσάρτημα 2

ΚΑΘΟΔΗΓΗΤΙΚΕΣ ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ

Γενικά:

▼M1

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V

ΙΝΔΟΝΗΣΙΑΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΞΥΛΕΙΑΣ

1.    Εισαγωγή

Στόχος: Διασφάλιση της συμμόρφωσης της συγκομιδής, μεταφοράς, μεταποίησης και πώλησης στρογγυλής ξυλείας και προϊόντων μεταποιημένης ξυλείας με όλους τους σχετικούς νόμους και κανονισμούς της Ινδονησίας.

Η Ινδονησία, για την οποία είναι γνωστό ότι πρωτοστατεί στην πάταξη της παράνομης υλοτομίας και του εμπορίου παράνομα συγκομισμένης ξυλείας και προϊόντων ξυλείας, φιλοξένησε την υπουργική διάσκεψη της Ανατολικής Ασίας για την επιβολή της δασικής νομοθεσίας και τη διακυβέρνηση (FLEG) στο Μπαλί, τον Σεπτέμβριο του 2001, από την οποία προέκυψε η διακήρυξη για την επιβολή της δασικής νομοθεσίας και τη διακυβέρνηση (Διακήρυξη του Μπαλί). Από τότε, η Ινδονησία εξακολούθησε να διαδραματίζει ηγετικό ρόλο στο πλαίσιο της διεθνούς συνεργασίας για την καταπολέμηση της παράνομης υλοτομίας και του σχετικού με αυτήν εμπορίου.

Στο πλαίσιο των διεθνών προσπαθειών για την αντιμετώπιση των ζητημάτων αυτών, όλο και περισσότερες χώρες κατανάλωσης δεσμεύονται να λάβουν μέτρα για την πρόληψη του εμπορίου παράνομης ξυλείας στις αγορές τους, ενώ οι χώρες παραγωγής έχουν δεσμευτεί να καθιερώσουν μηχανισμό διασφάλισης της νομιμότητας των προϊόντων ξυλείας τους. Είναι σημαντικό να καθιερωθεί ένα αξιόπιστο σύστημα εγγύησης της νομιμότητας της συγκομιδής, της μεταφοράς, της μεταποίησης και του εμπορίου ξυλείας και προϊόντων μεταποιημένης ξυλείας.

Το σύστημα διασφάλισης της νομιμότητας της ξυλείας (TLAS) της Ινδονησίας παρέχει εγγυήσεις σχετικά με την προέλευση της ξυλείας και των προϊόντων ξυλείας που παράγονται και μεταποιούνται στην Ινδονησία από νόμιμες πηγές και την πλήρη συμμόρφωσή τους με τους σχετικούς νόμους και κανονισμούς της Ινδονησίας, στοιχεία τα οποία επαληθεύονται μέσω ανεξάρτητου ελέγχου και παρακολουθούνται από την κοινωνία των πολιτών.

1.1.   Νόμοι και κανονισμοί της Ινδονησίας στους οποίους βασίζεται το TLAS

Με τον ινδονησιακό κανονισμό «Πρότυπα και κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση των επιδόσεων της βιώσιμης διαχείρισης των δασών και την επαλήθευση της νομιμότητας της ξυλείας στα κρατικά και ιδιωτικά δάση» (κανονισμός P.38/Menhut-II/2009 του υπουργού Δασοκομίας) θεσπίστηκε το TLAS. Το TLAS περιλαμβάνει επίσης το ινδονησιακό σύστημα αειφορίας και στοχεύει στη βελτίωση της δασικής διακυβέρνησης, καθώς και στην καταστολή της παράνομης υλοτομίας και του εμπορίου ξυλείας που συνδέεται με αυτήν, έτσι ώστε να διασφαλιστεί η αξιοπιστία και η βελτίωση της εικόνας των προϊόντων ξυλείας της Ινδονησίας.

Το TLAS περιλαμβάνει τα εξής στοιχεία:

Το TLAS είναι το βασικό σύστημα που χρησιμοποιείται για τη διασφάλιση της νομιμότητας της ξυλείας και των προϊόντων ξυλείας που παράγονται στην Ινδονησία προς εξαγωγή στην Ένωση και σε άλλες αγορές.

1.2.   Ανάπτυξη του TLAS: διαδικασία με τη συμμετοχή πολλών ενδιαφερομένων

Από το 2003 και μετά, πολλά ενδιαφερόμενα μέρη του δασικού τομέα της Ινδονησίας συμμετείχαν ενεργά στην ανάπτυξη, την εφαρμογή και την αξιολόγηση του TLAS, βελτιώνοντας με αυτόν τον τρόπο την εποπτεία, τη διαφάνεια και την αξιοπιστία της διαδικασίας. Το 2009, η διαδικασία διαβούλευσης με τη συμμετοχή πολλών ενδιαφερόμενων μερών οδήγησε στην έκδοση του κανονισμού P.38/Menhut-II/2009 του υπουργού Δασοκομίας, τον οποίο ακολούθησαν οι τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές αριθ. 6/VI-SET/2009 και αριθ. 02/VI-BPPHH/2010 του γενικού διευθυντή εκμετάλλευσης των δασών, και τα οποία αναθεωρήθηκαν από τους κανονισμούς P.68/Menhut-II/2011, P.45/Menhut-II/2012 και P.42/Menhut-II/2013 του υπουργού Δασοκομίας και από τις τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές P.8/VI-SET/2011 και P.8/VI-BPPHH/2012 του γενικού διευθυντή εκμετάλλευσης των δασών, αντίστοιχα.

Με βάση τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την αρχική εφαρμογή του TLAS, τα αποτελέσματα της κοινής αξιολόγησης σύμφωνα με το παράρτημα VIII της παρούσας συμφωνίας, και τις συστάσεις διαφόρων ενδιαφερόμενων μερών, οι κανονισμοί αναθεωρήθηκαν εκ νέου μέσω μιας διαδικασίας διαβούλευσης με τη συμμετοχή πολλών ενδιαφερόμενων μερών, και εκδόθηκαν ο κανονισμοί του υπουργού Δασοκομίας P.43/Menhut-II/2014, τον Ιούνιο του 2014, και P.95/Menhut-II/2014, τον Δεκέμβριο του 2014, τους οποίους ακολούθησαν οι τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές του Γενικού Διευθυντή εκμετάλλευσης των δασών αριθ. P.14/VI-BPPHH/2014, τον Δεκέμβριο του 2014, και αριθ. P.1/VI-BPPHH/2015, τον Ιανουάριο του 2015 (εφεξής «οι κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του TLAS»).

Η διαδικασία συνεργασίας με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη θα συνεχιστεί κατά την εφαρμογή του TLAS.

2.    Πεδίο εφαρμογής του TLAS

Οι δασικοί πόροι της Ινδονησίας μπορούν γενικά να χωριστούν σε δύο κατηγορίες με βάση την ιδιοκτησία: κρατικά δάση και ιδιωτικά δάση/δασικές εκτάσεις. Τα κρατικά δάση είναι, αφενός, παραγωγικά δάση για μακροπρόθεσμη βιώσιμη παραγωγή ξυλείας βάσει διαφόρων τύπων αδειών και, αφετέρου, δασικές εκτάσεις που μπορούν να μετατραπούν σε μη δασικές, π.χ. για δημιουργία οικισμών ή φυτειών. Η εφαρμογή του TLAS στα κρατικά δάση και στα ιδιωτικά δάση/δασικές εκτάσεις αναλύεται στο παράρτημα II.

Το TLAS καλύπτει την ξυλεία και τα προϊόντα ξυλείας που παράγονται με όλους τους τύπους αδειών, καθώς και τις δραστηριότητες όλων των εμπόρων ξυλείας, κατάντη μονάδων μεταποίησης, εξαγωγέων και εισαγωγέων.

Το TLAS καλύπτει τα προϊόντα ξυλείας που προορίζονται για τις εγχώριες και τις διεθνείς αγορές. Όλοι οι παραγωγοί, μεταποιητές και έμποροι της Ινδονησίας, συμπεριλαμβανομένων όσων προμηθεύουν την εγχώρια αγορά, θα υπόκεινται σε επαλήθευση νομιμότητας.

Σύμφωνα με το TLAS, η εισαγόμενη ξυλεία και τα εισαγόμενα προϊόντα ξυλείας πρέπει να εκτελωνίζονται και να συμμορφώνονται με τους κανονισμούς της χώρας σχετικά με τις εισαγωγές. Οι εν λόγω κανονισμοί προβλέπουν ότι η εισαγόμενη ξυλεία και τα εισαγόμενα προϊόντα ξυλείας πρέπει να συνοδεύονται από έγγραφα που εγγυώνται τη νομιμότητα της ξυλείας στη χώρα υλοτόμησης. Το σύνολο της ξυλείας και των προϊόντων ξυλείας που εισάγονται στην Ινδονησία πρέπει να περιλαμβάνονται σε μια αλυσίδα εφοδιασμού με ελέγχους που να συμμορφώνονται πλήρως με όλους τους σχετικούς κανονισμούς της Ινδονησίας.

Ορισμένα προϊόντα ξυλείας ενδέχεται να περιέχουν ανακυκλωμένα υλικά. Οι ειδικές απαιτήσεις νομιμότητας για την ανακυκλωμένη ξυλεία περιγράφονται στα πρότυπα νομιμότητας και στις κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του TLAS.

Η κατασχεθείσα ξυλεία μπορεί να πωλείται αποκλειστικά στην εγχώρια αγορά, με εξαίρεση την κατασχεθείσα ξυλεία που υλοτομήθηκε σε διατηρητέο δάσος, η οποία πρέπει να καταστρέφεται. Κάθε βιομηχανία που προμηθεύεται κατασχεθείσα ξυλεία πρέπει να εφαρμόζει μέτρα διαχωρισμού της εν λόγω ξυλείας από τις λοιπές προμήθειες και να ενημερώνει δεόντως έναν φορέα εκτίμησης της συμμόρφωσης (ΦΕΣ), ο οποίος θα διενεργεί εγκαίρως ειδικό έλεγχο, ώστε να εξασφαλίζεται ότι η εν λόγω ξυλεία δεν θα εισέλθει στην αλυσίδα εφοδιασμού των εξαγωγών. Η κατασχεθείσα ξυλεία δεν μπορεί να καλύπτεται από άδεια εξαγωγής.

Οι αλλαγές των διαδικασιών για τη χρήση και/ή τη διαχείριση της ξυλείας που προέρχεται από παραδοσιακά δάση, με σκοπό την εφαρμογή της απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου (MK) αριθ. 35/PUU-X/2012, τίθενται σε εφαρμογή μετά την έκδοση των σχετικών εκτελεστικών νομοθετικών πράξεων.

Η ξυλεία και τα προϊόντα ξυλείας υπό διαμετακόμιση παραμένουν αυστηρά εκτός των κύριων τελωνειακών περιοχών (ΚΤΠ). Ως εκ τούτου, η ξυλεία υπό διαμετακόμιση δεν εισέρχεται στις ΚΤΠ και, επιπλέον, δεν περιλαμβάνεται στις αλυσίδες εφοδιασμού ξυλείας της Ινδονησίας. Η ξυλεία υπό διαμετακόμιση δεν λαμβάνει άδεια εξαγωγής.

2.1.   Πρότυπα νομιμότητας του TLAS

Το TLAS βασίζεται σε ειδικά πρότυπα νομιμότητας της ξυλείας, που καλύπτουν όλα τα είδη πηγών ξυλείας (άδειες και φορείς εκμετάλλευσης) και όλες οι δραστηριότητες των φορέων εκμετάλλευσης. Τα πρότυπα αυτά και οι κατευθυντήριες γραμμές για την επαλήθευση της τήρησής τους παρατίθενται στο παράρτημα II.

Το TLAS περιλαμβάνει και τα «Πρότυπα και κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση των επιδόσεων βιώσιμης διαχείρισης των δασών (ΒΔΔ)». Στο πλαίσιο της αξιολόγησης της βιώσιμης διαχείρισης των δασών με βάση το πρότυπο ΒΔΔ εξακριβώνεται επίσης αν ο ελεγχόμενος πληροί τα σχετικά κριτήρια νομιμότητας. Οι φορείς που διαθέτουν πιστοποίηση ΒΔΔ και δραστηριοποιούνται σε κρατικές παραγωγικές δασικές εκτάσεις (μόνιμες δασικές περιοχές) τηρούν τόσο τα σχετικά πρότυπα νομιμότητας, όσο και τα πρότυπα βιώσιμης διαχείρισης των δασών. Μπορούν να επιλέξουν τη συμμόρφωση με τα πρότυπα νομιμότητας σε πρώτη φάση, αλλά πρέπει να συμμορφωθούν τόσο με τα πρότυπα νομιμότητας όσο και με τα πρότυπα βιώσιμης διαχείρισης των δασών το αργότερο κατά την ημερομηνία λήξης της αρχικής πιστοποίησης της νομιμότητάς τους.

3.    Έλεγχος της αλυσίδας εφοδιασμού ξυλείας

Ο κάτοχος της άδειας (στην περίπτωση της παραχώρησης δικαιωμάτων) ή ο ιδιοκτήτης της γης (στην περίπτωση των ιδιωτικών εκτάσεων) ή η εταιρεία (στην περίπτωση των εμπόρων, μεταποιητών και εξαγωγέων) οφείλει να αποδεικνύει ότι κάθε κομβικό σημείο της οικείας αλυσίδας εφοδιασμού υπόκειται σε έλεγχο και τεκμηρίωση κατά τα οριζόμενα στους κανονισμούς P.30/Menhut-II/2012, P.41/Menhut-II/2014 και P.42/Menhut-II/2014 του υπουργού Δασοκομίας (εφεξής «οι κανονισμοί»). Σύμφωνα με τους κανονισμούς αυτούς, οι υπάλληλοι των επαρχιακών και περιφερειακών δασικών υπηρεσιών πρέπει να προβαίνουν σε επιτόπιους ελέγχους και να επικυρώνουν τα έγγραφα που υποβάλλουν οι κάτοχοι των αδειών, οι ιδιοκτήτες ή οι μεταποιητές σε κάθε κομβικό σημείο της αλυσίδας εφοδιασμού.

Στο διάγραμμα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά τα βασικά έγγραφα για τους επιχειρησιακούς ελέγχους σε κάθε σημείο της αλυσίδας εφοδιασμού.

Όλες οι αποστολές της αλυσίδας εφοδιασμού πρέπει να συνοδεύονται από τα σχετικά έγγραφα μεταφοράς στα οποία πρέπει να αναφέρεται κατά πόσον τα υλικά καλύπτονται από ισχύον πιστοποιητικό SVLK ή κηρύχθηκε νόμιμο με δήλωση συμμόρφωσης του προμηθευτή (SDoC) ή προέρχεται από κατασχεθείσες πηγές. Ο κύριος ή θεματοφύλακας για κάθε αποστολή ξυλείας ή προϊόντων ξυλείας σε κάθε σημείο της αλυσίδας εφοδιασμού πρέπει να καταγράφει το κατά πόσον η εν λόγω αποστολή καλύπτεται από πιστοποιητικό SVLK, κηρύχθηκε νόμιμη με δήλωση συμμόρφωσης του προμηθευτή ή προέρχεται από κατασχεθείσες πηγές. Αν η αποστολή περιλαμβάνει κατασχεθείσα ξυλεία, ο κύριος ή θεματοφύλακας της εν λόγω αποστολής πρέπει να εφαρμόζει αποτελεσματικό σύστημα διαχωρισμού της ξυλείας ή των προϊόντων ξυλείας που προέρχονται από ελεγμένες νόμιμες πηγές από την κατασχεθείσα ξυλεία ή τα κατασχεθέντα προϊόντα ξυλείας, και να τηρεί αρχεία στα οποία γίνεται διάκριση μεταξύ των δύο αυτών πηγών.

Οι φορείς εκμετάλλευσης στην αλυσίδα εφοδιασμού υποχρεούνται να τηρούν πλήρη αρχεία για την ξυλεία και τα προϊόντα ξυλείας που παραλαμβάνουν, αποθηκεύουν, μεταποιούν και παραδίδουν. Τα αρχεία αυτά πρέπει να είναι επαρκή, ώστε να είναι δυνατή η μετέπειτα διασταύρωση των ποσοτικών στοιχείων μεταξύ και εντός των κομβικών σημείων της αλυσίδας εφοδιασμού. Τα στοιχεία αυτά διατίθενται στους υπαλλήλους των επαρχιακών και των περιφερειακών δασικών υπηρεσιών, προκειμένου να διενεργούν διασταυρώσεις. Οι κύριες δραστηριότητες και διαδικασίες, συμπεριλαμβανομένης της διασταύρωσης των στοιχείων, σε κάθε στάδιο της αλυσίδας εφοδιασμού καθώς και ο ρόλος των ΦΕΣ στην εκτίμηση της ακεραιότητας της αλυσίδας εφοδιασμού αναλύονται διεξοδικότερα στο προσάρτημα του παρόντος παραρτήματος.

Διάγραμμα 1

Έλεγχος της αλυσίδας εφοδιασμού, όπου εμφαίνονται τα απαιτούμενα βασικά έγγραφα σε κάθε σημείο της αλυσίδας εφοδιασμού όπου διενεργείται διασταύρωση στοιχείων

4.    Θεσμικό πλαίσιο για την επαλήθευση της νομιμότητας και την αδειοδότηση των εξαγωγών

4.1.   Εισαγωγή

Το TLAS της Ινδονησίας βασίζεται σε μια προσέγγιση γνωστή ως «αδειοδότηση με βάση τον φορέα εκμετάλλευσης», η οποία παρουσιάζει πολλές ομοιότητες με τα συστήματα πιστοποίησης της διαχείρισης προϊόντων και δασών. Το Υπουργείο Δασοκομίας της Ινδονησίας ορίζει φορείς εκτίμησης της συμμόρφωσης (Lembaga Penilai/LP και Lembaga Verifikasi/LV), στους οποίους αναθέτει τον έλεγχο της νομιμότητας των δραστηριοτήτων των παραγωγών, εμπόρων, μεταποιητών και εξαγωγέων ξυλείας («φορείς εκμετάλλευσης»).

Οι φορείς εκτίμησης της συμμόρφωσης (ΦΕΣ) λαμβάνουν διαπίστευση από τον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης της Ινδονησίας (KAN). Οι ΦΕΣ συνεργάζονται με φορείς εκμετάλλευσης που επιθυμούν να πιστοποιηθούν οι δραστηριότητές τους ως νόμιμες. Οι ΦΕΣ πρέπει να λειτουργούν σύμφωνα με την κατευθυντήρια γραμμή του προτύπου ISO/IEC 17065. Υποβάλλουν εκθέσεις σχετικά με τα πορίσματα των ελέγχων στους ελεγχομένους και στο Υπουργείο Δασοκομίας. Περιλήψεις των εκθέσεων είναι διαθέσιμες στο κοινό.

Οι ΦΕΣ διασφαλίζουν ότι οι δραστηριότητες των ελεγχομένων συμμορφώνονται με τον ορισμό της νομιμότητας στην Ινδονησία, που περιλαμβάνεται στο παράρτημα II, συμπεριλαμβανομένης της αποτελεσματικής εκτέλεσης των ελέγχων για την πρόληψη της εισόδου υλικών άγνωστης προέλευσης στις αλυσίδες εφοδιασμού τους. Αν για έναν ελεγχόμενο που δραστηριοποιείται σε κρατικά δάση ή είναι μεγάλη βιομηχανία (βιομηχανία πρώτης μεταποίησης με δυναμικό άνω των 6 000 m3 ετησίως, βιομηχανία δεύτερης μεταποίησης με επένδυση άνω των 500 εκατ. IDR) διαπιστωθεί συμμόρφωση, εκδίδεται πιστοποιητικό νομιμότητας SVLK που ισχύει για 3 (τρία) έτη. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, ο ΦΕΣ διενεργεί ετήσιες επισκέψεις εποπτείας προκειμένου να ελέγξει αν η συμμόρφωση αυτή εξακολουθεί να ισχύει. Για τους ελεγχομένους που είναι μικρές βιομηχανίες (βιομηχανία πρώτης μεταποίησης με δυναμικό κάτω των 6 000 m3 ετησίως, βιομηχανία δεύτερης μεταποίησης με επένδυση κάτω των 500 εκατ. IDR), η ισχύς του πιστοποιητικού νομιμότητας είναι 6 (έξι) έτη, και 10 (δέκα έτη) για τους φορείς εκμετάλλευσης σε ιδιωτικά δάση/δασικές εκτάσεις. Στις περιπτώσεις αυτές, οι επισκέψεις εποπτείας του ΦΕΣ πραγματοποιούνται κάθε δεύτερο έτος (ανά διετία).

Οι φορείς εκμετάλλευσης σε ιδιωτικά δάση/δασικές εκτάσεις, οι οικοτεχνίες, οι βιοτεχνίες, οι βιομηχανίες πρώτης μεταποίησης που μεταποιούν ξυλεία προερχόμενη αποκλειστικά από ιδιωτικά δάση/δασικές εκτάσεις και δεν μπορούν να πραγματοποιήσουν άμεσες εξαγωγές, οι καταχωρισμένες αποθήκες (που εμπορεύονται ξυλεία ή μεταποιημένη ξυλεία προερχόμενη αποκλειστικά από ιδιωτικά δάση/δασικές εκτάσεις ή από πράξεις που καλύπτονται από πιστοποίηση SVLK στο πλαίσιο του Perum Perhutani), και οι εισαγωγείς μπορούν να χρησιμοποιούν τη δήλωση συμμόρφωσης του προμηθευτή προκειμένου να αποδείξουν τη νομιμότητα της ξυλείας τους και των προϊόντων ξυλείας και, ως εκ τούτου, δεν ελέγχονται από τους ΦΕΣ (βλέπε τμήμα 5.3).

Οι LV ενεργούν επίσης ως αρχές αδειοδότησης εξαγωγών. Ελέγχουν την εγκυρότητα του πιστοποιητικού SVLK και την καταχώριση των εξαγωγέων, καθώς και τη συνεκτικότητα των δηλώσεων στοιχείων των εξαγωγέων (μηνιαίοι ισολογισμοί) προτού εκδώσουν άδειες εξαγωγής με τη μορφή εγγράφων V-Legal ή αδειών FLEGT. Επομένως, οι εξαγωγές προϊόντων ξυλείας που καλύπτονται από το παράρτημα I χωρίς άδεια εξαγωγής απαγορεύονται. Για τις εξαγωγές προς την Ευρωπαϊκή Ένωση που πληρούν τις προϋποθέσεις αυτές εκδίδονται άδειες FLEGT, ενώ για τις εξαγωγές προς άλλους προορισμούς, εκδίδονται έγγραφα V-Legal.

Οι κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του TLAS ορίζουν ότι οι ομάδες της κοινωνίας των πολιτών της Ινδονησίας, οι ιδιώτες και οι κοινότητες έχουν το δικαίωμα να παρακολουθούν την εφαρμογή του TLAS στην πράξη. Οι εν λόγω ανεξάρτητοι παρακολουθητές μπορούν να εκτιμούν τη συμμόρφωση των φορέων εκμετάλλευσης ως προς τις απαιτήσεις του ορισμού της νομιμότητας, καθώς και τη συμμόρφωση του ελέγχου και των διαδικασιών αδειοδότησης έναντι των απαιτήσεων του TLAS, και να υποβάλλουν καταγγελίες κατά των ΦΕΣ, των αρχών αδειοδότησης, του ΚΑΝ και του Υπουργείου Δασοκομίας.

Διάγραμμα 2

Σχέση μεταξύ των διαφόρων οντοτήτων που εμπλέκονται στην εφαρμογή του TLAS

4.2.   Φορείς εκτίμησης της συμμόρφωσης/Αρχές αδειοδότησης

Οι φορείς εκτίμησης της συμμόρφωσης (ΦΕΣ) διαδραματίζουν βασικό ρόλο στο ινδονησιακό σύστημα. Ανατίθεται σε αυτούς η επαλήθευση της νομιμότητας των δραστηριοτήτων παραγωγής, μεταποίησης και εμπορίας μεμονωμένων εταιρειών της αλυσίδας εφοδιασμού, συμπεριλαμβανομένης της ακεραιότητας της αλυσίδας εφοδιασμού.

Υπάρχουν δύο είδη ΦΕΣ: i) οι φορείς εκτίμησης (Lembaga Penilai/LP), που ελέγχουν τις επιδόσεις των μονάδων δασικής διαχείρισης (FMU) στα κρατικά δάση έναντι των προτύπων βιωσιμότητας καθώς και των απαιτήσεων του προτύπου νομιμότητας· και ii) οι φορείς επαλήθευσης (Lembaga Verifikasi/LV), που ελέγχουν αν οι μονάδες δασικής διαχείρισης και οι βιομηχανίες δασικών προϊόντων, οι έμποροι και οι εξαγωγείς τηρούν τα πρότυπα νομιμότητας.

Για να διασφαλιστεί η βέλτιστη ποιότητα των εν λόγω ελέγχων, με τους οποίους επαληθεύεται η τήρηση των προτύπων νομιμότητας που παρατίθενται στο παράρτημα II, οι LP και LV πρέπει να αναπτύξουν τα απαραίτητα συστήματα διαχείρισης, τα οποία καλύπτουν τις απαιτήσεις σχετικά με την ικανότητα, τη συνέπεια, την αμεροληψία, τη διαφάνεια και τις διαδικασίες εκτίμησης κατά τα οριζόμενα στο πρότυπο ISO/IEC 17065. Οι απαιτήσεις αυτές διευκρινίζονται στις κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του TLAS. Οι φορείς εκτίμησης της συμμόρφωσης (ΦΕΣ) λαμβάνουν διαπίστευση από τον εθνικό οργανισμό διαπίστευσης της Ινδονησίας (KAN).

Οι LV είναι επίσης δυνατόν να ενεργούν ως αρχές αδειοδότησης. Στην περίπτωση αυτή, εκδίδουν άδειες εξαγωγής που καλύπτουν προϊόντα ξυλείας προοριζόμενα για τις διεθνείς αγορές. Για τις αγορές εκτός της Ένωσης, οι αρχές αδειοδότησης θα εκδίδουν έγγραφα V-Legal, ενώ για την αγορά της Ένωσης θα εκδίδονται άδειες FLEGT σύμφωνα με τις απαιτήσεις που αναφέρονται στο παράρτημα IV. Λεπτομερείς διαδικασίες για την έκδοση εγγράφων V-Legal ή αδειών FLEGT για τις εξαγωγικές αποστολές περιγράφονται στις κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του TLAS. Οι LP δεν μπορούν να ενεργούν ως αρχές αδειοδότησης και δεν εκδίδουν άδειες εξαγωγής.

Όλοι οι ελεγκτές που εργάζονται για ΦΕΣ ή αρχές αδειοδότησης πρέπει να είναι εγγεγραμμένοι και να είναι κάτοχοι έγκυρου πιστοποιητικού επαγγελματικής ικανότητας από τον φορέα επαγγελματικής πιστοποίησης (Lembaga Sertifikasi Profesi — LSP). Ο LSP θα αξιολογεί κάθε εικαζόμενο παράπτωμα ελεγκτή που του γνωστοποιείται, και μπορούν να ανακαλέσουν το πιστοποιητικό επαγγελματικής ικανότητας του εν λόγω ελεγκτή.

4.3.   Οργανισμός διαπίστευσης

Ο ΚΑΝ είναι ανεξάρτητος οργανισμός διαπίστευσης που συστάθηκε με τον κυβερνητικό κανονισμό (Peraturan Pemerintah/PP) 102/2000 περί εθνικής τυποποίησης και το προεδρικό διάταγμα (Keputusan Presiden/Keppres) 78/2001 για τη σύσταση της εθνικής επιτροπής διαπίστευσης. Ο ΚΑΝ λειτουργεί εφαρμόζοντας το πρότυπο ISO/IEC 17011 (Γενικές απαιτήσεις για φορείς διαπίστευσης που διαπιστεύουν φορείς αξιολόγησης της συμμόρφωσης). Έχει δημιουργήσει εσωτερικά δικαιολογητικά έγγραφα ειδικά για το TLAS, τα οποία χρησιμοποιούνται για τη διαπίστευση των LP και των LV.

Ο ΚΑΝ είναι διεθνώς αναγνωρισμένος από τη Συνεργασία για τη Διαπίστευση στην Περιοχή του Ειρηνικού (Pacific Accreditation Cooperation/PAC) και το Διεθνές φόρουμ Διαπίστευσης (International Accreditation Forum/IAF) για τη διαπίστευση φορέων πιστοποίησης στον τομέα των συστημάτων διαχείρισης ποιότητας, των συστημάτων περιβαλλοντικής διαχείρισης και της πιστοποίησης προϊόντων. Είναι επίσης αναγνωρισμένος από τη Συνεργασία Ασίας-Ειρηνικού για τη Διαπίστευση Εργαστηρίων (APLAC) και τη Διεθνή Συνεργασία για τη Διαπίστευση Εργαστηρίων (ILAC).

Στις 14 Ιουλίου 2009 ο ΚΑΝ υπέγραψε μνημόνιο συνεννόησης με το Υπουργείο Δασοκομίας για την παροχή υπηρεσιών διαπίστευσης στα πλαίσια του TLAS. Συνεπώς, είναι υπεύθυνος για τη διαπίστευση των ΦΕΣ, ώστε να εξασφαλίζεται η διαρκής συμμόρφωσή τους με το πρότυπο ISO/IEC 17065.

Καταγγελίες σχετικά με τις επιδόσεις των LP ή LV μπορεί να υποβληθούν στον ΚΑΝ από οποιοδήποτε ενδιαφερόμενο μέρος, συμπεριλαμβανομένων των φορέων εκμετάλλευσης και των ανεξάρτητων παρατηρητών.

4.4.   Ελεγχόμενοι

Πρόκειται για τους φορείς εκμετάλλευσης που υπόκεινται σε επαλήθευση νομιμότητας. Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται οι μονάδες δασικής διαχείρισης (δικαιούχοι παραχώρησης ή κάτοχοι άδειας εκμετάλλευσης ξυλείας, κάτοχοι άδειας δασικής εκμετάλλευσης σε κοινοτικό επίπεδο, ιδιοκτήτες ιδιωτικών δασών/εκτάσεων) και οι βιομηχανίες δασικών προϊόντων. Οι μονάδες δασικής διαχείρισης και οι βιομηχανίες δασικών προϊόντων οφείλουν να συμμορφώνονται με το ισχύον πρότυπο του TLAS. Για τους σκοπούς των εξαγωγών, οι βιομηχανίες δασικών προϊόντων πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις σχετικά με την αδειοδότηση των εξαγωγών. Το σύστημα παρέχει στους ελεγχόμενους τη δυνατότητα να ασκούν προσφυγή στον LP ή LV κατά του τρόπου διεξαγωγής ή των πορισμάτων των ελέγχων.

4.5.   Ανεξάρτητος παρακολουθητής

Η κοινωνία των πολιτών διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο στην ανεξάρτητη παρακολούθηση (ΑΠ) του TLAS. Οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, οι ιδιώτες και οι κοινότητες που ενεργούν ως ανεξάρτητοι παρακολουθητές έχουν το δικαίωμα να εκτιμούν και να υποβάλλουν έκθεση σχετικά με τη συμμόρφωση των ενεργειών έναντι των απαιτήσεων νομιμότητας, καθώς και σχετικά με τις δραστηριότητες διαπίστευσης, επαλήθευσης, και αδειοδότησης. Τα πορίσματα ενός ανεξάρτητου παρακολουθητή μπορούν επίσης να αξιοποιηθούν στα πλαίσια της περιοδικής αξιολόγησης (ΠΑ) που απαιτείται δυνάμει της παρούσας συμφωνίας (παράρτημα VI).

Σε περίπτωση παρατυπίας που σχετίζεται με τη νομιμότητα ενός φορέα εκμετάλλευσης, οι καταγγελίες από ανεξάρτητο παρακολουθητή υποβάλλονται απευθείας στον οικείο LP ή LV. Αν θεωρούν ότι η απάντηση του LP ή LV στην καταγγελία δεν είναι ικανοποιητική, ο ανεξάρτητος παρακολουθητής μπορεί να υποβάλλει έκθεση στον ΚΑΝ και στην κυβέρνηση. Σε περίπτωση υποβολής καταγγελιών όσον αφορά την έκδοση αδειών εξαγωγής, ο ανεξάρτητος παρακολουθητής μπορεί να υποβάλλει καταγγελίες απευθείας στην αρχή αδειοδότησης ή στο Υπουργείο Δασοκομίας.

4.6.   Η κυβέρνηση

Το Υπουργείο Δασοκομίας (από τον Οκτώβριο του 2014, το Υπουργείο Δασοκομίας συγχωνεύθηκε με το Υπουργείο Περιβάλλοντος και δημιουργήθηκε το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Δασών) ρυθμίζει κανονιστικά το TLAS και εξουσιοδοτεί τους διαπιστευμένους LP να διενεργούν εκτιμήσεις ΒΔΔ και τους LV να προβαίνουν σε επαλήθευση της νομιμότητας.

Το Υπουργείο Δασοκομίας επίσης αδειοδοτεί τους LV να εκδίδουν άδειες εξαγωγής (έγγραφα V-Legal ή άδειες FLEGT).

Το Υπουργείο Δασοκομίας εξέδωσε κατευθυντήριες γραμμές για τις απαιτήσεις που αφορούν τις δραστηριότητες επαλήθευσης και αδειοδότησης. Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές περιλαμβάνουν επίσης διατάξεις για τον έλεγχο της επαλήθευσης των LV από το Υπουργείο Δασοκομίας, και προσδιορίζουν τις διαδικασίες του Υπουργείου με τις οποίες εγκρίνει και να επιβλέπει τις δραστηριότητες αδειοδότησης των LV.

Επιπλέον, το Υπουργείο Δασοκομίας συγκροτεί ad hoc ομάδα παρακολούθησης επιφορτισμένη με την κατά περίπτωση διερεύνηση οποιαδήποτε αναφερθείσας παράβασης σε σχέση με την έκδοση πιστοποιητικού νομιμότητας και/ή εγγράφου V-Legal/άδειας FLEGT. Η σύνθεση της ομάδας παρακολούθησης εξαρτάται από τη φύση της αναφερθείσας παράβασης. Μπορεί να περιλαμβάνει διάφορους κυβερνητικούς φορείς και φορείς της κοινωνίας των πολιτών. Με βάση τα πορίσματα και τις συστάσεις της ομάδας παρακολούθησης, το Υπουργείο Δασοκομίας δύναται να ανακαλέσει την άδεια του ΦΕΣ, με αποτέλεσμα την άμεση παύση των δραστηριοτήτων επαλήθευσης και αδειοδότησης τις οποίες διενεργεί.

Ο υπουργός Δασοκομίας, επίσης, θα ανακαλεί αμέσως την έγκριση ενός ΦΕΣ βάσει απόφασης του KAN για ανάκληση της διαπίστευσής του (π.χ. που προκύπτει από τις ετήσιες δραστηριότητες εποπτείας των ΦΕΣ). Οι ΦΕΣ μπορούν να ασκήσουν προσφυγή στον ΚΑΝ αλλά όχι στο Υπουργείο.

Το Υπουργείο Δασοκομίας είναι επίσης αρμόδιο για την κανονιστική ρύθμιση της μονάδας ενημέρωσης σχετικά με τις άδειες (LIU) ως μονάδας διαχείρισης πληροφοριών που επικυρώνει πληροφορίες σχετικά με την έκδοση εγγράφων V-Legal/αδειών FLEGT. Η LIU είναι επίσης υπεύθυνη για τη γενική ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με το TLAS και λαμβάνει και φυλάσσει στοιχεία και πληροφορίες σχετικά με την έκδοση των πιστοποιητικών νομιμότητας και των εγγράφων V-Legal/αδειών FLEGT. Επίσης, απαντά σε ερωτήματα των αρμόδιων αρχών των εμπορικών εταίρων και ενδιαφερόμενων φορέων. Η LIU διαχειρίζεται επίσης τη διαδικασία δέουσας επιμέλειας κατά τις εισαγωγές μέσω του σχετικού ηλεκτρονικού συστήματος SILK.

Επιπλέον, το Υπουργείο Δασοκομίας είναι επιφορτισμένο με τον έλεγχο της εγγραφής των επιτόπιων εποπτών του κρατικού τομέα εποπτείας (Wasganis) και του επιτόπιου προσωπικού των τεχνικών εταιρειών (Ganis). Οι Wasganis είναι επιφορτισμένοι με την εποπτεία και τον έλεγχο των μετρήσεων της ξυλείας. Επίσης, αποφασίζουν την παύση ισχύς των υποχρεωτικών εγγράφων μεταφοράς και διενεργούν διασταυρώσεις στοιχείων (για περισσότερες λεπτομέρειες, βλέπε προσάρτημα του παρόντος παραρτήματος). Οι Ganis προετοιμάζουν τα έγγραφα παραγωγής και μεταφοράς από όλα τα κρατικά δάση. Οι Ganis μπορούν επίσης να αποφασίζουν την παύση ισχύς των υποχρεωτικών εγγράφων μεταφοράς σε περίπτωση απουσίας των Wasganis για περισσότερες από 48 ώρες. Τόσο οι Ganis όσο και οι Wasganis είναι εγγεγραμμένοι στο Υπουργείο Δασοκομίας. Σε ετήσια βάση, αξιολογούνται από το Υπουργείο Δασοκομίας μέσω επίσημης εξέτασης.

5.    Επαλήθευση της νομιμότητας

5.1.   Εισαγωγή

Η ξυλεία της Ινδονησίας θεωρείται νόμιμη όταν έχει επαληθευτεί ότι η προέλευση και η διαδικασία παραγωγής της, καθώς και η μετέπειτα μεταποίηση, μεταφορά και εμπορία της, συμμορφώνονται με όλους τους εφαρμοστέους νόμους και κανονισμούς της Ινδονησίας, οι οποίοι παρατίθενται στο παράρτημα II. Οι ΦΕΣ διενεργούν εκτιμήσεις συμμόρφωσης για την επαλήθευση της συμμόρφωσης. Για να μειωθεί η επιβάρυνση των ιδιοκτητών ιδιωτικών δασών, καθώς και των εμπόρων και οικοτεχνιών/βιοτεχνών που εξαρτώνται από ξυλεία προερχόμενη από δάση ιδιωτικής ιδιοκτησίας/ιδιωτικής εκμετάλλευσης (ιδιωτικές εκτάσεις), οι εν λόγω φορείς εκμετάλλευσης μπορούν, σε σαφώς περιγραφόμενες περιπτώσεις, να εκδίδουν δήλωση συμμόρφωσης του προμηθευτή ως δυνατότητα εναλλακτική της λήψης πιστοποίησης SVLK (βλέπε σημείο 5.2 κατωτέρω για περισσότερες λεπτομέρειες).

5.2.   Διαδικασία επαλήθευσης της νομιμότητας από τους ΦΕΣ

Σύμφωνα με το πρότυπο ISO/IEC 17065 και τις κατευθυντήριες γραμμές για το TLAS, η διαδικασία επαλήθευσης της νομιμότητας συνίσταται στα εξής:

Αίτηση και σύναψη σύμβασης: Ο κάτοχος της άδειας υποβάλλει στον ΦΕΣ αίτηση, στην οποία ορίζονται το πεδίο εφαρμογής της επαλήθευσης, τα χαρακτηριστικά του κατόχου της άδειας και άλλα απαραίτητα στοιχεία. Πριν από την έναρξη των δραστηριοτήτων επαλήθευσης, απαιτείται η σύναψη σύμβασης μεταξύ του φορέα εκμετάλλευσης και του ΦΕΣ, στην οποία καθορίζονται οι προϋποθέσεις της επαλήθευσης.

Σχέδιο επαλήθευσης: Μετά την υπογραφή της σύμβασης επαλήθευσης, ο ΦΕΣ καταρτίζει σχέδιο επαλήθευσης που περιλαμβάνει τον διορισμό της ελεγκτικής ομάδας, το πρόγραμμα της επαλήθευσης και το χρονοδιάγραμμα των δραστηριοτήτων. Το σχέδιο αυτό κοινοποιείται στον ελεγχόμενο, στην αρμόδια επαρχιακή δασική αρχή και σε άλλες αρμόδιες αρχές σε επαρχιακό και περιφερειακό επίπεδο, και συμφωνούνται οι ημερομηνίες των δραστηριοτήτων επαλήθευσης. Τα στοιχεία αυτά διατίθενται εκ των προτέρων στους ανεξάρτητους παρακολουθητές μέσω των δικτυακών τόπων των ΦΕΣ και του Υπουργείου Δασοκομίας και/ή από τα μέσα μαζικής ενημέρωσης ή με επιστολές.

Δραστηριότητες επαλήθευσης: Ο έλεγχος επαλήθευσης περιλαμβάνει τρία στάδια: i) εναρκτήρια συνεδρίαση ελέγχου και συντονισμός, ii) έλεγχος εγγράφων και επιτόπια παρατήρηση και iii) καταληκτική συνεδρίαση ελέγχου.

Υποβολή εκθέσεων και λήψη αποφάσεων: Η ελεγκτική ομάδα συντάσσει έκθεση επαλήθευσης σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρέχει το Υπουργείο Δασοκομίας. H έκθεση, η οποία περιλαμβάνει περιγραφή τυχόν διαπιστωθείσας έλλειψης συμμόρφωσης και τη ληφθείσα απόφαση σχετικά με την πιστοποίηση, κοινοποιείται στον ελεγχόμενο εντός δεκατεσσάρων ημερολογιακών ημερών από την καταληκτική συνεδρίαση ελέγχου και υποβάλλεται από τον ΦΕΣ στο Υπουργείο Δασοκομίας.

Η έκθεση χρησιμοποιείται κατά πρώτο λόγο για να ληφθεί απόφαση σχετικά με το αποτέλεσμα του ελέγχου επαλήθευσης από τον ΦΕΣ. Ο ΦΕΣ αποφασίζει αν θα εκδώσει πιστοποιητικό νομιμότητας ή όχι, βασιζόμενος στην έκθεση επαλήθευσης που συντάσσει η ελεγκτική ομάδα.

Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, ο ΦΕΣ δεν εκδίδει το πιστοποιητικό, ώστε η συγκεκριμένη ξυλεία να μην εισέλθει στην αλυσίδα εφοδιασμού ελεγμένης νόμιμης ξυλείας. Αφού επιληφθεί της έλλειψης συμμόρφωσης, ο φορέας εκμετάλλευσης μπορεί να υποβάλει εκ νέου αίτηση επαλήθευσης της νομιμότητας.

Οι αρμόδιες αρχές επιλαμβάνονται, σύμφωνα με διοικητικές ή δικαστικές διαδικασίες, των παραβάσεων που διαπιστώνει ο ΦΕΣ κατά τη διάρκεια της επαλήθευσης και οι οποίες κοινοποιούνται στο Υπουργείο Δασοκομίας. Αν υπάρχουν υπόνοιες ότι ο φορέας εκμετάλλευσης παραβιάζει τους σχετικούς κανονισμούς, οι εθνικές, επαρχιακές και περιφερειακές αρχές μπορούν να αποφασίσουν τη διακοπή των δραστηριοτήτων του.

Έκδοση πιστοποιητικού νομιμότητας και επαναπιστοποίηση: Ο ΦΕΣ εκδίδει πιστοποιητικό νομιμότητας εφόσον διαπιστώσει ότι ο ελεγχόμενος συμμορφώνεται με όλους τους δείκτες του προτύπου νομιμότητας, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων για τον έλεγχο της αλυσίδας εφοδιασμού ξυλείας.

Ο ΦΕΣ μπορεί να κοινοποιήσει οποτεδήποτε στο Υπουργείο Δασοκομίας στοιχεία σχετικά με τα πιστοποιητικά που έχει εκδώσει, τροποποιήσει, αναστείλει ή ανακαλέσει και καταρτίζει σχετική έκθεση ανά τρίμηνο. Έπειτα, το Υπουργείο Δασοκομίας δημοσιεύει τις εκθέσεις αυτές στον δικτυακό του τόπο.

Το πιστοποιητικό νομιμότητας ισχύει για τρία έτη, μετά την πάροδο των οποίων ο φορέας εκμετάλλευσης υποβάλλεται σε έλεγχο επαναπιστοποίησης. Η επαναπιστοποίηση πραγματοποιείται πριν από την ημερομηνία λήξης του πιστοποιητικού.

Εποπτεία: Οι φορείς εκμετάλλευσης που διαθέτουν πιστοποιητικό νομιμότητας υπόκεινται σε ετήσια εποπτεία σύμφωνα με τις αρχές επαλήθευσης που παρουσιάζονται συνοπτικά ανωτέρω. Ο ΦΕΣ μπορεί επίσης να ασκήσει την εποπτεία νωρίτερα από την προγραμματισμένη ημερομηνία και πριν από τον ετήσιο έλεγχο σε περίπτωση επέκτασης του πεδίου της επαλήθευσης.

Η εποπτική ομάδα συντάσσει σχετική έκθεση. Αντίγραφο της έκθεσης, το οποίο περιλαμβάνει περιγραφή της ενδεχομένως διαπιστωθείσας έλλειψης συμμόρφωσης, υποβάλλεται στο Υπουργείο Δασοκομίας. Σε περίπτωση που κατά την εποπτική διαδικασία διαπιστωθεί έλλειψη συμμόρφωσης, αναστέλλεται ή ανακαλείται το πιστοποιητικό νομιμότητας.

Ειδικοί έλεγχοι: Οι φορείς εκμετάλλευσης που διαθέτουν πιστοποιητικό νομιμότητας υποχρεούνται να κοινοποιούν στον ΦΕΣ τυχόν σημαντικές μεταβολές της ιδιοκτησίας, της δομής, της διαχείρισης και των δραστηριοτήτων, οι οποίες επηρεάζουν την ποιότητα των ελέγχων νομιμότητας κατά τη διάρκεια της περιόδου ισχύος του πιστοποιητικού. Ο ΦΕΣ μπορεί να διενεργεί ειδικούς ελέγχους στο πλαίσιο της διερεύνησης καταγγελιών ή διαφορών που του έχουν υποβάλει ή κοινοποιήσει οι ανεξάρτητοι παρακολουθητές, κυβερνητικοί φορείς ή άλλοι ενδιαφερόμενοι ή κατόπιν της παραλαβής της έκθεσης του φορέα εκμετάλλευσης σχετικά με τις μεταβολές που επηρεάζουν την ποιότητα των ελέγχων νομιμότητας που διενεργεί. Οι ΦΕΣ διενεργούν επίσης ειδικούς ελέγχους, αν ο φορέας εκμετάλλευσης αναφέρει ότι προτίθεται να κατεργαστεί την κατασχεθείσα ξυλεία.

5.3.   Επαλήθευση της νομιμότητας με δήλωση συμμόρφωσης του προμηθευτή (SDoC) και με εσωτερικούς ελέγχους

Η δήλωση συμμόρφωσης του προμηθευτή με βάση το πρότυπο SNI/ISO 17050 είναι «υπεύθυνη δήλωση», όπως ορίζεται στο πρότυπο ISO/IEC 17000, δηλαδή βεβαίωση που εκδίδει ο άμεσα ενδιαφερόμενος αφού ελεγχθεί ότι η εκπλήρωση ειδικών απαιτήσεων.

Η SDoC μπορεί να χρησιμοποιείται από i) ιδιώτες ιδιοκτήτες δασών, ii), καταγεγραμμένες αποθήκες ξυλείας (μόνο αποθήκες ξυλείας που λαμβάνουν αποκλειστικά ξυλεία η οποία προέρχεται από ιδιωτικά δάση/εκτάσεις ή ξυλεία που καλύπτεται από πιστοποιητικό SVLK από το Perum Perhutani), iii) οικοτεχνίες/βιοτεχνίες, βιομηχανίες πρώτης και δεύτερης μεταποίησης που μεταποιούν ξυλεία προερχόμενη αποκλειστικά από ιδιωτικά δάση/δασικές εκτάσεις και δεν είναι κάτοχοι άδειας εξαγωγής, Η SDoC εφαρμόζεται α) στην ξυλεία που προέρχεται από ιδιωτικά δάση/εκτάσεις, β) στην ξυλεία αναδημιουργίας οδών και νεκροταφείων, γ) στην ξυλεία που προέρχεται από ανακυκλώσεις/κατεδαφίσεις, και δ) στην εισαγόμενη ξυλεία ή προϊόντα ξυλείας.

Η SDoC περιέχει πληροφορίες σχετικά με τον προμηθευτή, τα προϊόντα και τις πηγές τους, τα έγγραφα μεταφοράς, τον αποδέκτη των προϊόντων και την ημερομηνία έκδοσης. Η SDoC από ιδιοκτήτες ιδιωτικών δασών περιλαμβάνει επίσης απόδειξη της κυριότητας της έκτασης από την οποία προέρχεται η ξυλεία. Η SDoC επισυνάπτεται στο έγγραφο μεταφοράς με βάση τους κανονισμούς διαχείρισης της ξυλείας. Λεπτομερείς διαδικασίες για την έκδοση της SDoC και για τους σχετικούς ελέγχους προβλέπονται στις κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του TLAS.

Ο αποδέκτης της SDoC από ιδιωτικά δάση διενεργεί και τεκμηριώνει εσωτερικούς ελέγχους σχετικά με την εγκυρότητα των πληροφοριών που πρέπει να δηλώνονται στην SDoC πριν από την υπογραφή της σύμβασης αγοράς και τουλάχιστον μία φορά το έτος μετά την υπογραφή της σύμβασης. Οι πληροφορίες που περιέχονται σε SDoC οι οποίες εκδίδονται από αποθήκες ξυλείας ελέγχονται από τον αποδέκτη της SDoC (βιομηχανίες πρώτης ή δεύτερης μεταποίησης) σε διαστήματα τριών μηνών για την ιχνηλασιμότητα των πηγών της ξυλείας. Αυτό επαληθεύεται από τους ΦΕΣ όταν διενεργούν έλεγχο SVLK του αποδέκτη με την επανεξέταση των εγγράφων σε περίπτωση που ο δικαιούχος έχει πιστοποιηθεί. Επιπλέον, το Υπουργείο Δασοκομίας μπορεί να διενεργεί τυχαίες επιθεωρήσεις, οι οποίες μπορεί να ανατίθενται στα αρμόδια τρίτα μέρη. Αν υπάρχουν ενδείξεις απάτης και παρατυπιών, το Υπουργείο Δασοκομίας μπορεί να διενεργεί ειδικές επιθεωρήσεις του φορέα εκμετάλλευσης που χρησιμοποιεί την SDoC.

Όλα τα προϊόντα ξυλείας που καλύπτονται από έγγραφο V-Legal ή άδεια FLEGT πρέπει να προέρχονται από πιστοποίηση SVLK και/ή από αλυσίδα εφοδιασμού SDoC. Η ξυλεία και τα προϊόντα ξυλείας που καλύπτονται από την SDoC δεν έχουν απευθείας πρόσβαση στις διεθνείς αγορές. Η εν λόγω πρόσβαση είναι δυνατή μόνο μέσω ενός πιστοποιημένου φορέα εκμετάλλευσης SVLK.

5.4.   Επαλήθευση της νομιμότητας της εισαγόμενης ξυλείας και των προϊόντων ξυλείας

Ο κανονισμός 78/M-DAG/PER/10/2014 του Υπουργού Εμπορίου αναφέρει ότι η εισαγόμενη ξυλεία και προϊόντα ξυλείας απαιτούν αποδεικτικό νομιμότητας από τη χώρα υλοτόμησης. Στο πλαίσιο αυτό, το υπόδειγμα SDoC χρησιμοποιείται επίσης και για τις εισαγωγές. Μόνον οι εγγεγραμμένοι εισαγωγείς (έμποροι) και μεταποιητές μπορούν να εισάγουν ξυλεία και/ή προϊόντα ξυλείας στην Ινδονησία. Οι εν λόγω φορείς εκμετάλλευσης οφείλουν να επιδεικνύουν τη δέουσα επιμέλεια κατά την εισαγωγή ξυλείας και προϊόντων ξυλείας και/ή προϊόντων ξυλείας, ώστε να ελαχιστοποιείται ο κίνδυνος εισόδου παράνομης ξυλείας στην αλυσίδα εφοδιασμού της Ινδονησίας. Οφείλουν να παρέχουν στο υπόδειγμα δήλωσης πληροφορίες, όπως οι κωδικοί ΕΣ των προϊόντων, τα στοιχεία φορτωτικής, οι χώρες υλοτόμησης, η χώρα καταγωγής, το αποδεικτικό της νομιμότητας της ξυλείας, και ο λιμένας εξαγωγής. Οι διαδικασίες της δέουσας επιμέλειας περιλαμβάνουν τη συλλογή στοιχείων, την ανάλυση κινδύνων και τον μετριασμό των κινδύνων. Οι διαδικασίες εκτελούνται χρησιμοποιώντας το ηλεκτρονικό σύστημα SILK του Υπουργείου Δασοκομίας. Το Υπουργείο εκδίδει σύσταση εισαγωγής προς το Υπουργείο Εμπορίου μετά την αξιολόγηση κάθε διαδικασίας δέουσας επιμέλειας που εκτελείται από φορέα εκμετάλλευσης.

Όταν οι ΦΕΣ διενεργούν ελέγχους του εισαγωγέα, προβαίνουν σε εξέταση των εγγράφων που χρησιμοποιήθηκαν στο πλαίσιο του συστήματος δέουσας επιμέλειας. Οι λεπτομερείς διαδικασίες για το σύστημα δέουσας επιμέλειας και οι σχετικοί έλεγχοι θα προβλέπονται στις κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του TLAS και στους συναφείς κανονισμούς εισαγωγής.

5.5.   Ευθύνη της κυβέρνησης για την επιβολή της νομοθεσίας

Το Υπουργείο Δασοκομίας και οι επαρχιακές και περιφερειακές δασικές υπηρεσίες φέρουν την ευθύνη του ελέγχου των αλυσίδων εφοδιασμού ξυλείας και της εξέτασης των σχετικών εγγράφων (π.χ. ετήσια προγράμματα εργασιών, εκθέσεις υλοτόμησης, εκθέσεις ισολογισμού σχετικά με τα κορμοτεμάχια, έγγραφα μεταφοράς, εκθέσεις ισολογισμού σχετικά με τα κορμοτεμάχια/τις πρώτες ύλες/τα μεταποιημένα προϊόντα και δελτία καταγραφής της παραγωγής). Σε περίπτωση που διαπιστωθούν ασυμφωνίες, οι υπάλληλοι των δασικών υπηρεσιών μπορούν να μην εγκρίνουν τα έγγραφα ελέγχου, γεγονός που συνεπάγεται την αναστολή των δραστηριοτήτων.

Οι παραβάσεις που διαπιστώνουν οι υπάλληλοι των δασικών υπηρεσιών ή οι ανεξάρτητοι παρακολουθητές κοινοποιούνται στον ΦΕΣ, ο οποίος κατόπιν εξακρίβωσής τους ενδέχεται να αναστείλει ή να ανακαλέσει το εκδοθέν πιστοποιητικό νομιμότητας. Οι υπάλληλοι των δασικών υπηρεσιών μπορούν να προβαίνουν στις κατάλληλες επακόλουθες ενέργειες σύμφωνα με τις κανονιστικές διαδικασίες.

Το Υπουργείο Δασοκομίας λαμβάνει επίσης αντίγραφα των εκθέσεων επαλήθευσης και των εκθέσεων της μετέπειτα εποπτείας και των ειδικών ελέγχων που εκδίδουν οι ΦΕΣ. Οι παραβάσεις που διαπιστώνουν οι ΦΕΣ, οι υπάλληλοι των δασικών υπηρεσιών ή οι ανεξάρτητοι παρακολουθητές αντιμετωπίζονται σύμφωνα με διοικητικές και δικαστικές διαδικασίες. Αν υπάρχουν υπόνοιες ότι ο φορέας εκμετάλλευσης παραβιάζει τους σχετικούς κανονισμούς, οι εθνικές, επαρχιακές και περιφερειακές αρχές μπορούν να αποφασίσουν την αναστολή ή τη διακοπή των δραστηριοτήτων του. Οι ΦΕΣ προβαίνει αμέσως στην ανάκληση των πιστοποιητικών νομιμότητας, αν δεν πληρούνται πλέον οι απαιτήσεις του προτύπου νομιμότητας.

Το Υπουργείο Δασοκομίας συγκροτεί ad hoc ομάδα εργασίας για τη διερεύνηση και έρευνα σχετικά με οποιαδήποτε αναφερθείσα παράβαση σχετικά με την έκδοση πιστοποιητικού νομιμότητας και/ή εγγράφου V-Legal/άδειας FLEGT (ομάδα παρακολούθησης), κατά περίπτωση.

6.    Χορήγηση αδειών FLEGT

Η ινδονησιακή άδεια FLEGT είναι γνωστή ως «έγγραφο V-Legal». Πρόκειται για άδεια εξαγωγής που αποδεικνύει ότι τα εξαγόμενα προϊόντα ξυλείας πληρούν το πρότυπο νομιμότητας της Ινδονησίας, που αναφέρεται στο παράρτημα II, και προέρχονται από αλυσίδα εφοδιασμού η οποία υπόκειται σε επαρκείς ελέγχους για την αποτροπή της εισροής ξυλείας άγνωστης προέλευσης. Το έγγραφο V-Legal εκδίδεται από τους LV που ενεργούν ως αρχές αδειοδότησης (LA) και θα χρησιμοποιείται ως άδεια FLEGT για τις αποστολές προς την Ένωση όταν τα μέρη καταλήξουν σε συμφωνία σχετικά με την έναρξη εφαρμογής του συστήματος αδειών FLEGT.

Οι διαδικασίες για την έκδοση των αδειών FLEGT/εγγράφων V-Legal προβλέπονται στις κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του TLAS.

Το Υπουργείο Δασοκομίας θέσπισε μονάδα ενημέρωσης σχετικά με τις άδειες, η οποία τηρεί βάση δεδομένων με αντίγραφα όλων των εγγράφων V-Legal και των εκθέσεων των LA που αφορούν περιπτώσεις μη συμμόρφωσης. Η μονάδα ενημέρωσης σχετικά με τις άδειες θα επιτρέψει την ηλεκτρονική πρόσβαση στη βάση δεδομένων της στις αρμόδιες αρχές της Ένωσης. Σε περίπτωση έρευνας σχετικά με τη γνησιότητα, την πληρότητα και την εγκυρότητα μιας άδειας FLEGT, οι αρμόδια αρχή της Ένωσης θα μπορεί να επαληθεύσει τις πληροφορίες σχετικά με την άδεια χρησιμοποιώντας την ηλεκτρονική βάση δεδομένων SILK. Για περισσότερες πληροφορίες, οι αρμόδιες αρχές της Ένωσης μπορούν να έρχονται σε επαφή με τη μονάδα ενημέρωσης σχετικά με τις άδειες, η οποία θα επικοινωνεί με την οικεία LA, αν χρειαστεί.

Το έγγραφο V-Legal/η άδεια FLEGT εκδίδεται στο σημείο στο οποίο ενοποιείται η αποστολή πριν από την εξαγωγή. Η διαδικασία έχει ως εξής:

7.    Παρακολούθηση

Το TLAS της Ινδονησίας περιλαμβάνει παρακολούθηση από την κοινωνία των πολιτών (ανεξάρτητη παρακολούθηση). Σε αυτήν προστέθηκε και η περιοδική αξιολόγηση (ΠΑ) προκειμένου να καταστεί το σύστημα αποτελεσματικότερο για την ΕΣΕΣ με αντικείμενο το FLEGT.

Η ανεξάρτητη παρακολούθηση (ΑΠ) πραγματοποιείται από την κοινωνία των πολιτών με στόχο την εκτίμηση της συμμόρφωσης των φορέων εκμετάλλευσης, των LP και των LV με τις απαιτήσεις του ινδονησιακού TLAS, συμπεριλαμβανομένων των προτύπων και των κατευθυντηρίων γραμμών σχετικά με τις διαπιστεύσεις. Στο πλαίσιο αυτό ο όρος «κοινωνία των πολιτών» αναφέρεται σε νομικές οντότητες της Ινδονησίας, συμπεριλαμβανομένων των ΜΚΟ, κοινότητες και μεμονωμένους πολίτες της χώρας.

Στόχος της ΠΑ είναι η παροχή ανεξάρτητης διασφάλισης της λειτουργίας του ινδονησιακού TLAS σύμφωνα με τις περιγραφές, ενισχύοντας με αυτόν τον τρόπο την αξιοπιστία των αδειών FLEGT που εκδίδονται. Στο πλαίσιο της ΠΑ αξιοποιούνται τα πορίσματα και οι συστάσεις της ΑΠ. Οι όροι αναφοράς για την ΠΑ παρατίθενται στο παράρτημα VI.

ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑ

Έλεγχος της αλυσίδας εφοδιασμού

Όπως περιγράφεται στο παράρτημα V, σε όλο το μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού, οι δηλώσεις και τα αρχεία που τηρούν οι φορείς εκμετάλλευσης (π.χ. έγγραφα μεταφοράς, εκθέσεις ισολογισμού) πρέπει να αναφέρουν αν η ξυλεία ή τα προϊόντα ξυλείας είναι πιστοποιημένα με το σύστημα SVLK, αν έχουν κηρυχθεί νόμιμα με χρήση της δήλωσης συμμόρφωσης του προμηθευτή (SDoC) ή προέρχονται από απαλλοτριωμένη πηγή.

1.   ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΗΣ ΑΛΥΣΙΔΑΣ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΓΙΑ ΞΥΛΕΙΑ ΑΠΟ ΚΡΑΤΙΚΑ ΔΑΣΗ

Οι επιχειρησιακοί έλεγχοι της αλυσίδας εφοδιασμού για κρατικά δάση (φυσικά δάση και δασικές φυτείες) ρυθμίζονται από τους κανονισμούς P.41/Menhut-II/2014 και P.42/Menhut-II/2014 του υπουργού Δασοκομίας σχετικά με τη διαχείριση της ξυλείας. Αυτό περιλαμβάνει τον κανονισμό P.43/Menhut-II/2014 του υπουργού Δασοκομίας σχετικά με τα πρότυπα SVLK και, ακολούθως, τις τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές P.14/VI-BPPHH/2014 του γενικού διευθυντή Εκμετάλλευσης των Δασών και την επιστολή κυκλοφορίας της ΓΔ SE 8/VI-BPPHH/2014 του Αυγούστου 2014.

Όλες οι διαδικασίες και οι κανόνες για τη λήψη αποφάσεων που σχετίζονται με την εξακρίβωση, τη διασταύρωση στοιχείων και τη διαχείριση της μη συμμόρφωσης σε κάθε στάδιο της αλυσίδας εφοδιασμού που απαριθμούνται παρακάτω ισχύουν για όλα τα είδη των αδειών που χορηγούνται σε κρατικά δάση: Παραχωρήσεις φυσικών δασών (IUPHHK-HA/HPH), παραχωρήσεις βιομηχανικής δασικής φυτείας (IUPHHK-HT/HPHTI), παραχωρήσεις αποκατάστασης δασικού οικοσυστήματος (IUPHHK-RE), δικαίωμα διαχείρισης για τις δασικές φυτείες (Perum Perhutani), παραχωρήσεις κοινοτικής δασικής φυτείας (IUPHHK-HTR) και παραχωρήσεις των κοινοτικών δασών (IUPHHK-HKM), παραχωρήσεις δασών των χωριών (IUPHHK-HD), παραχωρήσεις εκμετάλλευσης της ξυλείας από αναδασωμένες εκτάσεις (IUPHHK-HTHR) και εκμετάλλευσης της ξυλείας από μη δασικές περιοχές ή μετατρέψιμα παραγωγικά δάση (IPK). Αυτές οι διαδικασίες και οι κανόνες περιγράφονται στις τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές που προβλέπουν οι κανονισμοί P.41/Menhut-II/2014 και P.42/Menhut-II/2014 του υπουργού Δασοκομίας σχετικά με τη διαχείριση της ξυλείας.

Όλοι οι φορείς εκμετάλλευσης που διαθέτουν άδεια συγκομιδής ξυλείας από παραχωρήσεις φυσικών δασών πρέπει να δηλώνουν όλα τα στοιχεία παραγωγής στο εθνικό σύστημα ηλεκτρονικής ανίχνευσης σε κάθε στάδιο της αλυσίδας εφοδιασμού, από την παραχώρηση δάσους έως τον ενδιάμεσο τόπο αποθήκευσης κορμοτεμαχίων και τη βιομηχανία πρώτης μεταποίησης.

1.1.    Υλοτόμιο

1.2.    Δασόδρομος

1.3.    Τόπος αποθήκευσης κορμοτεμαχίων

Τα κορμοτεμάχια μεταφέρονται από τον δασόδρομο σε τόπους αποθήκευσης κορμοτεμαχίων. Στη συνέχεια, μεταφέρονται είτε απευθείας σε κορμοπλατεία είτε σε ενδιάμεσο τόπο αποθήκευσης είτε σε αποθήκη καταχωρισμένης ξυλείας.

1.4.    Ενδιάμεσος τόπος αποθήκευσης

Στην περίπτωση που τα κορμοτεμάχια δεν μεταφέρονται από τις περιοχές που έχουν παραχωρηθεί προς εκμετάλλευση απευθείας στην κορμοπλατεία, χρησιμοποιούνται ενδιάμεσοι τόποι αποθήκευσης. Ενδιάμεσοι τόποι αποθήκευσης χρησιμοποιούνται ιδίως σε περίπτωση μεταφοράς κορμοτεμαχίων μεταξύ νήσων ή μεταβολής του τρόπου μεταφοράς.

Η άδεια διατήρησης ενδιάμεσου τόπου αποθήκευσης που βρίσκεται σε κρατικά δάση χορηγείται από τον υπάλληλο της περιφερειακής δασικής υπηρεσίας κατόπιν πρότασης που υποβάλλει ο κάτοχος της άδειας. Η άδεια διατήρησης ενδιάμεσου τόπου αποθήκευσης ισχύει για τρία έτη, αλλά η ισχύς της μπορεί να παραταθεί κατόπιν εξέτασης και έγκρισης από τον υπάλληλο της δασικής υπηρεσίας. Η διατήρηση ενδιάμεσου χώρου αποθήκευσης που βρίσκεται έξω από τα κρατικά δάση δεν χρειάζεται ειδική άδεια και προσδιορίζεται από τον κάτοχο της άδειας.

2.   ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΩΝ ΑΛΥΣΙΔΩΝ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΓΙΑ ΞΥΛΕΙΑ ΑΠΟ ΙΔΙΩΤΙΚΑ ΔΑΣΗ/ΕΚΤΑΣΕΙΣ

Οι εργασίες συγκομιδής ξυλείας σε ιδιωτικά δάση/εκτάσεις ρυθμίζονται από τον κανονισμό P.30/Menhut-II/2012 του υπουργού Δασοκομίας (εφεξής «ο κανονισμός»).

Οι ιδιώτες ιδιοκτήτες δασών/εκτάσεων δεν υποχρεούνται από τον νόμο να τοποθετούν σήματα ταυτοποίησης ή άλλα σήματα στα δένδρα που προορίζονται για υλοτόμηση. Γενικά, δεν χρησιμοποιούνται τόποι αποθήκευσης και ενδιάμεσοι τόποι αποθήκευσης για την ξυλεία που προέρχεται από ιδιωτικά δάση/εκτάσεις.

Οι ελεγκτικές διαδικασίες για την ξυλεία από ιδιωτικά δάση διαφέρουν ανάλογα με το αν τα κορμοτεμάχια προέρχονται από δένδρα που υπήρχαν στον συγκεκριμένο χώρο κατά την απόκτηση του τίτλου έγγειας ιδιοκτησίας ή από δένδρα που φυτεύτηκαν μετά την απόκτηση του τίτλου. Εξαρτώνται, επίσης, από το είδος των δένδρων που υλοτομούνται. Η καταβολή της εισφοράς για τους δασικούς πόρους και το ταμείο αναδάσωσης και ο φόρος υλοτομίας ισχύουν για τα κορμοτεμάχια από δένδρα που υπήρχαν ήδη στον συγκεκριμένο χώρο κατά την απόκτηση του τίτλου έγγειας ιδιοκτησίας, αλλά όχι για εκείνα που προέρχονται από δένδρα που φυτεύτηκαν μετά τη χορήγηση του τίτλου.

Προκειμένου για κορμοτεμάχια από δένδρα που φυτεύτηκαν μετά τη χορήγηση του τίτλου έγγειας ιδιοκτησίας, υπάρχουν δύο πιθανές περιπτώσεις:

Στην περίπτωση των κορμοτεμαχίων που προέρχονται από δένδρα που υπήρχαν στον χώρο πριν από τη χορήγηση του τίτλου έγγειας ιδιοκτησίας, το έγγραφο μεταφοράς εκδίδεται από τον υπάλληλο της περιφερειακής δασικής υπηρεσίας. Η εν λόγω ξυλεία πρέπει να διαθέτει πιστοποιητικό SVLK.

2.1.    Υλοτόμιο/δασόδρομος

3.   ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΩΝ ΑΛΥΣΙΔΩΝ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΞΥΛΕΙΑΣ ΠΟΥ ΠΡΟΟΡΙΖΕΤΑΙ ΓΙΑ ΑΠΟΘΗΚΕΣ ΚΑΙ ΤΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ

Η καταχωρισμένη ξυλεία και οι αποθήκες μεταποιημένης ξυλείας αντιπροσωπεύουν συγκεκριμένους παράγοντες στην αλυσίδα εφοδιασμού. Οι φορείς εκμετάλλευσης, ενεργώντας ως έμποροι, αγοράζουν, δημιουργούν αποθέματα και πωλούν ξυλεία και προϊόντα ξυλείας σε άλλους φορείς εκμετάλλευσης, χωρίς να συμμετέχουν σε δραστηριότητες παραγωγής ή μεταποίησης.

Υπάρχουν τρεις διαφορετικοί τύποι αδειών για αποθήκες καταχωρισμένης ξυλείας και μεταποιημένης ξυλείας:

3.1.    Αποθήκη για καταχωρισμένη ξυλεία για ξυλεία από κρατικά δάση και εισαγόμενη ξυλεία (TPT-KB)

Οι αποθήκες για καταχωρισμένη ξυλεία για ξυλεία από κρατικά δάση και εισαγόμενη ξυλεία (TPT-KB) χρησιμοποιούνται σε περίπτωση που τα κορμοτεμάχια δεν μεταφέρονται απευθείας στην κορμοπλατεία, από την περιοχή παραχώρησης και/ή ενδιάμεσοι τόποι αποθήκευσης και/ή άλλα TPT-KB ή στην περίπτωση της εισαγόμενης ξυλείας (κορμοτεμάχια).

Η άδεια καθιέρωσης TBT-KB χορηγείται από τον υπάλληλο της δασικής υπηρεσίας κατόπιν πρότασης που υποβάλλει ο κάτοχος της άδειας. Η άδεια TBT-KB ισχύει για τρία έτη, αλλά η ισχύς της μπορεί να παραταθεί κατόπιν εξέτασης και έγκρισης από τον υπάλληλο της δασικής υπηρεσίας.

Οι φορείς εκμετάλλευσης TPT-KB μπορούν να χρησιμοποιούν την SDoC μόνο εφόσον χρησιμοποιούν αποκλειστικά εισαγόμενη ξυλεία και/ή ξυλεία Perum Perhutani που διαθέτει πιστοποιητικό SVLK. Εάν μόνο μία από τις πηγές ξυλείας περιέχει ξυλεία από κρατικά δάση (με εξαίρεση την πιστοποιημένη ξυλεία Perum Perhutani), πρέπει να έχουν πιστοποίηση SVLK.

3.2.    Αποθήκη καταχωρισμένης ξυλείας και/ή μεταποιημένης ξυλείας που προέρχεται από ιδιωτικά δάση/εκτάσεις (TPT)

Οι αποθήκες καταχωρισμένης ξυλείας και/ή μεταποιημένης ξυλείας από ιδιωτικά δάση/εκτάσεις (TPT) χρησιμοποιούνται αν τα κορμοτεμάχια και/ή μεταποιημένη ξυλεία δεν μεταφέρονται απευθείας στην κορμοπλατεία, από ιδιωτικά δάση/δασικές εκτάσεις και/ή άλλα TPT.

Η άδεια καθιέρωσης TPT χορηγείται από τον υπάλληλο της δασικής υπηρεσίας κατόπιν πρότασης που υποβάλλει ο κάτοχος της άδειας. Η άδεια TPT αναθεωρείται και εγκρίνεται από τον υπάλληλο της δασικής υπηρεσίας.

Οι φορείς εκμετάλλευσης TPTS μπορούν να χρησιμοποιούν την SDoC μόνο εφόσον δεν εμπλέκονται στην πιστοποίηση SVLK.

Οι φορείς εκμετάλλευσης TPTS πρέπει να χρησιμοποιούν αποκλειστικά ξυλεία και/ή μεταποιημένη ξυλεία από φυτεμένα δένδρα από ιδιωτικά δάση/εκτάσεις.

3.3.    Βιομηχανία πρώτης/ενοποιημένης μεταποίησης

3.4.    Αποθήκες για καταχωρισμένη μεταποιημένη ξυλεία για ξυλεία που προέρχεται από κρατικά δάση και/ή εισαγωγές (TPT-KO)

Οι αποθήκες μεταποιημένης ξυλείας για ξυλεία που προέρχεται από κρατικά δάση και/ή εισαγωγές (TPT-KO) είναι αποθήκες μεταποιημένης ξυλείας που παραλαμβάνουν μεταποιημένη ξυλεία από μονάδες πρώτης μεταποίησης και/ή άλλα TPT-KO και/ή εισαγόμενη μεταποιημένη ξυλεία. Τα προϊόντα ξυλείας που προέρχονται από TPT-KO πωλούνται σε μονάδες δευτεροβάθμιας μεταποίησης, άλλα TPT-KO, οικοτεχνίες, καταχωρισμένους εξαγωγείς, και/ή τελικούς χρήστες.

Η άδεια καθιέρωσης TPT-KO χορηγείται από τον υπάλληλο της περιφερειακής δασικής υπηρεσίας κατόπιν πρότασης που υποβάλλει ο κάτοχος της άδειας. Η άδεια TPT-KO ισχύει για τρία έτη, αλλά η ισχύς της μπορεί να παραταθεί κατόπιν εξέτασης και έγκρισης από τον υπάλληλο της περιφερειακής δασικής υπηρεσίας.

Οι φορείς εκμετάλλευσης TPT-KO μπορούν να χρησιμοποιούν την SDoC μόνο εφόσον χρησιμοποιούν αποκλειστικά προϊόντα ξυλείας που προέρχονται από εισαγόμενη μεταποιημένη ξυλεία. Εάν μόνο ένα από προϊόντα μεταποιημένης ξυλείας περιέχει μεταποιημένη ξυλεία που προέρχεται από φυσικά δάση, πρέπει να έχουν πιστοποίηση SVLK.

3.5.    Βιομηχανία δεύτερης μεταποίησης

4.   ΕΞΑΓΩΓΗ

Οι διαδικασίες και η διασταύρωση των στοιχείων για τις εξαγωγές ξυλείας που προέρχεται από κρατικά δάση και ξυλείας που προέρχεται από ιδιωτικά δάση/εκτάσεις είναι πανομοιότυπες.

▼B

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VI

ΟΡΟΙ ΕΝΤΟΛΗΣ ΠΕΡΙΟΔΙΚΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ

1.   ΣΤΟΧΟΣ

Πρόκειται για ανεξάρτητη αξιολόγηση που διενεργείται από ανεξάρτητο τρίτο, που ονομάζεται αξιολογητής. Στόχος της περιοδικής αξιολόγησης (ΠΑ) είναι η παροχή διασφάλισης για τη λειτουργία του TLAS σύμφωνα με τις περιγραφές, ενισχύοντας με αυτόν τον τρόπο την αξιοπιστία των αδειών FLEGT που εκδίδονται δυνάμει της παρούσας συμφωνίας.

2.   ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Η ΠΑ καλύπτει τα εξής:

3.   ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ

Στα αποτελέσματα της ΠΑ περιλαμβάνεται η σύνταξη τακτικών εκθέσεων σχετικά με τις διαπιστώσεις της αξιολόγησης και η διατύπωση συστάσεων σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν ώστε να καλυφθούν τα κενά και να αντιμετωπιστούν οι αδυναμίες του συστήματος που εντοπίζονται κατά την αξιολόγηση.

4.   ΚΥΡΙΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

Οι δραστηριότητες ΠΑ περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, τα εξής:

5.   ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ

6.   ΠΡΟΣΟΝΤΑ ΤΟΥ ΑΞΙΟΛΟΓΗΤΗ

Ο αξιολογητής είναι ικανό, ανεξάρτητο και αμερόληπτο τρίτο μέρος που συμμορφώνεται με τις εξής απαιτήσεις:

7.   ΕΚΘΕΣΕΙΣ

8.   ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟΤΗΤΑ

Ο αξιολογητής τηρεί την εμπιστευτικότητα των δεδομένων που τίθενται στη διάθεσή του κατά τη διάρκεια των δραστηριοτήτων του.

9.   ΔΙΟΡΙΣΜΟΣ, ΠΕΡΙΟΔΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VII

ΟΡΟΙ ΕΝΤΟΛΗΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ

1.   ΣΤΟΧΟΣ ΤΗΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ (ΑΠΑ)

Πρόκειται για παρακολούθηση της αγοράς η οποία διενεργείται από ανεξάρτητο τρίτο που ονομάζεται «παρακολουθητής». Στόχος της ανεξάρτητης παρακολούθησης της αγοράς (ΑΠΑ) είναι η συλλογή και η ανάλυση πληροφοριών σχετικά με την αποδοχή της ινδονησιακής ξυλείας που συνοδεύεται από άδεια FLEGT στην αγορά της Ένωσης και η εξέταση των επιπτώσεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 995/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Οκτωβρίου 2010, για τη θέσπιση των υποχρεώσεων των φορέων εκμετάλλευσης που διαθέτουν ξυλεία και προϊόντα ξυλείας στην αγορά, καθώς και των επιπτώσεων συναφών πρωτοβουλιών, όπως οι πολιτικές δημόσιων και ιδιωτικών προμηθειών.

2.   ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Η ΑΠΑ καλύπτει τα εξής:

3.   ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ

Στα αποτελέσματα της ΑΠΑ περιλαμβάνεται η τακτική υποβολή εκθέσεων στην κοινή επιτροπή εφαρμογής (ΚΕΕ), στις οποίες παρουσιάζονται οι διαπιστώσεις και οι συστάσεις σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν για να ενισχυθεί η θέση της ινδονησιακής ξυλείας που καλύπτεται από άδεια FLEGT στην ενωσιακή αγορά και για να βελτιωθεί η εφαρμογή των σχετικών με την αγορά μέτρων, με στόχο την πρόληψη της διάθεσης παράνομα συγκομισμένης ξυλείας στην ενωσιακή αγορά.

4.   ΚΥΡΙΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

Η ΑΠΑ περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων:

5.   ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ

6.   ΠΡΟΣΟΝΤΑ ΤΟΥ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΥ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΤΗ ΑΓΟΡΑΣ

Ο παρακολουθητής:

7.   ΕΚΘΕΣΕΙΣ

8.   ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟΤΗΤΑ

Ο παρακολουθητής τηρεί την εμπιστευτικότητα των δεδομένων που τίθενται στη διάθεσή του κατά τη διάρκεια των δραστηριοτήτων του.

9.   ΔΙΟΡΙΣΜΟΣ, ΠΕΡΙΟΔΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VIII

ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΙΝΔΟΝΗΣΙΑΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΞΥΛΕΙΑΣ (TLAS)

ΙΣΤΟΡΙΚΟ

Το TLAS της Ινδονησίας θα υποβληθεί σε ανεξάρτητη τεχνική αξιολόγηση πριν από την έναρξη της έκδοσης αδειών FLEGT για εξαγωγές ξυλείας στην Ένωση. Η εν λόγω τεχνική αξιολόγηση θα αποσκοπεί: (i) στην εξέταση της λειτουργίας του TLAS στην πράξη προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον αποδίδει τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα και (ii) την εξέταση τυχόν αναθεωρήσεων του TLAS μετά την υπογραφή της παρούσας συμφωνίας.

Τα κριτήρια αξιολόγησης παρατίθενται κατωτέρω:

1.   ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ

Η νομίμως παραχθείσα ξυλεία πρέπει να ορίζεται με βάση τη νομοθεσία που ισχύει στην Ινδονησία. Ο χρησιμοποιούμενος ορισμός πρέπει να είναι σαφής, αντικειμενικά επαληθεύσιμος και λειτουργικός και να περιλαμβάνει τουλάχιστον τους νόμους και τους κανονισμούς που διέπουν τα ακόλουθα:

Βασικά ερωτήματα:

Σε περίπτωση τροποποίησης του ορισμού της νομιμότητας, τα βασικά ερωτήματα περιλαμβάνουν τα εξής:

2.   ΈΛΕΓΧΟΣ ΤΗΣ ΑΛΥΣΙΔΑΣ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ

Τα συστήματα που αποσκοπούν στον έλεγχο της αλυσίδας εφοδιασμού πρέπει να διασφαλίζουν την αξιοπιστία της ιχνηλασιμότητας των προϊόντων ξυλείας σε όλο το μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού, από την υλοτόμηση ή το σημείο εισαγωγής έως το σημείο εξαγωγής. Δεν θα είναι πάντα απαραίτητο να διατηρείται η φυσική ιχνηλασιμότητα ενός κορμοτεμαχίου, φορτίου κορμοτεμαχίων ή προϊόντος ξυλείας από το σημείο εξαγωγής έως το δάσος προέλευσης, αλλά πρέπει πάντα να διασφαλίζεται η ιχνηλασιμότητα μεταξύ του δάσους και του πρώτου σημείου ανάμειξης (π.χ. τερματικός σταθμός ξυλείας ή μονάδα μεταποίησης).

2.1.   Δικαιώματα εκμετάλλευσης

Οι εκτάσεις για τις οποίες έχουν χορηγηθεί δικαιώματα εκμετάλλευσης δασικών πόρων και οι κάτοχοι των δικαιωμάτων αυτών προσδιορίζονται επακριβώς.

Βασικά ερωτήματα:

2.2.   Μέθοδοι ελέγχου της αλυσίδας εφοδιασμού

Υπάρχουν αποτελεσματικοί μηχανισμοί ιχνηλασιμότητας της ξυλείας σε όλο το μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού, από την υλοτόμηση μέχρι το σημείο εξαγωγής. Η προσέγγιση που χρησιμοποιείται για την ταυτοποίηση της ξυλείας μπορεί να ποικίλλει, από τη χρήση ετικετών για μεμονωμένα τεμάχια μέχρι την προσφυγή στα έγγραφα που συνοδεύουν ένα φορτίο ή μια παρτίδα. Η επιλεγόμενη μέθοδος πρέπει να λαμβάνει υπόψη τον τύπο και την αξία της ξυλείας καθώς και τον κίνδυνο ανάμειξης με μη ταυτοποιημένη ή παράνομη ξυλεία.

Βασικά ερωτήματα:

2.3.

Διαχείριση ποσοτικών δεδομένων: Υπάρχουν ισχυροί και αποτελεσματικοί μηχανισμοί για τη μέτρηση και καταγραφή των ποσοτήτων ξυλείας ή προϊόντων ξυλείας σε κάθε στάδιο της αλυσίδας εφοδιασμού, μεταξύ άλλων για αξιόπιστες και ακριβείς εκτιμήσεις, πριν από την υλοτόμηση, του όγκου της ξυλείας ιστάμενων δέντρων σε κάθε χώρο υλοτομίας. Βασικά ερωτήματα: — Παράγει το σύστημα ελέγχου ποσοτικά δεδομένα για τις εισροές και εκροές, συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, συντελεστών μετατροπής, στα ακόλουθα στάδια της αλυσίδας εφοδιασμού; — ιστάμενα δένδρα, — κορμοτεμάχια στο δάσος (στους δασόδρομους), — ξυλεία που έχει μεταφερθεί και αποθηκευθεί (τόποι/δεξαμενές αποθήκευσης, προσωρινοί τόποι/δεξαμενές αποθήκευσης), — άφιξη στην εγκατάσταση μεταποίησης και αποθήκευση υλικών, — είσοδος και έξοδος από τις γραμμές παραγωγής, — αποθήκευση μεταποιημένων προϊόντων στην εγκατάσταση μεταποίησης, — έξοδος από την εγκατάσταση μεταποίησης και μεταφορά, — άφιξη στο σημείο εξόδου. — Ποιοι οργανισμοί είναι υπεύθυνοι για την τήρηση αρχείων των ποσοτικών δεδομένων; Διαθέτουν επαρκείς πόρους σε προσωπικό και εξοπλισμό; — Ποια είναι η ποιότητα των ελεγχόμενων δεδομένων; — Καταγράφονται όλα τα ποσοτικά δεδομένα με τρόπο ώστε να είναι δυνατή η έγκαιρη επαλήθευση των ποσοτήτων με στοιχεία των σταδίων που προηγούνται ή έπονται στην αλυσίδα εφοδιασμού; — Ποιες πληροφορίες σχετικά με τον έλεγχο της αλυσίδας εφοδιασμού δημοσιοποιούνται; Πώς μπορούν οι ενδιαφερόμενοι να έχουν πρόσβαση στις πληροφορίες αυτές;

2.4.

Διαχωρισμός της ελεγμένης νόμιμης ξυλείας από την ξυλεία άγνωστης προέλευσης Βασικά ερωτήματα: — Διενεργούνται επαρκείς έλεγχοι, ώστε να αποκλείεται η ξυλεία που είναι άγνωστης προέλευσης ή έχει συγκομιστεί χωρίς νόμιμα δικαιώματα υλοτομίας; — Ποια μέτρα ελέγχου εφαρμόζονται προκειμένου να διασφαλίζεται ο διαχωρισμός μεταξύ ελεγμένων και μη υλικών σε όλο το μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού;

2.5.

Εισαγόμενα προϊόντα ξυλείας Διενεργούνται επαρκείς έλεγχοι ώστε να διασφαλίζεται ότι τα εισαγόμενα προϊόντα ξυλείας εισάγονται νόμιμα. Βασικά ερωτήματα: — Πώς αποδεικνύεται η νομιμότητα των εισαγωγών των προϊόντων ξυλείας; — Ποια έγγραφα απαιτούνται για τον προσδιορισμό της χώρας υλοτόμησης και τη διασφάλιση του ότι τα εισαγόμενα προϊόντα προέρχονται από νομίμως συγκομισμένη ξυλεία, κατά τα οριζόμενα στο παράρτημα V; — Το TLAS ταυτοποιεί την εισαγόμενη ξυλείας και τα εισαγόμενα προϊόντα ξυλείας σε όλο το μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού μέχρι την ανάμιξή τους για την παραγωγή μεταποιημένων προϊόντων; — Όταν χρησιμοποιείται εισαγόμενη ξυλεία, μπορεί να προσδιοριστεί η χώρα υλοτόμησης στην άδεια FLEGT (μπορεί να παραλείπεται για ανακατεργασμένα προϊόντα);

3.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΕΠΑΛΗΘΕΥΣΗΣ

Η επαλήθευση συνίσταται στη διενέργεια επαρκών ελέγχων για τη διασφάλιση της νομιμότητας της ξυλείας. Πρέπει να είναι αρκούντως αυστηρή και αποτελεσματική, ώστε να διαπιστώνεται κάθε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις, είτε στο δάσος είτε στην αλυσίδα εφοδιασμού, και να λαμβάνονται άμεσα τα αναγκαία μέτρα.

3.1.   Οργανισμός

Η επαλήθευση διενεργείται από τρίτο οργανισμό, ο οποίος διαθέτει επαρκείς πόρους, συστήματα διαχείρισης και προσωπικό με τις απαιτούμενες δεξιότητες και κατάρτιση, αλλά και ισχυρούς και αποτελεσματικούς μηχανισμούς για τον έλεγχο των συγκρούσεων συμφερόντων.

Βασικά ερωτήματα:

3.2.   Επαλήθευση σε σχέση με τον ορισμό της νομιμότητας

Υπάρχει σαφής ορισμός των στοιχείων που πρέπει να επαληθεύονται. Η μεθοδολογία της επαλήθευσης είναι τεκμηριωμένη και διασφαλίζει ότι η διαδικασία είναι συστηματική και διαφανής, ότι βασίζεται σε αποδείξεις, ότι διεξάγεται ανά τακτά διαστήματα και ότι καλύπτει όλα όσα περιλαμβάνονται στον ορισμό.

Βασικά ερωτήματα:

3.3.   Επαλήθευση συστημάτων ελέγχου της ακεραιότητας της αλυσίδας εφοδιασμού

Υπάρχει σαφές πεδίο εφαρμογής για τα κριτήρια και τους δείκτες που πρέπει να ελέγχονται, το οποίο καλύπτει ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού. Η μέθοδος επαλήθευσης τεκμηριώνεται, διασφαλίζει ότι η διαδικασία είναι συστηματική, διαφανής, βασίζεται σε αποδείξεις, διεξάγεται σε τακτά χρονικά διαστήματα και καλύπτει όλα τα κριτήρια και τους δείκτες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της και προβλέπει τακτική και έγκαιρη διασταύρωση των δεδομένων μεταξύ όλων των σταδίων της αλυσίδας.

Βασικά ερωτήματα:

3.4.   Μηχανισμοί χειρισμού καταγγελιών

Υπάρχουν κατάλληλοι μηχανισμοί χειρισμού καταγγελιών και διαφορών που προκύπτουν από τη διαδικασία επαλήθευσης.

Βασικά ερωτήματα:

3.5.   Μηχανισμοί χειρισμού των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης

Υπάρχουν κατάλληλοι μηχανισμοί για το χειρισμό των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης που εντοπίζονται κατά τη διαδικασία επαλήθευσης ή αποκαλύπτονται μέσω των καταγγελιών και της ανεξάρτητης παρακολούθησης.

Βασικά ερωτήματα:

4.   ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗ ΕΞΑΓΩΓΩΝ

Η Ινδονησία έχει αναθέσει την πλήρη αρμοδιότητα έκδοσης εγγράφων V-Legal/αδειών FLEGT στις αρχές αδειοδότησης. Άδειες FLEGT εκδίδονται για μεμονωμένες αποστολές που προορίζονται για την Ένωση.

4.1.   Οργανωτικό πλαίσιο

Βασικά ερωτήματα:

4.2.   Έκδοση εγγράφων V-Legal και χρήση τους για τη χορήγηση αδειών FLEGT

Έχουν πραγματοποιηθεί οι κατάλληλες ρυθμίσεις για τη χρήση των εγγράφων V-Legal για τους σκοπούς της χορήγησης αδειών FLEGT.

Βασικά ερωτήματα:

4.3.   Ερωτήσεις για εκδοθείσες άδειες FLEGT

Υπάρχει κατάλληλος μηχανισμός για το χειρισμό των ερωτήσεων των αρμόδιων αρχών αναφορικά με τις άδειες FLEGT, κατά τα οριζόμενα στο παράρτημα III.

Βασικά ερωτήματα:

4.4.   Μηχανισμός χειρισμού καταγγελιών

Υπάρχει κατάλληλος μηχανισμός για τον χειρισμό των καταγγελιών και των διαφορών που προκύπτουν από τη διαδικασία αδειοδότησης. Ο μηχανισμός αυτός καθιστά δυνατό τον χειρισμό οποιασδήποτε καταγγελίας σχετικά με τη λειτουργία του συστήματος αδειοδότησης.

Βασικά ερωτήματα:

5.   ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ

Η ανεξάρτητη παρακολούθηση (ΑΠ) διενεργείται από την κοινωνία των πολιτών της Ινδονησίας και δεν εξαρτάται από άλλες συνιστώσες του TLAS (εκείνες που αφορούν τη διαχείριση ή τη ρύθμιση των δασικών πόρων και εκείνες που εμπλέκονται στον ανεξάρτητο έλεγχο). Ένας από τους βασικούς στόχους της είναι η διατήρηση της αξιοπιστίας του TLAS μέσω της παρακολούθησης της εφαρμογής των διαδικασιών επαλήθευσης.

Η Ινδονησία έχει αναγνωρίσει επίσημα τον θεσμό της ΑΠ και επιτρέπει στην κοινωνία των πολιτών να υποβάλλει καταγγελίες, όταν διαπιστώνονται παρατυπίες στις διαδικασίες διαπίστευσης, αξιολόγησης και αδειοδότησης.

Βασικά ερωτήματα:

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΧ

ΔΗΜΟΣΙΟΠΟΙΗΣΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ

1.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Τα μέρη δεσμεύονται να διασφαλίσουν ότι δημοσιοποιούνται οι βασικές πληροφορίες σχετικά με τον δασικό τομέα.

Το παρόν παράρτημα συντελεί στην επίτευξη αυτού του στόχου προσδιορίζοντας (i) τις πληροφορίες σχετικά με το δασικό τομέα που πρέπει να δημοσιοποιούνται (ii) τους φορείς που είναι επιφορτισμένοι με τη δημοσιοποίηση και (iii) τους σχετικούς μηχανισμούς πρόσβασης.

Στόχος είναι να διασφαλιστούν (1) η διαφάνεια και η κατανόηση των εργασιών της ΚΕΕ κατά την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας, (2) η ύπαρξη μηχανισμού για την πρόσβαση των μερών και των ενδιαφερομένων στις πληροφορίες σχετικά με τον δασικό τομέα, (3) η ενίσχυση της λειτουργίας του TLAS μέσω της διαθεσιμότητας πληροφοριών για ανεξάρτητη παρακολούθηση και (4) η επίτευξη των ευρύτερων στόχων της παρούσας συμφωνίας. Η δημοσιοποίηση των πληροφοριών συμβάλλει σημαντικά στην ενίσχυση της δασικής διακυβέρνησης στην Ινδονησία.

2.   ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΙ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΣΤΙΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ

Το παρόν παράρτημα συνάδει με τον νόμο αριθ. 14/2008 της Ινδονησίας περί ελευθερίας πληροφόρησης. Σύμφωνα με τον νόμο αυτό, κάθε δημόσιος οργανισμός υποχρεούται να θεσπίσει κανονισμούς όσον αφορά την πρόσβαση του κοινού στις πληροφορίες. Ο νόμος διακρίνει τέσσερις κατηγορίες πληροφοριών: (1) πληροφορίες που είναι διαθέσιμες και διαδίδονται σε τακτική βάση, (2) πληροφορίες που πρέπει να δημοσιοποιούνται χωρίς καθυστέρηση, (3) πληροφορίες συνεχώς διαθέσιμες που παρέχονται κατόπιν αιτήματος και (4) διαβαθμισμένες ή εμπιστευτικές πληροφορίες.

Το Υπουργείο Δασοκομίας, οι επαρχιακές και περιφερειακές υπηρεσίες, ο εθνικός οργανισμός διαπίστευσης (ΚΑΝ), ο φορέας εκτίμησης της συμμόρφωσης και οι αρχές αδειοδότησης διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη λειτουργία του TLAS και, κατά συνέπεια, στα καθήκοντά τους περιλαμβάνεται η υποχρέωση δημοσιοποίησης των πληροφοριών σχετικά με το δασικό τομέα.

Για την εφαρμογή του προαναφερθέντος νόμου, το Υπουργείο Δασοκομίας, οι επαρχιακές και περιφερειακές υπηρεσίες και όλοι οι άλλοι δημόσιοι οργανισμοί, συμπεριλαμβανομένου του ΚΑΝ, έχουν καταρτίσει ή καταρτίζουν διαδικασίες για τη διάθεση των πληροφοριών στο κοινό.

Ο ΚΑΝ υποχρεούται επίσης να δημοσιοποιεί πληροφορίες βάσει του προτύπου ISO/IEC 17011:2004, ρήτρα 8.2-Υποχρέωση του οργανισμού διαπίστευσης. Οι φορείς επαλήθευσης και οι αρχές αδειοδότησης υποχρεούνται να δημοσιοποιούν πληροφορίες δυνάμει των κανονισμών του Υπουργού Δασοκομίας και των προτύπων ISO/IEC 17021:2006, ρήτρα 8.1 -Πληροφορίες προσβάσιμες στο κοινό, και ISO/IEC Guide 65:1996, ρήτρα 4.8 - Τεκμηρίωση.

Οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών λειτουργούν ως πηγή πληροφόρησης σχετικά με τον δασικό τομέα σύμφωνα με τους κανονισμούς του Υπουργού Δασοκομίας.

Ο Υπουργός Δασοκομίας εξέδωσε τον κανονισμό αριθ. P.7/Menhut-II/2011, της 2ας Φεβρουαρίου 2011, ο οποίος προβλέπει ότι τα αιτήματα πρόσβασης σε πληροφορίες που κατέχει το Υπουργείο Δασοκομίας πρέπει να απευθύνονται στον Διευθυντή του Κέντρου Δημοσίων Σχέσεων του Υπουργείου Δασοκομίας στα πλαίσια μιας πολιτικής πληροφόρησης ενιαίας εξυπηρέτησης. Το Υπουργείο Δασοκομίας καταρτίζει επιπλέον κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την εφαρμογή. Για τις πληροφορίες που διαθέτουν οι περιφερειακές και επαρχιακές δασικές αρχές υπάρχει δυνατότητα απευθείας πρόσβασης.

Για να είναι πρακτικά εφαρμόσιμο το παρόν παράρτημα, πρέπει να αναπτυχθούν και να εγκριθούν οι διαδικασίες/κατευθυντήριες γραμμές/οδηγίες για την ικανοποίηση των αιτήσεων πληροφοριών από τους αναφερθέντες οργανισμούς. Επιπλέον, θα διευκρινιστούν οι διατάξεις περί υποβολής εκθέσεων και δημοσιοποίησης των πληροφοριών που ισχύουν για τους φορείς επαλήθευσης και τις αρχές αδειοδότησης.

3.   ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΠΟΥ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΟΥΝΤΑΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ TLAS

Νόμοι και κανονισμοί: Το σύνολο των νόμων, κανονισμών, προτύπων και κατευθυντηρίων γραμμών που αναφέρονται στα πρότυπα νομιμότητας.

Παραχώρηση γαιών και δασικών εκτάσεων: χάρτες παραχώρησης εκτάσεων και επαρχιακά χωροταξικά σχέδια, διαδικασίες παραχώρησης εκτάσεων, δικαιώματα παραχώρησης ή εκμετάλλευσης δασικών εκτάσεων και άλλα δικαιώματα εκμετάλλευσης και μεταποίησης, καθώς και τα σχετικά έγγραφα, όπως χάρτες παραχωρήσεων, άδεια παραχώρησης δασικής έκτασης, τίτλοι και χάρτες έγγειας ιδιοκτησίας.

Πρακτικές δασικής διαχείρισης: σχέδια χρήσης δασικών εκτάσεων, ετήσια προγράμματα εργασιών, συμπεριλαμβανομένων των χαρτών και των αδειών εξοπλισμού, πρακτικά συνεδριάσεων διαβούλευσης με τις κοινότητες που ζουν στην περιοχή που καλύπτουν οι άδειες και γύρω από αυτήν, οι οποίες απαιτούνται για την κατάρτιση των ετήσιων προγραμμάτων εργασιών, πρόγραμμα εργασιών εκμετάλλευσης δασικής ξυλείας και τα παραρτήματα αυτού, έγγραφα εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων και πρακτικά των συνεδριάσεων δημόσιας διαβούλευσης που απαιτούνται για την κατάρτιση των εκθέσεων περιβαλλοντικών επιπτώσεων, εκθέσεις παραγωγής κορμοτεμαχίων και δεδομένα απογραφής συστάδων σε κρατικές δασικές εκτάσεις.

Πληροφορίες για τις μεταφορές και την αλυσίδα εφοδιασμού: π.χ. έγγραφα μεταφοράς κορμοτεμαχίων ή δασικών προϊόντων και παραρτήματα αυτών και εκθέσεις διασταύρωσης δεδομένων σχετικά με την ξυλεία, έγγραφα καταχώρισης για μεταφορές ξυλείας μεταξύ νήσων και έγγραφα που πιστοποιούν την ταυτότητα του πλοίου.

Πληροφορίες για τη μεταποίηση και τη βιομηχανία: π.χ. ιδρυτική πράξη της εταιρείας, άδεια άσκησης επιχειρηματικής δραστηριότητας και αριθμός καταχώρισης της εταιρείας στο μητρώο, έκθεση εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, άδεια άσκησης βιομηχανικής δραστηριότητας ή αριθμοί καταχώρισης στα μητρώα βιομηχανιών, προγράμματα εφοδιασμού με βιομηχανικές πρώτες ύλες για τις βιομηχανίες πρωτογενών δασικών προϊόντων, καταχώριση του εξαγωγέα δασικών βιομηχανικών προϊόντων στα μητρώα, εκθέσεις για τις πρώτες ύλες και τα μεταποιημένα προϊόντα, κατάλογος κατόχων δικαιωμάτων μεταποίησης και πληροφορίες για τις εταιρείες δεύτερης μεταποίησης.

Δασικά τέλη: π.χ. καταβολή τελών με βάση την έκταση και αποκόμματα πληρωμής τιμολογίων, εντάλματα πληρωμής και τιμολόγια για την καταβολή της εισφοράς για το ταμείο αναδάσωσης και τους δασικούς πόρους.

Πληροφορίες σχετικά με την επαλήθευση και την αδειοδότηση: κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την ποιότητα και πρότυπα για τις διαδικασίες διαπίστευσης, όνομα και διεύθυνση κάθε διαπιστευμένου ΦΕΣ, ημερομηνίες διαπίστευσης και ημερομηνίες λήξης, πεδία εφαρμογής της διαπίστευσης, κατάλογος υπαλλήλων των ΦΕΣ (ελεγκτές, υπεύθυνοι λήψης αποφάσεων) που εμπλέκονται σε κάθε πιστοποιητικό, προσδιορισμός των πληροφοριών που θεωρούνται εμπιστευτικές για εμπορικούς λόγους, πρόγραμμα ελέγχων για την ενημέρωση σχετικά με τον χρόνο διενέργειας δημόσιων διαβουλεύσεων, αναγγελία ελέγχου από ΦΕΣ, πρακτικά δημόσιων διαβουλεύσεων με τους ΦΕΣ και κατάλογος συμμετεχόντων, δημόσια συνοπτική παρουσίαση των πορισμάτων του ελέγχου, συγκεφαλαιωτικές εκθέσεις του ελεγκτικού φορέα που είναι υπεύθυνος για την έκδοση των πιστοποιητικών, έκθεση προόδου για όλους τους ελέγχους: εγκριθείσες και απορριφθείσες αιτήσεις για πιστοποιητικά, πιστοποιητικά για τα οποία η διαδικασία βρίσκεται σε εξέλιξη, πιστοποιητικά που χορηγήθηκαν, ανεστάλησαν και ανακλήθηκαν και τυχόν μεταβολές των ανωτέρω, περιπτώσεις μη συμμόρφωσης ως προς τους ελέγχους και την αδειοδότηση και ενέργειες που αναλαμβάνονται για την αντιμετώπισή τους, εκδοθείσες άδειες εξαγωγής, τακτικές συγκεφαλαιωτικές εκθέσεις από τις αρχές αδειοδότησης.

Διαδικασίες παρακολούθησης και υποβολής καταγγελιών: πρότυπες επιχειρησιακές διαδικασίες για την υποβολή καταγγελιών στον ΚΑΝ, τους φορείς επαλήθευσης και τις αρχές αδειοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών για την παρακολούθηση της προόδου των εκθέσεων καταγγελιών και την τελική διεκπεραίωσή τους.

Στο προσάρτημα του παρόντος παραρτήματος παρατίθεται κατάλογος των βασικών εγγράφων που έχουν σημασία για την παρακολούθηση του δασικού τομέα, καθώς και των φορέων που διατηρούν τα έγγραφα αυτά. Παρουσιάζεται επίσης η διαδικασία με την οποία καθίσταται δυνατή η πρόσβαση στις πληροφορίες αυτές.

4.   ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΠΟΥ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΟΥΝΤΑΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΩΝ ΕΥΡΥΤΕΡΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΤΗΣ ΕΣΕΣ

5.   ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΠΕΡΙ ΔΗΜΟΣΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ

Στο πλαίσιο της εφαρμογής του παρόντος παραρτήματος, τα μέρη εκτιμούν:

Προσάρτημα

Διαδικασίες λήψης πληροφοριών: