Μείωση των εκπομπών μεθανίου στον τομέα της ενέργειας

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Οι εκπομπές μεθανίου περιλαμβάνουν άμεσες εκπομπές από οποιοδήποτε κατασκευαστικό στοιχείο, είτε οφείλονται σε εξαερισμό ή ατελή καύση σε πυρσούς είτε σε διαρροές.

Ο κανονισμός εφαρμόζεται:

• στην εξερεύνηση και παραγωγή πετρελαίου και ορυκτού αερίου, καθώς και στη συλλογή και την επεξεργασία ορυκτού αερίου·
• στη μεταφορά και διανομή φυσικού αερίου (εξαιρουμένων των συστημάτων μέτρησης σε σημεία τελικής κατανάλωσης)·
• στα ενεργά, κλειστά και εγκαταλελειμμένα ανθρακωρυχεία·
• σε ανενεργές γεωτρήσεις, προσωρινά σφραγισμένες γεωτρήσεις και οριστικά σφραγισμένες και εγκαταλελειμμένες γεωτρήσεις·
• εκπομπές μεθανίου που σχετίζονται με το αργό πετρέλαιο, το φυσικό αέριο και τον άνθρακα που διατίθεται στην αγορά της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των εκπομπών που πραγματοποιούνται εκτός της ΕΕ.

Μέτρηση και υποβολή εκθέσεων

Οι φορείς εκμετάλλευσης (οντότητες που ελέγχουν περιουσιακά στοιχεία ενέργειας) πρέπει:

• να ποσοτικοποιούν τις εκπομπές μεθανίου τους τόσο σε επίπεδο πηγής όσο και σε επίπεδο εγκατάστασης, να φροντίζουν να ελέγχονται από ανεξάρτητους τρίτους φορείς επαλήθευσης και να υποβάλλουν σχετικές εκθέσεις ετησίως·
• να υποβάλλουν ετήσιες εκθέσεις για δραστηριότητες LDAR και για συμβάντα εξαερισμού και καύσης σε πυρσό.

Εντοπισμός και επισκευή διαρροών

Οι φορείς εκμετάλλευσης πετρελαίου και αερίου πρέπει:

• να εφαρμόζουν μέτρα μετριασμού για την πρόληψη και την ελαχιστοποίηση εκπομπών μεθανίου·
• να αναπτύσσουν και να υποβάλλουν προγράμματα LDAR περιγράφοντας πώς θα εντοπίσουν και θα επισκευάσουν διαρροές·
• να διεξάγουν έρευνες LDAR σε καθορισμένα χρονικά διαστήματα για τον εντοπισμό διαρροών και την επισκευή κατασκευαστικών στοιχείων που εκπέμπουν μεθάνιο πάνω από τα καθορισμένα όρια·
• να χρησιμοποιούν προηγμένες τεχνολογίες εντοπισμού αν είναι εγκεκριμένες από τις αρμόδιες αρχές
• να επισκευάζουν αμέσως διαρροές, ή να παρέχουν αιτιολόγηση αν η καθυστέρηση υπερβαίνει τις πέντε ημέρες.

Εξαερισμός και καύση σε πυρσό

• Σε γενικές γραμμές, ο εξαερισμός απαγορεύεται εκτός αν πρόκειται για περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης ή όταν είναι απολύτως απαραίτητος, και επιτρέπεται μόνο αν η καύση σε πυρσό δεν είναι τεχνικά εφικτή ή θέτει κινδύνους ασφάλειας.
• Απαγορεύεται η συνήθης καύση σε πυρσό. Η καύση σε πυρσό επιτρέπεται μόνο όταν εναλλακτικές επιλογές, όπως η επανέγχυση, δεν είναι εφικτές.
• Οι νέες εγκαταστάσεις πρέπει να χρησιμοποιούν εξοπλισμό μηδενικών εκπομπών όπου είναι δυνατό.
• Οι φορείς εκμετάλλευσης υποχρεούνται να χρησιμοποιούν μόνο πυρσούς καύσης με απόδοση καταστροφής και απομάκρυνσης τουλάχιστον 99 %.

Ανενεργές γεωτρήσεις και εγκαταλελειμμένα ανθρακωρυχεία

Τα κράτη μέλη της ΕΕ ή τα αρμόδια μέρη πρέπει:

• να παρακολουθούν και να υποβάλλουν εκθέσεις για τις εκπομπές μεθανίου από ανενεργές γεωτρήσεις και ορυχεία·
• να καταρτίζουν σχέδια μετριασμού για την αποκατάσταση και την οριστική σφράγιση των ανενεργών γεωτρήσεων, αν είναι απαραίτητο·
• να καταρτίζουν έναν κατάλογο ανενεργών γεωτρήσεων, προσωρινά σφραγισμένων γεωτρήσεων, οριστικά σφραγισμένων και εγκαταλελειμμένων γεωτρήσεων και να ποσοτικοποιούν και να υποβάλλουν εκθέσεις για τις εκπομπές μεθανίου τέτοιων περιουσιακών στοιχείων·
• να καταρτίζουν και να δημοσιεύουν καταλόγους των κλειστών και εγκαταλελειμμένων υπόγειων ανθρακωρυχείων στα οποία η παραγωγή άνθρακα έχει παύσει από το 1954 και να εγκαθιστούν εξοπλισμό μέτρησης σε ορυχεία πάνω από ένα ορισμένο όριο για την μέτρηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές μεθανίου σε επίπεδο πηγών·
• να καταρτίζουν και να εφαρμόζουν σχέδια μετριασμού για ανενεργές και σφραγισμένες γεωτρήσεις, καθώς και εγκαταλελειμμένα ορυχεία.

Παρακολούθηση εισαγωγών και εκπομπών

Οι εισαγωγείς αργού πετρελαίου, φυσικού αερίου και άνθρακα πρέπει:

• να υποβάλλουν εκθέσεις για ορισμένες στοιχεία σχετικά με τις εκπομπές μεθανίου και πληροφορίες από χώρες και εταιρείες που εξάγουν στην ΕΕ, από το 2025·
• να καταδεικνύουν ότι εισάγουν από παραγωγούς που υπόκεινται σε μέτρηση, παρακολούθηση, υποβολή εκθέσεων και επαλήθευση των εκπομπών μεθανίου που είναι ισοδύναμες με αυτές που ορίζονται στον κανονισμό, από το 2027·
• να υποβάλλουν εκθέσεις σχετικά με την ένταση μεθανίου της παραγωγής, από το 2028·
• να καταδεικνύουν ότι η ένταση μεθανίου της παραγωγής είναι κάτω από ορισμένες μέγιστες τιμές έντασης, από το 2030.

Διαφάνεια, παγκόσμια παρακολούθηση μεθανίου και ταχεία αντίδραση

• Η ΕΕ υποχρεούται να δημιουργήσει μια βάση δεδομένων για να παρέχει διαφάνεια όσον αφορά τις εκπομπές μεθανίου που σχετίζονται με εισαγόμενα ορυκτά καύσιμα.
• Η ΕΕ υποχρεούται να δημιουργήσει ένα παγκόσμιο εργαλείο παρακολούθησης του μεθανίου ώστε να εντοπίζει συμβάντα υψηλών εκπομπών χρησιμοποιώντας δορυφορικά δεδομένα.
• Ένας μηχανισμός ταχείας αντίδρασης θα ειδοποιεί τα κράτη μέλη και τις τρίτες χώρες σχετικά με συμβάντα υπερεκπομπής και θα ζητά διορθωτικά μέτρα.
• Η ΕΕ αποσκοπεί να διεξάγει διάλογο με τρίτες χώρες για την επιτάχυνση της μείωσης του μεθανίου και να δημιουργήσει συστήματα έγκαιρου εντοπισμού.

Δαπάνες

• Οι ρυθμιστικές αρχές πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις δαπάνες που βαρύνουν τις ρυθμιζόμενες οντότητες προκειμένου να συμμορφώνονται με τον κανονισμό κατά την έγκριση τιμολογίων.
• Ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας θα παρέχει συγκριτικά δεδομένα για την αξιολόγηση των δαπανών που σχετίζονται με τις μειώσεις των εκπομπών μεθανίου.

Πρότυπα

Σύμφωνα με τον κανονισμό, οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης καλούνται να καταρτίσουν πρότυπα που καλύπτουν:

• τη μέτρηση και την ποσοτικοποίηση εκπομπών μεθανίου,
• τις έρευνες LDAR,
• τον εξοπλισμό εξαερισμού.

Αν τα ζητούμενα πρότυπα δεν παραδοθούν, ή είναι ανεπαρκή, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μπορεί να θεσπίσει υποχρεωτικές τεχνικές απαιτήσεις μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

Συμμόρφωση και κυρώσεις

Τα κράτη μέλη πρέπει:

• να ορίζουν και να εξασφαλίζουν επαρκείς πόρους για τις αρμόδιες αρχές για την παρακολούθηση και την επιβολή του κανονισμού, και οι αρμόδιες αρχές ορίζουν σημεία επαφής·
• να διεξάγουν τακτικές και έκτακτες επιθεωρήσεις προκειμένου να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση και να δημοσιεύουν τις εκθέσεις επιθεώρησης·
• να θεσπίζουν κανόνες για κυρώσεις σε περιπτώσεις μη συμμόρφωσης.

Οι κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές, και να περιλαμβάνουν πρόστιμα που αφαιρούν τυχόν οικονομικά οφέλη που αποκτήθηκαν παραβιάζοντας τους κανόνες.

Τα πρόστιμα μπορούν να φτάσουν μέχρι και το 20 % του ετήσιου κύκλου εργασιών, με μειώσεις ή εξαιρέσεις σε συγκεκριμένες περιπτώσεις. Οι αρχές πρέπει να δημοσιεύουν ετήσιες πληροφορίες σχετικά με τις κυρώσεις που επιβλήθηκαν.

Η Επιτροπή παρακολουθεί και υποβάλλει εκθέσεις σχετικά με την αποτελεσματικότητα του κανονισμού κάθε πέντε χρόνια.