Υποστήριξη τηλεπικοινωνιακών δικτύων και υποδομών ψηφιακών υπηρεσιών σε ολόκληρη την Ευρώπη

 

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟΥ:

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 283/2014 — κατευθυντήριες γραμμές για τα διευρωπαϊκά δίκτυα υποδομών των τηλεπικοινωνιών

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ;

Ο κανονισμός προβλέπει τις κατευθυντήριες γραμμές για έργα κοινού δημόσιου ενδιαφέροντος στον τομέα των διευρωπαϊκών τηλεπικοινωνιακών υποδομών. Οι γενικοί στόχοι των εν λόγω έργων κοινού ενδιαφέροντος καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 για τη σύσταση της μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» 2014-2020 (ΔΣΕ).

Οι κατευθυντήριες γραμμές είναι αναγκαίες για την έγκαιρη εγκατάσταση και τη διαλειτουργικότητα των τηλεπικοινωνιακών δικτύων.

Ο κανονισμός κατήργησε την απόφαση αριθ. 1336/97/ΕΚ, με ισχύ από τις 31 Δεκεμβρίου 2013.

Ο κανονισμός τροποποιήθηκε το 2017 από τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1953, με τον οποίο θεσπίστηκε η πρωτοβουλία Wifi4EU. Ο εν λόγω νέος κανονισμός επιτρέπει στην ΕΕ να χορηγεί χρηματοδότηση για τη στήριξη της πρόσβασης σε δωρεάν τοπική ασύρματη συνδεσιμότητα υψηλής ποιότητας, χωρίς όρους που εισάγουν διακρίσεις, σε δημόσιους χώρους (π.χ. κτίρια, όπως βιβλιοθήκες και νοσοκομεία, και υπαίθριους χώρους, όπως πάρκα).

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Πεδίο εφαρμογής

Ο κανονισμός καλύπτει έργα κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων υποδομών των τηλεπικοινωνιών, τα οποία επιδιώκουν να συμβάλουν στην οικονομική ανάπτυξη και στη βελτίωση της καθημερινότητας των πολιτών, των επιχειρήσεων και των δημοσίων αρχών στην ψηφιακή ενιαία αγορά της ΕΕ.

Ο κανονισμός προβλέπει τα κριτήρια βάσει των οποίων τα έργα κοινού ενδιαφέροντος είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση από την ΕΕ και ορίζει τις προτεραιότητες χρηματοδότησης.

Οι τρεις κατηγορίες έργων που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό είναι οι εξής:

• υποδομές ψηφιακών υπηρεσιών (ΥΨΥ)·
• ευρυζωνικά δίκτυα (για υπερταχεία πρόσβαση στο διαδίκτυο), και
• δωρεάν τοπική ασύρματη συνδεσιμότητα σε δημόσιους χώρους.

Κριτήρια επιλεξιμότητας για ΥΨΥ

Για να είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση, οι ΥΨΥ πρέπει:

• να είναι αρκετά ώριμες για εγκατάσταση·
• να συμβάλλουν στις πολιτικές της ενιαίας αγοράς της ΕΕ·
• να παράγουν ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία (δηλαδή, η χρηματοδότηση της ΕΕ προσθέτει αξία σε σύγκριση με την αξία που δημιουργούν οι χώρες της ΕΕ ενεργώντας μεμονωμένα)·
• να διαθέτουν στρατηγική για μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα·
• να συμμορφώνονται προς τα διεθνή ή/και ευρωπαϊκά πρότυπα ή ανοικτές προδιαγραφές.

Η πλατφόρμα βασικών υπηρεσιών (κεντρικός κόμβος) σε επίπεδο ΕΕ που πληροί τα κριτήρια επιλεξιμότητας θα παρέχεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανάλογα με τη διαθέσιμη χρηματοδότηση. Οι εθνικοί ενδιαφερόμενοι φορείς μπορούν να λάβουν επιχορήγηση για τη σύνδεσή τους με την πλατφόρμα βασικών υπηρεσιών, εφόσον πληρούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας.

Κριτήρια επιλεξιμότητας για ευρυζωνικά δίκτυα

Τα επιλέξιμα έργα πρέπει:

• να συμβάλλουν στην υλοποίηση των στόχων της εμβληματικής πρωτοβουλίας στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», του ψηφιακού θεματολογίου για την Ευρώπη·
• να είναι αρκετά ώριμα·
• να διορθώνουν τις αστοχίες της αγοράς ή μη ικανοποιητικές επενδυτικές καταστάσεις·
• να μην προκαλούν στρέβλωση στην αγορά ή να μην εκτοπίζουν τις ιδιωτικές επενδύσεις·
• να χρησιμοποιούν τις καταλληλότερες τεχνολογίες αιχμής για την κάλυψη των αναγκών της οικείας γεωγραφικής περιοχής, να προσφέρουν την καλύτερη ισορροπία με τη σχέση κόστους/ωφελείας και να τηρούν την τεχνολογική ουδετερότητα*·
• να είναι δυνατόν να αναπαραχθούν ή/και να βασίζονται σε καινοτόμο επιχειρηματικό μοντέλο.

Τα ευρυζωνικά έργα χρηματοδοτούνται:

• είτε με χρηματοδοτικά μέσα τα οποία μπορούν να συνδυάζονται με περαιτέρω συμμετοχή
  • άλλων μερών του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΔΣΕ)
  • άλλων μέσων ή προγραμμάτων του προϋπολογισμού της ΕΕ
  • των χωρών της ΕΕ (περιλαμβανομένων των περιφερειακών και τοπικών αρχών), και
  • άλλων επενδυτών (περιλαμβανομένων των ιδιωτών επενδυτών) είτε
• με συνδυασμό χρηματοδοτικών μέσων και επιχορηγήσεων από δημόσιους πόρους πέραν της ΔΣΕ, είτε προέρχονται από την ΕΕ είτε πρόκειται για εθνικούς πόρους.

Κριτήρια επιλεξιμότητας για έργα δωρεάν τοπικής ασύρματης συνδεσιμότητας σε δημόσιους χώρους

Τα επιλέξιμα έργα πρέπει:

• να υλοποιούνται από φορέα του δημόσιου τομέα ο οποίος εξασφαλίζει τη λειτουργία τους για τουλάχιστον μία τριετία·
• να συνεπάγονται την εγκατάσταση τοπικών σημείων ασύρματης πρόσβασης σε δημόσιους χώρους·
• να βασίζονται στην ευρυζωνική συνδεσιμότητα υψηλών ταχυτήτων και στον βέλτιστο διαθέσιμο εξοπλισμό ώστε να προσφέρουν στους τελικούς χρήστες διαδικτυακή πρόσβαση υψηλής ποιότητας η οποία είναι δωρεάν, χωρίς όρους που εισάγουν διακρίσεις, εύκολη στην πρόσβαση, προστατευμένη και κατάλληλη για την παροχή συνδεσιμότητας υψηλής ταχύτητας και για την υποστήριξη της πρόσβασης σε καινοτόμες ψηφιακές υπηρεσίες·
• να παρέχουν πρόσβαση στις εθνικές γλώσσες της οικείας χώρας της ΕΕ και, εάν είναι δυνατόν, σε άλλες επίσημες γλώσσες της ΕΕ·
• να χρησιμοποιούν την κοινή εικαστική ταυτότητα και να παρέχουν συνδέσεις με σχετικά επιγραμμικά εργαλεία·
• να τηρούν την τεχνολογική ουδετερότητα, να χρησιμοποιούν αποδοτικά τη δημόσια χρηματοδότηση και να μπορούν να προσαρμόζονται στις βέλτιστες τεχνολογικές λύσεις·
• να μην αναπαράγουν υφιστάμενες παρόμοιες ιδιωτικές ή δημόσιες δωρεάν υπηρεσίες στον ίδιο δημόσιο χώρο.

Οι δράσεις για την παροχή δωρεάν τοπικής ασύρματης συνδεσιμότητας χρηματοδοτούνται μέσω επιχορηγήσεων ή άλλων μορφών οικονομικής ενίσχυσης που δεν περιλαμβάνουν τα χρηματοδοτικά μέσα. Ο διαθέσιμος προϋπολογισμός κατανέμεται με γεωγραφικά ισορροπημένο τρόπο σε όλες τις χώρες της ΕΕ δεδομένου του αριθμού των προτάσεων που λαμβάνονται με βάση τη «σειρά παραλαβής των προτάσεων».

Προτεραιότητες χρηματοδότησης για ΥΨΥ

Πρωταρχική προτεραιότητα χρηματοδότησης θα έχουν τα «δομοστοιχεία» ΥΨΥ τα οποία είναι απαραίτητα και είναι πιθανό να χρησιμοποιηθούν για την ανάπτυξη, εγκατάσταση και λειτουργία άλλων ΥΨΥ. Τα εν λόγω δομοστοιχεία ΥΨΥ λαμβάνουν τη μορφή επαναχρησιμοποιήσιμων ΥΨΥ που παρέχουν απαραίτητα στοιχεία για τη δημιουργία και τη λειτουργία ενός φάσματος ψηφιακών υπηρεσιών

Στα παραδείγματα περιλαμβάνονται τα εξής:

• ηλεκτρονική ταυτοποίηση και επαλήθευση ταυτότητας·
• ασφαλής, ανιχνεύσιμη ηλεκτρονική μετάδοση εγγράφων·
• αυτόματη μετάφραση για πανευρωπαϊκές ψηφιακές υπηρεσίες, και
• ασφαλής ηλεκτρονική τιμολόγηση.

Περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με τα κριτήρια επιλεξιμότητας και τις προτεραιότητες χρηματοδότησης περιλαμβάνονται στο άρθρο 6 του κανονισμού και στο παράρτημά του.

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Ο ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ;

Ο κανονισμός εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2014.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Για περισσότερες πληροφορίες, ανατρέξτε στα εξής:

• Ψηφιακή ενιαία αγορά — Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» στον τομέα των τηλεπικοινωνιών — Υποδομές ψηφιακών υπηρεσιών (Ευρωπαϊκή Επιτροπή)
• «Συνδέοντας την Ευρώπη» — Ψηφιακά δομοστοιχεία (Ευρωπαϊκή Επιτροπή)
• Ψηφιακή ενιαία αγορά — Χρηματοδότηση του ευρυζωνικού έργου (Ευρωπαϊκή Επιτροπή)
• WiFi4EU (Ευρωπαϊκή Επιτροπή).

ΒΑΣΙΚΟΙ ΟΡΟΙ

ΒΑΣΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 283/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2014, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τα διευρωπαϊκά δίκτυα υποδομών των τηλεπικοινωνιών και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1336/97/ΕΚ (ΕΕ L 86 της 21.3.2014, σ. 14-26)

Οι διαδοχικές τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 283/2014 έχουν ενσωματωθεί στο αρχικό κείμενο. Η παρούσα ενοποιημένη έκδοση έχει μόνο αξία τεκμηρίωσης.

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Κανονισμός (ΕΕ) 2017/1953 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2017, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 και (ΕΕ) αριθ. 283/2014 όσον αφορά την προώθηση της συνδεσιμότητας στο διαδίκτυο στις τοπικές κοινότητες (ΕΕ L 286 της 1.11.2017, σ. 1-8)

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη σύσταση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 913/2010 και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 680/2007 και (ΕΚ) αριθ. 67/2010 (ΕΕ L 348 της 20.12.2013, σ. 129-171)

Βλέπε ενοποιημένη έκδοση

τελευταία ενημέρωση 18.01.2019