This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32025D0779
Council Decision (CFSP) 2025/779 of 14 April 2025 amending Common Position 2008/944/CFSP defining common rules governing control of exports of military technology and equipment
Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2025/779 του Συμβουλίου, της 14ης Απριλίου 2025, για την τροποποίηση της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού
Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2025/779 του Συμβουλίου, της 14ης Απριλίου 2025, για την τροποποίηση της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού
ST/7484/2025/INIT
ΕΕ L, 2025/779, 15.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/779/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
|
Επίσημη Εφημερίδα |
EL Σειρά L |
|
2025/779 |
15.4.2025 |
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2025/779 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 14ης Απριλίου 2025
για την τροποποίηση της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 29,
Έχοντας υπόψη την πρόταση του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
|
(1) |
Στις 8 Δεκεμβρίου 2008, το Συμβούλιο υιοθέτησε την κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ (1), η οποία επικαιροποίησε και αντικατέστησε τον κώδικα συμπεριφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις εξαγωγές όπλων που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 8 Ιουνίου 1998. |
|
(2) |
Η κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ καθορίζει τα κριτήρια εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας που πρέπει να χρησιμοποιεί κάθε κράτος μέλος για να αξιολογεί, κατά περίπτωση, τις αιτήσεις χορήγησης αδειών εξαγωγής. Μετά την υιοθέτηση της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ, μια σειρά εξελίξεων τόσο σε διεθνές όσο και σε ενωσιακό επίπεδο είχαν ως αποτέλεσμα να χρειαστεί να επανεξεταστούν τα εν λόγω κριτήρια και να επιβληθούν νέες υποχρεώσεις και δεσμεύσεις για την αξιολόγηση των αιτήσεων χορήγησης αδειών εξαγωγής. |
|
(3) |
Στις 16 Σεπτεμβρίου 2019, το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα σχετικά με την επανεξέταση της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ, με τα οποία ανέθεσε στην Ομάδα «Έλεγχοι των εξαγωγών συμβατικών όπλων» (COARM) να επαναξιολογήσει την εφαρμογή της εν λόγω κοινής θέσης. |
|
(4) |
Το άρθρο 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση ορίζει ότι η δράση της Ένωσης στη διεθνή σκηνή έχει ως γνώμονα και σχεδιάζεται με στόχο να προωθεί στο ευρύτερο παγκόσμιο πλαίσιο τις αρχές που έχουν εμπνεύσει τη δημιουργία της. Μεταξύ αυτών των αρχών περιλαμβάνονται η δημοκρατία, το κράτος δικαίου, η οικουμενικότητα και το αδιαίρετο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, ο σεβασμός της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, οι αρχές της ισότητας και της αλληλεγγύης και ο σεβασμός των αρχών του Καταστατικού Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και του διεθνούς δικαίου. |
|
(5) |
Σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η Ένωση εργάζεται για την επίτευξη υψηλού βαθμού συνεργασίας σε όλους τους τομείς των διεθνών σχέσεων, μεταξύ άλλων για την εδραίωση και στήριξη της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου, των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των αρχών του διεθνούς δικαίου, καθώς και για τη διατήρηση της ειρήνης και της διεθνούς ασφάλειας. |
|
(6) |
Σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η Ένωση οφείλει να μεριμνά για τη συνοχή μεταξύ των διαφόρων τομέων της εξωτερικής της δράσης. Εν προκειμένω, το Συμβούλιο σημειώνει, μεταξύ άλλων, τους κανονισμούς (ΕΕ) 2021/821 (2) και (ΕΕ) 2025/41 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3). |
|
(7) |
Με σκοπό να μεγιστοποιηθεί η αποτελεσματικότητα της εν λόγω κοινής θέσης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εργαστούν στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας για να ενισχύσουν τη συνεργασία τους και να προωθήσουν τη σύγκλισή τους στον τομέα των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού, μεταξύ άλλων ανταλλάσσοντας σχετικές πληροφορίες, περιλαμβανομένων των πληροφοριών που αφορούν συγκεκριμένους προορισμούς και γνωστοποιήσεις άρνησης, τις πολιτικές εξαγωγών όπλων και, κατά περίπτωση, παρακολουθώντας την τελική χρήση, μέσω διαβουλεύσεων για την αντίστοιχη εκτίμηση του κινδύνου, καθώς και προσδιορίζοντας πιθανά μέτρα για να ενισχύσουν περαιτέρω τη σύγκλιση και να προαγάγουν την ενότητα και τη συνοχή στην εξωτερική δράση της Ένωσης. |
|
(8) |
Ως εκ τούτου, ενδείκνυται να ενισχυθεί περαιτέρω η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά τους κανόνες σχετικά με την αδειοδότηση εξαγωγών και να προωθηθεί η σύγκλιση στον τομέα των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού. Είναι επίσης αναγκαίο να καθοριστούν και να υιοθετηθούν αναθεωρημένα κριτήρια με βάση τα οποία πρέπει να αξιολογείται ο έλεγχος της μεταφοράς της εν λόγω τεχνολογίας. Οι στόχοι αυτοί μπορούν να επιτευχθούν με την επικαιροποίηση της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ ώστε να εξασφαλιστούν υψηλά κοινά πρότυπα κατά την εφαρμογή του ελέγχου των μεταφορών της εν λόγω τεχνολογίας και του εξοπλισμού. |
|
(9) |
Η κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ θα πρέπει, επομένως, να τροποποιηθεί, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ τροποποιείται ως εξής:
|
1) |
το άρθρο 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 2 Κριτήρια 1. Πρώτο κριτήριο: Σεβασμός των διεθνών υποχρεώσεων και δεσμεύσεων των κρατών μελών και ιδίως των περιοριστικών μέτρων που έχει επιβάλει το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών ή η Ευρωπαϊκή Ένωση, των συμφωνιών για τη μη διάδοση και άλλων συμφωνιών, καθώς και άλλων διεθνών υποχρεώσεων και δεσμεύσεων. Δεν χορηγείται άδεια εξαγωγής εάν η έγκριση δεν συνάδει με τις διεθνείς υποχρεώσεις και τις δεσμεύσεις των κρατών μελών, μεταξύ των οποίων:
2. Δεύτερο κριτήριο: Σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη χώρα τελικού προορισμού καθώς και σεβασμός του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου από τη χώρα τελικού προορισμού.
3. Τρίτο κριτήριο: Εσωτερική κατάσταση στη χώρα τελικού προορισμού, ως αποτέλεσμα της ύπαρξης εντάσεων ή ένοπλων συγκρούσεων. Τα κράτη μέλη δεν χορηγούν άδεια εξαγωγής στρατιωτικής τεχνολογίας ή εξοπλισμού που προκαλούν ή παρατείνουν ένοπλες συγκρούσεις ή επιτείνουν υφιστάμενες εντάσεις ή ένοπλες συγκρούσεις στη χώρα τελικού προορισμού, με την επιφύλαξη της θεμιτής και νόμιμης ασφάλειας και άμυνας της εν λόγω χώρας. 4. Τέταρτο κριτήριο: Διασφάλιση της περιφερειακής ειρήνης, της ασφάλειας και της σταθερότητας. Τα κράτη μέλη δεν χορηγούν άδεια εξαγωγής εάν υπάρχει σαφής κίνδυνος ο επίδοξος αποδέκτης να χρησιμοποιήσει την προς εξαγωγή στρατιωτική τεχνολογία ή τον εξοπλισμό επιθετικά εναντίον άλλης χώρας ή για να υποστηρίξει διά της βίας εδαφικές διεκδικήσεις. Κατά την εκτίμηση αυτών των κινδύνων, τα κράτη μέλη λαμβάνουν υπόψη τους μεταξύ άλλων:
5. Πέμπτο κριτήριο: Εθνική ασφάλεια των κρατών μελών και των εδαφών, οι εξωτερικές σχέσεις των οποίων αποτελούν ευθύνη κράτους μέλους, καθώς και των φίλιων και συμμάχων χωρών. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν υπόψη:
6. Έκτο κριτήριο: Συμπεριφορά της αγοράστριας ή της αποδέκτριας χώρας έναντι της διεθνούς κοινότητας, όσον αφορά ιδίως τη στάση της έναντι της τρομοκρατίας, τη φύση των συμμαχιών της και τον σεβασμό της στο διεθνές δίκαιο. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν υπόψη, μεταξύ άλλων, το ιστορικό της αγοράστριας ή της αποδέκτριας χώρας όσον αφορά:
7. Έβδομο κριτήριο: Ύπαρξη κινδύνου να εκτραπεί η στρατιωτική τεχνολογία ή ο εξοπλισμός στο εσωτερικό της αποδέκτριας χώρας ή να επανεξαχθεί υπό ανεπιθύμητους όρους. Κατά την αξιολόγηση της επίδρασης στην αποδέκτρια χώρα της προς εξαγωγή στρατιωτικής τεχνολογίας ή εξοπλισμού και του κινδύνου να εκτραπεί αυτή η τεχνολογία ή ο εξοπλισμός προς ανεπιθύμητο τελικό χρήστη ή ανεπιθύμητη τελική χρήση, εξετάζονται τα ακόλουθα:
8. Όγδοο κριτήριο: Συμβατότητα των εξαγωγών της στρατιωτικής τεχνολογίας ή του εξοπλισμού με τις τεχνικές και τις οικονομικές δυνατότητες της χώρας τελικού προορισμού, λαμβανομένου υπόψη ότι είναι σκόπιμο τα κράτη να καλύπτουν τις θεμιτές ανάγκες ασφάλειας και άμυνάς τους με την ελάχιστη εκτροπή ανθρώπινων και οικονομικών πόρων για εξοπλισμούς. Τα κράτη μέλη συνεκτιμούν, υπό το φως των πληροφοριών που παρέχονται από σχετικές πηγές όπως οι εκθέσεις του προγράμματος ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, της Παγκόσμιας Τράπεζας, του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου και του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης, κατά πόσο η προτεινόμενη εξαγωγή πρόκειται να παρεμποδίσει σε σημαντικό βαθμό τη βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας τελικού προορισμού. Στη συνάρτηση αυτή, εξετάζουν τα σχετικά επίπεδα των στρατιωτικών και των κοινωνικών δαπανών της εν λόγω χώρας, λαμβάνοντας επίσης υπόψη οποιαδήποτε ενωσιακή ή διμερή βοήθεια.» |
|
2) |
το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 5 Οι άδειες εξαγωγής χορηγούνται μόνο με βάση την εκ των προτέρων αξιόπιστη γνώση της τελικής χρήσης στη χώρα του τελικού προορισμού. Προς τούτο απαιτείται εν γένει ενδελεχής εξέταση του πιστοποιητικού του τελικού χρήστη ή των σχετικών εγγράφων τεκμηρίωσης ή/και κάποιας μορφής επίσημης άδειας από τη χώρα του τελικού προορισμού. Τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν άλλα εργαλεία παρακολούθησης των τελικών χρηστών, μεταξύ άλλων απαιτώντας από τους τελικούς χρήστες να συμφωνούν ως προς ειδικούς μηχανισμούς επαλήθευσης. Κατά την αξιολόγηση των αιτήσεων για άδειες εξαγωγής στρατιωτικής τεχνολογίας ή εξοπλισμού με σκοπό την παραγωγή σε τρίτες χώρες, τα κράτη μέλη λαμβάνουν ειδικότερα υπόψη την πιθανή χρησιμοποίηση του τελικού προϊόντος στη χώρα παραγωγής και τον κίνδυνο πιθανής εκτροπής του τελικού προϊόντος ή εξαγωγής του σε ανεπιθύμητο τελικό χρήστη.» |
|
3) |
το άρθρο 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 6 Με την επιφύλαξη του κανονισμού (ΕΕ) 2021/821 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*1), τα κριτήρια του άρθρου 2 της παρούσας κοινής θέσης και η διαδικασία διαβούλευσης που προβλέπεται στο άρθρο 4 της παρούσας κοινής θέσης, πρέπει επίσης να εφαρμόζονται στα κράτη μέλη όσον αφορά τα αγαθά και τις τεχνολογίες διπλής χρήσης όπως προσδιορίζονται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) 2021/821, όταν υπάρχουν βάσιμες υπόνοιες ότι ο τελικός χρήστης αυτών των αγαθών και τεχνολογιών θα είναι οι ένοπλες δυνάμεις ή οι δυνάμεις εσωτερικής ασφάλειας ή παρόμοιες οντότητες στην ενδιαφερόμενη χώρα. Στην παρούσα κοινή θέση, οι αναφορές στη στρατιωτική τεχνολογία ή τον εξοπλισμό θεωρείται ότι περιλαμβάνουν και τα αγαθά και τις τεχνολογίες διπλής χρήσης. (*1) Κανονισμός (ΕΕ) 2021/821 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2021, για τη θέσπιση ενωσιακού συστήματος ελέγχου των εξαγωγών, της μεσιτείας, της τεχνικής βοήθειας, της διαμετακόμισης και της μεταφοράς ειδών διπλής χρήσης (ΕΕ L 206 της 11.6.2021, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/821/oj).»·" |
|
4) |
το άρθρο 7 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 7 1. Με σκοπό να μεγιστοποιηθεί η αποτελεσματικότητα της παρούσας κοινής θέσης, τα κράτη μέλη εργάζονται στο πλαίσιο της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ) για να ενισχύσουν τη συνεργασία τους και να προωθήσουν τη σύγκλισή τους στον τομέα των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού, μεταξύ άλλων ανταλλάσσοντας σχετικές πληροφορίες, περιλαμβανομένων των πληροφοριών που αφορούν συγκεκριμένους προορισμούς και γνωστοποιήσεις άρνησης, τις πολιτικές εξαγωγών όπλων, και, κατά περίπτωση, παρακολουθώντας την τελική χρήση, μέσω διαβουλεύσεων σχετικά με την εκτίμηση του κινδύνου τους, καθώς και προσδιορίζοντας πιθανά μέτρα για να ενισχύσουν περαιτέρω τη σύγκλιση και να προαγάγουν την ενότητα και τη συνοχή στην εξωτερική δράση της Ένωσης. 2. Με σκοπό να προωθηθεί η σύγκλιση και να διευκολυνθεί η λήψη αποφάσεων σχετικά με τις εξαγωγές στρατιωτικού εξοπλισμού ή τεχνολογίας που χρηματοδοτείται και παράγεται από κοινού, τα κράτη μέλη που συμμετέχουν σε κοινό αμυντικό έργο μπορούν να χρησιμοποιούν μηχανισμούς διευκόλυνσης για τον σκοπό αυτό. Τα κράτη μέλη που συμμετέχουν σε κοινό αμυντικό έργο παροτρύνονται να διαβουλεύονται μεταξύ τους σχετικά με την αντίστοιχη εκτίμηση του κινδύνου.» |
|
5) |
το άρθρο 15 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 15 Η παρούσα κοινή θέση επανεξετάζεται έως τις 15 Απριλίου 2030.». |
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Λουξεμβούργο, 14 Απριλίου 2025.
Για το Συμβούλιο
Η Πρόεδρος
K. KALLAS
(1) Κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2008, για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού (ΕΕ L 335 της 13.12.2008, σ. 99, ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj).
(2) Κανονισμός (ΕΕ) 2021/821 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2021, για τη θέσπιση ενωσιακού συστήματος ελέγχου των εξαγωγών, της μεσιτείας, της τεχνικής βοήθειας, της διαμετακόμισης και της μεταφοράς ειδών διπλής χρήσης (ΕΕ L 206 της 11.6.2021, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/821/oj).
(3) Κανονισμός (ΕΕ) 2025/41 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2024, σχετικά με μέτρα εισαγωγής, εξαγωγής και διαμετακόμισης πυροβόλων όπλων, ουσιωδών συστατικών μερών και πυρομαχικών, για την εφαρμογή του άρθρου 10 του πρωτοκόλλου των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με την καταπολέμηση της παράνομης κατασκευής και διακίνησης πυροβόλων όπλων, των εξαρτημάτων τους, των μερών τους και των πυρομαχικών, το οποίο επισυνάπτεται στη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση του διεθνούς οργανωμένου εγκλήματος (Πρωτόκολλο των ΗΕ για τα πυροβόλα όπλα) (ΕΕ L, 2025/41, 22.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/41/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/779/oj
ISSN 1977-0669 (electronic edition)