This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32025D0779
Council Decision (CFSP) 2025/779 of 14 April 2025 amending Common Position 2008/944/CFSP defining common rules governing control of exports of military technology and equipment
A Tanács (KKPB) 2025/779 határozata (2025. április 14.) a katonai technológia és felszerelések kivitelének ellenőrzésére vonatkozó közös szabályok meghatározásáról szóló 2008/944/KKBP közös álláspont módosításáról
A Tanács (KKPB) 2025/779 határozata (2025. április 14.) a katonai technológia és felszerelések kivitelének ellenőrzésére vonatkozó közös szabályok meghatározásáról szóló 2008/944/KKBP közös álláspont módosításáról
ST/7484/2025/INIT
HL L, 2025/779, 2025.4.15., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/779/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
|
Az Európai Unió |
HU L sorozat |
|
2025/779 |
2025.4.15. |
A TANÁCS (KKPB) 2025/779 HATÁROZATA
(2025. április 14.)
a katonai technológia és felszerelések kivitelének ellenőrzésére vonatkozó közös szabályok meghatározásáról szóló 2008/944/KKBP közös álláspont módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 29. cikkére,
tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének javaslatára,
mivel:
|
(1) |
A Tanács 2008. december 8-án elfogadta a 2008/944/KKBP közös álláspontot (1), amely aktualizálta és felváltotta az Európai Unió fegyverkivitelről szóló, a Tanács által 1998. június 8-án elfogadott magatartási kódexét. |
|
(2) |
A 2008/944/KKBP közös álláspont felvázolja azokat a kül- és biztonságpolitikai kritériumokat, amelyeket minden tagállamnak alkalmaznia kell a kivitelre vonatkozó engedélykérelmek eseti alapon történő elbírálásakor. A 2008/944/KKBP közös álláspont elfogadása óta bizonyos nemzetközi és uniós szintű fejlemények miatt szükségessé vált az említett kritériumok felülvizsgálata, valamint az, hogy új kötelezettségek és kötelezettségvállalások kerüljenek meghatározásra a kiviteliengedély-kérelmek elbírálására vonatkozóan. |
|
(3) |
A Tanács 2019. szeptember 16-án következtetéseket fogadott el a 2008/944/KKBP közös álláspont felülvizsgálatáról, amely következtetésekben megbízta a hagyományos fegyverek kivitelének ellenőrzésével foglalkozó munkacsoportot (COARM), hogy értékelje újra az említett közös álláspont végrehajtását. |
|
(4) |
Az Európai Unióról szóló szerződés 21. cikke úgy rendelkezik, hogy az Unió nemzetközi szintű fellépése azon elvekre épül, amelyek az Unió létrehozását vezérelték, és arra irányul, hogy ezek érvényesülését a világ többi részén is előbbre vigye. Ezek az alapelvek a demokrácia, a jogállamiság, az emberi jogok és alapvető szabadságok egyetemes és oszthatatlan volta, az emberi méltóság tiszteletben tartása, az egyenlőség és a szolidaritás elvei, valamint az Egyesült Nemzetek Alapokmányában foglalt elvek és a nemzetközi jog tiszteletben tartása. |
|
(5) |
Az Európai Unióról szóló szerződés 21. cikkének (2) bekezdése értelmében az Uniónak a nemzetközi kapcsolatok minden területén magas szintű együttműködés kialakításán kell munkálkodnia, többek között annak érdekében, hogy megszilárdítsa és erősítse a demokráciát, a jogállamiságot, az emberi jogokat és a nemzetközi jog elveit, valamint hogy megőrizze a békét és a nemzetközi biztonságot. |
|
(6) |
Az Európai Unióról szóló szerződés 21. cikke (3) bekezdésének második albekezdése értelmében az Uniónak biztosítania kell, hogy hogy külső tevékenységeinek különböző területei egymással összhangban legyenek. E tekintetben a Tanács tudomásul veszi többek között az (EU) 2021/821 (2) és az (EU) 2025/41 (3) európai parlamenti és tanácsi rendeletet. |
|
(7) |
E közös álláspont lehető leghatékonyabbá tétele érdekében a tagállamoknak a közös kül- és biztonságpolitika keretében arra kell törekedniük, hogy megerősítsék az együttműködésüket és előmozdítsák a konvergenciát a katonai technológiák és felszerelések kivitelének területén, többek között a releváns információk – köztük a konkrét rendeltetési helyekre és az elutasításról szóló értesítésekre, a fegyverkiviteli politikákra és adott esetben a végfelhasználás nyomon követésére vonatkozó információk – cseréjével, a kockázatértékelésükről folytatott konzultációval, valamint a konvergencia további erősítésére, illetve az Unió külső tevékenysége egységességének és koherenciájának előmozdítására irányuló lehetséges intézkedések meghatározásával. |
|
(8) |
Ezért helyénvaló tovább erősíteni a tagállamok közötti együttműködést a kiviteli engedélyezésre vonatkozó szabályok terén, és előmozdítani az előírások közelítését a katonai technológiák és felszerelések kivitele terén. Meg kell határozni és tiszteletben kell tartani azokat a felülvizsgált kritériumokat is, amelyek alapján értékelni kell az ilyen technológiák átadásának ellenőrzését. Ezek a célok a 2008/944/KKBP közös álláspont aktualizálásával érhetők el annak érdekében, hogy az magas szintű közös előírásokat biztosítson az ilyen technológiák és felszerelések átadása ellenőrzésének végrehajtása tekintetében. |
|
(9) |
A 2008/944/KKBP közös álláspontot ezért módosítani kell, |
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2008/944/KKBP közös álláspont a következőképpen módosul:
|
1. |
A 2. cikk helyébe a következő szöveg lép: „2. cikk Kritériumok (1) Első kritérium: a tagállamok nemzetközi kötelezettségeinek és kötelezettségvállalásainak tiszteletben tartása, különös tekintettel az Egyesült Nemzetek Szervezetének Biztonsági Tanácsa által elfogadott korlátozó intézkedésekre és az Európai Unió által elfogadott korlátozó intézkedésekre, a nonproliferációs és a más területeken kötött megállapodásokra, valamint más nemzetközi kötelezettségekre és kötelezettségvállalásokra. A kiviteli engedélyt meg kell tagadni, ha az engedély megadása összeegyeztethetetlen lenne a tagállamok nemzetközi kötelezettségeivel és kötelezettségvállalásaival, beleértve a következőket:
(2) Második kritérium: az emberi jogok tiszteletben tartása a rendeltetési országban és a nemzetközi humanitárius jog tiszteletben tartása a rendeltetési ország által.
(3) Harmadik kritérium: a fennálló feszültségekből, vagy fegyveres konfliktusokból eredő belső helyzet a rendeltetési országban. A tagállamok – az adott ország jogos és jogszerű biztonságát és védelmét nem érintve – megtagadják az olyan katonai technológiák vagy felszerelések kiviteli engedélyét, amelyek a rendeltetési országban fegyveres konfliktusok kitörését vagy elhúzódását eredményeznék, illetve a meglévő feszültségek vagy fegyveres konfliktusok súlyosbodásához vezetnének. (4) Negyedik kritérium: a regionális béke, biztonság és stabilitás megőrzése. A tagállamok megtagadják a kiviteli engedélyt, ha nyilvánvaló a kockázata annak, hogy a fogadó ország az exportálandó katonai technológiákat vagy felszereléseket egy másik ország elleni agresszióra használná fel, vagy arra, hogy erőszakkal szerezzen érvényt területi követelésének. E kockázatok mérlegelésekor a tagállamok többek között a következőket veszik figyelembe:
(5) Ötödik kritérium: a tagállamok és azon területek nemzetbiztonsága, amelyeknek külkapcsolataiért valamely tagállam felel, valamint a baráti és a szövetséges országok nemzetbiztonsága. A tagállamok figyelembe veszik:
(6) Hatodik kritérium: a vásárló vagy a fogadó országnak a nemzetközi közösséggel szemben tanúsított magatartása, különös tekintettel a terrorizmushoz való viszonyára, szövetségesi rendszerének jellegére és a nemzetközi jog tiszteletben tartására. A tagállamok többek között figyelembe veszik a vásárló vagy a fogadó ország korábbi magatartását az alábbi területeken:
(7) Hetedik kritérium: annak kockázata, hogy a katonai technológiák vagy felszerelések a fogadó országon belül más felhasználóhoz jutnak, vagy nemkívánatos feltételek mellett újra kivitelre kerülnek. Annak értékelésekor, hogy az exportálandó katonai technológia vagy felszerelés milyen hatást gyakorol a fogadó országra, valamint hogy mekkora a kockázata annak, hogy az ilyen technológia vagy felszerelés nemkívánatos végfelhasználóhoz kerülhet vagy azt nemkívánatos célra használják, a következőket kell mérlegelni:
(8) Nyolcadik kritérium: A katonai technológiák vagy felszerelések kivitelének és a rendeltetési ország technikai és gazdasági kapacitásának összhangja, figyelembe véve, hogy az államoknak úgy kell kielégíteni jogos biztonsági és védelmi szükségleteiket, hogy a fegyverkezés a legkisebb terhet rója az emberi és gazdasági erőforrásokra. A tagállamok figyelembe veszik – a megfelelő forrásokból, például az ENSZ Fejlesztési Programjának, a Világbanknak, a Nemzetközi Valutaalapnak és a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezetnek a jelentéseiből származó információkra is figyelemmel – azt, hogy a tervezett kivitel nem hátráltatná-e súlyosan a fenntartható fejlődést a rendeltetési országban. Ebben az összefüggésben mérlegelik az említett ország katonai és szociális kiadásainak relatív szintjét, figyelembe véve bármilyen uniós vagy kétoldalú támogatást is.” |
|
2. |
Az 5. cikk helyébe a következő szöveg lép: „5. cikk Kiviteli engedély csak a rendeltetési országban való végfelhasználásra vonatkozó megbízható előzetes ismeret alapján adható ki. Ehhez általában egy alaposan ellenőrzött végfelhasználói igazolásra vagy megfelelő dokumentációra és/vagy a rendeltetési ország által kiállított valamilyen hatósági engedélyre van szükség. A tagállamok más eszközöket is használhatnak a végfelhasználók nyomon követésére, többek között előírhatják a végfelhasználók számára, hogy állapodjanak meg konkrét ellenőrzési mechanizmusokról. A katonai technológiáknak vagy felszereléseknek a harmadik országokba gyártási célokból történő kivitelére vonatkozó engedélykérelmek elbírálásakor a tagállamok különösen figyelembe veszik a késztermékeknek a gyártó országban történő lehetséges felhasználását, valamint annak kockázatát, hogy a készterméket egy nemkívánatos végfelhasználóhoz irányíthatják vagy exportálhatják.” |
|
3. |
A 6. cikk helyébe a következő szöveg lép: „6. cikk Az (EU) 2021/821 európai parlamenti és tanácsi rendelet (*1) sérelme nélkül, az ezen közös álláspont 2. cikkében meghatározott kritériumokat és az ezen közös álláspont 4. cikkében meghatározott konzultációs eljárást a tagállamokra is alkalmazni kell az (EU) 2021/821 rendelet I. mellékletében meghatározott kettős felhasználású termékek és technológiák tekintetében, ha alapos okkal feltételezhető, hogy az ilyen termékek és technológiák végfelhasználói az érintett ország fegyveres erői, belső biztonsági erői vagy hasonló szervezetei lesznek. E közös álláspont katonai technológiára vagy felszerelésekre vonatkozó hivatkozásait úgy kell értelmezni, hogy azok ilyen termékeket és technológiát egyaránt magukban foglalnak. (*1) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/821 rendelete (2021. május 20.) a kettős felhasználású termékek kivitelére, az azokkal végzett brókertevékenységre, az azokkal kapcsolatos technikai segítségnyújtásra, valamint azok tranzitjára és transzferjére vonatkozó uniós ellenőrzési rendszer kialakításáról (HL L 206., 2021.6.11., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/821/oj).” " |
|
4. |
A 7. cikk helyébe a következő szöveg lép: „7. cikk (1) E közös álláspont lehető leghatékonyabbá tétele érdekében a tagállamok a közös kül- és biztonságpolitika (KKBP) keretében arra törekednek, hogy megerősítsék az együttműködésüket és előmozdítsák a konvergenciát a katonai technológiák és felszerelések kivitelének területén, többek között a releváns információk – köztük a konkrét rendeltetési helyekre és az elutasításról szóló értesítésekre, a fegyverkiviteli politikákra és adott esetben a végfelhasználás nyomon követésére vonatkozó információk – cseréjével, a kockázatértékelésükről folytatott konzultációval, valamint a konvergencia további erősítésére, illetve az Unió külső tevékenysége egységességének és koherenciájának előmozdítására irányuló lehetséges intézkedések meghatározásával. (2) A konvergencia előmozdítása, valamint a közösen finanszírozott és létrehozott katonai felszerelések vagy technológiák kivitelével kapcsolatos döntéshozatal megkönnyítése érdekében a közös védelmi projektekben részt vevő tagállamok e célból támogató mechanizmusokat alkalmazhatnak. Kívánatos, hogy a közös védelmi projektekben részt vevő tagállamok konzultáljanak egymással a kockázatértékelésüket illetően.” |
|
5. |
A 15. cikk helyébe a következő szöveg lép: „15. cikk Ezt a közös álláspontot 2030. április 15-ig felül kell vizsgálni.” |
2. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
Kelt Luxembourgban, 2025. április 14-én.
a Tanács részéről
az elnök
K. KALLAS
(1) A Tanács 2008/944/KKBP közös álláspontja (2008. december 8.) a katonai technológia és felszerelések kivitelének ellenőrzésére vonatkozó közös szabályok meghatározásáról (HL L 335., 2008.12.13., 99. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj).
(2) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/821 rendelete (2021. május 20.) a kettős felhasználású termékek kivitelére, az azokkal végzett brókertevékenységre, az azokkal kapcsolatos technikai segítségnyújtásra, valamint azok tranzitjára és transzferjére vonatkozó uniós ellenőrzési rendszer kialakításáról (HL L 206., 2021.6.11., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/821/oj)
(3) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2025/41 rendelete (2024. december 19.) az Egyesült Nemzeteknek a nemzetközi szervezett bűnözés elleni egyezményét kiegészítő, a tűzfegyverek, részeik, alkotóelemeik és a lőszerek tiltott gyártásáról és kereskedelméről szóló jegyzőkönyve (az ENSZ tűzfegyverekről szóló jegyzőkönyve) 10. cikkének végrehajtására irányuló, tűzfegyverekre, alapvető alkotóelemekre és lőszerekre vonatkozó behozatali, kiviteli és árutovábbítási intézkedésekről (HL L, 2025/41, 2025.1.22., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/41/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/779/oj
ISSN 1977-0731 (electronic edition)