14.9.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 246/406

—

έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο» για το οικονομικό έτος 2014,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A8-0083/2016),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινή επιχείρηση «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο» («ΚΚΥ») συστάθηκε τον Μάιο 2008, ως σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 521/2008 του Συμβουλίου (1), για τη χρονική περίοδο έως την 31η Δεκεμβρίου 2017, με αντικείμενο την ανάπτυξη εμπορικών εφαρμογών και ως εκ τούτου τη διευκόλυνση των περαιτέρω προσπαθειών της βιομηχανίας για ταχεία διάδοση των τεχνολογιών κυψελών καυσίμου και υδρογόνου·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 521/2008 τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 559/2014 του Συμβουλίου (2)·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 559/2014 ίδρυσε την κοινή επιχείρηση «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο 2» («ΚΚΥ2») τον Μάιο 2014 με σκοπό να αντικαταστήσει και να διαδεχθεί την ΚΚΥ για χρονικό διάστημα έως 31 Δεκεμβρίου 2024·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέλη της ΚΚΥ είναι η Ένωση, εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή, ο Βιομηχανικός Όμιλος της Κοινής Τεχνολογικής Πρωτοβουλίας για τις Κυψέλες Καυσίμου και το Υδρογόνο («Βιομηχανικός Όμιλος KKY») και ο Ερευνητικός Όμιλος N.ERGHY («N. ERGHY»)·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέλη της ΚΚΥ2 είναι η Ένωση, εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή, ο όμιλος New Energy World Industry Grouping («Βιομηχανικός Όμιλος NEW») και ο New Energy World Industry Grouping AISBL («Ερευνητικός όμιλος»)·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μέγιστη συνεισφορά της Ένωσης για όλο το χρονικό διάστημα είναι 470 000 000 EUR στην ΚΚΥ και 665 000 000 EUR στην ΚΚΥ2 που καταβάλλονται από τον προϋπολογισμό του Έβδομου Προγράμματος-Πλαισίου (ΠΠ7) και του προγράμματος «Ορίζων 2020» κατά περίπτωση, ποσά από τα οποία το μέρος που διατίθεται για δαπάνες λειτουργίας δεν πρέπει να υπερβαίνει τα 20 000 000 EUR και τα 38 000 000 EUR αντιστοίχως·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στην ΚΚΥ, ο Βιομηχανικός Όμιλος KKY και ο N. ERGHY θα καλύψουν από κοινού με τη συνεισφορά τους το 50 % των δαπανών λειτουργίας ο N.ERGHY θα καλύψει το ένα δωδέκατο των δαπανών λειτουργίας, και αμφότεροι θα συνεισφέρουν στην κάλυψη των επιχειρησιακών δαπανών μέσω συνεισφορών σε είδος τουλάχιστον ίσων με τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Βιομηχανικός Όμιλος NEW και ο Ερευνητικός Όμιλος ως μέλη της ΚΚΥ2 θα καλύψουν με τη συνεισφορά τους το 43 % και το 7 % των δαπανών λειτουργίας αντιστοίχως, και αμφότεροι θα συνεισφέρουν στην κάλυψη των επιχειρησιακών δαπανών μέσω συνεισφορών σε είδος τουλάχιστον ίσων με 285 000 000 EUR·

1.

επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο στην έκθεσή του του 2014 (η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου) βασίζεται σε πάρα πολλές γενικές παρατηρήσεις εις βάρος των εφαρμόσιμων και πιο εξειδικευμένων παρατηρήσεων· ζητεί συνεπώς ο λογιστικός έλεγχος να δίνει μεγαλύτερη έμφαση στις ετήσιες οικονομικές επιδόσεις, στην κατάσταση υλοποίησης των πολυετών έργων, περιλαμβανομένης μιας σαφούς παρουσίασης της εκτέλεσης του προϋπολογισμού για το σχετικό έτος και για τα προηγούμενα έτη, και στα αποτελέσματα και την εφαρμογή τους·

2.

σημειώνει ότι τα όργανα και οι οργανισμοί πρέπει να καταρτίζουν κάθε χρόνο έκθεση σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση και ότι οι πληροφορίες που παρείχαν οι ΚΚΥ και ΚΚΥ2 στην εν λόγω έκθεση δεν είναι εναρμονισμένες και σε πολλές περιπτώσεις εμφανίζουν ελλείψεις· σημειώνει ότι η Επιτροπή πρέπει να παρέχει κατευθυντήριες οδηγίες όσον αφορά τον χαρακτήρα και το περιεχόμενο της εν λόγω έκθεσης·

3.

λαμβάνει υπό σημείωση ότι στο πρόγραμμα εργασίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2016 περιλαμβάνεται ειδική έκθεση σχετικά με τον έλεγχο των επιδόσεων των ΚΚΥ και ΚΚΥ2·

4.

παρατηρεί ότι σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2014, οι ετήσιοι λογαριασμοί για το 2014 της ΚΚΥ παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2014 και των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της·

5.

επισημαίνει την έλλειψη πληροφοριών όσον αφορά τους εκ των υστέρων λογιστικούς ελέγχους που διενήργησαν οι ΚΚΥ και ΚΚΥ2· ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να περιλαμβάνει, στις μελλοντικές εκθέσεις, πληροφορίες σχετικά με τον αριθμό των εκ των υστέρων λογιστικών ελέγχων, το σύνολο των ποσών που καλύπτονται και τα ευρήματα·

6.

διαπιστώνει από την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων 2014 ότι η ΚΚΥ2 συνέχισε τους εκ των υστέρων λογιστικούς ελέγχους με τη δρομολόγηση 22 νέων ελέγχων· χαιρετίζει τα θετικά αποτελέσματα, που σημαίνουν ότι το εναπομένον ποσοστό σφάλματος είναι κάτω από 2 %·

7.

σημειώνει ότι τα προγράμματα της ΚΚΥ που χρηματοδοτήθηκαν από το ΠΠ7 βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη· λαμβάνει υπό σημείωση ότι οι εν λόγω πιστώσεις παραμένουν διαθέσιμες μέχρι το τέλος του 2016 λόγω των δημοσιονομικών κανόνων της ΚΚΥ οι οποίοι της επιτρέπουν να ξαναεγγράφει τις πιστώσεις υποχρεώσεων και πληρωμών μέχρι τρία έτη από τη στιγμή που ακυρώθηκαν από τον προϋπολογισμό της ΚΚΥ· προτρέπει την ΚΚΥ να διενεργεί προσεκτικά τον σχεδιασμό του προϋπολογισμού της, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη την παράλληλη διεργασία·

8.

επισημαίνει το γεγονός ότι, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων 2014, ο τελικός προϋπολογισμός της ΚΚΥ για το οικονομικό έτος 2014 περιλάμβανε πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων ύψους 112 064 990 EUR και πιστώσεις πληρωμών ύψους 95 952 176 EUR·

9.

επισημαίνει ότι, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων 2014, η εκτέλεση του προϋπολογισμού έως το τέλος του έτους για όλες τις πηγές χρηματοδότησης έφθασε στο 98,48 % όσον αφορά τις πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και στο 74,52 % όσον αφορά τις πιστώσεις πληρωμών· θεωρεί ότι, ελλείψει σαφούς διαχωρισμού μεταξύ πληροφοριών σχετιζόμενων με την εκτέλεση του ΠΠ7 και του προγράμματος «Ορίζων 2020», οι δείκτες αυτοί δεν εξασφαλίζουν πραγματική αποτίμηση επιδόσεων· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να περιλαμβάνει στις μελλοντικές εκθέσεις χωριστές πληροφορίες για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του ΠΠ7, και χωριστές για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του προγράμματος «Ορίζων 2020»·

10.

σημειώνει ότι, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων 2014, το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού που διατίθεται στο ΠΠ7 είναι 98,13 % για τις αναλήψεις υποχρεώσεων (252 106 348,47 EUR από 256 893 749,15 EUR) και 65,84 % για τις πληρωμές (44 981 766,61 EUR από 68 309 937,03 EUR)· σημειώνει ότι το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού που διατίθεται στο «Ορίζων 2020» είναι 100 % για τις αναλήψεις υποχρεώσεων (96 154 619,50 EUR από 96 154 619,50 EUR) και 0 % για τις πληρωμές·

11.

εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για την έλλειψη πληροφοριών όσον αφορά την εισφορά σε είδος ή σε χρήμα· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να περιλαμβάνει στις μελλοντικές εκθέσεις του χωριστές παραγράφους σχετικά με τη διαδικασία αξιολόγησης και το ύψος των εισφορών σε είδος ή σε χρήμα για το ΠΠ7 και τον πρόγραμμα «Ορίζων 2020»·

12.

χαιρετίζει την ετήσια αξιολόγηση του επιπέδου της σε είδος συνεισφοράς που διενήργησε η ΚΚΥ, καθώς και την εκπλήρωση των καθηκόντων των μελών της αναφορικά με το ΠΠ7·

13.

χαιρετίζει το γεγονός ότι, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων 2014, στις υπογραφείσες συμφωνίες επιχορηγήσεων, 61 δηλώσεις δαπανών από 551 δικαιούχους σε σχέση με το ΠΠ7 επικυρώθηκαν το 2014· επισημαίνει ότι από τον Ιανουάριο έως τον Δεκέμβριο 2014 έληξε η περίοδος αναφοράς για 71 έργα·

14.

λαμβάνει υπό σημείωση το γεγονός ότι σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου το πρόγραμμα της ΚΚΥ στο πλαίσιο του ΠΠ7 συνίστατο σε 155 συμφωνίες επιχορήγησης οι οποίες προέκυψαν από επτά ετήσιες προσκλήσεις υποβολής προτάσεων οι οποίες προκηρύχθηκαν την περίοδο 2008-2013· λαμβάνει υπό σημείωση το γεγονός ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι πρώτες συμφωνίες επιχορήγησης στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» επρόκειτο να υπογραφούν το 2015·

15.

χαιρετίζει τις προσπάθειες της ΚΚΥ να καταρτίσει σαφή εκτίμηση της ζήτησης για λεωφορεία κυψελών καυσίμου στην Ευρώπη·

16.

επισημαίνει ότι τον Μάιο 2014 η ΚΚΥ2 ανέλαβε τη δραστηριότητα της ΚΚΥ· σημειώνει ότι δεν υπάρχουν αρκετά σαφείς πληροφορίες όσον αφορά την κατάσταση υλοποίησης της ΚΚΥ (ύψος πληρωμών, σχέδια πληρωμών για τα επόμενα έτη)·

17.

σημειώνει το γεγονός ότι οι δημοσιονομικοί κανόνες της ΚΚΥ2 εγκρίθηκαν στις 30 Ιουνίου 2014, βάσει του πρότυπου δημοσιονομικού κανονισμού για τους οργανισμούς που αφορούν συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα με τη συνεκτίμηση των απαιτήσεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 559/2014·

18.

λαμβάνει υπό σημείωση το σχέδιο έκθεσης περιορισμένης επισκόπησης που συνέταξε η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της ΚΚΥ2 σχετικά με τη χρήση και διάδοση των αποτελεσμάτων της έρευνας, που θέτει νέες κατευθυντήριες γραμμές και πρότυπα για συνεδριάσεις ενδιάμεσης εξέτασης με τους εξωτερικούς εξεταστές·

19.

χαιρετίζει το γεγονός ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η ΚΚΥ2, από το 2011, δημοσιεύει έκθεση επισκόπησης του προγράμματός της κάθε χρόνο, με σκοπό την αξιολόγηση των επιτευγμάτων των έργων του χαρτοφυλακίου που χρηματοδοτούνται από την ΚΚΥ2 σε σύγκριση με τους στρατηγικούς στόχους τους·

20.

χαιρετίζει τη δημοσίευση από την ΚΚΥ2 της έκθεσης για τον κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο των δραστηριοτήτων της ΚΚΥ·

21.

χαιρετίζει το γεγονός ότι, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων 2014, λόγω της μετάβασης στην ΚΚΥ2, οι κύριες προτεραιότητες για το 2014 ήταν ο επανακαθορισμός της οπτικής ταυτότητας και η αναδιάταξη του ιστοτόπου αλλά και η βελτίωση της αναγνωρισιμότητας και της προβολής·