22.2.2008   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 48/19

(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 800/1999 της Επιτροπής, της 15ης Απριλίου 1999, για τις κοινές λεπτομέρειες εφαρμογής του καθεστώτος των επιστροφών κατά την εξαγωγή για τα γεωργικά προϊόντα (3), και ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2090/2002 της Επιτροπής, της 26ης Νοεμβρίου 2002, για τις λεπτομέρειες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 386/90 του Συμβουλίου όσον αφορά το φυσικό έλεγχο κατά την εξαγωγή γεωργικών προϊόντων που τυγχάνουν επιστροφής (4), προβλέπουν κανόνες για τους φυσικούς ελέγχους και τους ελέγχους υποκατάστασης που διενεργούνται από τα τελωνεία στα εξαγόμενα προϊόντα για τα οποία ζητείται επιστροφή κατά την εξαγωγή. Βάσει της πείρας που αποκτήθηκε, των προβλημάτων που αναφέρουν τα κράτη μέλη στις ετήσιες εκθέσεις τους για τους φυσικούς ελέγχους και των συστάσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, είναι αναγκαίες οι ενδεδειγμένες τροποποιήσεις.

(2)

Πριν από την τοποθέτηση σφραγίδων, το τελωνείο εξαγωγής ελέγχει οπτικά την αντιστοιχία μεταξύ των προϊόντων που τυγχάνουν επιστροφής και των εγγράφων. Οι οπτικοί έλεγχοι αντιστοιχίας αποσκοπούν στη βελτίωση των γενικών μέτρων ελέγχου στο πλαίσιο του τελωνειακού καθεστώτος και είναι διαφορετικού είδους από τους ελέγχους υποκατάστασης που αναφέρονται στο άρθρο 10 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2090/2002 ή τους φυσικούς ελέγχους που αναφέρονται στο άρθρο 5 του ίδιου κανονισμού. Ο οπτικός έλεγχος αντιστοιχίας επιβεβαιώνει στο τελωνείο ότι τα προϊόντα που φορτώθηκαν είναι αυτά που αναφέρονται στα έγγραφα. Κατά κανόνα, τα προϊόντα ή τα εμπορεύματα δεν πρέπει να εκφορτωθούν και οι συσκευασίες δεν πρέπει να ανοιχθούν ή να αφαιρεθούν. Σε περίπτωση που από τον οπτικό έλεγχο αντιστοιχίας προκύψει πρόβλημα ως προς τη αντιστοιχία, το τελωνείο μπορεί να αποφασίσει να διενεργήσει φυσικό έλεγχο σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 386/90. Ένα ελάχιστο ποσοστό 10 % οπτικών ελέγχων αντιστοιχίας θεωρείται αποτελεσματικό, αναλογικό και αποτρεπτικό. Για λόγους ενημέρωσης, το τελωνείο εξαγωγής αναφέρει τον έλεγχο αντιστοιχίας που έχει διενεργήσει στο αντίτυπο ελέγχου T5 ή σε ισοδύναμο έγγραφο.

(3)

Τα τελωνεία πρέπει να ενημερώνονται για το σχετικό ποσοστό των επιστροφών κατά την επιλογή των διασαφήσεων εξαγωγής για φυσικό έλεγχο ή έλεγχο υποκατάστασης. Συνεπώς, το στοιχείο αυτό πρέπει να αναγράφεται στη διασάφηση εξαγωγής και στο αντίτυπο ελέγχου T5 ή στο ισοδύναμο έγγραφο. Ωστόσο, σε ορισμένα κράτη μέλη οι οικείες αρχές διαθέτουν ήδη τα στοιχεία αυτά. Συνεπώς, οι εξαγωγείς μπορούν να απαλλάσσονται από την υποχρέωση να αναφέρουν τα στοιχεία αυτά στη διασάφηση εξαγωγής ή στο αντίτυπο ελέγχου T5 ή σε ισοδύναμο έγγραφο ή και στα δύο.

(4)

Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή της υποχρέωσης αναφοράς του ποσοστού της επιστροφής κατά την εξαγωγή, πρέπει να προβλεφθούν διατάξεις για να αποτρέπεται η υποβολή ανακριβών στοιχείων. Ως εκ τούτου, πρέπει να προβλεφθεί το κατάλληλο σύστημα κυρώσεων. Σε περίπτωση σημαντικών διαφορών μεταξύ της επιστροφής που υπολογίζεται σύμφωνα με το αναφερόμενο ποσοστό της επιστροφής και της πράγματι εφαρμοστέας επιστροφής κατά την εξαγωγή, το τελωνείο μπορεί να παραπλανηθεί και να μη διενεργήσει τους αναγκαίους ελέγχους. Ειδικότερα, εάν ο εξαγωγέας αναφέρει ποσοστό το οποίο αντιπροσωπεύει επιστροφή κατά την εξαγωγή μικρότερη από 1 000 ευρώ και η εφαρμοστέα επιστροφή είναι μεγαλύτερη από 10 000 ευρώ, πρέπει να επιβάλλονται κυρώσεις αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές.

(5)

Για να επικεντρωθούν περισσότερο οι έλεγχοι στα προϊόντα προς εξαγωγή των οποίων το ποσό των επιστροφών είναι σχετικά υψηλό, πρέπει να αυξηθούν τα όρια επιλογής κάτω από τα οποία δεν λαμβάνονται υπόψη γενικά οι έλεγχοι για τον υπολογισμό των ελάχιστων ποσοστών ελέγχου που εκφράζονται σε ποσότητες ή σε ποσά επιστροφών.

(6)

Πρέπει να ελαχιστοποιηθεί η προβλεψιμότητα των τελωνειακών ελέγχων που οφείλεται στο σταθερό πρόγραμμα ελέγχων το οποίο εφαρμόζουν οι τελωνειακές αρχές. Ως εκ τούτου, ο χρόνος άφιξης των τελωνειακών αρχών στις εγκαταστάσεις του εξαγωγέα και της διενέργειας των ελέγχων πρέπει να ποικίλλει. Παράλληλα, πρέπει να αποθαρρυνθεί η υποκατάσταση των προϊόντων από τους εξαγωγείς μετά την υποβολή της διασάφησης εξαγωγής και πριν από την άφιξη των τελωνειακών αρχών με την ταυτοποίηση των προϊόντων προς εξαγωγή πριν τη φόρτωσή τους. Κρίνεται σκόπιμο να προσαρμοστεί αναλόγως η καταχώριση των φυσικών ελέγχων που διενεργούνται από τις τελωνειακές αρχές.

(7)

Όταν ένα κράτος μέλος εφαρμόζει το άρθρο 3 παράγραφος 2 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 386/90 πρέπει να δύναται να εφαρμόσει τις ειδικές διατάξεις που ορίζονται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2090/2002.

(8)

Οι έλεγχοι υποκατάστασης πρέπει να αφορούν όλες τις εξαγωγές οι οποίες δεν έχουν αποτελέσει αντικείμενο φυσικών ελέγχων στην αρχή της διαδικασίας. Ο αριθμός των ελέγχων υποκατάστασης και των ειδικών ελέγχων υποκατάστασης μαζί πρέπει να καλύπτει αντιπροσωπευτικό μέρος των εξαγωγών που εγκαταλείπουν το τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας. Ο αριθμός των ελέγχων αυτών πρέπει συνεπώς να βασίζεται σε ποσοστό του αριθμού των αντιτύπων ελέγχου T5 ή των ισοδύναμων εγγράφων και όχι στον αριθμό των ημερών εξόδου από το τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας των προϊόντων που τυγχάνουν επιστροφής.

(9)

Για να αποφασιστεί η ανάγκη διενέργειας ελέγχων υποκατάστασης ή ειδικών ελέγχων υποκατάστασης, το τελωνείο εξόδου πρέπει να ελέγχει ενεργά την παρουσία και την ακεραιότητα της σφράγισης. Ένα ελάχιστο ποσοστό 10 % των ελέγχων στις σφραγίδες θεωρείται αποτελεσματικό, αναλογικό και αποτρεπτικό.

(10)

Πρέπει να προσαρμοστούν αναλόγως οι διατάξεις για τις ετήσιες εκθέσεις του παραρτήματος III του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2090/2002.

(11)

Πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως οι κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 800/1999 και (ΕΚ) αριθ. 2090/2002.

(12)

Οι σχετικές επιτροπές διαχείρισης δεν εξέδωσαν γνώμη εντός της προθεσμίας που όρισε ο πρόεδρός τους,

1.

Το άρθρο 5 τροποποιείται ως εξής:

2.

Μετά το άρθρο 8 παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 8α:

«Άρθρο 8α

Ο εξαγωγέας αναφέρει το ποσοστό των επιστροφών κατά την εξαγωγή σε ευρώ ανά μονάδα προϊόντος ή εμπορεύματος κατά την ημερομηνία του προκαθορισμού της επιστροφής, όπως αναφέρεται στο πιστοποιητικό εξαγωγής ή στο πιστοποιητικό του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1291/2000 ή στο πιστοποιητικό επιστροφής που αναφέρεται στο κεφάλαιο ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1043/2005 (5), στη θέση 44 της διασάφησης εξαγωγής ή του ηλεκτρονικού ισοδύναμου εγγράφου ή στη θέση 106 του αντίτυπου ελέγχου T5 ή του ισοδύναμού του. Εάν οι επιστροφές κατά την εξαγωγή δεν έχουν προκαθοριστεί, μπορούν να χρησιμοποιηθούν στοιχεία που δεν είναι παλαιότερα των δώδεκα μηνών και αφορούν προηγούμενες επιστροφές κατά την εξαγωγή για τα ίδια προϊόντα ή εμπορεύματα. Εάν το προϊόν ή το εμπόρευμα προς εξαγωγή δεν περνάει τα σύνορα ενός άλλου κράτους μέλους και το εθνικό νόμισμα δεν είναι το ευρώ, το ποσοστό της επιστροφής μπορεί να αναφέρεται σε εθνικό νόμισμα.

Οι αρμόδιες αρχές μπορούν να απαλλάξουν τον εξαγωγέα από τις απαιτήσεις που προβλέπονται στο πρώτο εδάφιο, εάν η διοίκηση εφαρμόζει σύστημα το οποίο παρέχει στις σχετικές υπηρεσίες τα ίδια στοιχεία.

Ο εξαγωγέας μπορεί να επιλέξει να αναφέρει μία από τις ενδείξεις που αναφέρονται στο παράρτημα XIV για τις διασαφήσεις εξαγωγής και τα αντίτυπα ελέγχου T5 και τα ισοδύναμα έγγραφα που καλύπτουν ποσό επιστροφών κατά την εξαγωγή μικρότερο από 1 000 ευρώ.

3.

Στο άρθρο 51, παρεμβάλλεται η ακόλουθη παράγραφος 1α:

«1α.   Με την επιφύλαξη του άρθρου 8α δεύτερο εδάφιο, όταν διαπιστωθεί ότι δεν έχει αναφερθεί το ποσοστό της επιστροφής κατά την εξαγωγή σύμφωνα με το άρθρο 8α, το ποσοστό που αναφέρεται θεωρείται ότι ισούται με μηδέν. Εάν το ποσό της επιστροφής κατά την εξαγωγή που υπολογίζεται σύμφωνα με τα στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 8α είναι μικρότερο από το εφαρμοστέο ποσό, η οφειλόμενη επιστροφή για τη σχετική εξαγωγή είναι αυτή που εφαρμόζεται στα προϊόντα που εξάγονται πράγματι, μειωμένη κατά:

Το πρώτο εδάφιο δεν εφαρμόζεται εάν ο εξαγωγέας αποδείξει στις αρμόδιες αρχές ότι η κατάσταση που αναφέρεται στο εν λόγω εδάφιο οφείλεται σε ανωτέρα βία ή σε προφανές λάθος ή, ενδεχομένως, ότι βασίζεται σε προηγούμενα ορθά στοιχεία πληρωμών.

Το πρώτο εδάφιο δεν εφαρμόζεται εφόσον το άρθρο 51 παράγραφος 1 επιβάλλει κυρώσεις που βασίζονται στα ίδια στοιχεία τα οποία καθορίζουν το δικαίωμα των επιστροφών κατά την εξαγωγή.».

4.

Προστίθενται τα παραρτήματα XIII και XIV, το κείμενο των οποίων περιλαμβάνεται στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού.

1.

Το άρθρο 2 τροποποιείται ως εξής:

2.

Στο άρθρο 5 παράγραφος 2 προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:

«Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η ώρα έναρξης του φυσικού ελέγχου στις εγκαταστάσεις του εξαγωγέα ποικίλλει σε σχέση με τη δηλούμενη ώρα της έναρξης της φόρτωσης σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 800/1999.».

3.

Στο άρθρο 6 προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:

«Κατά την εφαρμογή του άρθρου 3 παράγραφος 2 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 386/90, ένα κράτος μέλος μπορεί να εφαρμόσει τους κανόνες που προβλέπονται στο πρώτο εδάφιο.».

4.

Στο άρθρο 8, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2.   Ο αρμόδιος υπάλληλος του τελωνείου συντάσσει λεπτομερή έκθεση ελέγχου για κάθε φυσικό έλεγχο που διενεργεί.

Οι εκθέσεις ελέγχου πρέπει να αναφέρουν τουλάχιστον:

Οι εκθέσεις παραμένουν στο τελωνείο το οποίο διενήργησε το φυσικό έλεγχο ή σε άλλο μέρος στο κράτος μέλος επί τριετία μετά από το έτος εξαγωγής και με τέτοιο τρόπο ώστε να μπορεί κανείς εύκολα να τις συμβουλευθεί.».

5.

Το άρθρο 10 τροποποιείται ως εξής:

6.

Στο παράρτημα I παράγραφος 1, προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο γ):

7.

Το παράρτημα III τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙ του παρόντος κανονισμού.