21.1.2012   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 18/8

(1)

Στο άρθρο 191 της Συνθήκης καθορίζονται οι στόχοι της διατήρησης, προστασίας και βελτίωσης της ποιότητας του περιβάλλοντος και θεσπίζεται η υποχρέωση να στηρίζονται όλες οι δράσεις της Ένωσης σε υψηλό επίπεδο προστασίας με βάση τις αρχές της προφύλαξης και της προληπτικής δράσης, καθώς και στη συνετή και ορθολογική χρησιμοποίηση των φυσικών πόρων.

(2)

Σκοπός της πολιτικής της ΕΕ είναι να μειωθούν τα μεγάλα ατυχήματα που σχετίζονται με υπεράκτιες δραστηριότητες εκμετάλλευσης κοιτασμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου και να περιοριστούν οι συνέπειές τους, ώστε να βελτιωθεί η προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος και των παράκτιων οικονομιών από τη ρύπανση, καθώς και να περιοριστούν τα πιθανά προβλήματα στην εγχώρια παραγωγή ενέργειας της Ένωσης και να βελτιωθούν οι μηχανισμοί αντιμετώπισης σε περίπτωση ατυχήματος.

(3)

Τα ατυχήματα του 2010 που σχετίζονται με υπεράκτιες δραστηριότητες εκμετάλλευσης πετρελαίου και φυσικού αερίου, κυρίως δε αυτό της εξέδρας Deepwater Horizon στον Κόλπο του Μεξικού, αποτέλεσαν την αφορμή για να επανεξεταστούν οι πολιτικές που αποσκοπούν στην εγγύηση της ασφάλειας των υπεράκτιων δραστηριοτήτων. Η Επιτροπή διατύπωσε τις αρχικές απόψεις της σχετικά με την υπεράκτια εκμετάλλευση πετρελαίου και φυσικού αερίου στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Αντιμέτωποι στο πρόβλημα της ασφάλειας των υπεράκτιων δραστηριοτήτων εκμετάλλευσης κοιτασμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου» (1), στις 12 Οκτωβρίου 2010.

(4)

Δεν είναι αμελητέα η επικινδυνότητα μεγάλου υπεράκτιου ατυχήματος πετρελαίου ή φυσικού αερίου στα ύδατα της Ένωσης. Επιχειρήσεις υπεράκτιας εκμετάλλευσης πετρελαίου και φυσικού αερίου υπάρχουν σε διάφορες περιοχές της Ένωσης και αναμένονται περαιτέρω δραστηριοποιήσεις στα ύδατα περιοχών της Ένωσης. Η υπεράκτια εκμετάλλευση πετρελαίου και φυσικού αερίου είναι σημαντικό στοιχείο για την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού της ΕΕ.

(5)

Παρόλο που η Ένωση έχει ήδη παραδείγματα αριστείας στις εθνικές ρυθμιστικές πρακτικές που αφορούν τις υπεράκτιες δραστηριότητες εκμετάλλευσης πετρελαίου και φυσικού αερίου, είναι δυνατό να βελτιωθεί περαιτέρω η ασφάλεια των υπεράκτιων δραστηριοτήτων με την εναρμόνιση της εφαρμογής του κανονιστικού πλαισίου για τις εργασίες εκμετάλλευσης πετρελαίου και φυσικού αερίου.

(6)

Η συνεχής ανταλλαγή πείρας, ο εντοπισμός των βέλτιστων πρακτικών των ρυθμιστικών αρχών και του κλάδου και η βελτίωση των μέτρων εφαρμογής αναγνωρίζονται ως βασικά στοιχεία εύρυθμα λειτουργούντος καθεστώτος ρυθμίσεων.

(7)

Τη σπουδαιότητα της συνεργασίας μεταξύ αρχών εποπτείας υπεράκτιων δραστηριοτήτων τεκμηριώνουν σαφώς οι δραστηριότητες του North Sea Offshore Authorities Forum (Φόρουμ των Αρχών Εποπτείας Υπεράκτιων Δραστηριοτήτων της Βόρειας Θάλασσας) και του International Regulators Forum (Διεθνές Φόρουμ των Ρυθμιστικών Φορέων). Με βάση αυτές τις διαπιστώσεις, είναι σημαντικό να μεγιστοποιηθεί η αποτελεσματικότητα της μεταφοράς της πείρας και της γνώσης σε ολόκληρη την Ένωση μέσω επίσημης δομής σε επίπεδο Ένωσης.

(8)

Βασιζόμενη κυρίως στις δραστηριότητες των εθνικών ρυθμιστικών αρχών, η Ομάδα Αρχών στην Ευρωπαϊκή Ένωση που είναι αρμόδιες για την Υπεράκτια Εκμετάλλευση Πετρελαίου και Φυσικού Αερίου πρέπει να περιλαμβάνει στις δραστηριότητές της την πείρα των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών συμπεριλαμβανομένων εκείνων από τρίτες χώρες. Η Ομάδα Αρμοδίων Αρχών πρέπει να διευκολύνει τη μεταφορά γνώσης μεταξύ των ενδιαφερομένων και να συμβάλει στην κατάρτιση επίσημων κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές.

(9)

Οι στόχοι των αρμοδίων αρχών για την υπεράκτια εκμετάλλευση που συνεργάζονται σε θέματα που αφορούν την πρόληψη και την αντιμετώπιση μεγάλων υπεράκτιων ατυχημάτων είναι επίσης συμπληρωματικοί των στόχων της Μόνιμης Ομάδας Εργασίας σχετικά με τα Ανθρακωρυχεία και τις Άλλες Εξορυκτικές Βιομηχανίες, η οποία συστάθηκε σύμφωνα με το άρθρο 6 της απόφασης 2003/C 218/01 του Συμβουλίου για την ίδρυση Συμβουλευτικής Επιτροπής για την Ασφάλεια και την Υγεία στο Χώρο Εργασίας, καθώς και των στόχων της εν λόγω Συμβουλευτικής Επιτροπής.

(10)

Πρέπει να προβλεφθούν κανόνες σχετικά με τη δημοσιοποίηση πληροφοριών από τα μέλη της Ομάδας Αρμοδίων Αρχών και τους αντιπροσώπους τους, με την επιφύλαξη των διατάξεων της Επιτροπής σχετικά με την ασφάλεια που ορίζονται στο παράρτημα της απόφασης 2001/844/ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ.

(11)

Κατά την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που αφορούν τα μέλη της Ομάδας Αρμοδίων Αρχών πρέπει να τηρείται ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (2),

α)

τον καθορισμό των προτεραιοτήτων όσον αφορά την εκπόνηση των εγγράφων καθοδήγησης, τα πρότυπα και τις βέλτιστες πρακτικές στον τομέα του πετρελαίου και του φυσικού αερίου·

β)

την εκπόνηση, ή την δρομολόγηση και την επίβλεψη της εκπόνησης, κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές του κλάδου·

γ)

με σκοπό την ανταλλαγή πείρας, τη διευκόλυνση της ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ της Επιτροπής και των εθνικών αρχών όσον αφορά π.χ. σημαντικά συμβάντα, τις αιτίες και την αντιμετώπισή τους, τα γεγονότα που θα μπορούσαν να είχαν οδηγήσει σε σοβαρά ατυχήματα, καθώς και επιχειρησιακών πληροφοριών σχετικά με τις εγκαταστάσεις γεώτρησης που πρόκειται να μετακινηθούν μεταξύ των κρατών μελών·

δ)

την προώθηση και τη διευκόλυνση της συναίνεσης μεταξύ της Επιτροπής και των εθνικών αρχών σχετικά με τη βέλτιστη ρυθμιστική πρακτική·

ε)

την προώθηση των ανταλλαγών και τις αποσπάσεις προσωπικού μεταξύ των εθνικών αρχών, ώστε να βελτιώσουν τις γνώσεις και την εμπειρία τους·

στ)

την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με την εφαρμογή των εθνικών και ενωσιακών νομοθετικών πράξεων και πολιτικών που σχετίζονται με υπεράκτιες δραστηριότητες εκμετάλλευσης πετρελαίου και φυσικού αερίου, συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την πρόληψη της διάπραξης σκόπιμων παράνομων ενεργειών κατά των δραστηριοτήτων, και την επικούρηση της Επιτροπής στην παρακολούθηση της εφαρμογής του σχετικού κεκτημένου της Ένωσης.