22.9.2006   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 229/18

1.

Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές αποτελούν το επίπεδο λήψης και εκτέλεσης αποφάσεων που βρίσκεται πλησιέστερα στους πολίτες της ΕΕ. Οι δράσεις που απαιτείται να αναληφθούν για να αποκτήσει η Ευρώπη καθαρότερο αέρα πρέπει να χαραχθούν, να γίνουν αποδεκτές, να υλοποιηθούν και να ελεγχθούν σε διάλογο με τους πολίτες της Ένωσης.

2.

Και στα 25 κράτη μέλη της ΕΕ, οι δράσεις που προτείνονται προκειμένου να περιορισθεί η επιβάρυνση του περιβάλλοντος λόγω της κυκλοφορίας των οχημάτων πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή στο τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο.

3.

Η προώθηση της χρήσης φιλικών για το περιβάλλον οχημάτων συνάδει με τον στόχο των τοπικών και περιφερειακών αρχών να μειώσουν την κατανάλωση ενέργειας και, κατά συνέπεια, της ρύπανσης του αέρα.

4.

Όμως, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές δεν θα πρέπει να επιφορτιστούν με ολόκληρη την ευθύνη της προώθησης καθαρών οχημάτων. Απαιτούνται επειγόντως μέτρα για την άμεση συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα και των επιχειρήσεων στις οποίες έχουν ανατεθεί δημόσιες συμβάσεις.

5.

Οι απαράδεκτες τάσεις που παρατηρούνται σήμερα μπορούν να αντιστραφούν με το συνδυασμένο αποτέλεσμα των δράσεων που θα υλοποιηθούν σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο.

1.1

επικροτεί τη φιλοδοξία της Επιτροπής για τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα μέσω οικολογικότερων δημόσιων προμηθειών·

1.2

ζητεί να διατυπωθούν τα μέτρα που προβλέπονται στην οδηγία για την αγορά από τις δημόσιες αρχές οικολογικότερων οδικών οχημάτων, με τη μορφή σύστασης·

1.3

επιθυμεί να υπογραμμίσει ότι, εάν, παρόλα αυτά, υιοθετηθεί σχετική οδηγία, τα προτεινόμενα μέτρα πρέπει να εφαρμοσθούν σε στενή συνεργασία με τους δήμους και τις περιφέρειες της Ένωσης. Πριν από την παρούσα πρόταση οδηγίας διεξήχθησαν διαβουλεύσεις κυρίως με τους κλάδους της αυτοκινητοβιομηχανίας και των καυσίμων, καθώς και με τις κυβερνήσεις των κρατών μελών·

1.4

υποθέτει ότι οι δήμοι και οι περιφέρειες θα συμμετάσχουν και στο μέλλον στο έργο της διαμόρφωσης, της εφαρμογής, της παρακολούθησης και της αξιολόγησης των δράσεων που προτείνονται στην οδηγία, σε περίπτωση υιοθέτησής της· Η ΕΤΠ δεν θεωρεί αναγκαία τη σύσταση επιτροπής ειδικά με σκοπό να επικουρεί την Επιτροπή στη συνέχιση του έργου·

1.5

υπογραμμίζει την ανάγκη να ενημερωθούν οι πολίτες σχετικά με τα μέτρα που θα εφαρμοστούν και να τους εξηγηθεί, μέσω πρακτικών παραδειγμάτων, η ευρωπαϊκή νομοθετική διαδικασία και οι συνέπειές της. Στο έργο αυτό, το τοπικό και περιφερειακό επίπεδο μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο, όπως υπογραμμίζεται, μεταξύ άλλων, στη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής με θέμα μια ευρωπαϊκή πολιτική επικοινωνίας·

1.6

συμμερίζεται κατά βάση τους λόγους και τους στόχους της πρότασης οδηγίας της Επιτροπής· Η ΕΤΠ επιθυμεί, όμως, να επισημάνει ότι πρέπει να αποφευχθεί η μονόπλευρη επιβάρυνση του δημοσίου με συμβατικές υποχρεώσεις. Όπως ορθώς αναφέρει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην πρόταση οδηγίας, το μερίδιο αγοράς που κατέχει το δημόσιο στην περίπτωση των βαρέων και των ελαφρών οχημάτων επαγγελματικής χρήσης ανέρχεται μόλις σε 6 %, ενώ το αντίστοιχο ποσοστό για τα λεωφορεία κυμαίνεται γύρω στο 30 %. Για το λόγο αυτό, η ΕΤΠ θα προτιμούσε μια λύση με την οποία προωθείται περισσότερο η συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα. Γενικά η ΕΤΠ θα ήθελε, για λόγους αρχής, να αναφέρει και τη δυνατότητα λήψης χαλαρότερων, μη νομοθετικών μέτρων στο πλαίσιο των «πράσινων» δημόσιων προμηθειών, εφόσον υπάρχουν κατάλληλες προϋποθέσεις. Ιδιαίτερα οι μεγάλες πόλεις θέτουν οικειοθελώς πολύ αυστηρά περιβαλλοντικά κριτήρια·

1.7

Τονίζει ότι, με τη μονόπλευρη υποχρέωση του δημόσιου, θα είναι κυρίως οι οικονομικά ασθενείς οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης που ενδέχεται να μην επενδύσουν ή να υποχρεωθούν να αναθέσουν σε τρίτους την παροχή υπηρεσιών κοινής ωφελείας·

1.8

ζητεί μια ολοκληρωμένη προσέγγιση των δράσεων που μπορούν να αναληφθούν για την προώθηση των καθαρών οδικών μεταφορών. Εκφράζει επιφυλάξεις όσον αφορά την υποχρέωση που επιβάλλει η οδηγία σύμφωνα με την οποία οι δημόσιοι φορείς υποχρεούνται, στο σύνολο των βαρέων οχημάτων, να αγοράζουν 25 % καθαρά οχήματα. Η ΕΟΚΕ εκτιμά ότι είναι προτιμότερο να εφαρμόζονται πρότυπα που να αφορούν όλα τα οχήματα και όλες τις ομάδες πελατών. Απαιτούνται, συνεπώς, και άλλα μέτρα προκειμένου να επιτευχθούν οι ισχύουσες ελάχιστες τιμές ρύπανσης του αέρα·

1.9

επιδοκιμάζει την πρόθεση να προαχθεί η χρήση των βιοκαυσίμων. Μια αύξηση της ευρωπαϊκής παραγωγής βιοαιθανόλης και βιοντίζελ για την αντικατάσταση των παραδοσιακών καυσίμων των οδικών μεταφορών (της βενζίνης και του πετρελαίου) θα παρείχε πολλά οφέλη. Η αύξηση αυτή μπορεί:

1.10

απορρίπτει την οδηγία για την προώθηση καθαρών οδικών μεταφορών· Αντιθέτως θεωρεί απαραίτητο να ληφθούν τα εξής μέτρα:

1.11

επιθυμεί να τονίσει ότι οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της προτεινόμενης οδηγίας σχετικά με την προώθηση καθαρών οδικών μεταφορών τείνουν να διαφέρουν μεταξύ των διάφορων κρατών μελών.

Οι διαφορετικές αυτές συνθήκες έχουν ως αποτέλεσμα να διαφέρει η ανάγκη υποστήριξης του τοπικού και του περιφερειακού επιπέδου στα διάφορα κράτη της Ένωσης.

1.12

επιθυμεί να τονίσει ότι, σε περίπτωση υιοθέτησης σχετικής οδηγίας, η παρακολούθηση και η αξιολόγηση της εφαρμογής της πρέπει να γίνουν σε στενή συνεργασία με το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο. Είναι σημαντικό να συγκεντρωθούν και παρουσιασθούν τα αποτελέσματα της οδηγίας, τόσο ως προς τον αριθμό των καθαρών οχημάτων που προστέθηκαν όσο και ως προς τον αντίκτυπό τους στην ποιότητα του αέρα. Για να εκπληρωθούν και να αναπτυχθούν οι στόχοι της οδηγίας, αποτελεί προϋπόθεση η συμμετοχή του τοπικού και περιφερειακού επιπέδου όπως και των πολιτών της Ένωσης. Τα ανωτέρω αποτελούν επίσης σημαντική προϋπόθεση για την υλοποίηση περαιτέρω δράσεων, που θα προωθούν τις καθαρές οδικές μεταφορές.

2.1

ζητεί από τους νομοθέτες της ΕΕ να συμπεριλάβουν στις συνεχιζόμενες προσπάθειες για την προώθηση των καθαρών οχημάτων οδικών μεταφορών ενιαία μέτρα τόσο για τον δημόσιο όσο και για τον ιδιωτικό τομέα·

2.2

υποθέτει ότι θα χορηγηθεί οικονομική ενίσχυση στο τοπικό και περιφερειακό επίπεδο για την εφαρμογή της οδηγίας για την αγορά καθαρών οχημάτων οδικών μεταφορών·

2.3

υπογραμμίζει την αναγκαιότητα της ανάληψης πρωτοβουλιών ενημέρωσης και κατάρτισης για να υποστηριχθούν και να αναπτυχθούν οι δημόσιες προμήθειες καθαρών οχημάτων·

2.4

ζητεί μια ολοκληρωμένη προσέγγιση των δράσεων που μπορούν να αναληφθούν για την προώθηση των καθαρών οδικών μεταφορών·

2.5

συνιστά τον συντονισμό του συστήματος υποβολής εκθέσεων για την παρακολούθηση μιας ενδεχόμενης οδηγίας σχετικά με την προώθηση καθαρών οδικών μεταφορών με τα άλλα συστήματα υποβολής εκθέσεων. Απαιτείται συντονισμός, μεταξύ άλλων, με το σύστημα υποβολής εκθέσεων που προτείνεται στην πρόταση οδηγίας για την ποιότητα του αέρα και τον καθαρότερο αέρα στην Ευρώπη·

2.6

υποθέτει ότι οι δήμοι και οι περιφέρειες θα συμμετάσχουν και στο μέλλον στο έργο της διαμόρφωσης, της εφαρμογής, της παρακολούθησης και της αξιολόγησης των δράσεων που προτείνονται σε μια ενδεχόμενη οδηγία.