Σχέδιο ψηφίσματος της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Η διασυνοριακή συνεργασία καθιστά την Ευρώπη πραγματικότητα — Έκκληση για την υιοθέτηση της ρύθμισης για τoν Ευρωπαϊκό Όμιλο Διασυνοριακής Συνεργασίας»

(2006/C 192/08)

Η επιτροπή των περιφερειών

Έχοντας υπόψη το άρθρο 159 (3) της συνθήκης της Ε.Ε. Σύμφωνα με το οποίο η Ευρωπαϊκή Κοινότητα υιοθετεί ειδικές δράσεις για την προώθηση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής.

Έχοντας υπόψη την πρώτη παράγραφο του άρθρου 265 της συνθήκης σύμφωνα με το οποίο: «Το Συμβούλιο ή η Επιτροπή ζητούν τη γνώμη της επιτροπής των περιφερειών στις περιπτώσεις που προβλέπονται από την παρούσα συνθήκη, και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, ιδίως εφόσον πρόκειται για διασυνοριακή συνεργασία, και εφόσον τούτο κρίνεται σκόπιμο από το ένα από τα δύο αυτά όργανα.»

Έχοντας υπόψη το σχέδιο σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης που υιοθετήθηκε το 1980 στη Μαδρίτη, και τα επακόλουθα πρόσθετα πρωτόκολλα (1995, 1998)·

Έχοντας υπόψη τη γνωμοδότησή της με θέμα «Στρατηγικές για την προαγωγή της διασυνοριακής και διαπεριφερειακής συνεργασίας σε μια διευρυμένη Ευρώπη — έγγραφο βάσης και προσανατολισμός για το μέλλον» (CdR 181/2000 fin) που υιοθετήθηκε το Μάρτιο 2002.

Έχοντας υπόψη την «Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Ομίλου Διασυνοριακής Συνεργασίας (ΕΟΔΣ)» που υιοθέτησε η ευρωπαϊκή επιτροπή στις 14 Ιουλίου 2004, COM(2004) 496 τελικό — 2004/0168 (COD)·

Έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της με θέμα «Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Ομίλου Διασυνοριακής Συνεργασίας (ΕΟΔΣ)» (CdR 62/2004) της 17ης Νοεμβρίου 2004 ( εισηγητής: ο κ. Niessl, περιφερειάρχης Burgerland, (AT/PES).

Έχοντας υπόψη την έκθεση (A6-0206/2005) του ευρωπαϊκού κοινοβουλίου με θέμα την «Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Ομίλου Διασυνοριακής Συνεργασίας (ΕΟΔΣ)» της 21ης Ιουνίου 2005;

Έχοντας υπόψη την επιστολή του προέδρου Di Stasi προς τον Πρόεδρο Straub, της 1ης Δεκεμβρίου 2005, στην οποία υπογραμμίζει την πλήρη υποστήριξη της Διάσκεψης των Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την ίδρυση του ΕΟΔΣ.

Έχοντας υπόψη τις πρόσφατες διαπραγματεύσεις που διεξήχθησαν στους κόλπους της αρμόδιας επιτροπής του Συμβουλίου και την πρόθεση της τρέχουσας προεδρίας του ευρωπαϊκού συμβουλίου να ολοκληρώσει τις διαπραγματεύσεις για την πρόταση κανονισμού την άνοιξη 2006.

εκτιμά ότι ο ευρωπαϊκός Όμιλος Διασυνοριακής Συνεργασίας (ΕΟΔΣ) αποτελεί θετικό και απαραίτητο νομικό μέσο για τις τοπικές και περιφερειακές αρχές προκειμένου να διευκολυνθεί και να βελτιωθεί ουσιαστικά η διασυνοριακή, διαπεριφερειακή και η διακρατική συνεργασία στην Ευρώπη.

Τονίζει ότι, η διασυνοριακή, διαπεριφερειακή και διακρατική συνεργασία στο πλαίσιο της υλοποίησης κοινοτικών διαρθρωτικών προγραμμάτων, πραγματοποιείται προς το παρόν, δεδομένου ότι πολυάριθμες τοπικές και περιφερειακές αρχές δεν διαθέτουν κατάλληλες αρμοδιότητες, απλώς με βάση συμφωνίες κυρίων, δηλαδή χωρίς σαφή νομική δέσμευση, γεγονός που δημιουργεί συχνά νομική ανασφάλεια.

Επισημαίνει, ότι μετά τη διεύρυνση της Ε.Ε. το 2004, αυξήθηκε σημαντικά η ανάγκη για συνεργασία με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές των νέων κρατών μελών αλλά και μεταξύ των κρατών αυτών, και ότι συνεπώς η Ε.Ε. οφείλει να ανταποκριθεί καλύτερα σε αυτή την εξέλιξη.

Ευχαριστεί την επιτροπή για την πρόταση κανονισμού για την ίδρυση ευρωπαϊκού ομίλου διασυνοριακής συνεργασίας, τον οποίο υποστηρίζει πλήρως.

Καλεί τα κράτη μέλη να αναγνωρίσουν στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού συμβουλίου την αδιαμφισβήτητη ανάγκη θέσπισης νομικού μέσου για την ίδρυση του ΕΟΔΣ και να επιδείξουν την απαραίτητη πολιτική βούληση για την ουσιαστική βελτίωση του νομικού πλαισίου για την ενίσχυση της διασυνοριακής, διακρατικής και διαπεριφερειακής συνεργασίας.

Καλεί την αυστριακή προεδρία στο συμβούλιο να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια, προκειμένου να επιταχυνθούν οι διαπραγματεύσεις στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων για τα διαρθρωτικά ταμεία και να ολοκληρωθούν με επιτυχία κατά τη διάρκεια της αυστριακής προεδρίας διατηρώντας την αρχή της πρότασης κανονισμού.

Συμμερίζεται πλήρως τη θέση του ευρωπαϊκού κοινοβουλίου ότι πρέπει να δημιουργηθεί μια κοινοτική βάση για την διασυνοριακή, διακρατική και διαπεριφερειακή συνεργασία διότι αυτό αποδεικνύει στους ευρωπαίους πολίτες την πραγματική προστιθέμενη αξία της Ευρώπης.

Καλεί τα μέλη της να καταβάλλουν εντατικές προσπάθειες προκειμένου να πείσουν τους αρμόδιους φορείς σε εθνικό επίπεδο και τους εκπροσώπους στο ευρωπαϊκό κοινοβούλιο να υιοθετήσουν θετική θέση κατά τις διαπραγματεύσεις για την ίδρυση του ΕΟΔΣ.

Λαμβανομένων υπόψη των αποτελεσμάτων που έχουν επιτευχθεί στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων στην ομάδα εργασίας του συμβουλίου ( κατάσταση τον Ιανουάριο 2006) προτείνει, προκειμένου να επιτευχθεί ένα όσο το δυνατό μεγαλύτερο όφελος και μια όσο το δυνατό ευρύτερη εφαρμογή του κανονισμού, να διευκρινιστούν στο κείμενο του κανονισμού τα ακόλουθα θέματα:

Καλεί τον πρόεδρό της να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα, πριν από την ολοκλήρωση των εργασιών της αρμόδιας ομάδας εργασίας του συμβουλίου, στην ευρωπαϊκή επιτροπή, το ευρωπαϊκό κοινοβούλιο, την προεδρία του συμβουλίου καθώς στις κυβερνήσεις των κρατών μελών.