Κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης του 2021

 

ΣΥΝΟΨΗ ΤΩΝ ΑΚΟΛΟΥΘΩΝ ΚΕΙΜΕΝΩΝ:

Αποφάσεις (ΕΕ) 2020/1512 και 2021/1868 σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΩΝ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ;

Οι κατευθυντήριες γραμμές παρέχουν καθοδήγηση στα κράτη μέλη της της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) κατά την κατάρτιση των πολιτικών τους για την απασχόληση και τον καθορισμό εθνικών στόχων, με σκοπό τη διασφάλιση του συντονισμού των πολιτικών της ΕΕ. Το 2021, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε τη μεταφορά των κατευθυντήριων γραμμών για την απασχόληση του 2020, όπως ορίζονται στην απόφαση (ΕΕ) 2020/1512, προσαρμόζοντας παράλληλα τις αιτιολογικές σκέψεις ώστε να αντικατοπτρίζουν τα αποτελέσματα της Συνόδου Κορυφής για κοινωνικά θέματα του Πόρτο και του σχεδίου δράσης του Ευρωπαϊκού Πυλώνα Κοινωνικών Δικαιωμάτων. Οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση του 2021 εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 15 Οκτωβρίου 2021.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

• Οι τέσσερις κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση [οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 148 της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ (ΣΛΕΕ)] αποτελούν μέρος των δέκα ολοκληρωμένων κατευθυντήριων γραμμών, οι οποίες περιλαμβάνουν επίσης έξι γενικούς προσανατολισμούς οικονομικών πολιτικών (άρθρο 121 της ίδιας συνθήκης).
• Ενώ οι γενικοί προσανατολισμοί των οικονομικών πολιτικών παραμένουν σε ισχύ για απεριόριστο χρονικό διάστημα, οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση πρέπει να καταρτίζονται κάθε χρόνο. Οι τελευταίες εγκρίθηκαν για πρώτη φορά μαζί («ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων») το 2010 με στόχο την υποστήριξη της στρατηγικής «Ευρώπη 2020».
• Οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση εναρμονίζονται με τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, ενσωματώνουν τις τέσσερις διαστάσεις της ετήσιας στρατηγικής για τη βιώσιμη ανάπτυξη και, ιδίως, ενσωματώνουν για πρώτη φορά τη διάσταση της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας, αντικατοπτρίζοντας την ιδέα της «ισχυρής κοινωνικής Ευρώπης για δίκαιες μεταβάσεις». Επιπλέον, οι κατευθυντήριες γραμμές ενσωματώνουν τους στόχους του ΟΗΕ για τη βιώσιμη ανάπτυξη και αντιμετωπίζουν τις συνέπειες της πανδημίας COVID-19.

Οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση του 2021, όπως ορίζονται το 2020, συνεχίζουν να επικεντρώνονται στα ακόλουθα.

Τόνωση της ζήτησης εργασίας

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να λάβουν ορισμένα μέτρα τα οποία περιλαμβάνουν τα εξής:

• την ενεργή προώθηση μιας βιώσιμης κοινωνικής οικονομίας της αγοράς και τη διευκόλυνση και στήριξη των επενδύσεων για τη δημιουργία ποιοτικών θέσεων εργασίας·
• τη μετατόπιση της φορολογίας από την εργασία σε άλλες πηγές φορολογίας που στηρίζουν περισσότερο την απασχόληση και την ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς και συνάδουν με τους στόχους για το κλίμα και το περιβάλλον·
• την εξασφάλιση ότι όλοι οι εργαζόμενοι λαμβάνουν επαρκείς και δίκαιους μισθούς επωφελούμενοι, άμεσα ή έμμεσα, από συλλογικές συμβάσεις ή επαρκείς νόμιμους κατώτατους μισθούς.

Ενίσχυση της προσφοράς εργασίας και βελτίωση της πρόσβασης στην απασχόληση, σε δεξιότητες και σε ικανότητες

Τα κράτη μέλη θα πρέπει:

• να προωθήσουν τη βιωσιμότητα, την παραγωγικότητα, την απασχολησιμότητα και το ανθρώπινο κεφάλαιο, με την προώθηση σχετικών γνώσεων, δεξιοτήτων και ικανοτήτων καθ’ όλη τη διάρκεια της ζωής των ανθρώπων και ανάλογα με τις τρέχουσες και μελλοντικές ανάγκες της αγοράς εργασίας·
• να ενισχύσουν τις ίσες ευκαιρίες για όλους αντιμετωπίζοντας τις ανισότητες στα συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης·
• να παρέχουν στους ανέργους και στα οικονομικά μη ενεργά άτομα αποτελεσματική, έγκαιρη, συντονισμένη και εξατομικευμένη βοήθεια·
• να υποστηρίζουν ένα κατάλληλα προσαρμοσμένο περιβάλλον εργασίας για τα άτομα με αναπηρίες·
• να καταπολεμήσουν το μισθολογικό χάσμα και το χάσμα απασχόλησης ανάμεσα στα φύλα.

Βελτίωση της λειτουργίας των αγορών εργασίας και της αποτελεσματικότητας του κοινωνικού διαλόγου

Τα κράτη μέλη θα πρέπει:

• να συνεργαστούν με τους κοινωνικούς εταίρους σχετικά με δίκαιες, διαφανείς και προβλέψιμες συνθήκες εργασίας, με την εξισορρόπηση δικαιωμάτων και υποχρεώσεων·
• να ενεργοποιούν και να διευκολύνουν αποτελεσματικά αυτούς που μπορούν να συμμετέχουν στην αγορά εργασίας·
• να παρέχουν επαρκή επιδόματα ανεργίας με εύλογη διάρκεια, σύμφωνα με τις εισφορές τους και τους εθνικούς κανόνες επιλεξιμότητας·
• να υποστηρίξουν επαρκώς την κινητικότητα των εκπαιδευομένων και των εργαζομένων, με σκοπό τη βελτίωση των δεξιοτήτων και της απασχολησιμότητας και την πλήρη αξιοποίηση του δυναμικού της αγοράς εργασίας της ΕΕ·
• να διασφαλίσουν την έγκαιρη και ουσιαστική συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στον σχεδιασμό και την εφαρμογή μεταρρυθμίσεων και πολιτικών σε θέματα απασχόλησης, κοινωνικά ζητήματα και, κατά περίπτωση, οικονομικές μεταρρυθμίσεις και πολιτικές.

Προαγωγή των ίσων ευκαιριών για όλους, προώθηση της κοινωνικής ένταξης και καταπολέμηση της φτώχειας

Τα κράτη μέλη θα πρέπει:

• να προωθήσουν αγορές εργασίας χωρίς αποκλεισμούς, ανοιχτές σε όλους, θεσπίζοντας αποτελεσματικά μέτρα για την καταπολέμηση κάθε μορφής διακρίσεων και την προαγωγή των ίσων ευκαιριών για όλους·
• να διασφαλίσουν την ίση μεταχείριση για τις υποεκπροσωπούμενες ομάδες όσον αφορά τα εξής:
  • απασχόληση,
  • κοινωνική προστασία,
  • υγεία και τη μακροχρόνια περίθαλψη,
  • εκπαίδευση, και
  • πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες·
• να εκσυγχρονίσουν τα συστήματα κοινωνικής προστασίας·
• να αναπτύξουν και να ενσωματώσουν τις τρεις συνιστώσες της ενεργητικής ένταξης, ήτοι:
  • επαρκή εισοδηματική στήριξη,
  • αγορές εργασίας χωρίς αποκλεισμούς και πρόσβαση σε ποιοτικές υπηρεσίες στήριξης, και
  • κάλυψη των ατομικών αναγκών·
• να εξασφαλίσουν την πρόσβαση όλων, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών, στις βασικές υπηρεσίες·
• να κατοχυρώσουν την επάρκεια και τη βιωσιμότητα των συνταξιοδοτικών συστημάτων για εργαζόμενους και αυτοαπασχολούμενους.

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Η ΑΠΟΦΑΣΗ;

Η απόφαση (ΕΕ) 2020/1512 εφαρμόζεται από τις 20 Οκτωβρίου 2020 και η απόφαση (ΕΕ) 2021/1868 εφαρμόζεται από τις 20 Οκτωβρίου 2021.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Οι κατευθυντήριες γραμμές συνάδουν με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης και με άλλους νόμους και πρωτοβουλίες της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των εξής:

• το πρόγραμμα «Εγγυήσεις για τη Νεολαία»·
• την ένταξη των μακροχρονίως ανέργων στην αγορά εργασίας·
• τις διαδρομές αναβάθμισης των δεξιοτήτων.

Οι εν λόγω πρωτοβουλίες ενσωματώνονται στο ευρωπαϊκό εξάμηνο, το οποίο εφαρμόζει την ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση και υποστηρίζει την επίτευξη των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης.

ΒΑΣΙΚΑ ΚΕΙΜΕΝΑ

Απόφαση (ΕΕ) 2020/1512 του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2020, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (ΕΕ L 344 της 19.10.2020, σ. 22–28).

Απόφαση (ΕE) 2021/1868 του Συμβουλίου, της 15ης Οκτωβρίου 2021, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (ΕΕ L 379 της 26.10.2021, σ. 1–5).

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Διοργανική διακήρυξη για τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων (ΕΕ C 428 της 13.12.2017, σ. 10–15).

Ενοποιημένη απόδοση της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Μέρος τρίτο — Οι εσωτερικές πολιτικές και δράσεις της Ένωσης — Τίτλος VIII — Οικονομική και νομισματική πολιτική — Κεφάλαιο 1 — Οικονομική πολιτική — Άρθρο 121 (πρώην άρθρο 99 της ΣΕΚ) (ΕΕ C 202 της 7.6.2016, σ. 97–98).

Ενοποιημένη απόδοση της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Μέρος τρίτο — Οι εσωτερικές πολιτικές και δράσεις της Ένωσης — Τίτλος IX — Απασχόληση — Άρθρο 148 (πρώην άρθρο 128 της ΣΕΚ) (ΕΕ C 202 της 7.6.2016, σ. 112–113).

Σύσταση (ΕΕ) 2015/1184 του Συμβουλίου, της 14ης Ιουλίου 2015, σχετικά με τις γενικές κατευθυντήριες γραμμές των οικονομικών πολιτικών των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 192 της 18.7.2015, σ. 27–31).

Απόφαση 2010/707/ΕΕ του Συμβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 2010, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (ΕΕ L 308 της 24.11.2010, σ. 46–51).

τελευταία ενημέρωση 12.05.2022