ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 19.3.2025

COM(2025) 122 final

2025/0122(NLE)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη δημιουργία του μέσου δράσης για την ασφάλεια στην Ευρώπη (SAFE) μέσω της ενίσχυσης της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

•Αναλογικότητα

•Επιλογή της νομικής πράξης

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

•Εκτίμηση επιπτώσεων

•Θεμελιώδη δικαιώματα

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

·αυστηρή και συντηρητική προσέγγιση όσον αφορά τη δημοσιονομική διαχείριση·

·κατάρτιση του χαρτοφυλακίου δανείων που περιορίζει τον κίνδυνο συγκέντρωσης, την ετήσια έκθεση και την υπερβολική έκθεση σε μεμονωμένα κράτη μέλη, εξασφαλίζοντας παράλληλα τη δυνατότητα παροχής επαρκών πόρων στα κράτη μέλη που έχουν τη μεγαλύτερη ανάγκη· και

·δυνατότητες αναχρηματοδότησης του χρέους.

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

2025/0122 (NLE)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη δημιουργία του μέσου δράσης για την ασφάλεια στην Ευρώπη (SAFE) μέσω της ενίσχυσης της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 122,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Ο επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας και οι επιπτώσεις του στην ευρωπαϊκή και την παγκόσμια ασφάλεια αποτελούν πρόκληση για την ίδια την ύπαρξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(2)Ανταποκρινόμενο στην πρόκληση αυτή, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του της 6ης Μαρτίου 2025, υπενθυμίζοντας τη Διακήρυξη των Βερσαλλιών της 11ης Μαρτίου 2022 6 και τη στρατηγική πυξίδα για την ασφάλεια και την άμυνα που εγκρίθηκε στις 21 Μαρτίου 2022 7 , τόνισε ότι η Ευρώπη πρέπει να καταστεί πιο κυρίαρχη, πιο υπεύθυνη για την άμυνά της και καλύτερα εξοπλισμένη για να ενεργεί και να αντιμετωπίζει αυτόνομα τις άμεσες και μελλοντικές προκλήσεις και απειλές. Στην εν λόγω έκτακτη σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, όλα τα κράτη μέλη δεσμεύτηκαν να εντείνουν τη συνολική αμυντική ετοιμότητά τους, να μειώσουν τις στρατηγικές εξαρτήσεις, να αντιμετωπίσουν τα κενά σε κρίσιμες δυνατότητες και να ενισχύσουν αναλόγως την ευρωπαϊκή τεχνολογική και βιομηχανική βάση στον τομέα της άμυνας σε ολόκληρη την Ένωση, ώστε να είναι σε θέση να προμηθεύει καλύτερο εξοπλισμό στις ποσότητες και με τον επιταχυνόμενο ρυθμό που απαιτούνται.

(3)Στις 18 Μαΐου 2022 η Επιτροπή και η ύπατη εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας παρουσίασαν κοινή ανακοίνωση 8 σχετικά με την ανάλυση των επενδυτικών κενών στον τομέα της άμυνας και μελλοντική πορεία, τονίζοντας την ύπαρξη, εντός της Ένωσης, κενών στους τομείς της άμυνας, της οικονομίας, της βιομηχανίας και των δυνατοτήτων.

(4)Στις 20 Ιουλίου 2023 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο εξέδωσαν τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/1525 9 σχετικά με τη στήριξη της παραγωγής πυρομαχικών (στο εξής: κανονισμός ASAP), με στόχο την επείγουσα στήριξη της εντατικοποίησης των παραγωγικών ικανοτήτων αμυντικής βιομηχανίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την εξασφάλιση των αλυσίδων εφοδιασμού, τη διευκόλυνση αποτελεσματικών διαδικασιών προμήθειας, την αντιμετώπιση των ελλείψεων σε παραγωγικές ικανότητες και την προώθηση των επενδύσεων.

(5)Στις 18 Οκτωβρίου 2023 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο εξέδωσαν τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/2418 σχετικά με τη θέσπιση μέσου για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω κοινών προμηθειών (στο εξής: κανονισμός EDIRPA) 10 , με στόχο τη στήριξη της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών κατά το στάδιο της προμήθειας για την κάλυψη των πλέον επειγόντων και κρίσιμων κενών με συνεργατικό τρόπο, ιδίως των κενών που δημιουργούνται από την απόκριση στον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας.

(6)Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του της 14ης και 15ης Δεκεμβρίου 2023, έχοντας προβεί σε απολογισμό των εργασιών που πραγματοποιήθηκαν για την εφαρμογή της Διακήρυξης των Βερσαλλιών και της στρατηγικής πυξίδας για την ασφάλεια και την άμυνα, υπογράμμισε ότι πρέπει να γίνουν περισσότερα ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι της Ένωσης για αύξηση της αμυντικής ετοιμότητας. Η ύπαρξη ισχυρής αμυντικής βιομηχανίας θεωρήθηκε προϋπόθεση για την επίτευξη της εν λόγω ετοιμότητας και την υπεράσπιση της Ένωσης, γεγονός που απαιτεί από την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία να καταστεί πιο ανθεκτική, καινοτόμος και ανταγωνιστική.

(7)Στις 5 Μαρτίου 2024 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του προγράμματος για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία και πλαισίου μέτρων με σκοπό τη διασφάλιση της έγκαιρης διαθεσιμότητας και προμήθειας αμυντικών προϊόντων (EDIP), προκειμένου να αξιοποιηθεί η πείρα που αποκτήθηκε στο πλαίσιο των κανονισμών EDIRPA και ASAP και να επεκταθεί η λογική τους με πιο μακροπρόθεσμη και δομημένη προοπτική.

(8)Ωστόσο, από τις αρχές του 2025, σημειώνεται έντονη επιδείνωση του πλαισίου ασφάλειας της Ένωσης, η οποία συνδέεται όχι μόνο με τη συνεχιζόμενη απειλή της Ρωσίας και την εντατικοποίηση της μετάβασής της σε οικονομία πολέμου, καθώς και με την εξέλιξη του πολέμου στην Ουκρανία, αλλά και με τις αβεβαιότητες που απορρέουν από την έλευση μιας γεωπολιτικής κατάστασης στην οποία η Ένωση πρέπει να εντείνει σημαντικά τις προσπάθειές της για να διασφαλίσει την άμυνά της αυτόνομα. Αυτή η πρόσφατη επιδείνωση αυξάνει το επίπεδο απειλής για την Ευρωπαϊκή Ένωση και επιβάλλει τα κράτη μέλη να πραγματοποιήσουν επειγόντως μαζικές δημόσιες δαπάνες για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας (ΕΒΤΒΑ). Κατά συνέπεια, αυξάνει επίσης την ανάγκη να επιταχυνθεί, σε πνεύμα αλληλεγγύης, η διάθεση ενωσιακής στήριξης στα κράτη μέλη που είναι πιθανόν να απειληθούν από σοβαρές δυσκολίες λόγω των μαζικών δημόσιων επενδύσεων που απαιτούνται, οι οποίες ενδέχεται να έχουν αντίκτυπο στην οικονομική τους κατάσταση. Λόγω του χρόνου που απαιτείται για την ανάπτυξη προϊόντων και τη διασφάλιση της εντατικοποίησης της αντίστοιχης βιομηχανικής παραγωγικής ικανότητας, καθίσταται ζωτικής σημασίας η Ένωση να αρχίσει το συντομότερο δυνατόν να στηρίζει τα εν λόγω κράτη μέλη, ώστε να μπορέσουν να πραγματοποιήσουν πολύ γρήγορα παραγγελίες και να αυξήσουν την προβλεψιμότητα για τον τομέα της αμυντικής βιομηχανίας, παρέχοντάς του κίνητρα να επενδύσει σε πολύ βραχυπρόθεσμο ορίζοντα με σκοπό την ενίσχυση των παραγωγικών ικανοτήτων.

(9)Το μέγεθος και η ταχύτητα της αύξησης των δαπανών για αμυντικές βιομηχανικές δυνατότητες που απαιτούνται από τα κράτη μέλη είναι πιθανό να έχουν σημαντικό αντίκτυπο στα δημόσια οικονομικά τους σε μια χρονική στιγμή κατά την οποία οι προϋπολογισμοί αρκετών κρατών μελών εξακολουθούν να υφίστανται πιέσεις.

(10)Αυτή η έκτακτη κατάσταση, η οποία δεν προκλήθηκε από τα κράτη μέλη και εκφεύγει του ελέγχου τους, δικαιολογεί τη λήψη επειγόντων μέτρων από την Ένωση ώστε να θέσει στη διάθεση των κρατών μελών που επιθυμούν να επενδύσουν στη βιομηχανική παραγωγή στον τομέα της άμυνας ένα προσωρινό μέσο το οποίο θα τους παράσχει χρηματοδοτική συνδρομή με τη μορφή του μέσου δράσης για την ασφάλεια στην Ευρώπη (στο εξής: μέσο SAFE).

(11)Το μέσο SAFE αναμένεται να καταστήσει δυνατή την πραγματοποίηση επειγουσών και σημαντικών δημόσιων επενδύσεων στην ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία, με στόχο την ταχεία αύξηση της παραγωγικής της ικανότητας, τη βελτίωση της έγκαιρης διαθεσιμότητας αμυντικών προϊόντων και την επιτάχυνση και την προσαρμογή στις διαρθρωτικές αλλαγές. Δεδομένου ότι ο παρών κανονισμός αποτελεί έκτακτη και προσωρινή απόκριση σε επείγουσα και υπαρξιακή πρόκληση, η χρηματοδοτική συνδρομή που παρέχει θα πρέπει να διατίθεται μόνο για τους σκοπούς της αντιμετώπισης των δυσμενών οικονομικών συνεπειών της επιδείνωσης της κατάστασης στον τομέα της ασφάλειας και των άμεσων αναγκών των κρατών μελών σε προμήθειες που συμβάλλουν στην αυξημένη αμυντική βιομηχανική ετοιμότητα της ΕΒΤΒΑ. Το μέσο αυτό θα πρέπει να αποτελεί μέρος μιας συνολικής προσπάθειας σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο για τη διάθεση περισσότερων πόρων στις αμυντικές βιομηχανικές επενδύσεις με σκοπό την αντιμετώπιση της κατάστασης κρίσης που προκύπτει από τις τρέχουσες απειλές κατά της ασφάλειας. Παράλληλα την προσπάθεια αυτή, θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν και άλλα μέσα δράσης σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο, όπως η ενεργοποίηση της υφιστάμενης ευελιξίας στο πλαίσιο του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης.

(12)Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εφαρμόσουν τη χρηματοδοτική συνδρομή στο πλαίσιο του μέσου SAFE κατά τρόπο συνεπή με τις προτεραιότητες όσον αφορά τις αμυντικές δυνατότητες που έχουν συμφωνηθεί από κοινού από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (στο εξής: ΚΕΠΠΑ), τη συνεργασία των κρατών μελών στο πλαίσιο της μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας που θεσπίστηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2017/2315 του Συμβουλίου 11 , τις πρωτοβουλίες και τα έργα του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας (στο εξής: ΕΟΑ), και την πολιτική και στρατιωτική βοήθεια της Ένωσης προς την Ουκρανία. Κατά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν δεόντως υπόψη τις σχετικές δραστηριότητες που διεξάγονται από τον Οργανισμό Βορειοατλαντικού Συμφώνου (στο εξής: ΝΑΤΟ) και άλλους εταίρους, όταν οι δραστηριότητες αυτές εξυπηρετούν τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης.

(13)Τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να χρησιμοποιούν τη χρηματοδοτική συνδρομή στο πλαίσιο του μέσου SAFE σε συνέργεια με άλλα υφιστάμενα και μελλοντικά προγράμματα της Ένωσης, ιδίως για τη συγχρηματοδότηση ειδικών δράσεων. Παράλληλα, τα προγράμματα της Ένωσης που στηρίζουν τη συνεργασία στον τομέα των αμυντικών προμηθειών ή αποσκοπούν γενικότερα στη στήριξη της ανταγωνιστικότητας της ΕΒΤΒΑ θα μπορούσαν να προβλέπουν ειδικά πρόσθετη στήριξη της Ένωσης σε κοινές προμήθειες που λαμβάνουν χρηματοδοτική συνδρομή στο πλαίσιο του μέσου SAFE ή σε οικονομικούς φορείς που συμμετέχουν σε τέτοιες προμήθειες, με σκοπό την τόνωση της αντίστοιχης βιομηχανικής εντατικοποίησης και την περαιτέρω ενίσχυση των αποτελεσμάτων του μέσου στην ΕΒΤΒΑ.

(14)Για να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος για τα κράτη μέλη, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να λαμβάνει υπόψη, στο πλαίσιο των σχετικών προγραμμάτων και ιδίως εκείνων που στηρίζουν τη συνεργασία στον τομέα των κοινών προμηθειών, τις πληροφορίες που παρέχονται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, ιδίως για τους σκοπούς της υποβολής εκθέσεων σχετικά με την εφαρμογή της χρηματοδοτικής συνδρομής, με σκοπό την απλούστευση των όρων της αίτησης χρηματοδοτικής στήριξης.

(15)Η έλλειψη συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών έχει οδηγήσει σε ανεπάρκειες και σε πολλαπλασιασμό αμυντικών συστημάτων του ίδιου είδους εντός της Ένωσης, γεγονός που υπονομεύει τον στόχο της προστασίας του εδάφους της Ένωσης που επιδιώκεται με τις αντίστοιχες εθνικές επενδύσεις, ενώ έχει επίσης ως αποτέλεσμα τον κατακερματισμό και μικρής κλίμακας επιχειρήσεις σημαντικών τμημάτων της ΕΒΤΒΑ. Για την αντιμετώπιση της κατάστασης αυτής, τα δικαιούχα κράτη μέλη θα πρέπει να χρησιμοποιήσουν τη χρηματοδοτική συνδρομή που παρέχεται δυνάμει του παρόντος κανονισμού για την πραγματοποίηση κοινών προμηθειών. Οι επιλέξιμες δραστηριότητες, δαπάνες και μέτρα που χρηματοδοτούνται μέσω κοινών προμηθειών στον τομέα της άμυνας θα πρέπει να σχετίζονται με τους ακόλουθους τομείς προτεραιότητας, τους οποίους προσδιόρισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, λαμβανομένων υπόψη των διδαγμάτων που αντλήθηκαν από τον πόλεμο στην Ουκρανία, σύμφωνα με τις εργασίες που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί στο πλαίσιο του ΕΟΑ και σε πλήρη συνοχή με το ΝΑΤΟ: αντιαεροπορική και αντιπυραυλική άμυνα, συστήματα πυροβολικού, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων προσβολής ακριβείας σε βάθος, πύραυλοι και πυρομαχικά, δρόνοι και αντιδρονικά συστήματα, στρατηγικοί παράγοντες διευκόλυνσης, μεταξύ άλλων σε σχέση με την προστασία του διαστήματος και κρίσιμων υποδομών, στρατιωτική κινητικότητα, κυβερνοχώρος, τεχνητή νοημοσύνη και ηλεκτρονικός πόλεμος. Οι εν λόγω κοινές προμήθειες θα πρέπει να αποσκοπούν στην επιτάχυνση της προσαρμογής στις διαρθρωτικές αλλαγές της παραγωγικής ικανότητας αμυντικών προϊόντων, στην παροχή κινήτρων για συνεργασία κατά το στάδιο της προμήθειας, στη στήριξη της αύξησης της παραγωγικής ικανότητας, καθώς και στην ανάπτυξη και την αγορά των σχετικών υποδομών, εξοπλισμών και υπηρεσιών εφοδιαστικής.

(16)Προκειμένου να ενισχυθεί επειγόντως η βιομηχανική βάση της Ένωσης με αποδοτικό και αυτόνομο τρόπο, υπό το πρίσμα της πρόσφατης εξέλιξης της γεωπολιτικής κατάστασης και της εξαιρετικής απειλής για την ασφάλεια της Ένωσης και των κρατών μελών, και, ως εκ τούτου, να αυξηθεί η αποδοτικότητα και η προστιθέμενη αξία της χρηματοδοτικής συνδρομής που χορηγείται στο πλαίσιο του μέσου SAFE, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να θεσπίσει όρους επιλεξιμότητας για τη χρήση της χρηματοδοτικής συνδρομής από τα κράτη μέλη. Ως εκ τούτου, οι ανάδοχοι και οι υπεργολάβοι που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια στο πλαίσιο του παρόντος μέσου θα πρέπει να είναι εγκατεστημένοι και να διαθέτουν τις οικείες δομές εκτελεστικής διαχείρισης στην Ένωση, σε κράτη της ΕΖΕΣ μέλη του ΕΟΧ (στο εξής: κράτη της ΕΖΕΣ μέλη του ΕΟΧ) ή στην Ουκρανία, και να χρησιμοποιούν για τους σκοπούς της κοινής προμήθειας, υποδομές, εγκαταστάσεις, περιουσιακά στοιχεία ή πόρους που βρίσκονται στο έδαφος κράτους μέλους, κράτους της ΕΖΕΣ μέλους του ΕΟΧ ή της Ουκρανίας. Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι ανάδοχοι και οι υπεργολάβοι που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια δεν αντιβαίνουν στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, δεν θα πρέπει ελέγχονται από τρίτες χώρες ή οντότητες τρίτων χωρών. Σε αυτό το πλαίσιο ο έλεγχος θα πρέπει να νοείται ως δυνατότητα άσκησης αποφασιστικής επιρροής σε νομική οντότητα είτε άμεσα είτε έμμεσα μέσω μίας ή περισσότερων ενδιάμεσων νομικών οντοτήτων.

(17)Σε ορισμένες περιπτώσεις, θα πρέπει να είναι δυνατή η παρέκκλιση από την αρχή σύμφωνα με την οποία οι νομικές οντότητες που συμμετέχουν σε κοινή προμήθεια χρησιμοποιούν υποδομές, εγκαταστάσεις, περιουσιακά στοιχεία ή πόρους που βρίσκονται στο έδαφος κράτους μέλους, κράτους της ΕΖΕΣ μέλους του ΕΟΧ ή της Ουκρανίας, και δεν τελούν υπό τον έλεγχο τρίτων χωρών ή οντοτήτων τρίτων χωρών. Στο πλαίσιο αυτό, νομική οντότητα εγκατεστημένη στην Ένωση, σε κράτος της ΕΖΕΣ μέλος του ΕΟΧ ή στην Ουκρανία η οποία χρησιμοποιεί υποδομές, εγκαταστάσεις, περιουσιακά στοιχεία ή πόρους που βρίσκονται εκτός του εδάφους κράτους μέλους, κράτους της ΕΖΕΣ μέλους του ΕΟΧ ή της Ουκρανίας και/ή ελέγχεται από τρίτη χώρα ή οντότητα τρίτης χώρας μπορεί να συμμετέχει εάν πληρούνται αυστηρές προϋποθέσεις σχετικά με τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, όπως αυτά ορίζονται στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ) δυνάμει του τίτλου V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (στο εξής: ΣΕΕ).

(18)Νομικές οντότητες εγκατεστημένες στην Ένωση, στα κράτη της ΕΖΕΣ μέλη του ΕΟΧ ή στην Ουκρανία οι οποίες τελούν υπό τον έλεγχο τρίτης χώρας που δεν είναι η Ουκρανία ούτε κράτος της ΕΖΕΣ μέλος του ΕΟΧ (στο εξής: άλλη τρίτη χώρα) ή άλλης οντότητας τρίτης χώρας, όταν επιτρέπεται, θα πρέπει να είναι επιλέξιμες για συμμετοχή στην κοινή προμήθεια εάν έχουν υποβληθεί σε έλεγχο κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2019/452 και, όταν είναι αναγκαίο, σε κατάλληλα μέτρα μετριασμού, ή εάν θέσουν στη διάθεση της Επιτροπής εγγυήσεις εγκεκριμένες σύμφωνα με τις εθνικές διαδικασίες του κράτους μέλους, του κράτους της ΕΖΕΣ μέλους του ΕΟΧ ή της Ουκρανίας όπου είναι εγκατεστημένες. Οι εν λόγω εγγυήσεις θα πρέπει να εκδίδονται μόνο υπό τον όρο ότι πληρούνται αυστηρές προϋποθέσεις σχετικά με τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, όπως αυτά ορίζονται στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ δυνάμει του τίτλου V της ΣΕΕ.

(19)Προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη διαθεσιμότητα και προμήθεια αμυντικών προϊόντων από την ΕΒΤΒΑ και να επιταχυνθεί η προσαρμογή της στις διαρθρωτικές αλλαγές και, επομένως, να ενισχυθεί η αποδοτικότητα της χορηγούμενης χρηματοδοτικής συνδρομής, είναι σημαντικό να καθοριστούν ελάχιστες προϋποθέσεις σχετικά με την αξία που παράγεται εντός της Ένωσης. Ως εκ τούτου, οι συμβάσεις κοινών προμηθειών θα πρέπει να περιλαμβάνουν απαίτηση σύμφωνα με την οποία το κόστος των κατασκευαστικών στοιχείων καταγωγής Ένωσης, κράτους της ΕΖΕΣ μέλους του ΕΟΧ ή Ουκρανίας ανέρχεται τουλάχιστον στο 65 % του εκτιμώμενου κόστους του τελικού προϊόντος.

(20)Για ορισμένα αμυντικά προϊόντα, των οποίων οι υποκείμενες τεχνολογίες δεν είναι ευρέως διαθέσιμες στην Ένωση και τα οποία ενδέχεται να είναι δύσκολο να αντικατασταθούν σε μεγάλη κλίμακα, θα πρέπει να απαιτούνται πρόσθετες προϋποθέσεις για να διασφαλίζεται η ελευθερία των ενόπλων δυνάμεων των κρατών μελών όσον αφορά τα εν λόγω προϊόντα χωρίς περιορισμούς επιβαλλόμενους από τρίτες χώρες. Όταν τα εν λόγω προϊόντα υπόκεινται σε περιορισμούς, οι ανάδοχοι θα πρέπει να έχουν τη νομική δυνατότητα, χωρίς κανέναν περιορισμό από τρίτη χώρα ή οντότητα τρίτης χώρας, να αντικαθιστούν όσα κατασκευαστικά στοιχεία προκαλούν τους περιορισμούς με κατασκευαστικά στοιχεία καταγωγής ΕΕ απαλλαγμένα από τους εν λόγω περιορισμούς, καθώς και να αποφασίζουν σχετικά με τον ορισμό και την εξέλιξη του εκάστοτε προϊόντος.

(21)Οι όροι επιλεξιμότητας του μέσου, αφενός, επιδιώκουν τον στόχο της άμεσης αύξησης της παραγωγικής ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης και, αφετέρου, επιτρέπουν την αναγκαία ευελιξία, δεδομένης της διεθνοποίησης των αλυσίδων εφοδιασμού των σχετικών προϊόντων και τεχνολογιών. Πέραν της Ουκρανίας και των κρατών της ΕΖΕΣ μελών του ΕΟΧ, το μέσο SAFE θα πρέπει επίσης να προβλέπει τη δυνατότητα συμμετοχής σε κοινές προμήθειες στο πλαίσιο του μέσου SAFE για προσχωρούσες χώρες, υποψήφιες χώρες και δυνάμει υποψήφια μέλη, καθώς και τρίτες χώρες με τις οποίες η Ένωση έχει συνάψει εταιρική σχέση για την ασφάλεια και την άμυνα (μη δεσμευτικό μέσο). Οι διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες που θα συνάψει η Ένωση με μια ή περισσότερες από τις εν λόγω χώρες θα πρέπει επίσης να προβλέπουν τη δυνατότητα συμμετοχής αναδόχων και υπεργολάβων εγκατεστημένων στις αντίστοιχες χώρες σε κοινές προμήθειες στο πλαίσιο του μέσου SAFE, σύμφωνα με τους όρους και τις προϋποθέσεις που θα καθοριστούν στις εν λόγω συμφωνίες.

(22)Τα κράτη μέλη που επιθυμούν να λάβουν χρηματοδοτική συνδρομή στο πλαίσιο του μέσου SAFE θα πρέπει να υποβάλουν αίτημα στην Επιτροπή συνοδευόμενο από επενδυτικό σχέδιο για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία. Για να διευκολυνθεί η κατάρτιση των σχεδίων, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει να διεξαγάγουν συζητήσεις με σκοπό να καθοριστεί προσωρινή κατανομή των ποσών των δανείων. Η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογεί όλα τα αιτήματα που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη. Κατά την αξιολόγηση των εθνικών σχεδίων, η Επιτροπή θα πρέπει να προσφεύγει στην εμπειρογνωσία του ΕΟΑ ή του Στρατιωτικού Επιτελείου της ΕΕ, κατά περίπτωση. Η Επιτροπή θα πρέπει να κατανέμει τα ποσά των δανείων στα οικεία κράτη μέλη εφαρμόζοντας τις αρχές της ίσης μεταχείρισης, της αλληλεγγύης, της αναλογικότητας και της διαφάνειας, ιδίως εάν το άθροισμα των αιτούμενων ποσών των δανείων υπερβαίνει το συνολικό ανώτατο ποσό χρηματοδοτικής συνδρομής που διατίθεται στο πλαίσιο του μέσου SAFE. Τα δάνεια θα πρέπει να κατανέμονται μεταξύ των κρατών μελών που υποβάλλουν σχετικό αίτημα σύμφωνα με τις αρχές της ίσης μεταχείρισης, της αλληλεγγύης, της αναλογικότητας και της διαφάνειας. Τα επενδυτικά σχέδια για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία θα πρέπει να περιγράφουν μέτρα για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας του ευρωπαϊκού αμυντικού βιομηχανικού τομέα, ιδίως με τη διευκόλυνση της πρόσβασης των ΜΜΕ, των επιχειρήσεων μεσαίας κεφαλαιοποίησης και των νέων παραγόντων στον τομέα της άμυνας στην αμυντική αγορά.

(23)Για να διευκολυνθεί η εφαρμογή του επενδυτικού σχεδίου για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία, η Επιτροπή και κάθε οικείο κράτος μέλος θα πρέπει να συνάψουν επιχειρησιακή ρύθμιση η οποία θα περιλαμβάνει λεπτομέρειες σχετικά με την εκταμίευση της χρηματοδοτικής συνδρομής και προσωρινό χρονοδιάγραμμα εκταμίευσης, καθώς επίσης και να υπογράψουν δανειακή συμφωνία με τους λεπτομερείς όρους της δανειακής στήριξης στο πλαίσιο του μέσου SAFE. Θα πρέπει να προβλέπεται προχρηματοδότηση ύψους 15 τοις εκατό ώστε να καταστεί δυνατή η ταχεία έναρξη της υλοποίησης των δραστηριοτήτων, των δαπανών και των μέτρων στο πλαίσιο του μέσου SAFE.

(24)Ενδείκνυται να οργανωθεί η χρηματοδοτική συνδρομή βάσει της διαφοροποιημένης στρατηγικής χρηματοδότησης που προβλέπεται στο άρθρο 224 του δημοσιονομικού κανονισμού [κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509], όπου καθορίστηκε ως ενιαία μέθοδος χρηματοδότησης, η οποία αναμένεται να ενισχύσει τη ρευστότητα των ομολόγων της Ένωσης, καθώς και την ελκυστικότητα και την οικονομική αποδοτικότητα της έκδοσης ομολόγων της Ένωσης. Για λόγους προληπτικής εποπτείας σχετικούς με τη διαχείριση του χαρτοφυλακίου δανείων, το μερίδιο των δανείων που χορηγούνται στα τρία κράτη μέλη που αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μερίδιο των χορηγούμενων δανείων δεν θα πρέπει να υπερβαίνει το 60 τοις εκατό του ανώτατου ποσού χρηματοδοτικής συνδρομής στο πλαίσιο του μέσου.

(25)Οι κοινές προμήθειες θα πρέπει να αφορούν τουλάχιστον δύο συμμετέχουσες χώρες που είναι κράτη μέλη, κράτη της ΕΖΕΣ μέλη του ΕΟΧ ή η Ουκρανία, εκ των οποίων τουλάχιστον μία θα πρέπει να είναι κράτος μέλος που λαμβάνει δανειακή στήριξη στο πλαίσιο του μέσου SAFE. Επιπλέον, θα πρέπει να επιτρέπεται σε προσχωρούσες χώρες, άλλες υποψήφιες χώρες και δυνάμει υποψήφια μέλη, καθώς και σε άλλες τρίτες χώρες με τις οποίες η Ένωση έχει συνάψει εταιρική σχέση για την ασφάλεια και την άμυνα (μη δεσμευτικό μέσο) να συμμετέχουν σε κοινές προμήθειες με κράτος μέλος το οποίο λαμβάνει χρηματοδοτική συνδρομή στο πλαίσιο του μέσου SAFE. Η συμπερίληψη των κρατών της ΕΖΕΣ μελών του ΕΟΧ και της Ουκρανίας στις χώρες που επιτρέπεται να συνυπολογίζονται στον ελάχιστο απαιτούμενο αριθμό για κοινή προμήθεια δικαιολογείται, αντίστοιχα, από τη στενή εταιρική σχέση των εν λόγω χωρών με την Ένωση στον τομέα της βιομηχανικής αμυντικής παραγωγής και από το γεγονός ότι η Ουκρανία βρίσκεται άμεσα αντιμέτωπη με τον συνεχιζόμενο επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας. Τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται επίσης να στηρίζουν περαιτέρω την Ουκρανία με τον εξοπλισμό που προμηθεύονται χάρη στη χρηματοδοτική συνδρομή του μέσου SAFE. Η συμμετοχή των εν λόγω τρίτων χωρών σε κοινές προμήθειες που ανατίθενται είτε στην ΕΒΤΒΑ είτε στη βιομηχανική και τεχνολογική βάση στον τομέα της άμυνας της Ουκρανίας ή των κρατών της ΕΖΕΣ μελών του ΕΟΧ αναμένεται ότι θα αυξήσει το επίπεδο συγκέντρωσης της ζήτησης που απαιτείται για την κλιμάκωση της βιομηχανικής ικανότητας, θα στηρίξει τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων και των προϊόντων που αναπτύσσονται από τους στενότερους εταίρους της Ένωσης στον εν λόγω τομέα και, παράλληλα, θα δώσει ενδεχομένως στα κράτη μέλη που συμμετέχουν στις εν λόγω προμήθειες τη δυνατότητα να επιτύχουν καλύτερες τιμές.

(26)Η οδηγία 2009/81/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου θεσπίζει νομοθετικό πλαίσιο που διέπει τον συντονισμό των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στους τομείς της άμυνας και της ασφάλειας, λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις ασφάλειας των κρατών μελών και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τη Συνθήκη. Η εν λόγω οδηγία προβλέπει ειδικούς κανόνες που εφαρμόζονται σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης οι οποίες προκύπτουν από κρίση, όπως συντομευμένες προθεσμίες για την παραλαβή προσφορών και δυνατότητα χρήσης της διαδικασίας με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού. Προκειμένου να ενισχυθεί η αποδοτικότητα του μέσου SAFE για την αντιμετώπιση, σε πνεύμα αλληλεγγύης, της κατάστασης έκτακτης ανάγκης που προκύπτει από την εξέλιξη της γεωπολιτικής συγκυρίας, είναι αναγκαίο να κινητοποιηθούν το συντομότερο δυνατόν μαζικές επενδύσεις στην ΕΒΤΒΑ.

(27)Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να διευκολυνθεί η ανάθεση συμβάσεων βάσει κοινών προμηθειών στις οποίες συμμετέχει τουλάχιστον ένα κράτος μέλος που λαμβάνει χρηματοδοτική συνδρομή στο πλαίσιο του μέσου SAFE. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη που συνάπτουν κοινές προμήθειες αξιοποιώντας τη συνδρομή που παρέχεται στο πλαίσιο του μέσου SAFE θα πρέπει να θεωρείται ότι βρίσκονται σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης που προκύπτει από κρίση και δικαιολογεί τη χρήση διαδικασίας με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, όπως προβλέπεται στην οδηγία 2009/81/ΕΚ. Επιπλέον, για να διαφυλαχθούν τα συμφέροντα ασφαλείας των κρατών μελών που συμμετέχουν σε κοινές προμήθειες με τη στήριξη του μέσου SAFE, είναι επίσης αναγκαίο να προβλεφθεί η δυνατότητα ανοίγματος υφιστάμενης συμφωνίας-πλαισίου ή σύμβασης σε αναθέτουσες αρχές κρατών μελών που δεν ήταν αρχικά συμβαλλόμενα μέρη της εν λόγω συμφωνίας, ακόμη και αν αυτή η συμφωνία δεν προέβλεπε αρχικά αυτή τη δυνατότητα, υπό την προϋπόθεση ότι έχει δοθεί η προηγούμενη συγκατάθεση της επιχείρησης που συνήψε τη συμφωνία-πλαίσιο.

(28)Το παρόν μέσο έχει ως στόχο να συμβάλει στην επίτευξη υπέρτερου συμφέροντος δημόσιας ασφάλειας, το οποίο συνίσταται στη στήριξη των χρηματοδοτικών προσπαθειών των κρατών μελών ώστε να διασφαλιστεί, μέσω της κλιμάκωσης της ΕΒΤΒΑ, η έγκαιρη διαθεσιμότητα και προμήθεια αμυντικών προϊόντων που θα επιτρέψει στα κράτη μέλη να είναι προετοιμασμένα για κάθε είδους επίθεση. Με τη χρήση όρων επιλεξιμότητας, το παρόν μέσο αποσκοπεί στη στήριξη της ανταγωνιστικότητας και της βιομηχανικής ετοιμότητας της ΕΒΤΒΑ, οι οποίες είναι απαραίτητες για τη βελτίωση της ικανότητας των κρατών μελών να υπερασπίζονται αποτελεσματικά και αυτόνομα το έδαφος της Ένωσης και των κρατών μελών της. Επιδιώκει επίσης έναν επικουρικό στόχο που συνίσταται στην αύξηση του επιπέδου διαλειτουργικότητας των αμυντικών προϊόντων, μέσω της χρήσης κοινών προμηθειών. Για να ενισχυθούν αυτές οι προσπάθειες, σε πνεύμα αλληλεγγύης και προκειμένου να διασφαλιστεί η οικονομική βιωσιμότητα της προσπάθειας που είναι αναγκαία για την αντιμετώπιση των σοβαρών δυσκολιών ως προς τη διαθεσιμότητα αμυντικών προϊόντων, κρίνεται σκόπιμο να ληφθούν μέτρα ώστε να αποφευχθεί η εκ των προτέρων χρηματοδότηση φόρων επί των εν λόγω δαπανών. Ως εκ τούτου, τα αμυντικά προϊόντα που αγοράζονται μέσω κοινών προμηθειών με συνεισφορά από το παρόν μέσο θα πρέπει να απαλλάσσονται από τον φόρο προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ), με τη θέσπιση προσωρινής απαλλαγής από τον ΦΠΑ δυνάμει της οδηγίας 2006/122/ΕΟΚ. Η εν λόγω απαλλαγή θα πρέπει να είναι χρονικά περιορισμένη και να ισχύει μόνο κατά το χρονικό διάστημα που διαρκούν οι συμβάσεις οι οποίες συνάπτονται βάσει κοινών προμηθειών στο πλαίσιο του μέσου SAFE.

(29)Η Ένωση παραμένει απόλυτα προσηλωμένη στη διεθνή αλληλεγγύη. Τυχόν μέτρα που κρίνονται αναγκαία και λαμβάνονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αποσκοπούν στην πρόληψη ή την αποκατάσταση κρίσιμων ελλείψεων, πρέπει να εφαρμόζονται κατά τρόπο στοχευμένο, διαφανή, αναλογικό, προσωρινό και συνεπή προς τις υποχρεώσεις του ΠΟΕ.

(30)Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αναλαμβάνουν δραστηριότητες επικοινωνίας προκειμένου να διασφαλίζεται η προβολή της χρηματοδότησης της Ένωσης και, κατά περίπτωση, να μεριμνούν ώστε η στήριξη στο πλαίσιο του μέσου SAFE να κοινοποιείται και να αναγνωρίζεται μέσω δήλωσης χρηματοδότησης.

(31)Ο παρών κανονισμός δεν θίγει την αποκλειστική αρμοδιότητα κάθε κράτους μέλους όσον αφορά τη διαφύλαξη της εθνικής ασφάλειάς του, όπως προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 της ΣΕΕ, καθώς και το δικαίωμα κάθε κράτους μέλους να προστατεύει τα ζωτικά του συμφέροντα ασφαλείας σύμφωνα με το άρθρο 346 της ΣΛΕΕ.

(32)Προκειμένου να καταστεί δυνατή η έναρξη της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού το συντομότερο δυνατόν με σκοπό την επίτευξη των στόχων του, ο κανονισμός θα πρέπει να τεθεί επειγόντως σε ισχύ,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1
Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής

Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το μέσο δράσης για την ασφάλεια στην Ευρώπη (SAFE) μέσω της ενίσχυσης της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας (στο εξής: μέσο SAFE) το οποίο παρέχει χρηματοδοτική συνδρομή στα κράτη μέλη και τους δίνει τη δυνατότητα να πραγματοποιούν επείγουσες και μείζονες δημόσιες επενδύσεις για τη στήριξη της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας.

Ο παρών κανονισμός καθορίζει τους όρους και τις διαδικασίες βάσει των οποίων η χρηματοδοτική συνδρομή στο πλαίσιο του μέσου SAFE παρέχεται στα κράτη μέλη και εφαρμόζεται από αυτά, και θεσπίζει τους κανόνες σχετικά με απλουστευμένες και ταχείες διαδικασίες κοινών προμηθειών για την αγορά αμυντικών προϊόντων και άλλων προϊόντων για αμυντικούς σκοπούς τα οποία ανήκουν στις ακόλουθες κατηγορίες:

·Πρώτη κατηγορία: πυρομαχικά και πύραυλοι· συστήματα πυροβολικού· μικροί δρόνοι (κλάση 1 του ΝΑΤΟ) και συναφή αντιδρονικά συστήματα· προστασία κρίσιμων υποδομών· κυβερνοασφάλεια και στρατιωτική κινητικότητα.

·Δεύτερη κατηγορία: αντιαεροπορική και αντιπυραυλική άμυνα· δρόνοι πλην των μικρών δρόνων (κλάσεις 2 και 3 του ΝΑΤΟ) και συναφή αντιδρονικά συστήματα· στρατηγικοί παράγοντες διευκόλυνσης· προστασία διαστημικών μέσων· τεχνητή νοημοσύνη και ηλεκτρονικός πόλεμος.

Άρθρο 2
Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

1)«αμυντικό προϊόν»: τα αγαθά, οι υπηρεσίες και τα έργα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2009/81/ΕΚ, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 της εν λόγω οδηγίας·

2)«άλλα προϊόντα για αμυντικούς σκοπούς»: κάθε αγαθό, υπηρεσία και έργο πλην εκείνων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2009/81/ΕΚ, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 της εν λόγω οδηγίας, τα οποία είναι αναγκαία ή προορίζονται για αμυντικούς σκοπούς·

3)«κοινή προμήθεια»: η διαδικασία προμήθειας αμυντικών προϊόντων ή άλλων προϊόντων για αμυντικούς σκοπούς και οι συνακόλουθες συμβάσεις, η οποία διεξάγεται από τουλάχιστον ένα κράτος μέλος που λαμβάνει χρηματοδοτική συνδρομή στο πλαίσιο του παρόντος μέσου και ένα επιπλέον κράτος μέλος ή ένα από τα μέλη της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών που είναι μέλη του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (στο εξής: κράτη της ΕΖΕΣ μέλη του ΕΟΧ) ή την Ουκρανία. Επιπλέον, η κοινή προμήθεια μπορεί να περιλαμβάνει προσχωρούσες χώρες, υποψήφιες χώρες και δυνάμει υποψήφια μέλη, καθώς και άλλες τρίτες χώρες με τις οποίες η Ένωση έχει συνάψει εταιρική σχέση για την ασφάλεια και την άμυνα (μη δεσμευτικό μέσο).

Άρθρο 3
Συμπληρωματικός χαρακτήρας του μέσου SAFE

Το μέσο SAFE συμπληρώνει τα μέτρα που λαμβάνονται από την Ένωση και από τα κράτη μέλη με σκοπό την πραγματοποίηση επειγουσών και μειζόνων δημόσιων επενδύσεων για τη στήριξη της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας.

Άρθρο 4
Προϋποθέσεις χρησιμοποίησης του μέσου SAFE

1.Τα κράτη μέλη μπορούν να αιτούνται χρηματοδοτική συνδρομή στο πλαίσιο του μέσου SAFE (στο εξής: χρηματοδοτική συνδρομή) για δραστηριότητες, δαπάνες και μέτρα που σχετίζονται με αμυντικά προϊόντα ή άλλα προϊόντα για αμυντικούς σκοπούς και υλοποιούνται μέσω κοινών προμηθειών οι οποίες τηρούν τους κανόνες επιλεξιμότητας που καθορίζονται στο άρθρο 16 και αποσκοπούν ιδίως:

α)στην επιτάχυνση της προσαρμογής της αμυντικής βιομηχανίας στις διαρθρωτικές αλλαγές, μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας και της αύξησης των παραγωγικών ικανοτήτων της, καθώς και των σχετικών υποστηρικτικών δραστηριοτήτων·

β)στη βελτίωση της έγκαιρης διαθεσιμότητας αμυντικών προϊόντων, μεταξύ άλλων με τη μείωση του χρόνου παράδοσης, τη δέσμευση χρονοθυρίδων κατασκευής ή την αποθεματοποίηση αμυντικών προϊόντων, ενδιάμεσων προϊόντων ή πρώτων υλών·

γ)στη διασφάλιση της διαλειτουργικότητας και της εναλλαξιμότητας σε ολόκληρη την Ένωση.

2.Τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν χρηματοδοτική συνδρομή στο πλαίσιο του μέσου SAFE σε συνέργεια με άλλα προγράμματα της Ένωσης σύμφωνα με τους κανόνες των εν λόγω προγραμμάτων. Η χρηματοδοτική συνδρομή στο πλαίσιο του μέσου SAFE μπορεί επίσης να χρησιμοποιείται για τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων που έχουν λάβει συνεισφορά της Ένωσης στο πλαίσιο άλλου προγράμματος της Ένωσης.

3.Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, οι προμήθειες στις οποίες προβαίνει ένα κράτος μέλος μπορούν να είναι επιλέξιμες για στήριξη στο πλαίσιο του μέσου SAFE εντός 12 μηνών από την έναρξη ισχύος του κανονισμού. Όταν κράτος μέλος περιλαμβάνει μια τέτοια προμήθεια στο σχέδιο κατά το άρθρο 7 παράγραφος 2, λαμβάνει ενεργά όλα τα αναγκαία μέτρα για να περιληφθεί στους επωφελούμενους της σύμβασης τουλάχιστον ένα επιπλέον κράτος μέλος ή ένα κράτος της ΕΖΕΣ μέλος του ΕΟΧ ή η Ουκρανία, επιπροσθέτως τυχόν οικείας προσχωρούσας χώρας, υποψήφιας χώρας, δυνάμει υποψήφιου μέλους ή άλλης τρίτης χώρας με την οποία η Ένωση έχει συνάψει εταιρική σχέση για την ασφάλεια και την άμυνα. Οι όροι επιλεξιμότητας που καθορίζονται στο άρθρο 16 παράγραφοι 2 έως 12 εφαρμόζονται τηρουμένων των αναλογιών.

Άρθρο 5
Μορφή χρηματοδοτικής συνδρομής

Η χρηματοδοτική συνδρομή λαμβάνει τη μορφή δανείου που χορηγείται από την Ένωση στο οικείο κράτος μέλος.

Άρθρο 6
Ανώτατο ποσό της χρηματοδοτικής συνδρομής

Το ανώτατο ποσό χρηματοδοτικής συνδρομής υπό μορφή δανείων που χορηγείται στο πλαίσιο του μέσου SAFE ανέρχεται σε 150 000 000 000 EUR.

Άρθρο 7
Αίτημα χρηματοδοτικής συνδρομής και επενδυτικό σχέδιο για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία

1.Εντός έξι μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, το κράτος μέλος που επιθυμεί να λάβει χρηματοδοτική συνδρομή αποστέλλει αίτημα στην Επιτροπή. Το αίτημα συνοδεύεται από σχέδιο (στο εξής: επενδυτικό σχέδιο για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία).

2.Το επενδυτικό σχέδιο για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία είναι δεόντως αιτιολογημένο και τεκμηριωμένο. Καθορίζει τα ακόλουθα στοιχεία:

α)περιγραφή του αμυντικού προϊόντος και άλλων προϊόντων για αμυντικούς σκοπούς που σχετίζονται με τα εξής:

(1)Πρώτη κατηγορία: πυρομαχικά και πύραυλοι· συστήματα πυροβολικού· μικροί δρόνοι (κλάση 1 του ΝΑΤΟ) και συναφή αντιδρονικά συστήματα· προστασία κρίσιμων υποδομών· κυβερνοασφάλεια και στρατιωτική κινητικότητα.

(2)Δεύτερη κατηγορία: αντιαεροπορική και αντιπυραυλική άμυνα· δρόνοι πλην των μικρών δρόνων (κλάσεις 2 και 3 του ΝΑΤΟ) και συναφή αντιδρονικά συστήματα· στρατηγικοί παράγοντες διευκόλυνσης· προστασία διαστημικών μέσων· τεχνητή νοημοσύνη και ηλεκτρονικός πόλεμος.

β)περιγραφή των προβλεπόμενων δραστηριοτήτων, δαπανών και μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 4·

γ)κατά περίπτωση, περιγραφή της προβλεπόμενης συμμετοχής της Ουκρανίας στις προβλεπόμενες δραστηριότητες, δαπάνες και μέτρα ή των προβλεπόμενων δράσεων προς όφελος της Ουκρανίας·

δ)περιγραφή των προβλεπόμενων μέτρων που αποσκοπούν στη διασφάλιση της συμμόρφωσης με το άρθρο 16 και τους κανόνες που διέπουν τις προμήθειες, συμπεριλαμβανομένης περιγραφής του τρόπου με τον οποίο θα διασφαλίζεται η τήρησή τους· και

ε)κάθε άλλη σχετική πληροφορία.

3.Τα κράτη μέλη αναφέρουν, κατά περίπτωση, συνέργειες με τα επενδυτικά σχέδια για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία άλλων κρατών μελών και με δραστηριότητες που διεξάγονται σε επίπεδο Ένωσης.

4.Κατά περίπτωση, τα κράτη μέλη περιλαμβάνουν περιγραφή των δραστηριοτήτων ενίσχυσης της ασφάλειας του εφοδιασμού και της ανθεκτικότητας, ιδίως με τη διευκόλυνση της πρόσβασης των ΜΜΕ, των επιχειρήσεων μεσαίας κεφαλαιοποίησης και των νέων παραγόντων στον τομέα της άμυνας στην αμυντική αγορά.

5.Κατά την εκπόνηση των οικείων επενδυτικών σχεδίων για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία, τα κράτη μέλη μπορούν να ζητούν από την Επιτροπή να οργανώσει ανταλλαγή ορθών πρακτικών προκειμένου να μπορέσουν τα αιτούντα κράτη μέλη να επωφεληθούν από την εμπειρία άλλων κρατών μελών.

6.Τα κράτη μέλη μπορούν να υποβάλλουν στην Επιτροπή τροποποιημένο αίτημα χρηματοδοτικής συνδρομής συνοδευόμενο από τροποποιημένο επενδυτικό σχέδιο για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία, όταν αυτό δικαιολογείται δεόντως από αλλαγή των προβλεπόμενων δαπανών ή μέτρων και ανάλογα με τη διαθεσιμότητα των ποσών του δανείου.

Άρθρο 8
Απόφαση σχετικά με το αίτημα χρηματοδοτικής συνδρομής

1.Η Επιτροπή αξιολογεί το επενδυτικό σχέδιο για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 και λαμβάνει απόφαση σχετικά με το εν λόγω αίτημα χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση.

2.Όταν η Επιτροπή διαπιστώνει ότι το αίτημα πληροί τους όρους που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό, ιδίως στο άρθρο 4, στο άρθρο 7 παράγραφος 2 και στο άρθρο 16, η Επιτροπή καθιστά διαθέσιμη τη χρηματοδοτική συνδρομή μέσω εκτελεστικής απόφασης. Η εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής περιλαμβάνει τα εξής:

α)αξιολόγηση του σχεδίου που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1, καθώς και των στοιχείων του σχεδίου που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2·

β)το ποσό του δανείου και το ποσό της δανειακής στήριξης προς καταβολή υπό μορφή προχρηματοδότησης σύμφωνα με το άρθρο 11.

3.Σε κάθε περίπτωση, η Επιτροπή κοινοποιεί την αξιολόγηση του αιτήματος στο οικείο κράτος μέλος, αιτιολογώντας την αξιολόγησή της.

4.Κατά την έκδοση εκτελεστικής απόφασης δυνάμει της παραγράφου 2, η Επιτροπή εξετάζει τις υφιστάμενες και αναμενόμενες χρηματοδοτικές ανάγκες του αιτούντος κράτους μέλους, καθώς και τα αιτήματα χρηματοδοτικής συνδρομής δυνάμει του παρόντος κανονισμού που έχουν ήδη υποβληθεί ή προβλέπεται να υποβληθούν από άλλα κράτη μέλη, εφαρμόζοντας τις αρχές της ίσης μεταχείρισης, της αλληλεγγύης, της αναλογικότητας και της διαφάνειας.

5.Εάν, μετά την έκδοση της εκτελεστικής απόφασης που αναφέρεται στην παράγραφο 2, παραμένουν διαθέσιμα ποσά για τη χρηματοδοτική συνδρομή στο πλαίσιο του μέσου SAFE, η Επιτροπή μπορεί να δημοσιεύει νέα πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026. Στην περίπτωση αυτή, εφαρμόζεται, τηρουμένων των αναλογιών, η διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 7 και στις παραγράφους 1 έως 4.

6.Εκτελεστικές αποφάσεις δυνάμει της παραγράφου 2 μπορούν να εκδίδονται έως τις 30 Ιουνίου 2027.

Άρθρο 9
Δανειοληπτικές και δανειοδοτικές πράξεις

1.Για τη χρηματοδότηση της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου SAFE υπό μορφή δανείων, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται, εξ ονόματος της Ένωσης, να δανείζεται τα αναγκαία κεφάλαια από τις κεφαλαιαγορές ή από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα σύμφωνα με το άρθρο 224 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509.

2.Οι δανειοληπτικές και δανειοδοτικές πράξεις στο πλαίσιο του μέσου SAFE διενεργούνται σε ευρώ.

Άρθρο 10
Δανειακή σύμβαση και επιχειρησιακές ρυθμίσεις

1.Μετά την έκδοση της εκτελεστικής απόφασης της Επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 2, η Επιτροπή συνάπτει δανειακή σύμβαση και επιχειρησιακές ρυθμίσεις με το κράτος μέλος.

2.Η δανειακή σύμβαση καθορίζει την περίοδο διαθεσιμότητας και τους λεπτομερείς όρους της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου SAFE υπό μορφή δανείων. Η δανειακή σύμβαση έχει μέγιστη διάρκεια 45 ετών. Εκτός από τα στοιχεία που προβλέπονται στο άρθρο 223 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509, η δανειακή σύμβαση περιλαμβάνει το ποσό της προχρηματοδότησης και τους κανόνες για την εκκαθάριση των προχρηματοδοτήσεων.

3.Οι επιχειρησιακές ρυθμίσεις καθορίζουν τη σχέση μεταξύ της υλοποίησης επενδυτικού σχεδίου για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία και της αντίστοιχης χρηματοδοτικής συνδρομής, συμπεριλαμβανομένου προσωρινού χρονοδιαγράμματος εκταμίευσης των δόσεων του δανείου, με ετήσιο ανώτατο όριο, κατά περίπτωση. Επιπλέον, οι εν λόγω επιχειρησιακές ρυθμίσεις καθορίζουν είδη αποδεικτικών εγγράφων και κανόνες ελέγχου σχετικά με την τήρηση των ειδικών κανόνων επιλεξιμότητας που εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 16, καθώς και τα λεπτομερή στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 14.

Άρθρο 11
Προχρηματοδότηση

1.Τα κράτη μέλη μπορούν να ζητήσουν, στο πλαίσιο του επενδυτικού σχεδίου τους για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία, πληρωμή προχρηματοδότησης ποσού έως και 15 % της δανειακής στήριξης.

2.Η εκταμίευση της προχρηματοδότησης εξαρτάται από την έναρξη ισχύος της δανειακής σύμβασης που αναφέρεται στο άρθρο 10 παράγραφος 2. Η δανειακή σύμβαση μπορεί να προβλέπει ότι η πληρωμή προχρηματοδότησης εξαρτάται από τη σύναψη των επιχειρησιακών ρυθμίσεων που αναφέρονται στο άρθρο 10 παράγραφος 3.

3.Οι πληρωμές πραγματοποιούνται εφόσον υπάρχει διαθέσιμη χρηματοδότηση. Η προχρηματοδότηση μπορεί να εκταμιευθεί σε ένα ή περισσότερα τμήματα.

Άρθρο 12
Κανόνες για την πληρωμή δόσεων και την αναστολή δανείων

1.Η περίοδος διαθεσιμότητας του δανείου, η οποία αντιστοιχεί στην περίοδο κατά την οποία είναι δυνατό να εγκριθούν πληρωμές στο οικείο κράτος μέλος βάσει του παρόντος άρθρου, λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2030. Οι πληρωμές πραγματοποιούνται σε δόσεις, εφόσον υπάρχει διαθέσιμη χρηματοδότηση. Μια δόση μπορεί να εκταμιευθεί σε ένα ή περισσότερα τμήματα.

2.Μετά την υποβολή της έκθεσης προόδου που αναφέρεται στο άρθρο 14 παράγραφος 2, το οικείο κράτος μέλος μπορεί να υποβάλει στην Επιτροπή δεόντως αιτιολογημένο αίτημα πληρωμής. Τέτοιο αίτημα πληρωμής μπορεί να υποβάλλεται από τα κράτη μέλη στην Επιτροπή δύο φορές ετησίως.

3.Η Επιτροπή αξιολογεί χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση την πληρότητα, την ορθότητα και τη συνοχή της έκθεσης προόδου που αναφέρεται στο άρθρο 14 παράγραφος 2. Όταν η Επιτροπή προβαίνει σε θετική αξιολόγηση, εκδίδει χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση απόφαση με την οποία εγκρίνεται η εκταμίευση της δόσης του δανείου.

4.Όταν, ως αποτέλεσμα της αξιολόγησης που αναφέρεται στην παράγραφο 3, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η έκθεση που αναφέρεται στο άρθρο 14 παράγραφος 2 δεν είναι ικανοποιητική, αναστέλλεται η πληρωμή του συνόλου ή μέρους του δανείου. Το οικείο κράτος μέλος μπορεί να υποβάλει τις παρατηρήσεις του εντός ενός μήνα από την κοινοποίηση της αξιολόγησης της Επιτροπής.

Άρθρο 13
Κανόνες προληπτικής εποπτείας που εφαρμόζονται στο χαρτοφυλάκιο δανείων

Το μερίδιο δανείων που χορηγούνται στα τρία κράτη μέλη τα οποία αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μερίδιο των χορηγούμενων δανείων δεν υπερβαίνει το 60 τοις εκατό του ανώτατου ποσού που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1.

Άρθρο 14
Έλεγχος και δικλίδες ελέγχου

1.Η δανειακή σύμβαση περιλαμβάνει τις αναγκαίες διατάξεις σχετικά με τους ελέγχους και τις δικλίδες ελέγχου, όπως απαιτείται από το άρθρο 223 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509.

2.Όταν υποβάλλεται δεόντως αιτιολογημένο αίτημα πληρωμής σύμφωνα με το άρθρο 12, το δικαιούχο κράτος μέλος υποβάλλει επίσης στην Επιτροπή την εξαμηνιαία έκθεση προόδου στην οποία αιτιολογούνται δεόντως οι πραγματοποιηθείσες και οι επικείμενες δαπάνες και άλλα αναγκαία στοιχεία.

Άρθρο 15
Υποβολή εκθέσεων

1.Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ετήσια έκθεση σχετικά με τη χρήση της χρηματοδοτικής συνδρομής.

2.Κατά περίπτωση, η έκθεση συνοδεύεται από πρόταση για την παράταση της περιόδου διαθεσιμότητας του μέσου SAFE.

Άρθρο 16
Κανόνες επιλεξιμότητας σχετικά με τις κοινές προμήθειες για τη στήριξη των επενδύσεων που αφορούν την αμυντική βιομηχανία

1.Οι κοινές προμήθειες είναι επιλέξιμες για στήριξη στο πλαίσιο του μέσου SAFE μόνον εφόσον πληρούν τους όρους επιλεξιμότητας που ορίζονται στο παρόν άρθρο.

2.Οι διαδικασίες κοινών προμηθειών και οι συμβάσεις αμυντικών προϊόντων περιλαμβάνουν τις απαιτήσεις συμμετοχής για τους αναδόχους και τους υπεργολάβους οι οποίοι συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια που ορίζεται στις παραγράφους 3 έως 11 και στην παράγραφο 13, με την επιφύλαξη των συμφωνηθέντων όρων στις συμφωνίες που αναφέρονται στο άρθρο 17.

3.Οι ανάδοχοι και οι υπεργολάβοι που συμμετέχουν σε κοινή προμήθεια είναι εγκατεστημένοι και διαθέτουν τις οικείες δομές εκτελεστικής διαχείρισης στην Ένωση, σε κράτος της ΕΖΕΣ μέλος του ΕΟΧ ή στην Ουκρανία. Δεν υπόκεινται σε έλεγχο από τρίτη χώρα που δεν είναι η Ουκρανία ούτε κράτος της ΕΖΕΣ μέλος του ΕΟΧ ή από άλλη οντότητα τρίτης χώρας που δεν είναι εγκατεστημένη στην Ένωση, στην Ουκρανία ή σε κράτος της ΕΖΕΣ μέλος του ΕΟΧ.

4.Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 3, νομική οντότητα εγκατεστημένη στην Ένωση που ελέγχεται από άλλη τρίτη χώρα ή άλλη οντότητα τρίτης χώρας μπορεί να συμμετέχει στην κοινή προμήθεια αν έχει υποβληθεί σε έλεγχο κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2019/452 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και, όταν είναι αναγκαίο, σε κατάλληλα μέτρα μετριασμού, ή αν παρέχει εγγυήσεις επαληθευμένες από το κράτος μέλος στο οποίο είναι εγκατεστημένος ο ανάδοχος ή ο υπεργολάβος που συμμετέχει στην κοινή προμήθεια. Οι εγγυήσεις εξασφαλίζουν ότι η συμμετοχή ενός αναδόχου ή υπεργολάβου στην κοινή προμήθεια δεν αντιβαίνει στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, όπως αυτά ορίζονται στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας, σύμφωνα με τον Τίτλο V της ΣΕΕ.

5.Οι εγγυήσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 4 είναι δυνατό να βασίζονται σε τυποποιημένο υπόδειγμα που παρέχει η Επιτροπή και αποτελούν μέρος της συγγραφής υποχρεώσεων, ώστε να εξασφαλίζεται εναρμονισμένη προσέγγιση σε ολόκληρη την Ένωση. Οι εγγυήσεις τεκμηριώνουν συγκεκριμένα ότι, για τους σκοπούς της κοινής προμήθειας, έχουν θεσπιστεί μέτρα ώστε να εξασφαλίζεται ότι:

α)ο έλεγχος επί του αναδόχου ή υπεργολάβου που συμμετέχει στην κοινή προμήθεια δεν ασκείται κατά τρόπο που να περιορίζει ή να παρακωλύει την ικανότητά του να εκτελεί την παραγγελία και να παράγει αποτελέσματα· και

β)αποτρέπεται η πρόσβαση τρίτης χώρας ή οντότητας τρίτης χώρας σε διαβαθμισμένες πληροφορίες που σχετίζονται με την κοινή προμήθεια και οι υπάλληλοι ή άλλα πρόσωπα που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια διαθέτουν εθνική εξουσιοδότηση ασφάλειας από κράτος μέλος, σύμφωνα με τις εθνικές νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις.

6.Η αναθέτουσα αρχή που διενεργεί την κοινή προμήθεια υποβάλλει στην Επιτροπή κοινοποίηση σχετικά με τα μέτρα μετριασμού που εφαρμόζονται κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2019/452 ή τις εγγυήσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 4. Περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα μετριασμού που εφαρμόζονται ή τις εγγυήσεις τίθενται στη διάθεση της Επιτροπής κατόπιν αιτήματος.

7.Οι υποδομές, οι εγκαταστάσεις, τα περιουσιακά στοιχεία και οι πόροι των αναδόχων και υπεργολάβων που συμμετέχουν σε κοινή προμήθεια οι οποίοι χρησιμοποιούνται για τους σκοπούς της κοινής προμήθειας βρίσκονται στο έδαφος κράτους μέλους, κράτους της ΕΖΕΣ μέλους του ΕΟΧ ή της Ουκρανίας. Όταν οι ανάδοχοι ή οι υπεργολάβοι που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια δεν έχουν άμεσα διαθέσιμες εναλλακτικές επιλογές ή σχετικές υποδομές, εγκαταστάσεις, περιουσιακά στοιχεία και πόρους στο έδαφος κράτους μέλους, κράτους της ΕΖΕΣ μέλους του ΕΟΧ ή της Ουκρανίας, μπορούν να χρησιμοποιούν τις υποδομές, τις εγκαταστάσεις, τα περιουσιακά στοιχεία και τους πόρους τους που βρίσκονται ή διατηρούνται εκτός των εν λόγω εδαφών, εφόσον η εν λόγω χρήση δεν αντιβαίνει στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της.

8.Το κόστος των κατασκευαστικών στοιχείων καταγωγής Ένωσης, κράτους της ΕΖΕΣ μέλους του ΕΟΧ ή Ουκρανίας ανέρχεται τουλάχιστον στο 65 % του εκτιμώμενου κόστους του τελικού προϊόντος. Κανένα κατασκευαστικό στοιχείο δεν προέρχεται από άλλη τρίτη χώρα που αντιβαίνει στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης ή των κρατών μελών της.

9.Για αμυντικά προϊόντα που σχετίζονται με την κατηγορία δύο όπως αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 4 στοιχείο α) σημείο 2), οι ανάδοχοι έχουν τη δυνατότητα να αποφασίζουν, χωρίς περιορισμούς επιβαλλόμενους από τρίτες χώρες ή από οντότητες τρίτων χωρών, όσον αφορά τον ορισμό, την προσαρμογή και την εξέλιξη του σχεδιασμού του αμυντικού προϊόντος της προμήθειας, συμπεριλαμβανομένης της νομικής εξουσίας υποκατάστασης ή αποσυναρμολόγησης κατασκευαστικών στοιχείων που υπόκεινται σε περιορισμούς επιβαλλόμενους από τρίτες χώρες ή από οντότητες τρίτων χωρών.

10.Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου, ως «υπεργολάβοι που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια» νοούνται όλες οι νομικές οντότητες που παρέχουν κρίσιμης σημασίας εισροές, οι οποίες διαθέτουν μοναδικά χαρακτηριστικά, ουσιώδη για τη λειτουργία ενός προϊόντος, και στις οποίες ανατίθεται τουλάχιστον το 15 % της αξίας της σύμβασης.

11.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι διαδικασίες προμήθειας και οι συμβάσεις για άλλα προϊόντα για αμυντικούς σκοπούς που προκύπτουν από την κοινή προμήθεια η οποία λαμβάνει στήριξη στο πλαίσιο αυτού του μέσου περιλαμβάνουν κατάλληλους όρους επιλεξιμότητας για την προστασία των συμφερόντων ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών.

12.Τα κράτη μέλη περιγράφουν λεπτομερώς, στο σχέδιο που αναφέρεται στο άρθρο 7, τους όρους επιλεξιμότητας σύμφωνα με τις παραγράφους 3 έως 11 και την παράγραφο 13, με την επιφύλαξη των συμφωνηθέντων όρων στις συμφωνίες που αναφέρονται στο άρθρο 17. Η χρηματοδοτική συνδρομή εξαρτάται από την υποβολή, μαζί με την έκθεση προόδου, των πληροφοριών που αναγράφονται στις επιχειρησιακές ρυθμίσεις οι οποίες αναφέρονται στο άρθρο 10.

13.Τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν τη χρηματοδοτική συνδρομή που παρέχεται στο πλαίσιο του μέσου SAFE για να χρηματοδοτήσουν τη συμμετοχή τους σε διαδικασίες προμήθειας που διεξάγονται σύμφωνα με το άρθρο 168 παράγραφοι 2 ή 3 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509. Στην περίπτωση αυτή, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 168 παράγραφοι 2 και 3 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509, τρίτες χώρες που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια μπορούν επίσης να συμμετέχουν και να επωφελούνται από τους μηχανισμούς προμήθειας που καθορίζονται στο άρθρο 168 παράγραφοι 2 και 3 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509.

Άρθρο 17
Όροι συμμετοχής άλλων οντοτήτων και προϊόντων τρίτων χωρών

1.Η Ένωση μπορεί να συνάπτει διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες με ομονοούσες χώρες, ιδίως με προσχωρούσες χώρες, υποψήφιες χώρες εκτός της Ουκρανίας και δυνάμει υποψήφια μέλη, και άλλες τρίτες χώρες με τις οποίες η Ένωση έχει συνάψει εταιρική σχέση για την ασφάλεια και την άμυνα (μη δεσμευτικό μέσο), με σκοπό να ανοίξει για τις εν λόγω χώρες και τα εδάφη τους όρους επιλεξιμότητας που αναφέρονται στο άρθρο 16 και σχετίζονται με τη δυνατότητα εκπλήρωσης του κριτηρίου της τοποθεσίας, της καταγωγής ή του τόπου εγκατάστασης, σύμφωνα με τις παραγράφους 2 και 3, όταν οι εν λόγω χώρες συμμετέχουν σε κοινή προμήθεια στο πλαίσιο του μέσου SAFE.

2.Η διμερής ή πολυμερής συμφωνία που αναφέρεται στην παράγραφο 1 προσδιορίζει ποιοι από τους όρους επιλεξιμότητας που αναφέρονται στο άρθρο 16 είναι δυνατό να πληρούνται μέσω της τοποθεσίας, της καταγωγής ή του τόπου εγκατάστασης στην τρίτη χώρα ή στις τρίτες χώρες που είναι συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας, καθώς και στο έδαφός τους, και υπό ποιους όρους. Καθορίζει, ειδικότερα και κατά περίπτωση:

α)τους όρους και τις λεπτομέρειες της συμμετοχής αναδόχων και υπεργολάβων εγκατεστημένων στην τρίτη χώρα στην κοινή προμήθεια στο πλαίσιο του μέσου SAFE·

β)τους κανόνες σχετικά με την τοποθεσία των υποδομών, των εγκαταστάσεων, των περιουσιακών στοιχείων και των πόρων των αναδόχων ή υπεργολάβων που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια οι οποίοι χρησιμοποιούνται για την παραγωγή αμυντικών προϊόντων ή άλλων προϊόντων για αμυντικούς σκοπούς που παραδίδονται στο πλαίσιο των συμβάσεων οι οποίες προκύπτουν από κοινές προμήθειες στο πλαίσιο του μέσου SAFE·

γ)τους κανόνες σχετικά με το κόστος των κατασκευαστικών στοιχείων καταγόμενων από την τρίτη χώρα·

δ)τους κανόνες σχετικά με περιορισμούς που επιβάλλονται από τρίτες χώρες ή από οντότητες τρίτων χωρών όσον αφορά τον ορισμό, την προσαρμογή και την εξέλιξη του σχεδιασμού του αμυντικού προϊόντος της προμήθειας με τη στήριξη του μέσου SAFE.

3.Η διμερής ή πολυμερής συμφωνία:

α)εξασφαλίζει δίκαιη ισορροπία όσον αφορά τις συνεισφορές και τα οφέλη της τρίτης χώρας·

β)καθορίζει τους όρους τυχόν χρηματοδοτικής συνεισφοράς από την τρίτη χώρα στην Ένωση·

γ)καθορίζει κάθε άλλο κατάλληλο μέτρο που διέπει την ασφάλεια του εφοδιασμού του προϊόντος της προμήθειας·

δ)συμβάλλει στην αύξηση της τυποποίησης των αμυντικών συστημάτων και στη μεγαλύτερη διαλειτουργικότητα μεταξύ των ικανοτήτων των κρατών μελών και των εν λόγω άλλων τρίτων χωρών.

4.Οι συνεισφορές που αναφέρονται στην παράγραφο 3 στοιχείο β) συνιστούν εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού και χρησιμοποιούνται για προγράμματα στήριξης της ενωσιακής αμυντικής βιομηχανίας, της ουκρανικής αμυντικής βιομηχανίας και της Ουκρανίας σύμφωνα με τους κανόνες των εν λόγω προγραμμάτων.

Άρθρο 18
Τροποποίηση συμφωνιών-πλαισίων ή συμβάσεων

1.Όταν μια κοινή προμήθεια λαμβάνει στήριξη από το μέσο SAFE, οι κανόνες που προβλέπονται στις παραγράφους 2 έως 4 εφαρμόζονται σε υφιστάμενη συμφωνία-πλαίσιο ή σύμβαση που έχει ως αντικείμενο την αγορά αμυντικών προϊόντων, χρηματοδοτείται τουλάχιστον από ένα από τα συμμετέχοντα κράτη μέλη εν όλω ή εν μέρει με το δάνειο που χορηγείται στο πλαίσιο του μέσου SAFE, και δεν περιλαμβάνει κανόνες που διέπουν τη δυνατότητα ουσιαστικής τροποποίησής της. Κατά την εφαρμογή των παραγράφων 2 και 3, η αναθέτουσα αρχή που έχει συνάψει τη συμφωνία-πλαίσιο ή τη σύμβαση λαμβάνει την προηγούμενη συμφωνία της επιχείρησης με την οποία έχει συνάψει τη συμφωνία-πλαίσιο ή τη σύμβαση.

2.Αναθέτουσα αρχή κράτους μέλους μπορεί να τροποποιήσει υφιστάμενη συμφωνία-πλαίσιο ή σύμβαση για αμυντικά προϊόντα, όταν η εν λόγω συμφωνία-πλαίσιο έχει συναφθεί με επιχείρηση η οποία πληροί κριτήρια ισοδύναμα με εκείνα που ορίζονται στο άρθρο 16 παράγραφοι 3 έως 11, για να προσθέσει νέες αναθέτουσες αρχές από χώρες που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια ως συμβαλλόμενα μέρη της εν λόγω συμφωνίας-πλαισίου ή σύμβασης. Το άρθρο 29 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο της οδηγίας 2009/81/ΕΚ δεν εφαρμόζεται στις αναθέτουσες αρχές που δεν ήταν εξαρχής συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας-πλαισίου.

3.Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 29 παράγραφος 2 τρίτο εδάφιο της οδηγίας 2009/81/ΕΚ, η αναθέτουσα αρχή κράτους μέλους μπορεί να επιφέρει ουσιαστικές τροποποιήσεις στις ποσότητες που καθορίζονται σε συμφωνία-πλαίσιο ή σύμβαση, της οποίας η εκτιμώμενη αξία υπερβαίνει τα κατώτατα όρια που καθορίζονται στο άρθρο 8 της οδηγίας 2009/81/ΕΚ, εφόσον η συμφωνία-πλαίσιο ή η σύμβαση έχει συναφθεί με επιχείρηση η οποία πληροί κριτήρια ισοδύναμα με εκείνα που καθορίζονται στο άρθρο 16 παράγραφοι 3 έως 11 του παρόντος κανονισμού, και εφόσον η τροποποίηση είναι απολύτως αναγκαία για την εφαρμογή της παραγράφου 2.

4.Για τον υπολογισμό της αξίας που αναφέρεται στην παράγραφο 3, η επικαιροποιημένη αξία είναι το σημείο αναφοράς όταν η σύμβαση περιλαμβάνει ρήτρα τιμαριθμικής αναπροσαρμογής.

5.Αναθέτουσα αρχή που έχει τροποποιήσει συμφωνία-πλαίσιο ή σύμβαση στις περιπτώσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 2 ή 3 δημοσιεύει σχετική προκήρυξη στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το άρθρο 32 της οδηγίας 2009/81/ΕΚ.

6.Στις περιπτώσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 2 και 3, η αρχή των ίσων δικαιωμάτων και υποχρεώσεων εφαρμόζεται μεταξύ των αναθετουσών αρχών που είναι συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας-πλαισίου ή της σύμβασης, ιδίως όσον αφορά το κόστος των πρόσθετων ποσοτήτων της προμήθειας.

Άρθρο 19
Περιπτώσεις στις οποίες δικαιολογείται η χρήση της διαδικασίας με διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού στο πλαίσιο κοινής προμήθειας που λαμβάνει στήριξη από το μέσο SAFE

Κοινές προμήθειες στις οποίες συμμετέχει τουλάχιστον ένα κράτος μέλος που λαμβάνει χρηματοδοτική συνδρομή στο πλαίσιο του μέσου SAFE θεωρείται ότι πληρούν τον όρο της κατεπείγουσας ανάγκης οφειλόμενης σε κρίση για τους σκοπούς του άρθρου 28 παράγραφος 1 στοιχείο γ) της οδηγίας 2009/81/ΕΚ.

Άρθρο 20
Προσωρινή απαλλαγή από τον ΦΠΑ κατά την εισαγωγή και την παράδοση αμυντικών προϊόντων

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, οι παραδόσεις, συμπεριλαμβανομένης της εισαγωγής και των ενδοενωσιακών παραδόσεων, αμυντικών προϊόντων ή άλλων προϊόντων για αμυντικούς σκοπούς που παραδίδονται δυνάμει συμβάσεων οι οποίες προκύπτουν από κοινές προμήθειες στο πλαίσιο του μέσου SAFE απαλλάσσονται προσωρινά από τον φόρο προστιθέμενης αξίας κατά παρέκκλιση από το άρθρο 2 παράγραφος 1 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ.

Άρθρο 21
Εφαρμογή των κανόνων για τις διαβαθμισμένες πληροφορίες και ευαίσθητες πληροφορίες

1.Η Επιτροπή χρησιμοποιεί ασφαλές σύστημα ανταλλαγής για να διευκολύνεται η ανταλλαγή διαβαθμισμένων πληροφοριών και ευαίσθητων πληροφοριών μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών και, κατά περίπτωση, με τους αναδόχους ή άλλους τελικούς αποδέκτες.

2.Η Επιτροπή έχει πρόσβαση σε πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων των διαβαθμισμένων πληροφοριών, που είναι απολύτως αναγκαίες για την επαλήθευση των όρων εκταμίευσης των πληρωμών και τη διενέργεια των ελέγχων, αξιολογήσεων, δικλίδων ελέγχου, ερευνών, καθώς και των ελέγχων, δικλίδων ελέγχου και εκθέσεων που αναφέρονται στο άρθρο 14.

Άρθρο 22
Πληροφόρηση, επικοινωνία και δημοσιότητα

1.Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη μπορούν να συμμετέχουν σε δραστηριότητες επικοινωνίας για να διασφαλίσουν την προβολή της Ένωσης για τη χρηματοδοτική συνδρομή που προβλέπεται στα σχετικά ευρωπαϊκά επενδυτικά σχέδια στον τομέα της άμυνας, μεταξύ άλλων μέσω κοινών δραστηριοτήτων επικοινωνίας με τις οικείες εθνικές αρχές, λαμβάνοντας παράλληλα δεόντως υπόψη τις απαιτήσεις ασφάλειας. Η Επιτροπή μπορεί, κατά περίπτωση, να μεριμνά ώστε η στήριξη στο πλαίσιο αυτού του μέσου να κοινοποιείται και να αναγνωρίζεται μέσω δήλωσης χρηματοδότησης.

2.Τα κράτη μέλη δικαιούχοι της χρηματοδοτικής συνδρομής στο πλαίσιο του μέσου SAFE μεριμνούν για την προβολή της ενωσιακής χρηματοδοτικής συνδρομής, λαμβάνοντας παράλληλα δεόντως υπόψη τις απαιτήσεις ασφάλειας, μεταξύ άλλων και κατά περίπτωση, με την εμφάνιση του εμβλήματος της Ένωσης και σχετικής δήλωσης χρηματοδότησης με την ένδειξη «με τη στήριξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης – SAFE», ιδίως κατά την προώθηση των κοινών προμηθειών και των αποτελεσμάτων τους, παρέχοντας συνεκτική, ουσιαστική και αναλογική στοχευμένη πληροφόρηση σε πολλαπλά ακροατήρια, συμπεριλαμβανομένων των μέσων ενημέρωσης και του κοινού.

3.Η Επιτροπή υλοποιεί δράσεις πληροφόρησης και επικοινωνίας σχετικά με το μέσο, τις δράσεις που λαμβάνονται δυνάμει του μέσου και τα αποτελέσματα που επιτυγχάνονται. Η Επιτροπή ενημερώνει, κατά περίπτωση, τα γραφεία εκπροσώπησης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τις δράσεις της και επιδιώκει τη συμμετοχή τους στις εν λόγω δράσεις.

Άρθρο 23
Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΚΑΙ ΨΗΦΙΑΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ3

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας3

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής3

1.3.Στόχοι3

1.3.1.Γενικοί στόχοι3

1.3.2.Ειδικοί στόχοι3

1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις3

1.3.4.Δείκτες επιδόσεων3

1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:4

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας4

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας4

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος τμήματος «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή παρέμβαση και η οποία είναι επιπρόσθετη στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.4

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος4

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα5

1.5.5.Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής5

1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών της επιπτώσεων6

1.7.Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού6

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ8

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων8

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου8

2.2.1.Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της στρατηγικής ελέγχου που προτείνονται8

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους8

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)8

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας9

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ10

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται10

3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις12

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις12

3.2.1.1.Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό12

3.2.1.2.Πιστώσεις από εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό17

3.2.2.Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται από επιχειρησιακές πιστώσεις22

3.2.3.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις24

3.2.3.1. Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό24

3.2.3.2.Πιστώσεις από εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό24

3.2.3.3.Σύνολο πιστώσεων24

3.2.4.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους25

3.2.4.1.Χρηματοδοτούμενες από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό25

3.2.4.2.Χρηματοδοτούμενες από εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό26

3.2.4.3.Σύνολο εκτιμώμενων αναγκών σε ανθρώπινους πόρους26

3.2.5.Επισκόπηση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επενδύσεις που σχετίζονται με την ψηφιακή τεχνολογία28

3.2.6.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο28

3.2.7.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση28

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα29

4.Ψηφιακές διαστάσεις29

4.1.Απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας30

4.2.Δεδομένα30

4.3.Ψηφιακές λύσεις31

4.4.Αξιολόγηση διαλειτουργικότητας31

4.5.Μέτρα στήριξης της ψηφιακής εφαρμογής32

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής 

1.3.Στόχοι

1.3.1.Γενικοί στόχοι

1.3.2.Ειδικοί στόχοι

1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις

Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους/τις στοχευόμενους/-ες δικαιούχους/ομάδες.

1.3.4.Δείκτες επιδόσεων

Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της προόδου και των επιτευγμάτων.

1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά: 

 νέα δράση 

 νέα δράση έπειτα από πιλοτικό έργο / προπαρασκευαστική ενέργεια 12  

 την παράταση υφιστάμενης δράσης 

 συγχώνευση ή αναπροσανατολισμό μίας ή περισσότερων δράσεων προς άλλη/νέα δράση

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας 

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος τμήματος «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή παρέμβαση και η οποία είναι επιπρόσθετη στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα

1.5.5.Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής

1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών της επιπτώσεων

 περιορισμένη διάρκεια

–    με ισχύ από [ΗΗ/MM]2025 έως [31/12]2030

–    δημοσιονομικές επιπτώσεις από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις πληρωμών.

 απεριόριστη διάρκεια

–Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ,

–και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή.

1.7.Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού 13   

 Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

– από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης

–    από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

 Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

 Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:

– σε τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει

– σε διεθνείς οργανισμούς και στις οργανώσεις τους (να προσδιοριστούν)

– στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων

– στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 70 και 71 του δημοσιονομικού κανονισμού

– σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου

– σε οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο και έχουν αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, στον βαθμό που παρέχουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

– σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους, στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και στους οποίους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

– σε οργανισμούς ή πρόσωπα επιφορτισμένα με την εφαρμογή συγκεκριμένων δράσεων στην κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας βάσει του τίτλου V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα οποία προσδιορίζονται στη σχετική βασική πράξη

– σε οργανισμούς που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος, διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους ή το δίκαιο της Ένωσης και είναι επιλέξιμοι για να τους ανατεθεί, σύμφωνα με ειδικούς τομεακούς κανόνες, η εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης ή δημοσιονομικών εγγυήσεων, στον βαθμό που οι εν λόγω οργανισμοί ελέγχονται από οργανισμούς δημοσίου δικαίου ή από οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο επιφορτισμένους με δημόσια υπηρεσία και τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις υπό μορφή από κοινού και εις ολόκληρον ευθύνης από τους ελέγχοντες οργανισμούς ή ισοδύναμες χρηματοοικονομικές εγγυήσεις και οι οποίες μπορεί να περιορίζονται, για κάθε δράση, στο μέγιστο ποσό της στήριξης της Ένωσης.

Παρατηρήσεις

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων 

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου 

2.2.1.Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της στρατηγικής ελέγχου που προτείνονται

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο) 

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας 

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται 

·Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού

3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις 

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις 

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω.

3.2.1.1.Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

3.2.2.Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται από επιχειρησιακές πιστώσεις (δεν συμπληρώνεται για αποκεντρωμένους οργανισμούς)

Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

3.2.3.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις 

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα.

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω:

3.2.3.1. Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

3.2.3.2.Πιστώσεις από εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό

3.2.3.3.Σύνολο πιστώσεων

Οι απαιτούμενες πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους και άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα θα καλυφθούν από τις πιστώσεις της ΓΔ που έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ, οι οποίες θα συμπληρωθούν, αν χρειαστεί, με τυχόν πρόσθετα κονδύλια που μπορεί να χορηγηθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.

3.2.4.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους 

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων.

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

3.2.4.1.Χρηματοδοτούμενες από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

Εκτίμηση η οποία πρέπει να εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης (ΙΠΑ) 20

Ο αριθμός των ΙΠΑ που αναφέρεται ανωτέρω είναι οι ανάγκες πρόσθετων πόρων για τη διαχείριση των δραστηριοτήτων στη ΓΔ DEFIS και στη ΓΔ BUDG.

3.2.4.2.Χρηματοδοτούμενες από εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό

3.2.4.3.Σύνολο εκτιμώμενων αναγκών σε ανθρώπινους πόρους

Το προσωπικό που απαιτείται για την εφαρμογή της πρότασης (σε ΙΠΑ):

Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:

3.2.5.Επισκόπηση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επενδύσεις που σχετίζονται με την ψηφιακή τεχνολογία

Υποχρεωτικά: στον πίνακα που ακολουθεί θα πρέπει να συμπεριληφθεί η βέλτιστη εκτίμηση των σχετικών με την ψηφιακή τεχνολογία επενδύσεων που συνεπάγεται η πρόταση/πρωτοβουλία.

Κατ’ εξαίρεση, όταν απαιτείται για την εφαρμογή της πρότασης/πρωτοβουλίας, οι πιστώσεις του τομέα 7 θα πρέπει να παρατίθενται στην καθορισμένη γραμμή.

Οι πιστώσεις των τομέων 1-6 θα πρέπει να καταχωρίζονται ως «δαπάνες πολιτικών ΤΠ για επιχειρησιακά προγράμματα». Οι δαπάνες αυτές αφορούν τον επιχειρησιακό προϋπολογισμό που θα χρησιμοποιηθεί για την επαναχρησιμοποίηση/αγορά/ανάπτυξη πλατφορμών/εργαλείων ΤΠ που συνδέονται άμεσα με την υλοποίηση της πρωτοβουλίας και τις συναφείς επενδύσεις τους (π.χ. άδειες, μελέτες, αποθήκευση δεδομένων κ.λπ.). Οι πληροφορίες στον παρόντα πίνακα θα πρέπει να συνάδουν με τα στοιχεία που παρατίθενται στο τμήμα 4 «Ψηφιακές διαστάσεις».

3.2.6.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

–    μπορεί να χρηματοδοτηθεί εξ ολοκλήρου με ανακατανομή εντός του οικείου τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ).

–    συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση του αδιάθετου περιθωρίου στο πλαίσιο του αντίστοιχου τομέα του ΠΔΠ και/ή τη χρήση ειδικών μηχανισμών, όπως ορίζεται στον κανονισμό για το ΠΔΠ.

–    συνεπάγεται την αναθεώρηση του ΠΔΠ.

3.2.7.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση 

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

–    δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτους

–    προβλέπει τη συγχρηματοδότηση από τρίτους που εκτιμάται κατωτέρω:

Πιστώσεις σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

3.3.    Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα 

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις που περιγράφονται κατωτέρω:

–    στους ιδίους πόρους

–    στα λοιπά έσοδα

–    Να αναφερθεί αν τα έσοδα προορίζονται για γραμμές δαπανών

4.Ψηφιακές διαστάσεις

4.1.Απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας

4.2.Δεδομένα

4.3.Ψηφιακές λύσεις

4.4.Αξιολόγηση διαλειτουργικότητας

4.5.Μέτρα στήριξης της ψηφιακής εφαρμογής

(1)     Κανονισμός — ΕΕ — 2023/2418 — EL — EUR-Lex

(2)     Κανονισμός — 2023/1525 — EL — EUR-Lex

(3)    Κοινή ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο «Μια νέα στρατηγική για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία: επίτευξη ετοιμότητας στην ΕΕ μέσω μιας ανθεκτικής αμυντικής βιομηχανίας με υψηλό βαθμό ανταπόκρισης».

(4)    Το μέλλον της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας: Έκθεση του Mario Draghi, Σεπτέμβριος 2024.

(5)    Κανονισμός (ΕΕ) 2020/672 του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2020, σχετικά με τη θέσπιση ευρωπαϊκού μέσου προσωρινής στήριξης για τον μετριασμό των κινδύνων ανεργίας σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης (SURE) λόγω της επιδημικής έκρηξης της COVID-19.

(6)    https://www.consilium.europa.eu/media/tvep3xi2/20250306-european-council-conclusions-el.pdf

(7)    https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7371-2022-INIT/el/pdf

(8)    Κοινή ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την ανάλυση των επενδυτικών κενών στο τομέα της άμυνας και τη μελλοντική πορεία [JOIN(2022) 24 final της 18ης Μαΐου 2022].

(9)    Κανονισμός (ΕΕ) 2023/1525 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουλίου 2023, σχετικά με τη στήριξη της παραγωγής πυρομαχικών (ASAP) (EE L 185 της 24.7.2023, σ. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1525/oj).

(10)    Κανονισμός (ΕΕ) 2023/2418 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Οκτωβρίου 2023, σχετικά με τη θέσπιση μέσου για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω κοινών προμηθειών (κανονισμός EDIRPA) (ΕΕ L, 2023/2418, 26.10.2023).

(11)    Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2017/2315 του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2017, για τη θεσμοθέτηση μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας (PESCO) και την κατάρτιση του καταλόγου των συμμετεχόντων κρατών μελών (ΕΕ L 331 της 14.12.2017, σ. 57, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2017/2315/oj).

(12)    Όπως αναφέρεται στο άρθρο 58 παράγραφος 2 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

(13)    Οι λεπτομέρειες σχετικά με τις μεθόδους εκτέλεσης του προϋπολογισμού, καθώς και οι παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό είναι διαθέσιμες στον ιστότοπο BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .

(14)    ΔΠ = Διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ = Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις.

(15)    ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών.

(16)    Υποψήφιες χώρες και, κατά περίπτωση, δυνάμει υποψήφια μέλη από τα Δυτικά Βαλκάνια.

(17)    Οι αναγκαίες πιστώσεις θα πρέπει να καθοριστούν με βάση τα αριθμητικά στοιχεία για το μέσο ετήσιο κόστος που είναι διαθέσιμα στην κατάλληλη ιστοσελίδα της BUDGpedia.

(18)    Τα αποτελέσματα είναι τα προϊόντα και οι υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (π.χ.: αριθμός ανταλλαγών φοιτητών που θα χρηματοδοτηθούν, αριθμός χλμ. οδών που θα κατασκευαστούν κ.λπ.).

(19)    Όπως περιγράφεται στο τμήμα 1.3.2. «Ειδικοί στόχοι»

(20)    Διευκρινίστε κάτω από τον πίνακα πόσα ΙΠΑ, εντός του αναφερόμενου αριθμού, έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ και ποιες είναι οι καθαρές ανάγκες σας.