16.12.2015   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 419/175

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 13ης Ιουλίου 2011 για την εξωτερική διάσταση της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑλΠ) (η ανακοίνωση) (COM(2011)0424),

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με το Δίκαιο της Θάλασσας της 10ης Δεκεμβρίου 1982 (UNCLOS),

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία του 1995 για την εφαρμογή των διατάξεων της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας της 10ης Δεκεμβρίου 1982, όσον αφορά τη διατήρηση και διαχείριση των αλληλεπικαλυπτόμενων και των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων,

—

έχοντας υπόψη τον κώδικα συμπεριφοράς για μια υπεύθυνη αλιεία του Οργανισμού Τροφίμων και Γεωργίας (ΟΤΓ) που εγκρίθηκε τον Οκτώβριο του 1995 από τη διάσκεψη του ΟΤΓ (ο κώδικας συμπεριφοράς),

—

έχοντας υπόψη τη σύμβαση για την πρόσβαση στην πληροφόρηση, τη συμμετοχή του κοινού στη διαδικασία λήψης αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα που θεσπίστηκε τον Ιούνιο 1998 στο Aarhus,

—

έχοντας υπόψη το διεθνές σχέδιο δράσης του ΟΤΓ για τη διαχείριση της αλιευτικής ικανότητας, που εγκρίθηκε από το συμβούλιο ΟΤΓ τον Νοέμβριο του 2000 (IPOA-Capacity),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του ΟΤΓ σχετικά με την κατάσταση της παγκόσμιας αλιείας και υδατοκαλλιέργειας το 2010,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου της 29ης Σεπτεμβρίου 2008 περί δημιουργίας κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (κανονισμός ΠΛΑ) (1) και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1006/2008 του Συμβουλίου της 29ης Σεπτεμβρίου 2008 σχετικά με τις άδειες αλιείας κοινοτικών αλιευτικών σκαφών εκτός των υδάτων της Κοινότητας και για την πρόσβαση σκαφών τρίτων χωρών στα ύδατα της Κοινότητας (κανονισμός για τις άδειες αλιείας) (2),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την Κοινή Αλιευτική Πολιτική (ο βασικός κανονισμός) (COM(2011)0425),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Νοεμβρίου 2011 για την καταπολέμηση της παράνομης αλιείας σε παγκόσμιο επίπεδο —ο ρόλος της ΕΕ (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Φεβρουαρίου 2010 σχετικά με την Πράσινη Βίβλο για τη μεταρρύθμιση της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 8ης Ιουλίου 2010 σχετικά με το καθεστώς εισαγωγής στην ΕΕ προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας με προοπτική τη μελλοντική μεταρρύθμιση της ΚΑλΠ (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Μαΐου 2011 σχετικά με τη συμφωνία αλιευτικής σύμπραξης της ΕΕ-Μαυριτανίας (6),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 14ης Δεκεμβρίου 2011, σχετικά με το μελλοντικό πρωτόκολλο για τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων και της χρηματικής αντιπαροχής που προβλέπονται στη συμφωνία αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Βασιλείου του Μαρόκου (7),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα που υιοθετήθηκαν από το Συμβούλιο Γεωργίας και Αλιείας που πραγματοποιήθηκε στις 19 και 20 Μαρτίου 2012 σχετικά με την εξωτερική διάσταση της ΚΑλΠ,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Αλιείας και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Ανάπτυξης και της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (A7-0290/2012),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δύο τρίτα των ωκεανών του πλανήτη βρίσκονται εκτός εθνικής δικαιοδοσίας, ότι οποιοδήποτε σφαιρικό και ολοκληρωμένο νομικό καθεστώς για τη διαχείριση της αλιείας πρέπει να βασίζεται στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το δίκαιο της θάλασσας και τα σχετικά νομικά μέσα· ότι η βιώσιμη διαχείριση της αλιείας είναι στρατηγικής σημασίας για τις παράκτιες κοινότητες που εξαρτώνται από την αλιεία και για την ασφάλεια των τροφίμων·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ποσοστό σχεδόν 85 % των ελάχιστων παγκόσμιων αλιευτικών αποθεμάτων για τα οποία υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία, αποτελεί αντικείμενο πλήρους ή υπερβολικής εκμετάλλευσης, σύμφωνα με την πιο πρόσφατη αξιολόγηση που διενεργήθηκε από τον ΟΤΓ, παρά το γεγονός ότι στην έκθεση του για το 2010 τονίζεται η πρόοδος που έχει σημειωθεί όσον αφορά την αποκατάσταση των αποθεμάτων που έχουν υποστεί υπεραλίευση και των θαλάσσιων οικοσυστημάτων σε παγκόσμιο επίπεδο χάρη στην εφαρμογή πρακτικών χρηστής διαχείρισης·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ αποτελεί μια από τις κύριες αλιευτικές δυνάμεις με ισχυρή παρουσία και σημαντικές δραστηριότητες σε όλους τους ωκεανούς του κόσμου μέσω συνδυασμένων αλιευτικών δραστηριοτήτων, επενδύσεων των υπηκόων της ΕΕ, διμερών αλιευτικών συμφωνιών και συμμετοχή της σε όλες τις κύριες περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ) ενώ παράλληλα προωθεί τις ορθές πρακτικές και το σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ αποτελεί μία από τις σημαντικότερες αγορές αλιευτικών προϊόντων και τον μεγαλύτερο σε παγκόσμιο επίπεδο εισαγωγέα προϊόντων αλιείας, καθώς καταναλώνει ποσοστό 11 % της παγκόσμιας ιχθυοπαραγωγής όσον αφορά τον όγκο και εισαγάγει ποσοστό 24 % των αλιευτικών προϊόντων όσον αφορά την αξία, ακόμη κι αν αλιεύει μόνο το 8 % των παγκόσμιων αλιευμάτων (το 2 % εάν εστιάσουμε στα εξωτερικά ύδατα)·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ποσοστώσεις στις ΠΟΔΑ έχουν βασιστεί κατά κύριο λόγο στις ιστορικές αλιεύσεις, πράγμα το οποίο έχει οδηγήσει στην προτιμησιακή πρόσβαση στα παγκόσμια αποθέματα ιχθύων για τις ανεπτυγμένες χώρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτές πρέπει τώρα να λάβουν υπόψη την αλιεία εκ μέρους των παράκτιων αναπτυσσόμενων χωρών οι οποίες έχουν εξαρτηθεί επί γενεές από παρακείμενους αλιευτικούς πόρους, γεγονός που πρέπει να τύχει σεβασμού από την ΕΕ·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ πρέπει να επιδιώξει συνοχή των πολιτικών για την ανάπτυξη με βάση το άρθρο 208, παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, το οποίο ορίζει ότι «Η Ένωση λαμβάνει υπόψη τους στόχους της συνεργασίας για την ανάπτυξη κατά την εφαρμογή πολιτικών που ενδέχεται να επηρεάσουν τις αναπτυσσόμενες χώρες»·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ πρέπει επίσης να εφαρμόζει με συνεπή και συντονισμένο τρόπο όλες τις άλλες πολιτικές της σε σχέση με χώρες μη μέλη — όπως την αλιεία, την υγεία, τις εμπορικές συναλλαγές, το περιβάλλον, τους κοινούς στόχους εξωτερικής πολιτικής και την επίτευξη της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι για να διασφαλιστεί η βιώσιμη αλιεία χρειάζεται σε πολλές περιπτώσεις να βελτιωθούν τα δεδομένα για τα αποθέματα ιχθύων που αλιεύει η ΕΕ, ή που προορίζονται για την αγορά της ΕΕ, όσον αφορά την κατάστασή τους, και να διασφαλιστεί ότι είναι διαθέσιμες οι πληροφορίες σχετικά με τις συνολικές αφαιρέσεις από τους τοπικούς στόλους και άλλους στόλους τρίτων χωρών·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να διατίθενται συστηματικές επιστημονικές μελέτες για να διαπιστωθεί σε ποιες αλιευτικές δραστηριότητες υπάρχει ή μπορεί να υπάρξει πλεονάζουσα ικανότητα στόλου·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΚΑλΠ πρέπει να συνιστά εργαλείο που θα επιτρέπει στην ΕΕ να καταδεικνύει παγκοσμίως τον τρόπο με τον οποίο ασκείται μια υπεύθυνη αλιευτική δραστηριότητα και προωθείται η βελτίωση της διεθνούς διαχείρισης των αλιευτικών δραστηριοτήτων εφαρμόζοντας ευρωπαϊκά πρότυπα διαχείρισης στόλου·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ πρέπει να αναλάβει καίρια ευθύνη όσον αφορά την κινητοποίηση της διεθνούς κοινότητας για την καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (ΠΛΑ)·

1.

επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής και τις πολλές θετικές προτάσεις που περιλαμβάνει για την ενθάρρυνση της βιωσιμότητας των αλιευτικών και συναφών δραστηριοτήτων της ΕΕ εκτός των υδάτων της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων και των εξόχως απόκεντρων περιοχών· θεωρεί, ωστόσο, ότι το πεδίο εφαρμογής του εγγράφου δεν είναι αρκετά ευρύ, καθώς εστιάζει σε μεγάλο βαθμό στις διμερείς συμφωνίες και στους πολυμερείς οργανισμούς και ότι πρέπει να βλέπει με ολοκληρωμένο τρόπο τις δραστηριότητες που επιδιώκουν να παρέχουν προϊόντα που προορίζονται για την αγορά της ΕΕ·

2.

επιμένει ότι είναι αναγκαίο η ΕΕ να λειτουργεί με βάση την ενωσιακή πολιτική συνοχή που οδηγεί στη βελτίωση της διακυβέρνησης της διεθνούς αλιείας·

3.

θεωρεί ότι είναι πολύ σημαντικός ο συντονισμός μεταξύ της εξωτερικής πολιτικής και της πολιτικής συνεργασίας ώστε να θεσπιστούν συμφωνίες βιώσιμης αλιείας, και η εξασφάλιση των απαραίτητων συνεργειών με σκοπό να συμβάλλουν πιο αποτελεσματικά στην ανάπτυξη των συνδεδεμένων τρίτων χωρών·

4.

θεωρεί ότι το μέγεθος της αγοράς αλιευτικών προϊόντων της ΕΕ και το γεωγραφικό φάσμα των δραστηριοτήτων των σκαφών που φέρουν σημαία κράτους μέλους της ΕΕ ή σκαφών ιδιοκτησίας φορέων της ΕΕ θέτουν ένα υψηλό επίπεδο ευθύνης στην Ευρωπαϊκή Ένωση ώστε να εξασφαλίσει ότι το οικολογικό «αποτύπωμα» της αλιείας και ο κοινωνικο-οικονομικός αντίκτυπος είναι βιώσιμα, παρέχοντας υψηλής ποιότητας αλιευτικά προϊόντα στους καταναλωτές στην Ευρώπη και σε άλλες χώρες όπου διατίθενται η ευρωπαϊκή αλιεία και τα συναφή προϊόντα, και συμβάλλοντας στον κοινωνικό και οικονομικό ιστό των παράκτιων κοινοτήτων που εξαρτώνται από την αλιεία τόσο εντός της ΕΕ όσο και σε άλλα μέρη·

5.

πιστεύει ότι η αλιεία συμφερόντων ΕΕ εντός και εκτός των υδάτων της Ένωσης καθώς και τα αλιευτικά προϊόντα που προορίζονται για την αγορά της ΕΕ πρέπει να βασίζονται στα ίδια πρότυπα όσον αφορά την οικολογική και κοινωνική βιωσιμότητα και διαφάνεια και ότι η εφαρμογή των ίδιων αυτών αρχών πρέπει να υποστηρίζεται και να απαιτείται από τις τρίτες χώρες, τόσο σε διμερές όσο και σε πολυμερές επίπεδο· φρονεί δε πως θα πρέπει να εφαρμόζεται η απαγόρευση των απορρίψεων παράλληλα με την εισαγωγή της στα ύδατα της ΕΕ, για τα ίδια είδη, με παρακολούθηση μέσω CCTV και παρατηρητών, με κατάλληλες παρεκκλίσεις για την αποφυγή της αύξησης των τιμών για την παραγωγή που καταναλώνεται τοπικά·

6.

υπενθυμίζει την ανάγκη συνοχής των πολιτικών της ΕΕ με τους στόχους για την ανάπτυξη, όπως προβλέπεται στο άρθρο 208 της ΣΛΕΕ· επισημαίνει ότι η συνοχή αυτή απαιτεί συντονισμό όχι μόνο εντός της ίδιας της Επιτροπής αλλά και εντός των κυβερνήσεων των κρατών μελών και μεταξύ της Επιτροπής και των κυβερνήσεων των μεμονωμένων κρατών μελών·

7.

επαναλαμβάνει ότι, με σκοπό τη βελτίωση της συνοχής στις αποφάσεις της ΕΕ, οι ενέργειές της θα πρέπει να ενσωματώνουν πτυχές σχετικές με τις πολιτικές της για το εμπόριο, την υγεία, την απασχόληση, τη γειτνίαση, το περιβάλλον, τη θαλάσσια πολιτική, την εξωτερική πολιτική και την υλοποίηση της ευρωπαϊκής στρατηγικής 2020·

8.

υπενθυμίζει ότι το διεθνές σχέδιο δράσης για τη διαχείριση της αλιευτικής ικανότητας (IPOA-Capacity) δέσμευσε την ΕΕ, έως το 2005, να αναπτύξει και να εφαρμόσει ένα σύστημα για τη διαχείριση της αλιευτικής ικανότητας· ζητεί από την Επιτροπή να εξηγήσει τους λόγους για τους οποίους φαίνεται να επιδιώκει αντικρουόμενες προσεγγίσεις στη διαχείριση της ικανότητας προτείνοντας το πάγωμα σε ορισμένες ΠΟΔΑ ενώ προτείνει την κατάργηση των βασικών κανονιστικών ορίων της ικανότητας εντός των εσωτερικών στόλων της ΕΕ· καλεί δε την Επιτροπή να προωθήσει διμερείς και πολυμερείς μηχανισμούς για την προσαρμογή της αλιευτικής ικανότητας στους διαθέσιμους πόρους, οι οποίοι κρίνονται απαραίτητοι για τη βιώσιμη εκμετάλλευση των πόρων από όλους τους στόλους που δραστηριοποιούνται στις εν λόγω περιοχές·

9.

θεωρεί ότι οι στόχοι και οι αρχές της εξωτερικής διάστασης της ΚΑλΠ θα πρέπει να θεμελιώνονται στον βασικό κανονισμό·

10.

επισημαίνει ότι η διατήρηση των ισχυουσών συμφωνιών αλιείας και η αναζήτηση νέων ευκαιριών αλιείας σε τρίτες χώρες θα πρέπει να συνιστά πρωταρχικό στόχο της αλιευτικής εξωτερικής πολιτικής, αναγνωρίζοντας ότι όταν ο στόλος της ΕΕ σταματά να δραστηριοποιείται σε περιοχές αλιείας τρίτης χώρας, αυτές οι αλιευτικές δυνατότητες κανονικά αναδιανέμονται σε άλλους στόλους που διαθέτουν πρότυπα συντήρησης, διαχείρισης και βιωσιμότητας πολύ κατώτερα από αυτά που προάγει και υπερασπίζεται η ΕΕ·

11.

καλεί επειγόντως την Επιτροπή να υποστηρίξει σαφώς καθορισμένες αρχές και στόχους για περιβαλλοντικά, οικονομικά και κοινωνικά βιώσιμη αλιεία στην ανοικτή θάλασσα και σε ύδατα υπό εθνική δικαιοδοσία σε όλα τα διεθνή φόρα στα οποία συμμετέχει η ΕΕ και να εφαρμόσει γρήγορα και αποτελεσματικά τις αποφάσεις που θα ληφθούν εκεί·

12.

τονίζει ότι η ΕΕ θα πρέπει να αναπτύξει μια συγκεκριμένη στρατηγική στον τομέα της αλιείας και της διαχείρισης των έμβιων ενάλιων πόρων, με τη συμμετοχή όλων των μη ευρωπαϊκών μεσογειακών παράκτιων κρατών·

13.

καλεί επιτακτικά την Επιτροπή να υλοποιήσει την παγκόσμια και πολυμερή ατζέντα για την προώθηση της βιώσιμης αλιείας και τη διατήρηση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας, μετατρέποντας ταυτόχρονα τις συζητήσεις της με χώρες, όπως οι ΗΠΑ, Ιαπωνία, Ρωσία και Κίνα καθώς και άλλες τρίτες χώρες με έντονη αλιευτική παρουσία στους ανά τον κόσμο ωκεανούς, σε αποτελεσματική εταιρική σχέση συνεργασίας προκειμένου να αντιμετωπιστούν κρίσιμα ζητήματα, όπως η εξάλειψη της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (ΠΛΑ), η μείωση τόσο της υπεραλίευσης όσο και της αλιευτικής ικανότητας του στόλου όπου κρίνεται αναγκαίο, και η ενδυνάμωση του ελέγχου και της διακυβέρνησης της ανοικτής θάλασσας σύμφωνα με τις αρχές της σύμβασης UNCLOS και άλλων συναφών μέσων·

14.

καλεί επειγόντως την Επιτροπή να προωθήσει το διεθνές δίκαιο, και δη τη σύμβαση UNCLOS και τη συμμετοχή στις συμβάσεις της ΔΟΕ, και να παρακολουθήσει τη συμμόρφωση προς τους κανόνες αυτούς· ενθαρρύνει την Επιτροπή να συνεργαστεί με τρίτες χώρες σε όλα τα κατάλληλα φόρα, ιδίως στις ΠΟΔΑ·

15.

πιστεύει ότι η ΕΕ θα πρέπει να ξεκινήσει μια πρωτοβουλία σε επίπεδο ΟΗΕ για τη θέσπιση ενός παγκόσμιου συστήματος τεκμηρίωσης αλιευμάτων και ιχνηλασιμότητας για όλα τα μείζονα είδη ιχθύων που συμμετέχουν στο διεθνές εμπόριο, με βάση την αρχή της ευθύνης του κράτους σημαίας και σύμφωνα με τον κανονισμό ΠΛΑ, ως βασικό εργαλείο για την ενίσχυση της συμμόρφωσης με υφιστάμενα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης και για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας προκειμένου να προαχθεί η υπεύθυνη κατανάλωση·

16.

καλεί την Επιτροπή να επιδείξει μεγαλύτερη τόλμη όσον αφορά την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 σχετικά με την παράνομη, λαθραία και άναρχη αλιείας (ΠΛΑ) αλιεία, ιδίως σε σχέση με τα συμβαλλόμενα μέρη των ΠΟΔΑ που δεν συνεργάζονται ενεργά για τη θέσπιση και εφαρμογή των κύριων μηχανισμών καταπολέμησης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (ΠΛΑ) αλιείας·

17.

φρονεί πως η ΕΕ πρέπει να δραστηριοποιηθεί εντός του συστήματος του ΟΗΕ και να αναζητήσει τρόπους με τους οποίους θα μπορέσει η διεθνής κοινότητα να αντιμετωπίσει:

18.

επισημαίνει τη σημασία των διαπραγματεύσεων στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ) σχετικά με την πειθαρχία στη χορήγηση επιδοτήσεων στον τομέα της αλιείας και καλεί την ΕΕ να διαδραματίσει πιο ενεργό ρόλο στις εν λόγω συζητήσεις·

19.

επισημαίνει την ανάγκη δημιουργίας μηχανισμών προώθησης των αλιευτικών προϊόντων με οικολογικά βιώσιμη και κοινωνικά θεμιτή προέλευση εντός και εκτός της ΕΕ·

20.

επισημαίνει ότι ένας από τους πρωταρχικούς στόχους της εξωτερικής διάστασης της ΚΑλΠ πρέπει να είναι η εξασφάλιση του μέλλοντος του ευρωπαϊκού στόλου μεγάλων αποστάσεων και, ιδίως, του στόλου που κατέχει δικαιώματα αλιείας τα οποία αποτέλεσαν τις βάσεις για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των χωρών όπου δραστηριοποιείται·

21.

θεωρεί ότι οι διμερείς αλιευτικές συμφωνίες, ή συμφωνίες βιώσιμης αλιείας (ΣΒΑ) όπως προτείνει η Επιτροπή να καλούνται, οι οποίες αποτελούν αντικείμενο διαπραγματεύσεων μεταξύ των εταίρων και εφαρμόζονται αναλογικά, θα πρέπει να βασίζονται στην υπεύθυνη και βιώσιμη εκμετάλλευση των πόρων από τα ενωσιακά αλιευτικά σκάφη και να ωφελούν και τα δύο μέρη, διευκολύνοντας τη διάθεση οικονομικών πόρων, την τεχνική και επιστημονική εμπειρογνωμοσύνη και την υποστήριξη για βελτιωμένη διαχείριση και χρηστή διακυβέρνηση της αλιείας προς την τρίτη χώρα, ενισχύοντας δε ταυτόχρονα τη συνέχιση των αλιευτικών δραστηριοτήτων κοινωνικο-οικονομικής σημασίας οι οποίες αποτελούν πηγή εφοδιασμού για την ΕΕ και για τις αγορές ορισμένων αναπτυσσόμενων κρατών, όσον αφορά τόσο τα νωπά όσο και τα επεξεργασμένα προϊόντα·

22.

ζητεί από την ΕΕ να θέσει ως στόχο τη σύναψη, το συντομότερο δυνατόν, συμφωνιών βιώσιμης αλιευτικής σύμπραξης με τις γειτονικές χώρες στις οποίες παρέχει η ΕΕ χρηματοδότηση και τεχνική υποστήριξη για την επίτευξη μιας πιο συντονισμένης και συνεκτικής πολιτικής, με απώτερο στόχο την επίτευξη μιας εναρμονισμένης και βιώσιμης αλιευτικής πολιτικής σε όλες τις κοινές θαλάσσιες λεκάνες, αυξάνοντας έτσι την αποτελεσματικότητα της ΚΑλΠ σε όλες τις ενδιαφερόμενες περιοχές· ζητεί να συνάπτονται αυτές οι συμφωνίες με πνεύμα δίκαιης και ισότιμης συνεργασίας καθώς και σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και να αποσκοπούν σε δίκαιο επιμερισμό των ευθυνών μεταξύ της Ένωσης και της αντίστοιχης χώρας εταίρου·

23.

ζητεί από την ΕΕ, προκειμένου να βελτιωθεί τόσο η συνεργασία με τις γειτονικές χώρες όσο και η διαχείριση των κοινών αποθεμάτων, να επιδιώξει τη σύναψη συμφωνιών βιώσιμης αλιευτικής σύμπραξης με τις χώρες αυτές, οι οποίες δεν πρέπει να αποσκοπούν στην εξασφάλιση αλιευτικών δικαιωμάτων για τα σκάφη της ΕΕ, αλλά στη δημιουργία μιας κατάστασης στην οποία η ΕΕ θα μπορεί να παρέχει χρηματοδότηση και τεχνική υποστήριξη σε αντάλλαγμα για την εφαρμογή στην τρίτη χώρα εταίρο των ίδιων ή συγκρίσιμων κανόνων βιώσιμης διαχείρισης με τους κανόνες της ΕΕ·

24.

υπενθυμίζει ότι κατά την αξιολόγηση του αντίκτυπου των Συμφωνιών Βιώσιμης Αλιείας (ΣΒΑ) όπως αποκαλούνται επί του παρόντος, πρέπει να υπάρξει διαχωρισμός μεταξύ των ενισχύσεων που χορηγούνται για την ανάπτυξη του αλιευτικού τομέα σε τρίτες χώρες και εκείνων που προέρχονται από τις πληρωμές που καταβάλλονται για την απόκτηση αλιευτικών δικαιωμάτων·

25.

λυπάται, ωστόσο, για το γεγονός ότι οι διμερείς συμφωνίες της ΕΕ δεν έχουν επιτύχει τα προαναφερθέντα πιθανά οφέλη, και υπογραμμίζει την ανάγκη για διεξαγωγή αξιολογήσεων αντίκτυπου στις εξόχως αποκεντρωμένες περιοχές, σε περίπτωση που τις αφορά το θέμα, λαμβάνοντας υπόψη το άρθρο 349 της Συνθήκης, ενώ αναγνωρίζει ότι έχει σημειωθεί σημαντική βελτίωση από την προηγούμενη μεταρρύθμιση· φρονεί πως στοιχείο κλειδί για την επιτυχία των συμφωνιών είναι η καλύτερη επιστημονική αξιολόγηση των αποθεμάτων, η συμμόρφωση προς τους στόχους, τα οφέλη για τον τοπικό πληθυσμό και η καλύτερη διακυβέρνηση της αλιείας·

26.

επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να συμπεριλάβει πολλές διατάξεις σε μελλοντικές διμερείς συμφωνίες, μεταξύ των οποίων: την τήρηση της αρχής του περιορισμού της πρόσβασης σε πόρους που έχουν αποδειχθεί επιστημονικά ότι είναι πλεονασματικοί για το παράκτιο κράτος σύμφωνα με τις διατάξεις της σύμβασης UNCLOS· την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σύμφωνα με τις διεθνείς συμφωνίες περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων· και μια ρήτρα αποκλειστικότητας, αν και αυτή πρέπει να ενισχυθεί και αναγνωρισθεί επισήμως μέσω συμφωνιών, η οποία θα εξασφαλίζει σε όλες τις περιπτώσεις την αυστηρότερη δυνατή τήρηση των δημοκρατικών αρχών·

27.

θεωρεί ότι οι διμερείς συμφωνίες της ΕΕ πρέπει να τηρούν όχι μόνο το άρθρο 62 της σύμβασης UNCLOS σχετικά με το πλεόνασμα αλλά και τα άρθρα 69 και 70 σχετικά με τα δικαιώματα των μεσόγειων και γεωγραφικά μειονεκτικών κρατών της περιοχής, ιδίως όσον αφορά τις διατροφικές και κοινωνικοοικονομικές ανάγκες των τοπικών πληθυσμών·

28.

είναι της άποψης ότι η ρήτρα σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα πρέπει να συμπεριληφθεί χωρίς διακρίσεις και να ισχύει το ίδιο για όλες τις χώρες και όχι μόνο για τις αλιευτικές, αλλά και τις εμπορικές συμφωνίες· φρονεί πως μέσω του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) πρέπει να φροντίσουμε να ποινικοποιήσουμε την παραγωγή των χωρών εκείνων που εξακολουθούν να μην σέβονται τα ανθρώπινα δικαιώματα ή χρησιμοποιούν την παιδική εργασία στα εργοστάσιά τους για την παραγωγή και προβαίνουν σε διακρίσεις σε βάρος των γυναικών με το να μην τις αποζημιώνουν ούτε να αναγνωρίζουν τη δραστηριότητά τους και την οικονομική συμβολή τους στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας·

29.

ενθαρρύνει την εφαρμογή ολοκληρωμένης διαχείρισης με βάση το οικοσύστημα σε νέες και υφιστάμενες συμφωνίες·

30.

θεωρεί ότι η αύξηση της συμβολής των επιχειρήσεων στις μελλοντικές συμφωνίες αλιείας πρέπει να συμβαδίζει με μεγαλύτερη ικανότητα επιρροής του ίδιου του τομέα στα τεχνικά πρότυπα και μέτρα τα οποία διαπραγματεύεται η Επιτροπή στο πλαίσιο των εν λόγω συμφωνιών·

31.

θεωρεί ότι ο κανονισμός για τις άδειες αλιείας πρέπει να τροποποιηθεί έτσι ώστε τα σκάφη που φέρουν σημαία κράτους μέλους της ΕΕ και παύουν να είναι εγγεγραμμένα στο νηολόγιο ενός κράτους μέλους προσωρινά για να αναζητήσουν αλιευτικές δυνατότητες σε άλλα μέρη να μην επιτρέπεται να επωφεληθούν για περίοδο 24 μηνών των αλιευτικών δυνατοτήτων στα πλαίσια της ΣΒΑ και των πρωτοκόλλων της που ισχύουν κατά τη διακοπή της εγγραφής τους αν επιστρέψουν στη συνέχεια σε νηολόγιο της ΕΕ· φρονεί πως το ίδιο θα πρέπει να ισχύει για την προσωρινή μετανηολόγηση κατά την αλιεία στο πλαίσιο ΠΟΔΑ·

32.

θεωρεί ότι η κοινωνική ρήτρα που χρησιμοποιείται τώρα πρέπει να ενδυναμωθεί ώστε να συμπεριλάβει την τήρηση της σύμβασης αριθ. 188 της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ), της σύστασης αριθ. 199 της ΔΟΕ σχετικά με την εργασία στον τομέα της αλιείας, καθώς και των οκτώ Θεμελιωδών Συμβάσεων της ΔΟΕ (8) και να διασφαλιστεί ότι οι συνθήκες εργασίας των μελών πληρωμάτων που εδρεύουν εκτός της ΕΕ και απασχολούνται επί σκαφών που φέρουν σημαία της ΕΕ πρέπει να είναι ίδιες με τις συνθήκες εργασίας των εργαζομένων που εδρεύουν στην ΕΕ·

33.

πιστεύει ότι οι ΣΒΑ θα πρέπει να συμβάλλουν στη βιώσιμη ανάπτυξη των τρίτων χωρών εταίρων και να ενθαρρύνουν τον τοπικό ιδιωτικό τομέα, με ιδιαίτερη βαρύτητα στην αλιεία μικρής κλίμακας και στις ΜΜΕ, και ζητεί για τον σκοπό αυτόν αύξηση της απασχόλησης τοπικών αλιέων και ανάπτυξη τοπικών, βιώσιμων βιομηχανιών μεταποίησης και δραστηριοτήτων μάρκετινγκ·

34.

ενθαρρύνει τις προσπάθειες της Επιτροπής να λαμβάνει ολοένα και πιο πλήρη και αξιόπιστα δεδομένα από τα παράκτια κράτη σχετικά με τον συνολικό όγκο αλιευμάτων, συμπεριλαμβανομένου και του είδους τους, στα ύδατά τους, ως απαίτηση για το δύσκολο έργο τους εντοπισμού πλεονασμάτων και για την αποφυγή υπερεκμετάλλευσης· σημειώνει πως η αλιεία της ΕΕ και οι αναπτυξιακές πολιτικές θα μπορούσαν να επιφέρουν τις απαιτούμενες βελτιώσεις στην ικανότητα των τρίτων χωρών να παρέχουν αυτού του είδους τις πληροφορίες·

35.

ζητεί επίσης από την Επιτροπή να ευνοήσει την αύξηση της διαφάνειας κατά τον καθορισμό των επιπέδων εκμετάλλευσης των αλιευτικών πόρων στα ύδατα υπό τη δικαιοδοσία των παράκτιων κρατών·

36.

επαναβεβαιώνει ότι σύμφωνα με την αρχή της τήρησης των παραδοσιακών δεσμών μεταξύ των παράκτιων κοινοτήτων και των υδάτων στα οποία αλιεύουν κατά παράδοση, τα σκάφη της ΕΕ δεν πρέπει να ανταγωνίζονται τους τοπικούς αλιείς για τους ίδιους πόρους ή τις τοπικές αγορές και ότι πρέπει να διευκολύνεται η συνεργασία μεταξύ τοπικών και κοινοτικών φορέων τονίζοντας έτσι την ανάγκη επακριβούς υπολογισμού του πλεονάσματος·

37.

πιστεύει ότι η ΕΕ πρέπει να καταβάλει κάθε προσπάθεια ώστε να παράσχει στις τρίτες χώρες με τις οποίες διαπραγματεύεται διμερείς συμφωνίες επαρκή δεδομένα και πληροφορίες για αξιόπιστες αξιολογήσεις των αποθεμάτων και ότι η παροχή ευρωπαϊκής χρηματοδότησης για ένα σκάφος επιστημονικών ερευνών στις περιοχές όπου δραστηριοποιείται ο στόλος της ΕΕ θα ενδυνάμωνε σημαντικά τις επιστημονικές αναλύσεις των αποθεμάτων ιχθύων, που αποτελεί προϋπόθεση για κάθε ΣΒΑ·

38.

ζητεί την όσο το δυνατόν μεγαλύτερη ενθάρρυνση των σκαφών επιστημονικών ερευνών διαφόρων κρατών μελών που πραγματοποιούν περιοδικές έρευνες σε ζώνες όπου αλιεύει ο στόλος της ΕΕ και μάλιστα τούτο σε συνεργασία με τα ενδιαφερόμενα παράκτια κράτη και με δυνατότητα πρόσβασης και σε ντόπιους επιστήμονες· ζητεί μεγαλύτερη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής σχετικά με το θέμα αυτό και αύξηση της χρηματοδότησης για την επέκταση της επιστημονικής έρευνας στα ύδατα εκτός της ΕΕ·

39.

πιστεύει ότι πρέπει ταυτόχρονα να αυξηθούν οι προσπάθειες εξασφάλισης των απαιτούμενων στοιχείων από τρίτες χώρες με τις οποίες συνάπτει η ΕΕ διμερείς αλιευτικές συμφωνίες, προκειμένου να αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητα της συμφωνίας και κατά πόσο πληρούνται οι προϋποθέσεις, π.χ. ότι ωφελείται ο τοπικός πληθυσμός·

40.

τονίζει τη σημασία των κοινών επιστημονικών ομάδων που είναι αρμόδιες για την παροχή επιστημονικών γνωμοδοτήσεων επί της κατάστασης των αλιευτικών πόρων με βάση τα πιο αξιόπιστα διαθέσιμα στοιχεία, προκειμένου να αποφεύγεται η υπεραλίευση, δεδομένου ότι ο αλιευτικός τομέας, ιδιαίτερα δε η αλιεία μικρής κλίμακας, διαδραματίζει μείζονα ρόλο στη διαφύλαξη της επισιτιστικής ασφάλειας σε πολλές αναπτυσσόμενες χώρες· επιμένει ότι στις ομάδες αυτές πρέπει να παρέχονται επαρκείς οικονομικοί, τεχνικοί και ανθρώπινοι πόροι για να μπορούν να εκτελούν τα καθήκοντά τους και να συνεργάζονται με τις ΠΟΔΑ·

41.

εκφράζει την επιθυμία να προωθήσει η Επιτροπή γενικότερα την ενίσχυση της στοχευμένης επιστημονικής και τεχνικής συνεργασίας στις ΣΒΑ μέσω της ενίσχυσης του ρόλου των κοινών επιστημονικών επιτροπών· επίσης ζητεί να καταβληθούν προσπάθειες για την επίτευξη εναρμόνισης των υγειονομικών συνθηκών μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών·

42.

υποστηρίζει πλήρως την ιδέα αποσύνδεσης της οικονομικής αποζημίωσης για πρόσβαση στους αλιευτικούς πόρους από τις τομεακές ενισχύσεις για την ανάπτυξη· εμμένει δε σθεναρά ότι κατά την απόκτηση δικαιωμάτων πρόσβασης στο πλαίσιο διμερούς αλιευτικής συμφωνίας οι πλοιοκτήτες πρέπει να καταβάλλουν ένα δίκαιο τμήμα των δαπανών βασισμένου στην αγορά· ζητεί να διενεργείται ενδελεχής ανάλυση του τμήματος που πρέπει να πληρωθεί από τους πλοιοκτήτες για μια άδεια αλιείας, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών για πιθανά αλιεύματα και δαπανών λειτουργίας· πιστεύει ότι υπάρχει επείγουσα ανάγκη για βελτιωμένη εποπτεία της τομεακής ενίσχυσης, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας αναστολής των πληρωμών σε περίπτωση μη εκπλήρωσης των δεσμεύσεων του παράκτιου κράτους·

43.

επιμένει στο ότι το χρηματοδοτικό κονδύλιο που προορίζεται για τις τομεακές ενισχύσεις πρέπει να είναι πιο αποτελεσματικό και να επιτύχει περισσότερα αποτελέσματα και καλύτερη ποιότητα, εστιάζοντας ιδιαίτερα στην επιστημονική έρευνα, τη συλλογή δεδομένων και τον έλεγχο και τη διαχείριση των δραστηριοτήτων αλιείας·

44.

καλεί την Επιτροπή να μεριμνά ώστε οι πιστώσεις για τις τομεακές ενισχύσεις στο πλαίσιο των ΣΒΑ να στοχεύουν στη στήριξη του διοικητικού και επιστημονικού δυναμικού των τρίτων χωρών και να βοηθούν τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, να ενισχύουν τους στόχους της αναπτυξιακής συνεργασίας της ΕΕ και να συνάδουν με το εθνικό σχέδιο ανάπτυξης της υπογράφουσας χώρας· ζητεί οι πιστώσεις αυτές να μην υποκαθιστούν τη συνεργασία σε θέματα αλιείας που προβλέπεται από άλλες συμφωνίες ή μέσα συνεργασίας αλλά να τη συμπληρώνουν κατά τρόπο συνεκτικό, διαφανή, αποτελεσματικό και καλύτερα στοχοθετημένο·

45.

καλεί επιτακτικά την Επιτροπή να προσπαθεί κατά τις διαπραγματεύσεις για τη σύναψη ΣΒΑ να φροντίζει να εξασφαλίζει την απόδοση ενός ελάχιστου τμήματος της τομεακής στήριξης του παράκτιου κράτους για την ανάπτυξη που παρέχεται στο πλαίσιο της ΣΒΑ σε έργα τα οποία αποσκοπούν στην αναγνώριση, την προώθηση και τη διαφοροποίηση του ρόλου των γυναικών στον τομέα της αλιείας, διασφαλίζοντας την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης και των ίσων ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών όσον αφορά ιδίως την κατάρτιση και την πρόσβαση σε χρηματοδότηση και δάνεια·

46.

θεωρεί ότι οι τομεακές ενισχύσεις για την ανάπτυξη πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για τη λήψη κατάλληλων αποφάσεων στο μέλλον·

47.

επιμένει ότι η Επιτροπή πρέπει να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή των διμερών συμφωνιών, με τη διαβίβαση ετήσιων εκθέσεων στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, καθώς και τη διαβίβαση αξιολογήσεων που διεξάγονται από εξωτερικούς, ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες στους συν-νομοθέτες σε εύθετο χρόνο πριν από τη διαπραγμάτευση των νέων πρωτόκολλων, όπου όλα πρέπει να δημοσιοποιούνται με την επιφύλαξη των κανόνων προστασίας των δεδομένων και να διατίθενται τουλάχιστον σε τρεις γλώσσες εργασίας της ΕΕ·

48.

υπογραμμίζει την ανάγκη επαρκούς συμμετοχής του Κοινοβουλίου τόσο στη διαδικασία διαπραγμάτευσης όσο και στη μακροπρόθεσμη παρακολούθηση και αξιολόγηση της λειτουργίας των διμερών συμφωνιών, σύμφωνα με τις διατάξεις της ΣΛΕΕ· επιμένει ότι το Κοινοβούλιο θα πρέπει να ενημερώνεται πάραυτα και πλήρως, σε ισότιμη βάση με το Συμβούλιο, σε όλα τα στάδια της διαδικασίας που σχετίζεται με τις ΣΑΣ, δυνάμει του άρθρου 13 παράγραφος 2 και του άρθρου 218 παράγραφος 10 της ΣΛΕΕ· υπενθυμίζει την πεποίθησή του ότι το Κοινοβούλιο πρέπει να εκπροσωπείται από παρατηρητές στις συνεδριάσεις της Μικτής Επιτροπής που προβλέπεται για τις αλιευτικές συμφωνίες και επιμένει στις συνεδριάσεις αυτές να παρακολουθούν επίσης ως παρατηρητές εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών, μεταξύ των οποίων εκπρόσωποι της ΕΕ και του αλιευτικού κλάδου τόσο της ΕΕ της τρίτης χώρας·

49.

υποστηρίζει τη διενέργεια επιστημονικών ελέγχων για την αξιολόγηση των πληθυσμών ιχθύων πριν από τη διαπραγμάτευση των συμφωνιών και ζητεί την εκ μέρους της τρίτης χώρας δημοσιοποίηση της αλιευτικής προσπάθειας που καταβάλλουν στα ύδατά της οι στόλοι άλλων χωρών, προκειμένου οι στόχοι αυτοί να είναι αποτελεσματικοί·

50.

πιστεύει ότι η πλήρης διαφάνεια για τα αλιεύματα, τις πληρωμές και την εφαρμογή των τομεακών ενισχύσεων θα αποτελέσει ένα απαραίτητο εργαλείο για την ανάπτυξη της υπεύθυνης και βιώσιμης αλιείας, που βασίζεται στη χρηστή διακυβέρνηση, την καταπολέμηση της κακής χρήσης της στήριξης της ΕΕ και την καταπολέμηση της διαφθοράς·

51.

τονίζει επίσης πως χρειάζεται να βελτιωθεί η διαφάνεια τόσο κατά τη διάρκεια της διαπραγμάτευσης όσο και κατά τη διάρκεια ισχύος των συμφωνιών αλιείας, αφενός από πλευράς ΕΕ και αφετέρου από πλευράς τρίτων χωρών·

52.

επιμένει να αναφέρουν τα κράτη μέλη στα παράκτια κράτη τα αλιεύματα σε καθημερινή βάση και να συμμορφώνονται πλήρως προς τους κανόνες που ισχύουν στα ύδατα των χωρών εταίρων·

53.

πιστεύει ακράδαντα ότι η Επιτροπή θα πρέπει να βεβαιωθεί ότι οι διαπραγματεύσεις με τρίτες χώρες για τη σύναψη νέων συμφωνιών ή πρωτοκόλλων διμερών αλιευτικών συμφωνιών ξεκινούν πολύ πριν από την ημερομηνία λήξης των εν λόγω διατάξεων· στο πλαίσιο αυτό υπογραμμίζει τη σημασία της έγκαιρης συμμετοχής του Κοινοβουλίου προς αποφυγή της προσωρινής εφαρμογής τέτοιου είδους διατάξεων η οποία οδηγεί σε μη αναστρέψιμα τετελεσμένα γεγονότα και δεν λειτουργεί ούτε προς όφελος της ΕΕ ούτε προς όφελος της τρίτης χώρας·

54.

πιστεύει ότι η ευρωπαϊκή αλιευτική βιομηχανία πρέπει να αναλάβει σημαντικό οικονομικό μερίδιο των εξόδων αποκτώντας δικαιώματα πρόσβασης σε αλιευτικές ζώνες εκτός ΕΕ στο πλαίσιο μιας διμερούς ή πολυμερούς αλιευτικής συμφωνίας·

55.

πιστεύει ότι πρέπει να υπάρχει μια περιφερειακή προσέγγιση στη διαπραγμάτευση και στην εφαρμογή των διμερών συμφωνιών της ΕΕ, κυρίως αυτών που αφορούν τον στόλο αλιείας τόνου, και, εφόσον κρίνεται σκόπιμο, ένας σαφής δεσμός μεταξύ των όρων που περιέχουν και των μέτρων διαχείρισης και των επιδόσεων των σχετικών ΠΟΔΑ·

56.

νοιώθει την υποχρέωση να εκφράσει την ανησυχία του στην Επιτροπή για τη σαφή ανατροπή πολιτικής, σε περιφερειακό επίπεδο, σ’ ό, τι αφορά τα μέτρα πρόσληψης ναυτικών, καθώς στην πλειοψηφία των περιπτώσεων παρατηρείται οπισθοδρόμηση προς τη μη βιώσιμη πολιτική της πρόσληψης αυτού του προσωπικού βάσει εθνικότητας και όχι βάσει της καταγωγής τους γενικά από χώρες ΑΚΕ·

57.

είναι της άποψης ότι πρέπει να συναφθούν διμερείς συμβάσεις οι οποίες θα ενθαρρύνουν τις ενωσιακές αλιευτικές επενδύσεις σε χώρες όπου δεν υπάρχουν σήμερα συμφωνίες εταιρικής σχέσης λόγω του ότι δεν υπάρχουν πλεονασματικές αλιευτικές δυνατότητες, και να συμβάλλουν έτσι στην επίτευξη βιώσιμης αλιείας· φρονεί επίσης ότι, σε αυτές οι περιπτώσεις, πρωταρχική σημασία θα πρέπει να έχει ο συντονισμός μεταξύ των ευρωπαϊκών ταμείων για την ανάπτυξη και των ταμείων για διμερείς συμφωνίες·

58.

καλεί επιτακτικά την ΕΕ να ηγηθεί της ενδυνάμωσης των ΠΟΔΑ προκειμένου να βελτιωθούν οι επιδόσεις τους, ακόμα και μέσω τακτικών ανασκοπήσεων από ανεξάρτητους φορείς του βαθμού στον οποίο επιτυγχάνουν τους στόχους τους, και να εξασφαλιστεί ότι οι συστάσεις που αναφέρονται σε αυτές τις ανασκοπήσεις εφαρμόζονται ταχύτατα και πλήρως· παροτρύνει την ΕΕ να φροντίσει να διασφαλίσει την ύπαρξη αποτελεσματικής επιτροπής συμμόρφωσης σε όλες τις ΠΟΔΑ και πιστεύει ότι οι αποδεδειγμένες περιπτώσεις έλλειψης συμμόρφωσης από τα κράτη πρέπει να οδηγούν σε αποτρεπτικές, ανάλογες και χωρίς διακρίσεις κυρώσεις, συμπεριλαμβανομένων και μειώσεων των ποσοστώσεων, της προσπάθειας, της επιτρεπόμενης ικανότητας, κ.λπ.·

59.

ζητεί από την Επιτροπή να διαθέσει αυξημένους δημοσιονομικούς πόρους στις περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης αλιείας (ΠΟΔΑ), λαμβανομένου υπόψη ότι διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στην καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας·

60.

θεωρεί ότι η ΕΕ πρέπει να επιδιώξει ένα βελτιωμένο σύστημα λήψης αποφάσεων στις ΠΟΔΑ έτσι ώστε να ξεπερασθεί η προσέγγιση του «χαμηλότερου κοινού παρονομαστή» που μπορεί να προκύψει από συναίνεση, ενώ παράλληλα αναγνωρίζεται πως χρειάζεται συζήτηση πριν υπάρξει ψηφοφορία κατά την δεν μπορεί να επιτευχθεί συναίνεση· φρονεί δε πως πρέπει να προαχθούν πολυετή σχέδια·

61.

είναι της άποψης ότι η Ένωση πρέπει να συντονίζει καλύτερα την αλιευτική και αναπτυξιακή πολιτική της και να συμμετέχει σε συστηματικούς, μακροπρόθεσμους και εμπεριστατωμένους διαλόγους και εταιρικές σχέσεις με κράτη άλλης σημαίας, αγορών και παράκτια κράτη, προκειμένου να επιτευχθεί βελτίωση της διαχείρισης της αλιείας και της επισιτιστικής ασφάλειας παγκοσμίως·

62.

καλεί την Επιτροπή να ηγηθεί μιας προσπάθειας για τη δημιουργία ενός σφαιρικού δικτύου κάλυψης των ΠΟΔΑ έτσι ώστε να γίνεται αποτελεσματική διαχείριση όλης της αλιείας ανοικτής θάλασσας με προσεγγίσεις προφύλαξης οι οποίες στηρίζονται στο οικοσύστημα και εξασφαλίζουν τη διατήρηση των πόρων· προς τούτο, υπενθυμίζει πως υποστηρίζει την καθιέρωση νέων ΠΟΔΑ εκεί όπου δεν υπάρχουν και την αύξηση των αρμοδιοτήτων των υφιστάμενων ΠΟΔΑ με αναθεώρηση των συμβάσεών τους·

63.

σημειώνει ότι λόγω της κλιματικής αλλαγής και των μεταβολών στην κατανομή των ειδών, ανοίγουν νέες αλιευτικές περιοχές στα ύδατα της Αρκτικής· θεωρεί ότι η ΕΕ θα πρέπει να αναλάβει πρωτοβουλίες για να διασφαλίσει ότι η αλιευτική δραστηριότητα τυγχάνει αποτελεσματικής διαχείρισης (από τις υφιστάμενες ΠΟΔΑ ή μέσω της δημιουργίας νέων) για τη βιώσιμη διαχείριση και διατήρηση των αποθεμάτων στα ύδατα αυτά· πιστεύει ότι η αλιεία θα πρέπει να αρχικά να είναι περιορισμένη για να μπορέσουν να διενεργηθούν επιστημονικές εκτιμήσεις των αρκτικών αποθεμάτων και των τύπων αλιείας που μπορούν να λειτουργήσουν βιώσιμα·

64.

επισημαίνει ότι η Μαύρη Θάλασσα θα μπορούσε να ωφεληθεί από μια νέα ΠΟΔΑ και καλεί επιτακτικά την Επιτροπή να προτείνει τη δημιουργία της·

65.

πιστεύει ότι οι ΠΟΔΑ πρέπει να αναπτύξουν συστήματα διαχείρισης, με σκοπό τη διατήρηση των αποθεμάτων άνω της MBA, τα οποία θα προβλέπουν, για την απόκτηση αλιευτικών δυνατοτήτων, την αναλογική και δίκαιη κατανομή των πόρων με βάση διαφανή περιβαλλοντικά και κοινωνικά κριτήρια, σε συνδυασμό με το κριτήριο των ιστορικών αλιεύσεων, και θα περιλαμβάνουν τα νόμιμα δικαιώματα/επιδιώξεις των αναπτυσσομένων κρατών καθώς και τις προσδοκίες των αλιευτικών στόλων που έχουν αλιεύσει στα ύδατα αυτά με βιώσιμο τρόπο, ενώ ταυτόχρονα θα εξασφαλίζουν ότι τα μέτρα διαχείρισης και διατήρησης εφαρμόζονται πλήρως από όλα τα μέλη·

66.

εκφράζει την πλήρη αντίθεσή του στην εκ μέρους της ΕΕ υποστήριξη της έγκρισης συστημάτων μεταβιβάσιμων παραχωρήσεων αλιευμάτων (ΜΠΑ) στις ΠΟΔΑ· φρονεί πως οποιοδήποτε σύστημα διαχείρισης με βάση τα δικαιώματα στις ΠΟΔΑ δεν πρέπει να θέτει σε κίνδυνο το μέσο διαβίωσης των εξαρτώμενων αλιευτικών κοινοτήτων στις αναπτυσσόμενες χώρες·

67.

θεωρεί ότι η συμμετοχή όλων των εμπλεκόμενων μερών, από τη χάραξη των πολιτικών μέχρι την υλοποίησή τους θα οδηγήσει σε χρηστή διακυβέρνηση·

68.

ζητεί να διεξαχθεί λεπτομερής αξιολόγηση της αλιευτικής ικανότητας των στόλων της ΕΕ που έχουν λάβει έγκριση αλιείας εκτός των υδάτων της ΕΕ, χρησιμοποιώντας αξιόπιστους δείκτες της ικανότητας αλιείας των σκαφών και λαμβάνοντας υπόψη τις εξελίξεις στην τεχνολογία με βάση τις συστάσεις της τεχνικής διαβούλευσης του ΟΤΓ του 1999 για τη μέτρηση της αλιευτικής ικανότητας (9)· πιστεύει ότι η ΕΕ θα πρέπει να εντοπίσει τις ΠΟΔΑ στις οποίες υπάρχουν προβλήματα πλεονάζουσας ικανότητας και να εξασφαλίσει το πάγωμα και την προσαρμογή της ικανότητας των στόλων λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη τα δικαιώματα των παράκτιων χωρών·

69.

θεωρεί ότι ακόμη και εάν οι δραστηριότητες των ενωσιακών επιχειρήσεων στο εξωτερικό μπορούν να υπερβαίνουν την εξωτερική διάσταση της ΚΑλΠ, οι εμπορικές δραστηριότητες και οι ιδιωτικές συμφωνίες μεταξύ πλοιοκτητών της ΕΕ και τρίτων χωρών, μεταξύ των οποίων και εκείνες που ασκούνται πολλές φορές στο πλαίσιο διμερών πολιτικών συνεργασίας, πρέπει να τηρούνται σύννομα και να προστατεύονται εφόσον διεξάγονται στο πλαίσιο της διεθνούς νομιμότητας·

70.

θεωρεί ότι οι ευρωπαϊκές αλιευτικές επενδύσεις στο εξωτερικό πρέπει να καταγράφονται ως τρίτη συνιστώσα της εξωτερικής διάστασης της ΚΑλΠ, μαζί με τις συμφωνίες αλιείας και τις ΠΟΔΑ και η ΚΑλΠ πρέπει να προωθεί τις βιώσιμες αλιευτικές επενδύσεις στο εξωτερικό·

71.

θεωρεί ότι η ΚΑλΠ πρέπει να προωθεί τις στρατηγικές της εταιρικής κοινωνικής ευθύνης για την πλήρη ανάληψη της κοινωνικής μας ευθύνης, κατά την έννοια της στρατηγικής ΕΕ 2011-2014 για την εταιρική κοινωνική ευθύνη·

72.

πιστεύει ότι οι πληροφορίες σχετικά με τις ιδιωτικές συμφωνίες μεταξύ των πλοιοκτητών της ΕΕ και τρίτων χωρών, καθώς και τις κοινές επιχειρήσεις σε τρίτες χώρες, συμπεριλαμβανομένου του αριθμού και του τύπου των σκαφών που δραστηριοποιούνται στα πλαίσια αυτών των συμφωνιών και κοινών επιχειρήσεων, καθώς και τα αλιεύματά τους, θα πρέπει να συνεχίσουν να παρέχονται από το κράτος μέλος στην Επιτροπή και να δημοσιοποιούνται σύμφωνα με τους κανόνες για την προστασία των προσωπικών και εμπορικών δεδομένων, όπως προβλέπεται στον κανονισμό για τις άδειες αλιείας·

73.

παροτρύνει την ΕΕ να προωθήσει μια παγκόσμια και πολυμερή ατζέντα που περιλαμβάνει την ευθύνη για την ανάπτυξη της βιώσιμης αλιευτικής δραστηριότητας·

74.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξετάσουν σοβαρά μεθόδους για τη δημιουργία ισχυρών κινήτρων για να διατηρήσουν την εγγραφή τους στο νηολόγιο σκαφών τα σκάφη που φέρουν σημαία κράτους μέλους της ΕΕ, εκτός αν πρόκειται να μετανηολογηθούν σε χώρες που τηρούν όλες τις υποχρεώσεις τους σε όλες τις σχετικές ΠΟΔΑ· φρονεί πως ο καλύτερος τρόπος για να επιτευχθεί κάτι τέτοιο είναι να εξασφαλισθεί δίκαιος ανταγωνισμός ανάμεσα στις σημαίες της ΕΕ και τις σημαίες των κρατών μη μελών της ΕΕ και να απαιτούντα από τις τρίτες χώρες τα ίδια πρότυπα όσον αφορά την οικολογική και κοινωνική βιωσιμότητα, τόσο σε διμερές όσο και σε πολυμερές επίπεδο, καθώς και η χρήση μέτρων σχετικών με την αγορά·

75.

δυσανασχετεί για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν έχει προσθέσει σκάφη που θα συμπεριληφθούν στον κατάλογο ΠΛΑ της ΕΕ εκτός από αυτά που έχουν καταχωρηθεί από τις ΠΟΔΑ και ότι δεν έχει προτείνει έναν κατάλογο των μη συνεργαζόμενων χωρών, παρά το γεγονός ότι ο κανονισμός ΠΛΑ έχει τεθεί σε ισχύ πάνω από δύο έτη, και απαιτεί να γίνουν τα ανωτέρω το συντομότερο δυνατόν· επιμένει πως χρειάζεται αν αναζητηθεί υποστήριξη από τους κύριους εταίρους μας με σκοπό την εξάλειψη της ΠΛΑ σε όλους τους ωκεανούς·

76.

επιμένει ότι η Επιτροπή, και όχι οι τρίτες χώρες, πρέπει να είναι η αρχή χορήγησης φυτοϋγειονομικών πιστοποιητικών στα σκάφη τρίτων χωρών που επιτρέπουν την άμεση εξαγωγή αλιευτικών προϊόντων στην ΕΕ·

77.

υπενθυμίζει πως χρειάζεται να καθοριστούν τα ανώτατα όρια της αλιευτικής ικανότητας του εξωτερικού κοινοτικού στόλου κατά τρόπο διαφορετικό, σε συνάρτηση με τις ΠΟΔΑ, και να ληφθεί υπόψη το διαφοροποιημένο πλαίσιο εντός του οποίου δραστηριοποιείται αυτό το τμήμα του στόλου·

78.

ενθαρρύνει τις τράπεζες και άλλα πιστωτικά ιδρύματα να ενσωματώσουν αξιολογήσεις της οικονομικής, κοινωνικής και περιβαλλοντικής βιωσιμότητας των δραστηριοτήτων, και όχι μόνο τη βραχυπρόθεσμη κερδοφορία, πριν από τη χορήγηση κεφαλαίων·

79.

πιστεύει ότι η εμπορική πολιτική της ΕΕ θα πρέπει επίσης να συμβάλει στη διασφάλιση της βιώσιμης αλιείας παγκοσμίως, μέσω της προώθησης της τήρησης των σχετικών διεθνών συμβάσεων και συμφωνιών στον τομέα της διακυβέρνησης των αλιευτικών δραστηριοτήτων στο πλαίσιο των προτιμησιακών εμπορικών συμφωνιών·

80.

καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει την ενίσχυση του δίκαιου, διαφανούς και βιώσιμου εμπορίου ιχθύων στις διμερείς και πολυμερείς εμπορικές συμφωνίες της ΕΕ·

81.

φρονεί πως ταυτόχρονα θα πρέπει να προβλεφθούν κίνητρα ώστε οι τρίτες χώρες που δεν εφαρμόζουν τα πρότυπα της ΕΕ να υιοθετήσουν ορθές πρακτικές και, κατά περίπτωση, να θεσπιστούν εμπορικά μέτρα, όπως απαγόρευση των εισαγωγών προϊόντων παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (ΠΛΑ) και προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας που αλιεύονται και παράγονται χωρίς να τηρούνται τα ανθρώπινα δικαιώματα και οι συμβάσεις των Ηνωμένων Εθνών για την εργασία (ΔΟΕ) και την ναυσιπλοΐα (ΔΝΟ)·

82.

παροτρύνει την Επιτροπή να προωθήσει τη διεθνή συνεργασία κατά της παράνομης, αδήλωτης, ανεξέλεγκτης αλιείας (ΠΑΑ), αναλύοντας τη σκοπιμότητα να εμφανίζονται οι άλλες δύο χώρες που μαζί με την ΕΕ αποτελούν τις κύριες αγορές ιχθύων του κόσμο, δηλαδή η ΗΠΑ και η Ιαπωνία, έτσι ώστε ένας τρόπος ανάληψης αυτής της κοινής δράσης να είναι η εφαρμογή ενός ενιαίου αριθμού ταυτοποίησης για όλα τα σκάφη, ο οποίος εξασφαλίζει την πλήρη ιχνηλασιμότητα του προϊόντος κατά τρόπο εντελώς διαφανή·

83.

υπογραμμίζει ότι η σοβαρή και συστηματική παραβίαση από χώρα εταίρο των στόχων που έχουν υιοθετήσει οι ΠΟΔΑ ή άλλων διεθνών συμφωνιών στις οποίες η ΕΕ είναι συμβαλλόμενο μέρος και οι οποίες αφορούν τη διατήρηση και τη διαχείριση των αλιευτικών πόρων, μπορεί να επιφέρει την προσωρινή κατάργηση των προτιμησιακών δασμών· ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλλει τακτικά εκθέσεις στο Κοινοβούλιο σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων που αφορούν τη διατήρηση και τη διαχείριση των αλιευτικών πόρων και περιλαμβάνονται στην πρόταση της Επιτροπής σχετικά με την αναθεώρηση του συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων (ΣΓΠ)·

84.

θεωρεί ότι η ΕΕ πρέπει να διασφαλίσει ότι τα προϊόντα που εισάγονται μέσω διεθνούς εμπορίου πληρούν τους ίδιους κανόνες και κανονισμούς που ισχύουν και για τα προϊόντα της ΕΕ·

85.

καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι τα ψάρια και τα αλιευτικά προϊόντα από τρίτες χώρες πληρούν τις ίδιες υγειονομικές προϋποθέσεις καθώς και ότι προέρχονται από βιώσιμες αλιευτικές δραστηριότητες, δημιουργώντας έτσι ίσους όρους ανταγωνισμού μεταξύ των αλιευτικών δραστηριοτήτων της ΕΕ και χωρών εκτός ΕΕ·

86.

καλεί την Επιτροπή να απλουστεύσει περαιτέρω την πολιτική της ΕΕ σχετικά με τους στόχους της αναπτυξιακής, της εμπορικής και της αλιευτικής πολιτικής·

87.

επιμένει ότι οι διμερείς και πολυμερείς εμπορικές συμφωνίες που διαπραγματεύεται η ΕΕ πρέπει:

88.

υπενθυμίζει ότι λόγω των διαφορετικών νομοθετικών ρυθμίσεων σε πολλές χώρες που είναι εμπορικοί εταίροι της ΕΕ, οι κανόνες προέλευσης και η σώρευσή τους αποτελούν αμφιλεγόμενα και ευαίσθητα ζητήματα στο πλαίσιο των εμπορικών διαπραγματεύσεων· καλεί, συνεπώς, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στα εν λόγω ζητήματα και να διαπραγματευτεί ισορροπημένες λύσεις που να μη συνεπάγονται επιβαρύνσεις για τον αλιευτικό κλάδο της ΕΕ·

89.

επικροτεί τις προτάσεις της Επιτροπής για τη λήψη μέτρων εμπορικού χαρακτήρα, όπως η επιβολή περιορισμών στις εισαγωγές ιχθύων και αλιευτικών προϊόντων από χώρες που επιτρέπουν τη μη βιώσιμη αλιεία, τα οποία θα διασφαλίζουν παράλληλα την τήρηση των κανόνων του ΠΟΕ.

90.

καλεί επιτακτικά την ΕΕ να αναπτύξει και να εφαρμόσει περιφερειακές στρατηγικές δραστηριοτήτων στους ωκεανούς και τις θάλασσες, ιδιαίτερα για τις περιφέρειες όπου η βιώσιμη αλιεία μπορεί να διασφαλιστεί μόνο μέσω διεθνούς συνεργασίας·

91.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.