(1)

Στις 14 Αυγούστου 2019 τέθηκε σε ισχύ ο νέος κανονισμός (ΕΕ) 2019/1241 σχετικά με τη διατήρηση αλιευτικών πόρων και την προστασία θαλάσσιων οικοσυστημάτων μέσω τεχνικών μέτρων. Στο παράρτημα V του εν λόγω κανονισμού θεσπίζονται ειδικές διατάξεις σχετικά με τεχνικά μέτρα που καθορίζονται σε περιφερειακό επίπεδο για τη Βόρεια Θάλασσα και τις περιοχές Skagerrak και Kattegat, ενώ περιλαμβάνονται επίσης κανόνες σχετικά με τα μεγέθη των ματιών, τις συναφείς προϋποθέσεις και τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα. Με το άρθρο 15 του εν λόγω κανονισμού ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις με σκοπό την τροποποίηση, τη συμπλήρωση, την κατάργηση ή την εφαρμογή παρέκκλισης των τεχνικών μέτρων τα οποία καθορίζονται στα παραρτήματα του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241, μεταξύ άλλων και για τον σκοπό της θέσπισης απαγορεύσεων αλιείας σε πραγματικό χρόνο και διατάξεων σχετικά με τις μετακινήσεις.

(2)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/1241 θεσπίζει το πλαίσιο τεχνικών μέτρων τα οποία θα πρέπει να συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της ΚΑΠ για την αλίευση στα επίπεδα μέγιστης βιώσιμης απόδοσης, τη μείωση των ανεπιθύμητων αλιευμάτων και την εξάλειψη των απορρίψεων και να συμβάλλουν στην επίτευξη καλής περιβαλλοντικής κατάστασης, όπως ορίζεται στην οδηγία 2008/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2). Τέτοιου είδους τεχνικά μέτρα θα πρέπει να συμβάλλουν ειδικά στην προστασία των νεαρών θαλάσσιων οργανισμών και των αναπαραγωγικών συγκεντρώσεων θαλασσίων ειδών μέσω της χρήσης επιλεκτικών αλιευτικών εργαλείων και μέτρων για την αποτροπή των ανεπιθύμητων αλιευμάτων.

(3)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/1241 δεν προβλέπει μεταβατικά μέτρα. Ως εκ τούτου, για τη διασφάλιση της συμβατότητας μεταξύ του παρόντος κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 724/2010 της Επιτροπής (3) και του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241, με τον οποίο καταργήθηκε η σχετική διάταξη στο κεφάλαιο IV τίτλος IV τμήμα 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 (4), είναι αναγκαίο να εφαρμοστούν οι όροι που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1241, με τη συνεκτίμηση παράλληλα των σχετικών εξαιρετικών περιστάσεων.

(4)

Βάσει των πληροφοριών που παρασχέθηκαν από τα κράτη μέλη, η Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας (ΕΤΟΕΑ) αξιολόγησε θετικά (5) τις πληροφορίες που διαβίβασε η περιφερειακή ομάδα προς υποστήριξη των τεχνικών μέτρων που περιλαμβάνονται στην κοινή σύσταση. Δεδομένου ότι η κοινή σύσταση καταρτίστηκε και υποβλήθηκε από τα κράτη μέλη και αξιολογήθηκε από την ΕΤΟΕΑ πριν από την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241, δεν περιείχε αναφορά στον εν λόγω κανονισμό. Ωστόσο, λόγω των εξαιρετικών περιστάσεων, η Επιτροπή θεωρεί ότι, βάσει των πληροφοριών που έχει στη διάθεσή της στο παρόν στάδιο της κοινής σύστασης και της αξιολόγησης της ΕΤΟΕΑ, δεν προκύπτει κανένα στοιχείο που να δείχνει ότι τα πρόσθετα προτεινόμενα τεχνικά μέτρα δεν θα συμμορφώνονταν προς τις απαιτήσεις που θεσπίζονται όσον αφορά τα τεχνικά μέτρα στο άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241.

(5)

Σε περίπτωση που τα κράτη μέλη τα οποία έχουν άμεσο διαχειριστικό συμφέρον σε μια αλιευτική δραστηριότητα κρίνουν ότι απαιτούνται μέτρα για τη διασφάλιση της προστασίας των συγκεντρώσεων νεαρών ατόμων μέσω απαγορεύσεων της αλιείας σε πραγματικό χρόνο, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να θεσπίσει, σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241, τα εν λόγω μέτρα με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις κατόπιν κοινής σύστασης την οποία υποβάλλουν τα εν λόγω κράτη μέλη.

(6)

Το άρθρο 19 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241 καθορίζει συγκεκριμένα στοιχεία που πρέπει να περιλαμβάνονται σε κοινή σύσταση σχετικά με τη δημιουργία περιοχών απαγόρευσης αλιείας σε πραγματικό χρόνο.

(7)

Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241, κοινή σύσταση που υποβάλλεται σχετικά με τη δημιουργία περιοχών απαγόρευσης αλιείας σε πραγματικό χρόνο περιλαμβάνει ρυθμίσεις ελέγχου και παρακολούθησης. Τα εγκεκριμένα πρακτικά των συμπερασμάτων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Νορβηγίας, της 6ης Σεπτεμβρίου 2018, καθορίζουν τις διαδικασίες και τη μεθοδολογία δειγματοληψίας για τη θέσπιση απαγορεύσεων της αλιείας βόρειας γαρίδας (Pandalus borealis) σε πραγματικό χρόνο στην περιοχή Skagerrak.

(8)

Το Βέλγιο, η Δανία, η Γαλλία, η Γερμανία, οι Κάτω Χώρες, η Σουηδία και το Ηνωμένο Βασίλειο έχουν άμεσο συμφέρον διαχείρισης της αλιείας στην περιοχή Skagerrak. Κατόπιν διαβουλεύσεων με το Γνωμοδοτικό Συμβούλιο Βόρειας Θάλασσας, στις 7 Μαρτίου 2019 τα εν λόγω κράτη μέλη υπέβαλαν στην Επιτροπή κοινή σύσταση σχετικά με την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξης για την εφαρμογή στο δίκαιο της Ένωσης των μέτρων που καθορίζονται στα εγκεκριμένα πρακτικά των διαβουλεύσεων. Η κοινή σύσταση τροποποιήθηκε στις 26 Αυγούστου 2019.

(9)

Στις 31 Ιουλίου 2019 ζητήθηκε η γνώμη της ομάδας εμπειρογνωμόνων στον τομέα της αλιείας σχετικά με την κοινή σύσταση.

(10)

Η ΕΤΟΕΑ έκρινε ότι το προτεινόμενο σύστημα απαγορεύσεων της αλιείας σε πραγματικό χρόνο έχει δυνητικά θετικά οφέλη για τη διατήρηση σύμφωνα με τον στόχο του κανονισμού (ΕΕ) 2018/973 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6). Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να εισαχθεί το σύστημα αυτό στην περιοχή Skagerrak, σύμφωνα με τις προδιαγραφές που καθορίζονται στην κοινή σύσταση, όπως υποβλήθηκε από την ομάδα Scheveningen. Η αποτελεσματικότητα του συστήματος απαγορεύσεων της αλιείας σε πραγματικό χρόνο θα πρέπει υπόκειται σε προσεκτική παρακολούθηση και να αξιολογείται σύμφωνα με τον μηχανισμό επανεξέτασης που προβλέπεται στην κοινή σύσταση. Στο εν λόγω σύστημα θα πρέπει να ενσωματωθεί ειδικό πρόγραμμα παρακολούθησης της επιλεκτικής ως προς το μέγεθος συνδυαστικής σχάρας Nordmøre ώστε να διασφαλίζεται ότι τα αλιεύματα μικρών Pandalus διατηρούνται σταθερά σε επίπεδο χαμηλότερο από το όριο ενεργοποίησης.

(11)

Στην κοινή σύσταση προτείνεται να επιτρέπεται σε σκάφη που αλιεύουν βόρεια γαρίδα χρησιμοποιώντας βενθοπελαγικές τράτες με μέγεθος ματιών που κυμαίνεται από 35 έως 69 mm, οι οποίες είναι εξοπλισμένες με σχάρες διαλογής Nordmøre με ανώτατο διάστημα 19 mm μεταξύ των πλευρών των ματιών, η συνέχιση της αλίευσης του εν λόγω είδους σε περιοχές που υπόκεινται σε απαγορεύσεις αλιείας σε πραγματικό χρόνο.

(12)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 724/2010 καθορίζει τις λεπτομέρειες εφαρμογής όσον αφορά τις απαγορεύσεις αλιείας σε πραγματικό χρόνο στη Βόρεια Θάλασσα και στην περιοχή Skagerrak. Στο άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 724/2010 προβλέπεται ότι όταν το ποσοστό ιχθυδίων στα αλιεύματα υπερβαίνει ένα ορισμένο επίπεδο ενεργοποίησης, το ενδιαφερόμενο παράκτιο κράτος μέλος πρέπει να απαγορεύει την αλιεία στην περιοχή αυτή με οποιοδήποτε αλιευτικό εργαλείο, εκτός από:τις πελαγικές τράτες, τα δίχτυα γρι-γρι, τα παρασυρόμενα δίχτυα και τους πλάνους που αλιεύουν ρέγγα, σκουμπρί, σαφρίδι· τους κιούρτους· τις δράγες για χτένια· και τα δίχτυα εμπλοκής.

(13)

Η ΕΤΟΕΑ αξιολόγησε βενθοπελαγικές τράτες με μέγεθος ματιών που κυμαίνεται από 35 έως 69 mm, οι οποίες αλιεύουν βόρεια γαρίδα και είναι εξοπλισμένες με σχάρες διαλογής Nordmøre με ανώτατο διάστημα 19 mm μεταξύ των πλευρών των ματιών, και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι τράτες αυτές είναι άκρως επιλεκτικές και αποτελεσματικές για τη μείωση των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων ιχθυδίων (7). Με βάση τη γνωμοδότηση αυτή, είναι σκόπιμο να προστεθεί η χρήση του συγκεκριμένου αλιευτικού εργαλείου για αλιεία βόρειας γαρίδας στον κατάλογο των εξαιρούμενων εργαλείων που παρατίθεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 724/2010.

(14)

Παρότι η ΕΤΟΕΑ επιβεβαιώνει την αποτελεσματικότητα των σχαρών Nordmøre για τη μείωση των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων ιχθυδίων, επισημαίνει επιπλέον ότι, όσον αφορά την ελαχιστοποίηση των αλιευμάτων νεαρής βόρειας γαρίδας, πρέπει να εξακριβωθεί η αποτελεσματικότητα των εργαλείων που είναι εξοπλισμένα με συνδυαστικές σχάρες Nordmøre. Βάσει της γνωμοδότησης της ΕΤΟΕΑ, είναι σκόπιμο να προβλεφθούν ειδικά προγράμματα παρακολούθησης ώστε να επαληθεύεται ότι τα εν λόγω εργαλεία διατηρούν σταθερά το ποσοστό των αλιευμάτων νεαρής βόρειας γαρίδας σε χαμηλό επίπεδο.

(15)

Η ΕΤΟΕΑ επιβεβαιώνει τα οφέλη για τη διατήρηση που προκύπτουν από τη χρήση εργαλείων τα οποία είναι εξοπλισμένα με σχάρες Nordmøre όταν χρησιμοποιούνται για την αλιεία καραβίδας (Nephrops norvegicus). Σύμφωνα με την εν λόγω γνωμοδότηση, και αναγνωρίζοντας την αποδεδειγμένη ικανότητα των συγκεκριμένων αλιευτικών εργαλείων όσον αφορά την ελαχιστοποίηση των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων γάδου, είναι σκόπιμο να προστεθεί η χρήση τους για την αλιεία καραβίδας στον κατάλογο των εξαιρούμενων εργαλείων που περιλαμβάνεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 724/2010.

(16)

Ωστόσο, η ΕΤΟΕΑ επισημαίνει ότι η αποτελεσματικότητα των εν λόγω προσαρτημάτων στην αλιεία καραβίδας εξαρτάται από τη δομή μήκους των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων που απαντώνται κατά τη διάρκεια των αλιευτικών δραστηριοτήτων και ότι η δομή αυτή καθορίζει ουσιαστικά αν τα αλιεύματα υπερβαίνουν τα όρια ενεργοποίησης. Προκειμένου να διασφαλίζεται ότι τα εργαλεία αυτά διατηρούν σταθερά τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα ιχθυδίων σε επίπεδο χαμηλότερο από το όριο ενεργοποίησης, και για να είναι τα κράτη μέλη σε θέση να συλλέγουν πρόσθετα δεδομένα, σύμφωνα με τις υποδείξεις της ΕΤΟΕΑ, οι αλιευτικές δραστηριότητες στις οποίες χρησιμοποιούνται τα συγκεκριμένα εργαλεία σε απαγορευμένες περιοχές θα πρέπει να υπόκεινται σε ειδικό πρόγραμμα παρακολούθησης.

(17)

Επί της ουσίας, υπό το φως όλων των ανωτέρω διαπιστώσεων, η Επιτροπή θεωρεί ότι η προσθήκη των εργαλείων αυτών στον κατάλογο των εξαιρουμένων εργαλείων του άρθρου 7 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 724/2010 συνιστά ρεαλιστική και ταυτόχρονα συνετή προσέγγιση για τη διαχείριση της αλιείας ώστε να επιτρέπονται εξαιρέσεις σε προσωρινή βάση, με το σκεπτικό ότι, σε αντίθετη περίπτωση, δεν θα ήταν εφικτή η συλλογή δεδομένων. Επιπλέον, οι σχάρες Nordmøre που χρησιμοποιούνται για την αλιεία καραβίδας έχουν αποδεδειγμένη ικανότητα ελαχιστοποίησης των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων γάδου σε πολύ χαμηλά επίπεδα. Ως εκ τούτου, δεδομένης της υφιστάμενης κατάστασης του αποθέματος γάδου της Βόρειας Θάλασσας, η Επιτροπή φρονεί ότι η χρήση εργαλείων αυτού του είδους είναι κατάλληλη για τη μείωση, στο μέτρο του δυνατού, των ανεπιθύμητων αλιευμάτων γάδου.

(18)

Δεδομένου ότι με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1241 καταργήθηκε στο κεφάλαιο IV τίτλος IV τμήμα 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 η διάταξη εξουσιοδότησης βάσει της οποίας είχε εκδοθεί ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 724/2010 της Επιτροπής, με αποτέλεσμα να καθίσταται αδύνατη κάθε περαιτέρω τροποποίηση της εν λόγω πράξης, και δεδομένου ότι είναι αναγκαίο να προβλεφθεί η εφαρμογή των μέτρων που περιλαμβάνονται στα εγκεκριμένα πρακτικά, όπως υποβλήθηκαν στην κοινή σύσταση, είναι σκόπιμο να εγκριθούν οι απαιτούμενες αλλαγές με την προσθήκη αντίστοιχης διάταξης μέσω του παρόντος κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού.

(19)

Τα μέτρα που προτείνονται στην κοινή σύσταση συνάδουν με το άρθρο 18 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8), καθώς και με το άρθρο 15 παράγραφοι 2, 4 και 5 και το άρθρο 19 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241, και μπορούν συνεπώς να συμπεριληφθούν στον παρόντα κανονισμό,

α)

«Skagerrak»: η περιοχή που οριοθετείται προς Δυσμάς από μια γραμμή που διέρχεται από τον φάρο του Hanstholm έως τον φάρο του Lindesnes και προς Νότο, από μια γραμμή που συνδέει τον φάρο Skagen με τον φάρο Tistlarna και, στη συνέχεια, εκτείνεται έως το πλησιέστερο σημείο της σουηδικής ακτής·

β)

«ανάσυρση»: η δραστηριότητα μεταξύ της ανάπτυξης και της ανάκτησης ενός διχτυού·

γ)

«κοινό σχέδιο ανάπτυξης»: σχέδιο που προσδιορίζεται στο πλαίσιο ειδικού προγράμματος ελέγχου και επιθεώρησης, το οποίο θεσπίζεται δυνάμει του άρθρου 95 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009·

δ)

«νεαρές βόρειες γαρίδες»: δείγματα βόρειας γαρίδας (Pandalus borealis) με μήκος κελύφους μικρότερο από 14,8 mm. Το μήκος του κελύφους μετράται ως το μήκος του κελύφους, παράλληλα προς τη διάμεση γραμμή, από το οπίσθιο τμήμα μιας από τις οφθαλμικές κόγχες μέχρι το απώτερο ραχιαίο άκρο του κελύφους·

ε)

«σχάρα Nordmøre»: διάταξη επιλεκτικότητας που προσαρμόζεται σε τράτα και αποτελείται από κεκλιμένο πλέγμα με έξοδο διαφυγής. Η διάταξη αυτή επιτρέπει τη διέλευση γαρίδων ή καραβίδων, ενώ αποκλείει ταυτόχρονα τα ανεπιθύμητα παρεμπίπτοντα αλιεύματα κατευθύνοντάς τα προς την έξοδο διαφυγής.

α)

για τον καθορισμό της περιοχής λαμβάνονται ιδίως υπόψη οι πορείες των ανασύρσεων που οδήγησαν στην απόφαση απαγόρευσης, οι καμπύλες βάθους, η σύνθεση των αλιευμάτων και η αλιευτική δραστηριότητα·

β)

η απαγορευμένη περιοχή δεν υπερβαίνει τα 50 τετραγωνικά ναυτικά μίλια.