19.5.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 132/15

(1)

Με την απόφαση 2011/289/ΕΕ (2) το Συμβούλιο αποφάσισε τη συνέχιση της χορήγησης αμοιβαίας συνδρομής στη Ρουμανία.

(2)

Υπό τις τρέχουσες συνθήκες συνεχιζόμενων μειωμένων κεφαλαιακών εισροών και υψηλών δημοσιονομικών και εξωτερικών ανισορροπιών, φαίνεται σκόπιμη η χορήγηση προληπτικής μεσοπρόθεσμης χρηματοδοτικής συνδρομής προς τη Ρουμανία στο πλαίσιο του μηχανισμού για τη στήριξη του ισοζυγίου πληρωμών των κρατών μελών. Μολονότι υπό τις παρούσες συνθήκες της αγοράς η Ρουμανία δεν σκοπεύει να ζητήσει εκταμίευση οιασδήποτε δόσης, η προληπτική συνδρομή θα διευκολύνει τη συνεχή και εύτακτη προσαρμογή των δημοσιονομικών και των εξωτερικών ελλειμμάτων ενισχύοντας την αξιοπιστία στο οικονομικό πρόγραμμα της κυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένης της συνεχιζόμενης δημοσιονομικής προσαρμογής, της παγίωσης της μεταρρύθμισης της χρηματοπιστωτικής αγοράς, της μεγαλύτερης επικέντρωσης στις μεταρρυθμίσεις των αγορών προϊόντων και εργασίας και της αυξημένης απορρόφησης των κονδυλίων των διαρθρωτικών ταμείων της ΕΕ. Τα μέτρα αυτά θα ενισχύσουν το αναπτυξιακό δυναμικό της Ρουμανίας, θα στηρίξουν τη νομισματική και χρηματοπιστωτική σταθερότητα, καθώς και την εμπιστοσύνη στο νόμισμα της Ρουμανίας (RON), και θα μειώσουν την πιθανότητα αρνητικών επιπτώσεων στους ισολογισμούς των επιχειρήσεων και στα οικονομικά των νοικοκυριών.

(3)

Στην περίπτωση επέλευσης των κινδύνων αρνητικών εξελίξεων που συνοδεύουν το τρέχον βασικό σενάριο του οικονομικού προγράμματος της κυβέρνησης, η Ρουμανία δεν θα είναι σε θέση να καλύψει πλήρως τις ανάγκες εξωτερικής χρηματοδότησης από διαθέσιμες χρηματοδοτικές πηγές, σε μεγάλο βαθμό λόγω των μειωμένων εισροών άμεσων ξένων επενδύσεων και των χαμηλότερων ποσοστών αναχρηματοδότησης για την αποπληρωμή του χρέους, κυρίως από τις τράπεζες. Σε ένα τέτοιο σενάριο έντασης, οι εναπομένουσες χρηματοδοτικές ανάγκες θα πρέπει να καλυφθούν από την ενεργοποίηση της προληπτικής ενωσιακής χρηματοδοτικής συνδρομής. Το σενάριο έντασης αναπτύχθηκε σε στενή συνεργασία με τα στελέχη του ΔΝΤ και καταδεικνύει τις συμπληρωματικές χρηματοδοτικές ανάγκες περίπου 5 δισεκατ. ευρώ που πρέπει να καλυφθούν από διεθνή χρηματοδοτική συνδρομή.

(4)

Κρίνεται σκόπιμη η χορήγηση ενωσιακής στήριξης στη Ρουμανία ανώτατου ύψους 1,4 δισεκατ. ευρώ, σε προληπτική βάση, δυνάμει του μηχανισμού παροχής μεσοπρόθεσμης χρηματοδοτικής συνδρομής από την ΕΕ για τη στήριξη του ισοζυγίου πληρωμών των κρατών μελών που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 332/2002. Η συνδρομή αυτή πρέπει να παρασχεθεί σε συνδυασμό με χρηματοδοτική στήριξη από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο ύψους 3,09 δισεκατ. ΕΤΔ (περίπου 3,6 δισεκατ. ευρώ) στο πλαίσιο προληπτικής συμφωνίας stand-by που εγκρίθηκε στις 25 Μαρτίου 2011. Η Παγκόσμια Τράπεζα θα εξακολουθήσει να παρέχει στήριξη ύψους 400 εκατ. ευρώ για την οποία είχε προηγουμένως δεσμευτεί δυνάμει του προγράμματός της αναπτυξιακών δανείων και 750 εκατ. ευρώ στο πλαίσιο της χρηματοδότησης βάσει αποτελεσμάτων για μεταρρυθμίσεις στους τομείς της κοινωνικής αρωγής και της υγείας.

(5)

Τη διαχείριση της οικονομικής στήριξης πρέπει να αναλάβει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή η οποία θα συμφωνήσει με τις αρχές της Ρουμανίας, μετά από διαβούλευση με την ΟΔΕ, τους συγκεκριμένους όρους οικονομικής πολιτικής που θα συνοδεύουν την προληπτική χρηματοδοτική συνδρομή. Οι όροι αυτοί θα πρέπει να περιληφθούν σε ένα μνημόνιο συναντίληψης.

(6)

Δεδομένου του προληπτικού χαρακτήρα της συνδρομής, η Ρουμανία δεν θα ζητήσει την εκταμίευση οιασδήποτε δόσης του δανείου της ΕΕ, εκτός εάν περιέλθει σε δυσχερή κατάσταση όσον αφορά το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών της ή τις κινήσεις κεφαλαίων. Εάν η Ρουμανία υποβάλει στην Επιτροπή αίτηση χρηματοδότησης, η τελευταία θα αποφασίσει, αφού συμβουλευθεί την ΟΔΕ, σχετικά με την ενεργοποίηση του προγράμματος και για το ποσόν και το χρονοδιάγραμμα διάθεσης των δόσεων. Οι λεπτομερείς όροι χρηματοδότησης που συνδέονται με τις πιθανές εκταμιεύσεις θα καθοριστούν σε δανειακή συμφωνία-πλαίσιο.

(7)

Η προληπτική χρηματοδοτική συνδρομή θα χορηγηθεί ως συμβολή στην επιτυχή υλοποίηση του προγράμματος οικονομικής πολιτικής της κυβέρνησης και, με τον τρόπο αυτόν, για τη στήριξη της διατηρησιμότητας του ισοζυγίου πληρωμών της Ρουμανίας,

α)

τη θέσπιση προϋπολογισμών και την εφαρμογή πολιτικών που συνάδουν με σαφείς δημοσιονομικούς στόχους για τα οικονομικά έτη 2011 έως 2013 και στηρίζουν τη συνεχιζόμενη δημοσιονομική εξυγίανση με σκοπό τη σταθεροποίηση του δείκτη του δημοσίου χρέους προς το ΑΕΠ και τον τερματισμό του υπερβολικού ελλείμματος, σύμφωνα με τις συστάσεις του Συμβουλίου στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος·

β)

την απαίτηση σταδιακής επίτευξης περισσότερο αυστηρών ορίων αναφοράς για τη μείωση των καθυστερούμενων οφειλών του δημοσίου, τόσο σε επίπεδο κεντρικής κυβέρνησης όσο και σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης·

γ)

την εισαγωγή ενισχυμένου συστήματος αναφοράς για τις δημόσιες επιχειρήσεις που εμπίπτουν ήδη στον ορισμό της γενικής κυβέρνησης του Ευρωπαϊκού συστήματος λογαριασμών, και επίσης για εκείνες που είναι πιθανόν ότι θα αναταξινομηθούν στον τομέα της γενικής κυβέρνησης από την Eurostat το 2011 και το 2012, με σκοπό να δοθεί στην κυβέρνηση η δυνατότητα να αξιολογεί σε διαρκή βάση τον πιθανό αντίκτυπο στο έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης και την πορεία των ληξιπρόθεσμων οφειλών, των επιχορηγήσεων και των μεταβιβάσεων, αλλά και των ζημιών που συνδέονται με τις εν λόγω επιχειρήσεις·

δ)

τη συνεχή παρακολούθηση των μισθολογικών δαπανών στο δημόσιο τομέα για την τήρηση των σχετικών ορίων που καθορίζονται στη μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική·

ε)

την εισαγωγή συστήματος συμμετοχής στις δαπάνες ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης βάσει εισοδηματικών κριτηρίων, καθώς και ένα κατάλληλο σύστημα ελέγχων και διασταυρώσεων για την αντιμετώπιση της συσσώρευσης καθυστερούμενων οφειλών στο σύστημα υγειονομικής περίθαλψης·

στ)

την εφαρμογή μέτρων για τη βελτίωση της διαχείρισης του προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων σύμφωνα με τη δημοσιονομική στρατηγική 2012-2014 και δίνοντας προτεραιότητα στη μετάβαση από πλήρως εγχώρια χρηματοδοτούμενες επενδύσεις σε συγχρηματοδοτούμενες από την ΕΕ επενδύσεις·

ζ)

την επανεξέταση, επικαιροποίηση και δημοσίευση πολυετούς στρατηγικής για τη διαχείριση του χρέους σε ετήσια βάση·

η)

την εφαρμογή μέτρων πολιτικής για τον εξορθολογισμό του συστήματος καθορισμού των αμοιβών προκειμένου οι μισθολογικές εξελίξεις να αντικατοπτρίζουν καλύτερα την παραγωγικότητα, και την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων που αυξάνουν την ευελιξία των συμβάσεων απασχόλησης και των ρυθμίσεων όσον αφορά τον χρόνο εργασίας στο πλαίσιο μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης στον συνδυασμό ευελιξίας και ασφάλειας·

θ)

τη θέσπιση μέτρων για τη βελτίωση της λειτουργίας της αγορά στους τομείς της ενέργειας και των μεταφορών, σύμφωνων, κατά περίπτωση, με τη νομοθεσία της ΕΕ·

ι)

την εφαρμογή μέτρων για τη διευκόλυνση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος στον κλάδο των υπηρεσιών σύμφωνα με την οδηγία 2006/123/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά (3)·

ια)

μέτρα για την περαιτέρω ενδυνάμωση του πλαισίου προληπτικής εποπτείας για τα πιστωτικά ιδρύματα και για την προετοιμασία της εισαγωγής των Διεθνών προτύπων χρηματοπιστωτικής αναφοράς από το 2012·

ιβ)

νομοθετικές τροπολογίες για την εξασφάλιση της αμοιβαίας συνοχής μεταξύ του δικαίου για την εκκαθάριση των ασφαλιστικών επιχειρήσεων, του γενικού δικαίου περί αφερεγγυότητας και του δικαίου για την άσκηση και την εποπτεία της ασφαλιστικής δραστηριότητας·

ιγ)

τη βελτίωση της απορρόφησης των κονδυλίων των διαρθρωτικών ταμείων και του ταμείου συνοχής της ΕΕ και την επίτευξη ειδικών στόχων για το σωρευτικό συνολικό επίπεδο των πιστοποιημένων δαπανών στο πλαίσιο των εν λόγω ταμείων.