21.4.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 101/22

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 20ής Απριλίου 2009

σχετικά με τη σύσταση ομάδας εμπειρογνωμόνων για την ασφάλεια των ευρωπαϊκών συστημάτων GNSS (Παγκόσμιο Δορυφορικό Σύστημα Πλοήγησης)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2009/334/ΕΚ)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 683/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουλίου 2008, σχετικά με τη συνέχιση της υλοποίησης των ευρωπαϊκών προγραμμάτων δορυφορικής ραδιοπλοήγησης (EGNOS και Galileo) (1) μετέβαλε ριζικά τον τρόπο διαχείρισης και χρηματοδότησης των δύο αυτών προγραμμάτων.

(2)

Το άρθρο 13 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 683/2008 προβλέπει ότι η Επιτροπή διαχειρίζεται όλα τα θέματα που αφορούν την ασφάλεια των συστημάτων, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη την ανάγκη εποπτείας και ενσωμάτωσης των απαιτήσεων ασφαλείας σε όλα τα προγράμματα. Σύμφωνα με την παράγραφο 2 του ιδίου άρθρου, η Επιτροπή θεσπίζει εκτελεστικά μέτρα που ορίζουν τις κύριες τεχνικές απαιτήσεις για τον έλεγχο της πρόσβασης στις τεχνολογίες που παρέχουν ασφάλεια στα συστήματα και για το χειρισμό τους. Η παράγραφος 3 προβλέπει ότι η Επιτροπή μεριμνά ώστε να πραγματοποιούνται τα δέοντα για τη συμμόρφωση προς τα μέτρα της παραγράφου 2 και να πληρούνται όλες οι περαιτέρω απαιτήσεις που αφορούν την ασφάλεια των συστημάτων, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη τη γνώμη των εμπειρογνωμόνων.

(3)

Επίσης, με το άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 683/2008 καταργείται, από τις 25 Ιουλίου 2009, το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 876/2002 του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2002, για τη δημιουργία της κοινής επιχείρησης Galileo (2). Σύμφωνα με τις διατάξεις του εν λόγω άρθρου 7, συγκροτείται συμβούλιο ασφάλειας για να αντιμετωπίζει τα θέματα ασφάλειας του συστήματος Galileo.

(4)

Το συμβούλιο ασφάλειας που έχει συσταθεί με βάση το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 876/2002, για να εκπληρώσει την αποστολή που του ανατέθηκε με βάση τις προαναφερόμενες διατάξεις του άρθρου 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 683/2008 και για να ασκεί δεόντως από τις 25 Ιουλίου 2009 τα καθήκοντα που του έχουν ανατεθεί μέχρι τότε, η Επιτροπή χρειάζεται τη συνδρομή των εμπειρογνωμόνων των κρατών μελών.

(5)

Άλλωστε, επ’ ευκαιρία της έκδοσης του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 683/2008, η Επιτροπή έκανε δήλωση στην οποία εξέφρασε την πρόθεσή της να δημιουργήσει ομάδα εμπειρογνωμόνων απαρτιζόμενη από αντιπροσώπους των κρατών μελών, με σκοπό να τεθούν σε εφαρμογή οι συγκεκριμένες διατάξεις του άρθρου 13 του κανονισμού και να εξετασθούν τα θέματα που σχετίζονται με την ασφάλεια των συστημάτων.

(6)

Στην εν λόγω δήλωση διευκρινίζεται ότι η Επιτροπή θα μεριμνήσει ώστε η ομάδα εμπειρογνωμόνων να απαρτίζεται από έναν αντιπρόσωπο ανά κράτος μέλος και έναν αντιπρόσωπο της Επιτροπής, να προεδρεύει αυτής ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής, να αποφασίσει τον εσωτερικό της κανονισμό, ο οποίος θα προβλέπει μεταξύ άλλων την έγκριση γνώμης συναινετικά και θα περιλαμβάνει διάταξη που θα επιτρέπει στους εμπειρογνώμονες να εξετάζουν κάθε θέμα σχετικό με την ασφάλεια των συστημάτων.

(7)

Στην ίδια δήλωση, η Επιτροπή δεσμεύθηκε επίσης, στο πλαίσιο άσκησης των αρμοδιοτήτων της, να λαμβάνει πλήρως υπόψη τις γνώμες της ομάδας εμπειρογνωμόνων και να τη συμβουλεύεται, ιδίως πριν από τον καθορισμό των κύριων απαιτήσεων για την ασφάλεια των συστημάτων που προβλέπονται στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 683/2008.

(8)

Πάντοτε στην ίδια δήλωση, η Επιτροπή έκρινε, αφενός ότι οι αντιπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής του GNSS, του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Διαστήματος και του ΓΓ/ΥΕ πρέπει να παρίστανται ως παρατηρητές στις εργασίες της ομάδας εμπειρογνωμόνων σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που θα ορίζει ο εσωτερικός κανονισμός της, αφετέρου ότι οι συμφωνίες που συνάπτει η Ευρωπαϊκή Κοινότητα είναι δυνατόν να προβλέπουν τη συμμετοχή αντιπροσώπων τρίτων χωρών στις εργασίες της ομάδας εμπειρογνωμόνων σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που θα ορίζει ο εσωτερικός κανονισμός της.

(9)

Είναι σκόπιμο συνεπώς να συσταθεί ομάδα εμπειρογνωμόνων, η οποία θα ονομάζεται «συμβούλιο ασφάλειας των ευρωπαϊκών συστημάτων GNSS», η δημιουργία της οποίας, η αποστολή, η σύνθεση και η λειτουργία ανταποκρίνονται στα στοιχεία της δήλωσης της Επιτροπής που προαναφέρθηκε και είναι σύμφωνες με τους οριζόντιους κανόνες για την πλαισίωση των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που αποτελούν το αντικείμενο της απόφασης C(2005)2817 της Επιτροπής.

(10)

Πρέπει επίσης να προβλεφθεί η δυνατότητα συμμετοχής τρίτων χωρών στην εν λόγω ομάδα εμπειρογνωμόνων. Πιο συγκεκριμένα, δεδομένου ότι η Νορβηγία και η Ελβετία, μέλη του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Διαστήματος, συμμετέχουν στα ευρωπαϊκά προγράμματα GNSS και συνδέονται στενά με τα θέματα ασφάλειας αυτών των προγραμμάτων, είναι σκόπιμο να τους επιτραπεί να συνδεθούν με τις εργασίες της ομάδας εμπειρογνωμόνων για μια προσωρινή περίοδο τριών ετών, η οποία μπορεί να παραταθεί με βάση συμφωνία που θα συνάψει η Ευρωπαϊκή Κοινότητα με καθεμιά από αυτές τις δύο τρίτες χώρες,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο 1

Το συμβούλιο ασφάλειας των ευρωπαϊκών συστημάτων GNSS

Θεσπίζεται ομάδα εμπειρογνωμόνων για την ασφάλεια των ευρωπαϊκών συστημάτων GNSS, με την ονομασία συμβούλιο ασφάλειας των ευρωπαϊκών συστημάτων GNSS (στο εξής «συμβούλιο ασφάλειας»).

Άρθρο 2

Αποστολή

Το συμβούλιο ασφάλειας επικουρεί την Επιτροπή στην εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 13 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 683/2008 και στην εξέταση θεμάτων σχετικών με την ασφάλεια των ευρωπαϊκών συστημάτων GNSS. Συμβουλεύει την Επιτροπή πριν από τον καθορισμό των κύριων απαιτήσεων για την ασφάλεια των συστημάτων που προβλέπονται στην παράγραφο 2 του ιδίου άρθρου και την υποστηρίζει συνεχώς στην εφαρμογή των διατάξεων της παραγράφου 3 του άρθρου αυτού.

Άρθρο 3

Γνωμοδότηση

Η Επιτροπή συμβουλεύεται τακτικά το συμβούλιο ασφάλειας. Λαμβάνει πλήρως υπόψη της τις γνώμες του.

Άρθρο 4

Σύνθεση

1.   Το συμβούλιο ασφάλειας απαρτίζεται από έναν αντιπρόσωπο ανά κράτος μέλος, ο οποίος επιλέγεται μεταξύ εμπειρογνωμόνων αναγνωρισμένων σε θέματα ασφάλειας και προστασίας, και έναν αντιπρόσωπο της Επιτροπής.

2.   Αντιπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής του GNSS, του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Διαστήματος και του ΓΓ/ΥΕ μπορούν να παρίστανται ως παρατηρητές στις εργασίες του συμβουλίου ασφάλειας σύμφωνα με τους όρους του εσωτερικού του κανονισμού.

3.   Οι συμφωνίες που συνάπτει η Ευρωπαϊκή Κοινότητα είναι δυνατόν να προβλέπουν τη συμμετοχή αντιπροσώπων τρίτων χωρών στις εργασίες του συμβουλίου ασφάλειας, καθώς και τη συμμετοχή τους ως πλήρων μελών του εν λόγω συμβουλίου.

4.   Από την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης, αντιπρόσωποι της Νορβηγίας και της Ελβετίας μπορούν να παρίστανται προσωρινά ως παρατηρητές στις εργασίες του συμβουλίου ασφάλειας σύμφωνα με τους όρους του εσωτερικού του κανονισμού, με την προϋπόθεση ότι η Νορβηγία και η Ελβετία θα επιβεβαιώσουν προηγουμένως την πρόθεσή τους να εφαρμόσουν στο έδαφός τους όλα τα μέτρα ασφάλειας που είναι αναγκαία για να εξασφαλισθεί κατάλληλος βαθμός προστασίας των υποδομών, των υπηρεσιών και των τεχνολογιών των ευρωπαϊκών προγραμμάτων και συστημάτων GNSS, ιδίως όσον αφορά τον έλεγχο των εξαγωγών. Η διάρκεια αυτής της προσωρινής συμμετοχής πρέπει να επιτρέπει τη σύναψη συμφωνίας όπως προβλέπεται στην παράγραφο 3 και ούτως ή άλλως δεν πρέπει να υπερβαίνει τα τρία έτη.

5.   Η συμμετοχή τρίτης χώρας στις εργασίες του συμβουλίου ασφάλειας είναι δυνατόν να μειωθεί ή να ανασταλεί, εφόσον οι ενέργειες της χώρας αυτής δεν επιτρέπουν να εξασφαλισθεί ο απαιτούμενος βαθμός προστασίας όσον αφορά την ασφάλεια ή η συμμόρφωσή της στους κανόνες ασφάλειας που έχουν καθορισθεί για τα ευρωπαϊκά προγράμματα GNSS.

6.   Ο πρόεδρος του συμβουλίου ασφάλειας μπορεί να καλέσει άλλους εμπειρογνώμονες να συμμετέχουν ευκαιριακά στις εργασίες του συμβουλίου ασφάλειας σύμφωνα με τους όρους του εσωτερικού του κανονισμού. Τα στοιχεία, τα οποία δικαιολογούν την παρουσία των εμπειρογνωμόνων αυτών, κοινοποιούνται προηγουμένως από τον πρόεδρο στα μέλη του συμβουλίου ασφάλειας.

7.   Οι αντιπρόσωποι που ορίζει κάθε κράτος μέλος ή οργανισμός παραμένουν στα καθήκοντά τους έως ότου αντικατασταθούν ή λήξει η θητεία τους. Η Επιτροπή μπορεί να απορρίψει αντιπρόσωπο κράτους μέλους ή οργανισμού, εφόσον ο διορισμός αυτός φαίνεται να μην αρμόζει, ιδίως σε περίπτωση σύγκρουσης συμφερόντων· τότε η Επιτροπή ενημερώνει γρήγορα το ενδιαφερόμενο κράτος ή τον οργανισμό, προκειμένου να ορίσουν άλλο αντιπρόσωπο.

Άρθρο 5

Λειτουργία

1.   Του συμβουλίου προεδρεύει ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής.

2.   Σε συμφωνία με την Επιτροπή, επιτρέπεται η σύσταση επιμέρους ομάδων με σκοπό να εξετάζουν συγκεκριμένα θέματα με βάση ρητή εντολή του συμβουλίου ασφάλειας· οι επιμέρους ομάδες διαλύονται αμέσως μετά την εκπλήρωση της αποστολής τους.

3.   Το συμβούλιο ασφάλειας και οι επιμέρους ομάδες του συνεδριάζουν κανονικά σε τόπο όπου είναι εγκατεστημένη η Επιτροπή και οι υπηρεσίες της, με τον τρόπο και το χρονοδιάγραμμα που ορίζει η Επιτροπή. Ο τόπος συνεδρίασης προστατεύεται με κατάλληλο τρόπο ανάλογα με τη φύση των εργασιών. Η Επιτροπή παρέχει γραμματειακή υποστήριξη. Στις συνεδριάσεις μπορούν να συμμετέχουν ενδιαφερόμενοι υπάλληλοι άλλων υπηρεσιών της Επιτροπής.

4.   Το συμβούλιο ασφάλειας αποφασίζει τον εσωτερικό κανονισμό του με βάση το υπόδειγμα εσωτερικού κανονισμού που έχει αποφασίσει η Επιτροπή (3). Στον εσωτερικό κανονισμό διευκρινίζεται ιδίως ότι το συμβούλιο ασφάλειας εκδίδει γνώμη ή συντάσσει έκθεση συναινετικά κατά το δυνατόν και κάθε μέλος του συμβουλίου ασφάλειας μπορεί να θέσει οποιοδήποτε θέμα σχετικό με την ασφάλεια των ευρωπαϊκών συστημάτων GNSS.

5.   Όσοι συμμετέχουν στις συνεδριάσεις του συμβουλίου ασφάλειας και των επιμέρους ομάδων του υποχρεούνται να συμμορφώνονται αυστηρά με τους κανόνες ασφάλειας και προστασίας της Επιτροπής, ιδίως σε ό,τι αφορά τα διαβαθμισμένα έγγραφα.

Άρθρο 6

Έξοδα συνεδριάσεων

1.   Η Επιτροπή καλύπτει τα οδοιπορικά και τα έξοδα διαμονής των μελών, των εμπειρογνωμόνων και των παρατηρητών που συμμετέχουν στις δραστηριότητες του συμβουλίου ασφάλειας, σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν στην Επιτροπή. Τα μέλη δεν αμείβονται για την εκτέλεση των καθηκόντων τους.

2.   Τα έξοδα των συνεδριάσεων καλύπτονται εντός των ορίων που επιτρέπουν τα κονδύλια που διατίθενται στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής πόρων.

Άρθρο 7

Έναρξη ισχύος

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έγκρισής της από την Επιτροπή. Δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

---

(1)  ΕΕ L 196 της 24.7.2008, σ. 1.

(2)  ΕΕ L 138 της 28.5.2002, σ. 1.

(3)  Παράρτημα ΙΙΙ του εγγράφου SEC(2005) 1004 της 27.7.2005.

---