die Nachhaltigkeitskriterien der Europäischen Union (EU) einhalten;
präzise Daten über die Treibhausgas-Emissionseinsparungen bereitstellen;
die Kriterien für die Zertifizierung geringfügiger indirekter Landnutzungsänderungen (ILUC) erfüllen* – Gefährdung von Biokraftstoffen, Bioflüssigkeiten und Biomasse-Brennstoffen.

WICHTIGE ECKPUNKTE

Die Förderung erneuerbarer Energiequellen ist eines der Ziele der EU-Energiepolitik. Im Jahr 2019 hat die EU ihren energiepolitischen Rahmen überarbeitet, um von fossilen Brennstoffen hin zu sauberer Energie zu gelangen und insbesondere die Verpflichtungen der EU aus dem Pariser Abkommen zur Verringerung der Treibhausgasemissionen zu erfüllen.

Das 2019 verabschiedete Paket „Saubere Energie für alle europäischen Personen“ wird zur Dekarbonisierung des Energiesystems der EU beitragen. Das Paket umfasste eine überarbeitete Richtlinie zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen, Richtlinie (EU) 2018/2001 (siehe Zusammenfassung).

Freiwillige Systeme

Freiwillige Zertifizierungssysteme und nationale Zertifizierungssysteme der EU-Mitgliedstaaten tragen dazu bei, dass Biokraftstoffe, Bioflüssigkeiten und Biomassebrennstoffe nachhaltig erzeugt werden, indem sie prüfen, ob sie die EU-Nachhaltigkeitskriterien erfüllen.
Für das Zertifizierungsverfahren prüft ein externer Prüfer, ob Unternehmen die Anforderungen in jeder Phase der Produktionskette erfüllen, vom Primärerzeuger (Landwirt oder Förster) bis zum Hersteller oder Händler von Biokraftstoffen.
Während die Systeme privat geführt werden, kann die Europäische Kommission sie anerkennen, um sicherzustellen, dass Unternehmen die EU-Nachhaltigkeitskriterien erfüllen. Ihre Anerkennung durch die Europäische Kommission gewährleistet einen harmonisierten Marktansatz durch die freiwilligen und nationalen Zertifizierungssysteme und die gegenseitige Anerkennung der Ergebnisse ihrer Zertifizierung.
Die EU-Nachhaltigkeitskriterien werden in Richtlinie (EU) 2018/2001 auf Biomasse für Heizung, Kühlung und Energieerzeugung ausgeweitet.
Die Mitgliedstaaten mussten die neuen Vorschriften bis zum 30. Juni 2021 umsetzen, und die freiwilligen Systeme müssen die Zertifizierungsansätze anpassen, um die neuen Anforderungen zu erfüllen.

Diese Durchführungsverordnung legt zusätzliche Vorschriften für die Nachhaltigkeitszertifizierung fest.

Allgemeine Vorschriften

Die Verordnung enthält allgemeine Vorschriften für

die Verwaltungsstruktur, um sicherzustellen, dass das System über ausreichende rechtliche und technische Kapazitäten verfügt und unparteiisch und unabhängig ist;
ein System zur Behandlung von Nichtübereinstimmungen im Zertifizierungsverfahren durch die zu zertifizierenden Unternehmen;
das interne Überwachungssystem, Beschwerdeverfahren und Dokumentationsmanagement;
die Veröffentlichung von Informationen.

Prüfung

Um an dem freiwilligen System teilzunehmen, müssen die Unternehmen eine Erstprüfung bestehen. Mit der Verordnung werden Vorschriften festgelegt, die sich erstrecken auf

den Prüfungsprozess und das Maß an Sicherheit – solche, bei denen nach der ersten Prüfung ein geringes Risiko festgestellt wird, können anschließend einer begrenzten Prüfung unterzogen werden;
den Umfang der Prüfung, der die Einhaltung der Nachhaltigkeitsvorschriften für landwirtschaftliche und holzige Biomasse sowie Abfälle und Rückstände, tatsächliche Berechnung der Treibhausgasemissionen und Massenbilanzsysteme* umfasst;
Befähigungsnachweise der Abschlussprüfer und
Aufsicht durch die Kommission und die Mitgliedstaaten.

Besondere Vorschriften

Die Verordnung legt zudem eine Reihe spezifischer Vorschriften für Bereiche fest, darunter:

die Rückverfolgbarkeit von Transaktionen über die Lieferkette und eine EU-Datenbank;
Einführung des Massenbilanzsystems;
Bestimmung der Treibhausgasemissionen von Biokraftstoffen, Biomassekraftstoffen und flüssigen Biobrennstoffen;
Abfälle und Rückstände;
Einhaltung der Anforderungen an die Zertifizierung bei niedrigem ILUC-Risiko.

Anhänge

In den Anhängen werden detaillierte Anforderungen für Bereiche festgelegt, darunter:

Daten, die über die gesamte Lieferkette zu übermitteln sind, und Transaktionsdaten;
den Mindestinhalt der Prüfberichte, der zusammenfassenden Prüfberichte oder Bescheinigungen;
Informationen, die von freiwilligen Systemen in ihren Jahresberichten an die Kommission gemeldet werden;
Klärung bestimmter Materialien, die in Anhang IX der Richtlinie RED II über erneuerbare Energien behandelt werden;
die Mindestanforderungen an das Verfahren und die Methode zur Zertifizierung von Biomasse mit niedrigem ILUC-Risiko;
Standardwerte der Emissionsfaktoren.

WANN TRITT DIE VERORDNUNG IN KRAFT?

Sie tritt am 30. Dezember 2023 in Kraft.

HINTERGRUND

Weiterführende Informationen:

Energiestrategie (Europäische Kommission).

SCHLÜSSELBEGRIFFE

Indirekte Landnutzungsänderungen. Werden Biokraftstoffe auf bestehenden landwirtschaftlichen Flächen erzeugt, bleibt die Nachfrage nach Lebens- und Futtermittelpflanzen bestehen und kann dazu führen, dass mehr Lebens- und Futtermittel an einem anderen Ort hergestellt werden. Dies kann (z. B. durch die Umstellung des Walds auf landwirtschaftliche Flächen) zu einer Veränderung der Flächennutzung führen, was zu einer erheblichen Freisetzung von CO₂-Emissionen in die Atmosphäre führen kann.

Massenbilanzsysteme. Um den Verwaltungsaufwand bei der Erfüllung der Nachhaltigkeits- und Treibhausgassparkriterien zu verringern, ermöglichen die Systeme das Mischen von Rohstoffen und Kraftstoffen mit unterschiedlichen Nachhaltigkeitseigenschaften und die flexible Umverteilung der Nachhaltigkeitseigenschaften für Lieferungen aus einem solchen Gemisch.

HAUPTDOKUMENT

Durchführungsverordnung (EU) 2022/996 der Kommission vom 14. Juni 2022 mit Vorschriften zur Überprüfung von Nachhaltigkeits- und Treibhausgasemissionen und geringen indirekten Kriterien für das Änderungsrisiko der Landnutzung (ABl. L 168 vom 27.6.2022, S. 1-62).

VERBUNDENE DOKUMENTE

Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Europäischen Rat, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen: Der europäische Grüne Deal (COM(2019) 640 final vom 11.12.2019).

Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2018 zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen (Neufassung) (ABl. L 328 vom 21.12.2018, S. 82-209).

Nachfolgende Änderungen der Richtlinie (EU) 2018/2001 wurden in den Originaltext eingefügt. Diese konsolidierte Fassung hat ausschließlich dokumentarischen Charakter.

Letzte Aktualisierung: 31.10.2022

Začiatok