Staatliche Beihilfen – Agrar- und Forstsektor

 

ZUSAMMENFASSUNG DES DOKUMENTS:

Verordnung (EU) 2022/2472 zur Feststellung der Vereinbarkeit bestimmter Gruppen von Beihilfen im Agrar- und Forstsektor und in ländlichen Gebieten mit dem Binnenmarkt in Anwendung der Artikel 107 und 108 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union

Verordnung (EU) Nr. 1408/2013 über die Anwendung der Artikel 107 und 108 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union auf De-minimis-Beihilfen im Agrarsektor

WAS IST DER ZWECK DIESER VERORDNUNGEN?

Verordnung (EU) Nr. 1408/2013 legt Vorschriften für De-minimis* fest Beihilfen im Agrarsektor. Sie legt die Bedingungen fest, unter denen geringe Beihilfebeträge nicht als staatliche Beihilfen im Sinne von Artikel 107 Absatz 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) angesehen werden und nicht bei der Europäischen Kommission gemäß Artikel 108 Absatz 3 AEUV angemeldet werden müssen.

Sie legt den Schwellenwert und die Bedingungen für die Beihilfe fest, um sicherzustellen, dass sie den Handel und den Wettbewerb im Binnenmarkt nicht verzerrt.

Verordnung (EU) 2022/2472, die so genannte Gruppenfreistellungsverordnung für den Agrarsektor, erklärt bestimmte Gruppen von Beihilfen für vereinbar mit den Beihilfevorschriften der Europäischen Union (EU) und befreit sie von der vorherigen Anmeldung bei der Kommission sowie von deren Genehmigung.

Die Änderungen ermöglichen den EU-Mitgliedstaaten eine rasche Bereitstellung der Hilfe, eine Vereinfachung der Verfahren und eine Erhöhung der Transparenz, der Bewertung sowie der Kontrolle der gewährten finanziellen Unterstützung.

WICHTIGE ECKPUNKTE

Verordnung (EU) 2022/2472 gilt für die folgenden Gruppen nationaler Beihilfen:

• Kleinstunternehmen sowie kleine und mittlere Unternehmen (KMU) gemäß der Definition in Anhang I, die in folgenden Bereichen tätig sind:
  • landwirtschaftliche Tätigkeiten: Erzeugung, Verarbeitung und Vermarktung;
  • nichtlandwirtschaftliche Tätigkeiten in ländlichen Gebieten;
• Umweltschutz in der Landwirtschaft;
• Erhaltung des Kultur- und Naturerbes in landwirtschaftlichen Betrieben und in Wäldern;
• Beseitigung von Schäden durch Naturkatastrophen im Agrarsektor;
• Forschung, Entwicklung und Innovation in der Agrar- und Forstwirtschaft;
• sonstige forstwirtschaftliche Maßnahmen.

Sie legt Folgendes fest:

• die verschiedenen Schwellenwerte, unterhalb derer eine Beihilfe nicht angemeldet werden muss;
• Vorschriften über die Beihilfehöchstintensität und die beihilfefähigen Kosten;
• spezifische Bedingungen für die einzelnen Beihilfegruppen.

Die Beihilfen müssen:

• transparent sein, um eine genaue Berechnung des Bruttosubventionsäquivalents (Zuschüsse, Darlehen, Bürgschaften, Zinsvergünstigungen) zu ermöglichen;
• einen Anreiz zur Änderung des Verhaltens eines potenziellen Begünstigten bieten (ein schriftlicher Beihilfeantrag muss vor Beginn des Projekts oder der Tätigkeit gestellt werden);
• auf den Websites der Mitgliedstaaten und der Kommission veröffentlicht werden (die Anhänge II und III enthalten die Anforderungen).

Die Verordnung schreibt Folgendes vor:

• Die Kommission muss die Mitgliedstaaten anweisen, künftige Beihilfen anzumelden, wenn sie feststellt, dass die bereits gewährten Beihilfen die in den Rechtsvorschriften festgelegten Bedingungen nicht erfüllen;
• Die Mitgliedstaaten müssen:
  • der Kommission eine Übersicht über jede Art von Beihilfen, die sie gewähren, und einen Jahresbericht übermitteln;
  • detaillierte Aufzeichnungen mit Belegen mindestens 10 Jahre lang aufbewahren;
  • die Beihilferegelungen nach ihrer Durchführung von unabhängigen Sachverständigen bewerten lassen, wenn die Ausgaben 150 Mio. EUR in einem Jahr oder 750 Mio. EUR während der gesamten Laufzeit der Regelung überschreiten.

Die Verordnung gilt für die folgenden Beihilfegruppen.

• KMU, die in der landwirtschaftlichen Primärproduktion, der Verarbeitung landwirtschaftlicher Erzeugnisse und der Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse tätig sind:
  • Investitionen in landwirtschaftliche Betriebe zur Verbesserung der landwirtschaftlichen Leistung und Nachhaltigkeit, der Umweltleistung und der Infrastruktur;
  • Flurbereinigung;
  • Aussiedlung von landwirtschaftlichen Betriebsgebäuden;
  • Investitionen im Zusammenhang mit der Verarbeitung und Vermarktung von landwirtschaftlichen Erzeugnissen;
  • Neugründungen von Junglandwirten, landwirtschaftlichen Betrieben, Erzeugungsgemeinschaften und -organisationen;
  • Teilnahme an Qualitätsregelungen;
  • Wissensaustausch, Informations- und Beratungsdienste;
  • Vertretungsdienste für landwirtschaftliche Betriebe;
  • Absatzförderung für landwirtschaftliche Erzeugnisse;
  • Beseitigung von Schäden, die durch ungünstige Witterungsbedingungen wie Stürme oder schwere Dürre entstanden sind;
  • Vorbeugung, Bekämpfung und Ausrottung von Tierseuchen und Pflanzenschädlingen sowie Behebung von Schäden;
  • Nutztierbestand und Falltiere*;
  • Zahlung von Versicherungsprämien und Beiträgen zu Fonds auf Gegenseitigkeit;
  • Beseitigung von Schäden, die durch geschützte Tiere* verursacht wurden;
  • Erhaltung genetischer Ressourcen in der Landwirtschaft;
  • Tierschutz;
  • Zusammenarbeit in der Landwirtschaft.
• Umweltschutz:
  • Gebiete, die durch das EU-Programm Natura 2000 benachteiligt sind (ein Netz von zentralen Fortpflanzungs- und Ruhestätten für seltene und bedrohte Arten);
  • Agrarumwelt- und Klimamaßnahmen;
  • ökologischer Landbau.
• Erhaltung des Kultur- und Naturerbes auf landwirtschaftlichen Höfen und in Wäldern;
• Beseitigung von Schäden durch Naturkatastrophen.
• Forschung, Entwicklung und Innovation:
  • F&E in der Agrar- und Forstwirtschaft;
  • Kosten, die durch die Teilnahme an der Europäischen Innovationspartnerschaft entstehen.
• Forstwirtschaft:
  • Aufforstung und Anlage von Wäldern;
  • Agrarforstsysteme;
  • Vorbeugung und Wiederherstellung von Schäden;
  • Verbesserung der Waldökosysteme;
  • Ausgleich für bestimmte verbindliche Anforderungen;
  • Umwelt-/Klimadienstleistungen und Naturschutz;
  • Wissensaustausch, Informations- und Beratungsdienste;
  • Investitionen in die Infrastruktur zur Entwicklung, Modernisierung oder Anpassung des Sektors;
  • Technologien für die Verarbeitung, Mobilisierung und Vermarktung forstwirtschaftlicher Erzeugnisse;
  • Erhaltung der forstwirtschaftlichen genetischen Ressourcen;
  • Existenzgründungen für Erzeugungsgemeinschaften und -organisationen;
  • Flurbereinigung;
  • Zusammenarbeit in der Forstwirtschaft.
• KMU in ländlichen Gebieten;
  • Basisdienste und Infrastruktur;
  • Unternehmensgründungen für nichtlandwirtschaftliche Tätigkeiten;
  • Beteiligung der Landwirtinnen und Landwirte an Qualitätsregelungen für Baumwolle und Lebensmittel, einschließlich Informations- und Werbemaßnahmen;
  • Zusammenarbeit zwischen KMU;
  • von der Gemeinschaft geleitete lokale Entwicklungsprojekte.

Diese Verordnung ersetzt Verordnung (EU) Nr.702/2014.

Verordnung (EU) Nr. 1408/2013:

• gilt für Beihilfen an Unternehmen, die landwirtschaftliche Primärerzeugnisse (z. B. lebende Tiere, Obst oder Gemüse) produzieren;
• gilt nicht für Beihilfen für Erzeugnisse, die auf dem Preis oder der angebotenen Menge beruhen, für den Export in Nicht-EU-Länder bestimmt sind oder von der Verwendung heimischer Erzeugnisse abhängen;
• legt für 3 Haushaltsjahre Grundgrenzen für nationale Beihilfen fest für:
  • einen einzelnen Empfänger (20 000 €);
  • alle Begünstigten (Anhang I enthält den kumulativen Höchstbetrag für jeden Mitgliedstaat);
• Mitgliedstaaten, die ein nationales Zentralregister führen, um den Betrag über den Dreijahreszeitraum für ein einzelnes Unternehmen auf 25.000 € und für alle Empfänger gemäß einer Tabelle in Anhang II zu erhöhen;

Verpflichtet die Mitgliedstaaten:

• die Transparenz der Beihilfen zu gewährleisten, indem sie diese im Falle von Zuschüssen oder Zinsvergünstigungen als Bruttobarzuschuss oder bei zinsvergünstigten Darlehen und Bürgschaften als Äquivalent ausweisen;
• neue De-minimis-Beihilfen nur nach Maßgabe der Verordnung zu gewähren;
• die Aufzeichnungen 10 Jahre lang aufzubewahren;
• der Kommission alle von ihr angeforderten Informationen in schriftlicher Form zu übermitteln.

Mit der Verordnung (EU) 2022/2046 werden die Anhänge der Verordnung (EU) Nr. 1408/2013 im Hinblick auf den Austritt des Vereinigten Königreichs aus der EU geändert. Sie ersetzt die ursprünglich in den Anhängen genannten kumulativen Höchstbeträge für das gesamte Vereinigte Königreich durch Beträge für Nordirland allein.

WANN TRETEN DIE VERORDNUNGEN IN KRAFT?

• Die Verordnung (EU) 2022/2472 ist vom 1. Januar 2023 bis zum 31. Dezember 2029 gültig.
• Die Verordnung (EU) Nr. 1408/2013 ist vom 1. Januar 2014 bis zum 31. Dezember 2027 gültig.

HINTERGRUND

Die Verordnung 2022/2472 ist Teil eines Maßnahmenpakets, das die Kommission zur Überarbeitung der Vorschriften über staatliche Beihilfen für den Agrar- und Forstsektor sowie für ländliche Gebiete erlassen hat. Diese überarbeiteten Vorschriften passen staatliche Beihilfen an die strategischen Prioritäten der EU an, insbesondere an die Gemeinsame Agrarpolitik und den europäischen Grünen Deal.

Weiterführende Informationen:

• Staatliche Beihilfen:Kommission erlässt neue Vorschriften für den Land- und Forstwirtschaftssektor und den Fischerei- und Aquakultursektor (Europäische Kommission).

SCHLÜSSELBEGRIFFE

HAUPTDOKUMENTE

Verordnung (EU) 2022/2472 der Kommission vom 14. Dezember 2022 zur Feststellung der Vereinbarkeit bestimmter Gruppen von Beihilfen im Agrar- und Forstsektor und in ländlichen Gebieten mit dem Binnenmarkt in Anwendung der Artikel 107 und 108 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (ABl. L 327 vom 21.12.2022, S. 1-81).

Verordnung der Kommission (EU) Nr. 1408/2013 vom 18. Dezember 2013 über die Anwendung der Artikel 107 und 108 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union auf De-minimis-Beihilfen im Agrarsektor (ABl. L 352 vom 24.12.2013, S. 9-17).

Siehe konsolidierte Fassung.

VERBUNDENE DOKUMENTE

Mitteilung der Kommission – Rahmenregelung für staatliche Beihilfen im Agrar- und Forstsektor und in ländlichen Gebieten (ABl. C 485 vom 21.12.2022, S. 1-90).

Konsolidierte Fassung des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union – Dritter Teil – Die internen Politiken und Maßnahmen der Union – Titel VII – Gemeinsame Regeln betreffend Wettbewerb, Steuerfragen und Angleichung der Rechtsvorschriften – Kapitel 1 – Wettbewerbsregeln – Abschnitt 2 – Staatliche Beihilfen – Artikel 107 (ex-Artikel 87 EGV) (ABl. C 202 vom 7.6.2016, S. 91-92).

Konsolidierte Fassung des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union – Dritter Teil – Die internen Politiken und Maßnahmen der Union – Titel VII – Gemeinsame Regeln betreffend Wettbewerb, Steuerfragen und Angleichung der Rechtsvorschriften – Kapitel 1 – Wettbewerbsregeln – Abschnitt 2 – Staatliche Beihilfen – Artikel 108 (ex-Artikel 88 EGV) (ABl. C 202 vom 7.6.2016, S. 92-93).

Letzte Aktualisierung: 16.03.2023