Staatliche Beihilfen – Agrar- und Forstsektor

WICHTIGE ECKPUNKTE

Verordnung (EU) 2022/2472 gilt für die folgenden Gruppen nationaler Beihilfen:

• Kleinstunternehmen sowie kleine und mittlere Unternehmen (KMU) gemäß der Definition in Anhang I, die in folgenden Bereichen tätig sind:
  • landwirtschaftliche Tätigkeiten (Erzeugung, Verarbeitung und Vermarktung),
  • nichtlandwirtschaftliche Tätigkeiten in ländlichen Gebieten;
• Umweltschutz in der Landwirtschaft;
• Erhaltung des Kultur- und Naturerbes in landwirtschaftlichen Betrieben und in Wäldern;
• Beseitigung von Schäden durch Naturkatastrophen im Agrarsektor;
• Forschung, Entwicklung und Innovation in der Agrar- und Forstwirtschaft;
• sonstige forstwirtschaftliche Maßnahmen.

Die Verordnung enthält:

• die verschiedenen Schwellenwerte, unterhalb derer eine Beihilfe nicht angemeldet werden muss;
• Vorschriften über die Beihilfehöchstintensität und die beihilfefähigen Kosten;
• spezifische Bedingungen für die einzelnen Beihilfegruppen.

Die Beihilfen müssen:

• transparent sein, um eine genaue Berechnung des Bruttosubventionsäquivalents (Zuschüsse, Darlehen, Bürgschaften, Zinsvergünstigungen) zu ermöglichen;
• einen Anreiz zur Änderung des Verhaltens eines potenziellen Begünstigten bieten (ein schriftlicher Beihilfeantrag muss im Normalfall vor Beginn des Projekts oder der Tätigkeit gestellt werden);
• proportional sein und bestimmten Bedingungen entsprechen, wenn sie mit anderen Beihilfen oder öffentlichen Geldern kumuliert werden;
• auf den Websites der Mitgliedstaaten und der Kommission veröffentlicht werden (die Anhänge II und III enthalten die Anforderungen).

Die Mitgliedstaaten müssen:

• der Kommission eine Übersicht über jede Art von Beihilfen, die sie gewähren, und einen Jahresbericht übermitteln;
• detaillierte Aufzeichnungen mit Belegen mindestens 10 Jahre lang aufbewahren;
• die Beihilferegelungen nach ihrer Durchführung von unabhängigen Sachverständigen bewerten lassen, wenn die Ausgaben 150 Mio. EUR in einem Jahr oder 750 Mio. EUR während der gesamten Laufzeit der Regelung überschreiten.

Die Verordnung überträgt der Kommission die Befugnis, die Mitgliedstaaten anzuweisen, künftige Beihilfen anzumelden, wenn sie feststellt, dass die bereits gewährten Beihilfen die in den Rechtsvorschriften festgelegten Bedingungen nicht erfüllen;

Die Verordnung gilt für die folgenden Beihilfegruppen.

• KMU, die in der landwirtschaftlichen Primärproduktion, der Verarbeitung landwirtschaftlicher Erzeugnisse und der Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse tätig sind:
  • Investitionen in landwirtschaftliche Betriebe zur Verbesserung der landwirtschaftlichen Leistung und Nachhaltigkeit, der Umweltleistung und der Infrastruktur;
  • Flurbereinigung;
  • Aussiedlung von landwirtschaftlichen Betriebsgebäuden;
  • Investitionen im Zusammenhang mit der Verarbeitung und Vermarktung von landwirtschaftlichen Erzeugnissen;
  • Neugründungen von Junglandwirten, landwirtschaftlichen Betrieben, Erzeugungsgemeinschaften und -organisationen;
  • Teilnahme an Qualitätsregelungen;
  • Wissensaustausch, Informations- und Beratungsdienste;
  • Vertretungsdienste für landwirtschaftliche Betriebe;
  • Absatzförderung für landwirtschaftliche Erzeugnisse;
  • Beseitigung von Schäden, die durch ungünstige Witterungsbedingungen wie Stürme oder schwere Dürre entstanden sind;
  • Vorbeugung, Bekämpfung und Ausrottung von Tierseuchen und Pflanzenschädlingen sowie Behebung von Schäden;
  • Nutztierbestand und Falltiere;
  • Zahlung von Versicherungsprämien und Beiträgen zu Fonds auf Gegenseitigkeit;
  • Beseitigung von Schäden, die durch geschützte Tiere verursacht wurden;
  • Erhaltung genetischer Ressourcen in der Landwirtschaft;
  • Tierschutz;
  • Zusammenarbeit in der Landwirtschaft.
• Umweltschutz:
  • Gebiete, die durch das EU-Programm Natura 2000 benachteiligt sind (ein Netz von zentralen Fortpflanzungs- und Ruhestätten für seltene und bedrohte Arten);
  • Agrarumwelt- und Klimamaßnahmen;
  • ökologischer Landbau.
• Erhaltung des Kultur- und Naturerbes auf landwirtschaftlichen Höfen und in Wäldern;
• Beseitigung von Schäden durch Naturkatastrophen.
• Forschung, Entwicklung und Innovation:
  • Forschung und Entwicklung in der Agrar- und Forstwirtschaft;
  • Kosten, die durch die Teilnahme an der Europäischen Innovationspartnerschaft entstehen.
• Forstwirtschaft:
  • Aufforstung und Anlage von Wäldern;
  • Agrarforstsysteme;
  • Vorbeugung und Wiederherstellung von Schäden;
  • Verbesserung der Waldökosysteme;
  • Ausgleich für bestimmte verbindliche Anforderungen;
  • Umwelt-/Klimadienstleistungen und Naturschutz;
  • Wissensaustausch, Informations- und Beratungsdienste;
  • Investitionen in die Infrastruktur zur Entwicklung, Modernisierung oder Anpassung des Sektors;
  • Technologien für die Verarbeitung, Mobilisierung und Vermarktung forstwirtschaftlicher Erzeugnisse;
  • Erhaltung der forstwirtschaftlichen genetischen Ressourcen;
  • Existenzgründungen für Erzeugungsgemeinschaften und -organisationen;
  • Flurbereinigung;
  • Zusammenarbeit in der Forstwirtschaft.
• KMU in ländlichen Gebieten;
  • Basisdienste und Infrastruktur;
  • Unternehmensgründungen für nichtlandwirtschaftliche Tätigkeiten;
  • Beteiligung der Landwirtinnen und Landwirte an Qualitätsregelungen für Baumwolle und Lebensmittel, einschließlich Informations- und Werbemaßnahmen;
  • Zusammenarbeit zwischen KMU;
  • von der Gemeinschaft geleitete lokale Entwicklungsprojekte.

Mit der Verordnung (EU) 2022/2472 wird die Verordnung (EG) Nr. 702/2014 ersetzt.

Verordnung (EU) Nr. 1408/2013:

• gilt für Beihilfen an Unternehmen, die landwirtschaftliche Primärerzeugnisse (z. B. lebende Tiere, Obst oder Gemüse) produzieren;
• gilt nicht für Beihilfen für Erzeugnisse, die auf dem Preis oder der angebotenen Menge beruhen, für den Export in Nicht-EU-Länder bestimmt sind oder von der Verwendung heimischer Erzeugnisse abhängen;
• verpflichtet die Mitgliedstaaten:
  • die Transparenz der Beihilfen zu gewährleisten, indem sie diese im Falle von Zuschüssen oder Zinsvergünstigungen als Bruttobarzuschuss oder bei zinsvergünstigten Darlehen und Bürgschaften als Äquivalent ausweisen,
  • neue De-minimis-Beihilfen nur nach Maßgabe der Verordnung zu gewähren,
  • die Aufzeichnungen 10 Jahre lang aufzubewahren,
  • der Kommission alle von ihr angeforderten Informationen in schriftlicher Form zu übermitteln.

Mit der Verordnung (EU) 2024/3118 zur Änderung werden die folgenden Änderungen an der Verordnung (EU) Nr. 1408/2013 vorgenommen.

• die Mitgliedstaaten können die Höhe der Beihilfen in einem Zeitraum von drei Jahren für ein einziges Unternehmen auf 50 000 EUR anheben;
• die nationale Obergrenze wird von 1,5 % auf 2 % des Werts des nationalen Agraroutputs der einzelnen Mitgliedstaaten angehoben und der Referenzzeitraum wird von 2012–2017 auf 2012–2023 verlängert, um den angestiegenen Wert der landwirtschaftlichen Erzeugung der letzten Jahre zu berücksichtigen;
• die sektorbezogene Obergrenze, nach der Mitgliedstaaten keine De-minimis-Beihilfen in Höhe von über 50 % der nationalen Obergrenze in einen Produktsektor leiten dürfen, wird abgeschafft;
• ein obligatorisches Zentralregister für De-minimis-Beihilfen auf nationaler oder EU-Ebene wird ab 1. Januar 2027 eingeführt, um den Verwaltungsaufwand zu verringern und die Transparenz zu erhöhen.