11.12.2012   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 380/120

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om Sudan,

—

der henviser til den samlede fredsaftale, der blev undertegnet den 9. januar 2005,

—

der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution 1978 (2011),

—

der henviser til Den Afrikanske Unions erklæring af 31. januar 2011,

—

der henviser til Rådets konklusioner af 31. januar 2011 om Sudan og til Rådets afgørelse 2011/315/EU (1) af 23. maj 2011,

—

der henviser til erklæring af 3. juni 2011 fra formandskabet for FN's Sikkerhedsråd,

—

der henviser til erklæring af 7. februar 2011 fra næstformanden i Kommissionen /Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Catherine Ashton, på vegne af Den Europæiske Union, om de endelige resultater af folkeafstemningen om selvbestemmelse for det sydlige Sudan, og til Ashtons erklæring af 24. maj 2011 om situationen i Sudan,

—

der henviser til konklusionerne fra de FN-støttede høringer om Darfur-fredsprocessen, der fandt sted i Doha, Qatar, den 27.- 31. maj 2011,

—

der henviser til Den Europæiske Unions folkeafstemningsobservationsmissions sluterklæring, som blev forelagt den 2. juni 2011,

—

der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 4,

A.

der henviser folkeafstemningen i det sydlige Sudan den 9.-15. januar 2011, hvor et overvældende flertal stemte for oprettelsen af et uafhængigt Sydsudan,

B.

der henviser til, at Sydsudan forventes formelt at erklære sin uafhængighed den 9. juli 2011, som også er datoen for udløbet af den samlede fredsaftale,

C.

der henviser til, at langt størstedelen af befolkningen i Sydsudan trods landets reserver af naturressourcer som olie, kobber og jern samt skove og frugtbar jord lever i fattigdom og har en af de højeste børnedødelighedsrater og de laveste uddannelsesindikatorer i verden, og til, at alt dette vil være med til at skabe socioøkonomiske, humanitære og sikkerhedsmæssige udfordringer,

D.

der henviser til, at visse dele af den samlede sudanske fredsaftale ikke er blevet gennemført rettidigt eller endnu ikke er gennemført, og at der er brug for en betydelig indsats for under forhandlingerne efter folkeafstemningen at nå til enighed om spørgsmål såsom delingen af olieindtægter, grænsedragning, statsborgerskab og delingen af aktiver og passiver,

E.

der henviser til, at folkeafstemningen til bestemmelse af, hvorvidt Abyei skal være en del af Nordsudan eller Sydsudan, der skulle have været afholdt samtidig med folkeafstemningen om Sydsudan, ikke har fundet sted, hvilket har medført en alvorlig eskalering af volden i området,

F.

der henviser til, at de omstridte områders status stadig er uafklaret, og at situationen i Abyei bliver værre og værre, hvilket har medført, at i hundredvis af personer er døde, og at i tusindvis af personer er udvandret, og gjort befolkningen sårbar over for manglende fødevaresikkerhed, sygdomme og manglende adgang til basale serviceydelser såsom sundhedspleje og drikkevand,

G.

der henviser til, at situationen i Darfur fortsat er en stor kilde til bekymring, og at FN-missionen i Darfur for nylig rapporterede om bombardementer udført af regeringsstyrker og om gidseltagning af adskillige hjælpearbejdere i regionen; der endvidere henviser til, at missionen jævnligt udsættes for chikane, kidnapning og generelle sikkerhedstrusler,

1.

glæder sig over både Sudans og Sydsudans fredelige og tillidsvækkende optræden under folkeafstemningen i det sydlige Sudan i 2011 samt over de bestræbelser, som alle parter i den samlede fredsaftale har gjort sig, og over det engagement, de har lagt for dagen for så vidt angår denne aftale; betragter dette som et afgørende skridt hen imod gennemførelsen af den samlede fredsaftale og som et positivt tegn for de to landes fredelige sameksistens;

2.

gentager, at det fuldt ud respekterer resultaterne af folkeafstemningen som et udtryk for den sydsudanske befolknings demokratiske vilje; opfordrer både Nord- og Sydsudan til aktivt at medvirke til at fremme demokratisk regeringsførelse og etablering af varig fred, sikkerhed og velstand for begge lande og til i denne forbindelse at overholde menneskerettighederne samt sociale og økonomiske rettigheder;

3.

opfordrer de sydsudanske myndigheder til at fremme opbygningen af Sydsudan som en moderne, pluralistisk og demokratisk stat baseret på retsstatsprincippet og overholdelse af menneskerettighederne, navnlig kvinders og børns rettigheder, og borgernes altoverskyggende ret til at vælge deres regering ved regelmæssige, frie valg, og hvor beskyttelsen af bevægelses- og foreningsfriheden og retten til at give udtryk for sine politiske synspunkter er forankret i både forfatningen og lovgivningen;

4.

fordømmer på det kraftigste det overlagte angreb på FN-missionen i Sudan (UNMIS) den 10. maj 2011 i Abyei-området og kritiserer skarpt militariseringen af dette område fra såvel nordsudansk som sydsudansk side; opfordrer indtrængende begge parter i den samlede fredsaftale til at garantere sikkerheden for alle de forskellige folk i Sudan, navnlig i staten Abyei, uden at ændre den demografiske sammensætning i regionen; kræver, at både de sudanske og sydsudanske væbnede styrker trækker sig ud af Abyei, og at begge parter udviser tilbageholdenhed ved øjeblikkeligt at indgå i en konstruktiv dialog med henblik på inden for rammerne af den samlede fredsaftale at nå frem til en fredelig løsning på spørgsmålet om Abyeis status;

5.

understreger, at det støtter den indsats, som Den Afrikanske Unions panel på højt plan for gennemførelsen af den samlede fredsaftale i Sudan under ledelse af Thabo Mbeki har gjort for at fremme forhandlingerne mellem parterne i denne fredsaftale, og de bestræbelser, som FN’s generalsekretærs særlige repræsentant for Sudan, Haile Menkerios, har udfoldet for at mægle mellem de to parter i Abyei-området; slår atter fast, at EU skal være rede til at yde enhver yderligere bistand, der måtte være brug for;

6.

opfordrer indtrængende alle parter i den samlede fredsaftale til at indgå i en løbende og konstruktiv dialog med sigte på at tage fat på de spørgsmål, der skal findes løsninger på efter folkeafstemningen, herunder fælles grænser, statsborgerskabsordninger for borgerne i både nord og syd, delingen af olieindtægterne og anvendelsen af rørledninger, og gennemførelsen af offentlige høringer i Blå Nil og Sydkordofan;

7.

understreger betydningen af at sikre effektiv og sikker forvaltning af strømmen af flygtninge, der vender tilbage til Sydsudan, hvad angår transit, teknisk kapacitet (mangel på byplanlæggere og landmålere), infrastruktur, tildeling af jord og adgang til basale serviceydelser;

8.

glæder sig over, at Rådet den 17. maj 2011 bekendtgjorde, at der vil blive afsat 200 mio. EUR til Sydsudan ud over de 150 mio. EUR, der allerede sidste år blev bevilget til støtte for de mest sårbare befolkninger i Sudan; påpeger, at der står EU-udviklingsbistand klar til at hjælpe begge parter; understreger, at nævnte nye beløb bør anvendes til støtte for basale serviceydelser, navnlig uddannelse, sundhed, landbrug, fødevaresikkerhed og institutionel kapacitetsopbygning; opfordrer til, at Sydsudan omgående tiltræder Cotonou-aftalen, og til, at EU tager alle nødvendige skridt til at sikre, at der snarest muligt stilles midler fra Den Europæiske Udviklingsfond til rådighed;

9.

understreger, at EU må spille en ledende rolle på Sydsudan-donorkonferencen senere i år og aktivt tilskynde andre donorer til at gøre det samme; opfordrer internationale kreditorer til at lette Sudans og Sydsudans internationale gæld;

10.

opfordrer den sydsudanske regering til i befolkningens interesse at vedtage politikker for udenlandske investeringer, der sikrer, at udenlandske investeringer i naturressourcerne gavner den indenlandske økonomi med henblik på at bekæmpe fattigdommen; betoner, at EU må gøre alt, hvad det kan, for at sikre, at multinationale enheder og udenlandske virksomheder med aktiviteter i regionen er tilstrækkeligt reguleret og afgiver gennemsigtige erklæringer om deres aktiviteter og indtægter;

11.

glæder sig over FN’s Sikkerhedsråds afgørelse om at forlænge UNMIS's mandat og om at sende flere fredsbevarende styrker til Sudan; mener, at FN’s fortsatte tilstedeværelse er yderst værdifuld for den fredelige udvikling af to levedygtige stater; opfordrer både Sudan og Sydsudan til at betragte FN's tilstedeværelse med positive øjne og garantere FN-repræsentanternes sikkerhed;

12.

understreger, hvor vigtigt det er, at EU fortsætter med at yde humanitær bistand til Sudan og Sydsudan efter den 9. juli 2011; tilskynder til en betydelig humanitær tilstedeværelse og kapacitet i regionen og sikring af tilstrækkelige midler til at garantere humanitære organisations sikkerhed;

13.

glæder sig over konklusionerne fra de FN-støttede høringer om Darfur-fredsprocessen; opfordrer alle parter til at overholde de aftaler om våbenhvile og indstilling af fjendtlighederne, der allerede er undertegnet; understreger betydningen af fuldstændig transparens under forhandlingerne om Darfur- og Abyei-spørgsmålene samt under den generelle Nord-Syd-dialog; opfordrer til, at alle konfliktparter repræsenteres, tillige med civilsamfundet og de politiske ledere på lokalt, regionalt, nationalt og internationalt plan;

14.

opfordrer indtrængende Sydsudans regering til at indtage en gennemsigtig, ansvarlig og inklusiv holdning til regeringsførelse gennem hele forfatningsreformprocessen; understreger, at det er vigtigt, at alle politiske partier arbejder sammen for at sikre fuld repræsentation af alle de forskellige folk i landet og bidrage til at opbygge stabile demokratiske politiske institutioner;

15.

opfordrer begge parter til i tiden op til uafhængighedsdagen den 9. juli 2011 at forelægge konkrete planer om etablering og/eller reform af deres institutioner, således at de to stater kan være levedygtige fra denne dag; opfordrer EU's delegationer i Sudan og Sydsudan til proaktivt at omdele og implementere anbefalingerne fra de nylige EU-valg- og folkeafstemningsobservationsmissioner;

16.

pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, FN's Sikkerhedsråd og generalsekretær, EU's særlige repræsentant for Sydsudan, Sudans regering, Sydsudans regering, Den Afrikanske Unions institutioner og formanden for Den Afrikanske Unions panel på højt plan for gennemførelsen af den samlede fredsaftale i Sudan, Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU og EU-medlemsstaternes regeringer.