(1)

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1021 (3) om persistente organiske miljøgifte gennemfører på EU-plan de forpligtelser, der følger af Stockholmkonventionen om persistente miljøgifte (»konventionen«), som blev godkendt på Fællesskabets vegne ved Rådets afgørelse 2006/507/EF (4), og protokollen til 1979-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande angående persistente organiske miljøgifte, som blev godkendt på Fællesskabets vegne ved Rådets afgørelse 2004/259/EF (5).

(2)

På den syvende partskonference under konventionen, som blev afholdt fra den 4. til den 15. maj 2015, blev det besluttet at optage pentachlorphenol og salte og estere heraf (»pentachlorphenol«) i bilag A til konventionen. På den niende partskonference under konventionen, som blev afholdt fra den 29. april til den 10. maj 2019, blev det besluttet at optage dicofol samt perfluoroctansyre (PFOA), salte heraf og PFOA-beslægtede forbindelser i bilag A til konventionen. På den tiende partskonference under konventionen, som blev afholdt fra den 6. til den 17. juni 2022, blev det besluttet at optage perfluorhexansulfonsyre (PFHxS), salte heraf og PFHxS-beslægtede forbindelser i bilag A til konventionen. På baggrund af disse ændringer til konventionen og for at sikre, at affald, som indeholder disse stoffer, håndteres i overensstemmelse med konventionens bestemmelser, er det også nødvendigt at ændre bilag IV og V til forordning (EU) 2019/1021 ved at optage pentachlorphenol, dicofol og PFOA, salte heraf og PFOA-beslægtede forbindelser samt PFHxS, salte heraf og PFHxS-beslægtede forbindelser i bilagene og angive de tilhørende koncentrationsgrænser.

(3)

Pentachlorphenol var tidligere, ved Kommissionens forordning (EU) 2019/636 (6), opført i bilag IV og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/2004 (7) med en værdi i bilag IV på 100 mg/kg og en værdi i bilag V på 1 000 mg/kg. Forordning (EU) 2019/1021, som ophævede forordning (EF) nr. 850/2004, udelod utilsigtet pentachlorphenol. Det er derfor nødvendigt at ændre bilag IV og V til forordning (EU) 2019/1021, således at de også omfatter pentachlorphenol.

(4)

Bilag IV og V til forordning (EU) 2019/1021 indeholder allerede koncentrationsgrænser for følgende stoffer eller stofgrupper: a) summen af koncentrationerne af tetrabromdiphenylether, pentabromdiphenylether, hexabromdiphenylether, heptabromdiphenylether og decabromdiphenylether (med undtagelse af sidstnævnte, som ikke er opført i bilag V til nævnte forordning), b) hexabromcyclododecan, c) alkaner C10-C13, chlor (korte chlorparaffiner) (SCCP), og d) polychlorerede dibenzo-p-dioxiner og dibenzofuraner (PCDD/PCDF). I henhold til artikel 15, stk. 2, i forordning (EU) 2019/1021 er det hensigtsmæssigt at ændre koncentrationsgrænserne i bilag IV for disse stoffer for at tilpasse deres grænseværdier til den videnskabelige og tekniske udvikling. For at være i overensstemmelse med listen over polybromerede diphenylethere (PBDE) anført i bilag IV til forordning (EU) 2019/1021 bør stoffet decabromdiphenylether medtages blandt de PBDE, der er opført i tredje kolonne i bilag V til nævnte forordning.

(5)

For at gøre det muligt for medlemsstaterne at indsamle data om den faktiske mængde af PCDD/PCDF og dioxinlignende polychlorerede biphenyler (DL-PCB) i aske og sod fra private husholdninger samt i flyveaske fra biomasseenheder til varme- og elproduktion og for at give medlemsstaterne tilstrækkelig tid til at træffe de foranstaltninger, der er nødvendige for at gennemføre forordning (EU) 2019/1021, bør den ændrede koncentrationsgrænse for summen af PCDD/PCDF og DL-PCB, for så vidt angår aske og sod fra private husholdninger og for flyveaske fra biomasseenheder, finde anvendelse på et senere tidspunkt efter denne forordnings ikrafttræden. For at muliggøre udformningen af passende politikker for indsamling og behandling af denne aske og sod og for at støtte den i bilag IV omhandlede revision og overvågningen af gennemførelsen i henhold til artikel 13 i forordning (EU) 2019/1021 bør medlemsstaterne indsamle oplysninger om forekomsten af PCDD/PCDF og DL-PCB i aske og sod fra private husholdninger og flyveaske fra biomasseenheder til varme- og elproduktion. Disse oplysninger bør stilles til rådighed senest den 1. juli 2026.

(6)

For så vidt angår PBDE, der er opført i forordning (EU) 2019/1021, bør koncentrationsgrænsen for summen af disse stoffer i affald fastsættes til 500 mg/kg. Under behørig hensyntagen til de faldende koncentrationer af PBDE i visse former for affald som følge af eksisterende begrænsninger på markedsføringen og anvendelsen af PBDE og i lyset af den mulige udvikling af relevante sorterings- og analysemetoder bør grænseværdien sænkes til 350 mg/kg tre år efter denne forordnings ikrafttræden og til 200 mg/kg fem år efter dens ikrafttræden.

(7)

Eftersom en undergruppe bestående af 12 PCB-kongenere, nemlig PCB-77, PCB-81, PCB-105, PCB-114, PCB-118, PCB-123, PCB-126, PCB-156, PCB-157, PCB-167, PCB-169 og PCB 189, kendt som DL-PCB, har toksikologiske egenskaber, der ligger tæt op ad egenskaberne hos PCDD/PCDF, og for at tage hensyn til den samlede virkning af alle dioxinlignende forbindelser, der er opført i forordning (EU) 2019/1021, er det hensigtsmæssigt at medtage DL-PCB i den eksisterende gruppe for PCDD/PCDF i bilag IV og V til forordning (EU) 2019/1021. Listen over toksicitetsækvivalensfaktorværdier i del 2 i bilag V til nævnte forordning bør også ændres for at indføre de tilsvarende værdier for de enkelte DL-PCB-kongenere.

(8)

De foreslåede koncentrationsgrænser i bilag IV og V til forordning (EU) 2019/1021 er fastsat ved anvendelse af den samme metode, der blev anvendt til at fastsætte koncentrationsgrænserne i tidligere ændringer af bilag IV og V til forordning (EF) nr. 850/2004. De foreslåede koncentrationsgrænser bør hvile på forsigtighedsprincippet som fastlagt i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og bør så vidt muligt sigte mod at eliminere udslip af persistente organiske miljøgifte i miljøet for at opfylde målet om en høj grad af beskyttelse af menneskers sundhed og miljøet i forbindelse med destruktion eller irreversibel omdannelse af de pågældende stoffer. Disse grænser bør også tage hensyn til det bredere politiske mål om at nå en målsætning om nulforurening for et giftfrit miljø, øge genanvendelsen, mindske emissionerne af drivhusgasser, udvikle ikkegiftige materialekredsløb og en giftfri cirkulær økonomi, som er fastsat i Kommissionens meddelelse af 11. december 2019 med titlen »Den europæiske grønne pagt«.

(9)

Koncentrationsgrænserne, som er angivet i bilag IV og V til forordning (EU) 2019/1021, bør stemme overens og bidrage til gennemførelsen af Kommissionens meddelelse af 14. oktober 2020 med titlen »En kemikaliestrategi med bæredygtighed for øje: På vej mod et giftfrit miljø«.

(10)

For at sikre bedre sporbarhed og effektiv behandling af affald, der indeholder persistente organiske miljøgifte, og for at undgå uoverensstemmelser i EU-retten er det nødvendigt at sikre overensstemmelse mellem de bestemmelser vedrørende affald, der indeholder persistente organiske miljøgifte, som oprindeligt var fastsat i forordning (EF) nr. 850/2004, nu ophævet ved forordning (EU) 2019/1021, og dem, som er fastsat senere. Kommissionen bør derfor vurdere, om det er hensigtsmæssigt, at affald, der indeholder persistente organiske miljøgifte, som overskrider koncentrationsgrænserne i bilag IV til forordning (EU) 2019/1021, skal klassificeres som farligt, og, hvis det er hensigtsmæssigt, i overensstemmelse hermed forelægge et lovgivningsmæssigt forslag om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF (8) eller et forslag om ændring af Kommissionens beslutning 2000/532/EF (9) eller begge, i overensstemmelse hermed.

(11)

I henhold til målene i tekstilstrategien, der er fastsat i Kommissionens meddelelse af 30. marts 2022 med titlen »EU-strategien for bæredygtige og cirkulære tekstiler«, bør tekstilprodukter, der markedsføres i Unionen, i vid udstrækning være fremstillet af genanvendte fibre, der er fri for farlige stoffer. For at sikre, at genanvendte tekstiler er fri for farlige kemikalier, såsom PFOA, fra starten, er det nødvendigt at styrke grænseværdierne for PFOA, salte heraf og PFOA-beslægtede forbindelser i affald, da deres tilstedeværelse kan påvirke indsamlingen og behandlingen af tekstilaffald. Kommissionen bør derfor revidere koncentrationsgrænsen med henblik på at sænke værdien, hvis en sådan sænkning er praktisk mulig alt i overensstemmelse med de videnskabelige og tekniske fremskridt.

(12)

Forordning (EU) 2019/1021 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(13)

Virksomheder og kompetente myndigheder bør gives tilstrækkelig tid til at tilpasse sig til de nye krav.

(14)

Målet for denne forordning, nemlig at beskytte miljøet og menneskers sundhed mod persistente organiske miljøgifte, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne på grund af disse miljøgiftes grænseoverskridende virkninger, men kan bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål —