(1)

A környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló (EU) 2019/1021 európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) uniós szinten végrehajtja a 2006/507/EK tanácsi határozattal (4) a Közösség nevében jóváhagyott, a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló Stockholmi Egyezményben (a továbbiakban: az Egyezmény) és a 2004/259/EK tanácsi határozattal (5) a Közösség nevében jóváhagyott, a nagy távolságra jutó, országhatárokon átterjedő levegőszennyezésről szóló 1979. évi egyezménynek a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló jegyzőkönyvében meghatározott kötelezettségvállalásokat.

(2)

Az Egyezmény részes felei konferenciájának 2015. május 4. és 15. között tartott hetedik ülésén megállapodás született arról, hogy a pentaklórfenolt, annak sóit és észtereit (a továbbiakban: pentaklórfenol) felveszik az Egyezmény A. mellékletébe. Az Egyezmény részes felei konferenciájának 2019. április 29. és május 10. között tartott kilencedik ülésén megállapodás született arról, hogy a dikofolt, valamint a perfluoroktánsavat (PFOA), annak sóit és a PFOA-rokon vegyületeket felveszik az Egyezmény A. mellékletébe. Az Egyezmény részes felei konferenciájának 2022. június 6. és 17. között tartott tizedik ülésén megállapodás született arról, hogy a perfluor-hexán-szulfonsavat (PFHxS), annak sóit és a PFHxS-rokon vegyületeket felveszik az Egyezmény A. mellékletébe. Tekintettel az Egyezmény említett módosításaira, és annak biztosítása érdekében, hogy az említett anyagokat tartalmazó hulladékot az Egyezmény rendelkezéseivel összhangban kezeljék, módosítani szükséges az (EU) 2019/1021 rendelet IV. és V. mellékletét is a pentaklórfenolnak, a dikofolnak és a PFOA-nak, annak sóinak és a PFOA-rokon vegyületeknek, valamint a PFHxS-nek, annak sóinak és a PFHxS-rokon vegyületeknek a mellékletekbe történő felvétele és a megfelelő koncentrációs határértékeik feltüntetése révén.

(3)

A pentaklórfenolt korábban az (EU) 2019/636 bizottsági rendelettel (6) vették jegyzékbe a 850/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (7) IV. és V. mellékletében, a IV. melléklet szerinti 100 mg/kg értékkel és az V. melléklet szerinti 1 000 mg/kg értékkel. A 850/2004/EK rendeletet hatályon kívül helyező (EU) 2019/1021 rendelet a pentaklórfenolt nem szándékosan kihagyta. Ezért módosítani szükséges az (EU) 2019/1021 rendelet IV. és V. mellékletét a pentaklórfenol felvétele érdekében.

(4)

Az (EU) 2019/1021 rendelet IV. és V. melléklete már tartalmaz koncentrációs határértékeket a következő anyagok vagy anyagcsoportok tekintetében: a) a tetrabrómdifenil-éter, a pentabrómdifenil-éter, a hexabrómdifenil-éter, a heptabrómdifenil-éter és a dekabrómdifenil-éter együttes koncentrációja (az utóbbi kivételével, amely nem szerepel az említett rendelet V. mellékletében); b) hexabrómciklododekán; c) alkánok, C10-C13, klór- (rövid láncú klórozott paraffinok) (SCCP-k); és d) poliklórozott dibenzo-p-dioxinok és dibenzofuránok (PCDD/PCDF). Az (EU) 2019/1021 rendelet 15. cikkének (2) bekezdése értelmében a tudományos és műszaki fejlődéshez való hozzáigazítás érdekében helyénvaló módosítani az említett anyagok tekintetében a IV. mellékletben foglalt koncentrációs határértékeket. A polibrómozott difenil-étereknek (PBDE-k) az (EU) 2019/1021 rendelet IV. mellékletében foglalt jegyzékével való összhang érdekében a dekabrómdifenil-éter anyagot fel kell venni az említett rendelet V. mellékletének harmadik oszlopában felsorolt PBDE-k közé.

(5)

Annak érdekében, hogy a tagállamok adatokat tudjanak gyűjteni a PCDD/PCDF és a dioxin jellegű poliklórozott bifenilek (dl-PCB-k) tényleges mennyiségéről a magánháztartásokból származó hamuban és koromban, valamint a hő- és villamosenergia-termelésre szolgáló biomassza-tüzelésű egységekből származó pernyében, valamint, hogy elegendő idő álljon a tagállamok rendelkezésére az (EU) 2019/1021 rendelet érvényesítéséhez szükséges intézkedések meghozatalához, a PCDD/PCDF és a dl-PCB-k összességére vonatkozó módosított koncentrációs határértéket a magánháztartásokból származó hamu és korom tekintetében, valamint a biomassza-tüzelésű egységekből származó pernye vonatkozásában e rendelet hatálybalépését követően, egy későbbi szakaszban kell alkalmazni. Az említett hamu és korom begyűjtésére és kezelésére vonatkozó megfelelő szakpolitikák kialakításának lehetővé tétele, valamint a IV. mellékletben említett felülvizsgálatnak és a végrehajtás (EU) 2019/1021 rendelet 13. cikke alapján történő nyomon követésének támogatása érdekében a tagállamoknak információkat kell gyűjteniük a magánháztartásokból származó hamuban és koromban, valamint a hő- és villamosenergia-termelésre szolgáló biomassza-tüzelésű egységekből származó pernyében található PCDD/PCDF és dl-PCB-k jelenlétéről. Az említett információkat legkésőbb 2026. július 1-jéig rendelkezésre kell bocsátani.

(6)

Az (EU) 2019/1021 rendeletben felsorolt PBDE-k tekintetében a hulladékban jelenlévő említett anyagok összességére vonatkozó koncentrációs határértékét 500 mg/kg-ban kell megállapítani. Figyelembe véve a PBDE-k bizonyos hulladékokban való csökkenő koncentrációját – amelyet a PBDE-k forgalomba hozatalára és felhasználására vonatkozó meglévő korlátozások eredményeznek –, valamint a releváns válogatási és analitikai módszerek lehetséges fejlődésének fényében, a határértéket az e rendelet hatálybalépését követő három évvel 350 mg/kg-ra, és a hatálybalépését követő öt évvel 200 mg/kg-ra kell csökkenteni.

(7)

Tekintve, hogy a dl-PCB-kként ismert 12 PCB-kongéner – nevezetesen a PCB-77, PCB-81, PCB-105, PCB-114, PCB-118, PCB-123, PCB-126, PCB-156, PCB-157, PCB-167, PCB-169 és PCB-189 – alkotta alcsoport olyan toxikológiai tulajdonságokkal rendelkezik, amelyek nagyon hasonlítanak a PCDD/PCDF toxikológiai tulajdonságaira, továbbá az (EU) 2019/1021 rendeletben felsorolt valamennyi dioxin jellegű vegyület összesített hatásának figyelembevétele érdekében, helyénvaló a dl-PCB-ket felvenni az (EU) 2019/1021 rendelet IV. és V. mellékletének a PCDD/PCDF-re vonatkozó, meglévő csoportos bejegyzésébe. Az említett rendelet V. mellékletének 2. részében foglalt toxicitási egyenérték-tényezők értékeinek listáját szintén módosítani kell az egyes dl-PCB-kongénerekre vonatkozó megfelelő értékek bevezetése érdekében.

(8)

Az (EU) 2019/1021 rendelet IV. és V. mellékletében javasolt koncentrációs határértékeket ugyanazzal a módszertan alkalmazásával határozták meg, mint amelyet a 850/2004/EK rendelet IV. és V. mellékletének korábbi módosításaiban a koncentrációs határértékek megállapításához használtak. A javasolt koncentrációs határértékeknek az Európai Unió működéséről szóló szerződésben megállapított elővigyázatosság elvén kell alapulniuk, és arra kell irányulniuk, hogy ahol lehetséges, megszüntessék a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagok környezetbe történő kibocsátását annak érdekében, hogy teljesüljön az emberi egészség és a környezet magas szintű védelmének az érintett anyagok megsemmisítéséhez vagy visszafordíthatatlan átalakításához társított célkitűzése. Az említett határértékeknek figyelembe kell venniük a toxikus anyagoktól mentes környezet kialakítását célzó szennyező anyag-mentességi célkitűzés elérésére, az újrahasznosítás fokozására, az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának csökkentésére, a toxikus anyagoktól mentes anyagciklusok kialakítására, valamint a szennyező anyagoktól mentes körforgásos gazdaság megvalósítására vonatkozó, „Az európai zöld megállapodás” című, 2019. december 11-i bizottsági közleményben rögzített tágabb szakpolitikai célkitűzést is.

(9)

Az (EU) 2019/1021 rendelet IV. és V. mellékletében meghatározott koncentrációs határértékeknek koherenseknek kell lenniük, és hozzá kell járulniuk „A vegyi anyagokra vonatkozó fenntarthatósági stratégia a toxikus anyagoktól mentes környezetért” című, 2020. október 14-i bizottsági közlemény végrehajtásához.

(10)

A környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokat tartalmazó hulladék jobb nyomonkövethetőségének és hatékony kezelésének biztosítása, valamint a következetlenségeknek az uniós jogban való elkerülése érdekében biztosítani szükséges a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokat tartalmazó hulladékkal kapcsolatos, eredetileg a – most az (EU) 2019/1021 rendelettel hatályon kívül helyezett – 850/2004/EK rendeletben meghatározott rendelkezések és az azt követően meghatározottak közötti összhangot. A Bizottságnak ezért értékelnie kell, hogy helyénvaló-e az (EU) 2019/1021 rendelet IV. mellékletében meghatározott koncentrációs határértékeket meghaladó, bármely környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagot tartalmazó hulladék veszélyesként történő besorolása, és ennek megfelelően – adott esetben – jogalkotási javaslatot kell előterjesztenie a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (8) módosítására vagy javaslatot a 2000/532/EK bizottsági határozat (9) módosítására, vagy mindkettőt.

(11)

A textilágazatra vonatkozó stratégiának „A fenntartható és körforgásos textiliparra vonatkozó uniós stratégia” című, 2022. március 30-i bizottsági közleményben meghatározott célkitűzései szerint az uniós piacon forgalomba hozott textiltermékeknek nagyrészt veszélyes anyagoktól mentes, újrafeldolgozott szálakból kell készülniük. Annak biztosítása érdekében, hogy az újrafeldolgozott textiltermékek kezdettől mentesek legyenek a veszélyes vegyi anyagoktól, így például a PFOA-tól, szigorítani kell a hulladékban található PFOA-ra, annak sóira és a PFOA-rokon vegyületekre vonatkozó határértékeket, mivel jelenlétük hatással lehet a textilhulladék gyűjtésére és kezelésére. A Bizottságnak ezért felül kell vizsgálnia a koncentrációs határértéket az érték csökkentése érdekében, amennyiben az ilyen csökkentés a tudományos és műszaki fejlődéssel összhangban megvalósítható.

(12)

Ezért az (EU) 2019/1021 rendeletet ennek megfelelően módosítani kell.

(13)

Helyénvaló elegendő időt biztosítani annak lehetővé tételére, hogy a vállalatok és az illetékes hatóságok alkalmazkodjanak az új követelményekhez.

(14)

mivel a rendelet célját, nevezetesen a környezetnek és az emberi egészségnek a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagoktól való védelmét, a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani az említett szennyező anyagok országhatárokat átlépő hatásai miatt, az Unió szintjén azonban e cél jobban megvalósítható, az Unió intézkedéseket hozhat az Európai Unió működéséről szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvével összhangban. Az arányosságnak az említett cikkben foglalt elvével összhangban ez a rendelet nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket,