31964L0429

++++

RAADETS DIREKTIV

af 7 . juli 1964

om gennemfoerelse af etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser for selvstaendig erhvervsvirksomhed inden for de be - og forarbejdende erhverv under CITI-hovedgrupperne 23 - 40 ( industri og haandvaerk )

( 64/429/EOEF )

RAADET FOR DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB HAR

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 54 , stk . ( 2 ) og ( 3 ) , og artikel 63 , stk . ( 2 ) og ( 3 ) .

under henvisning til den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden ( 1 ) , saerlig afsnit IV , litra A ,

under henvisning til den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i den frie udveksling af tjenesteydelser ( 2 ) , saerlig afsnit V , litra C ,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ,

under henvisning til udtalelse fra Det europaeiske Parlament ( 3 ) ,

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 4 ) , og

ud fra foelgende betragtninger :

De almindelige planer omtaler ophaevelsen af enhver i nationalitet begrundet forskelsbehandling vedroerende adgangen til etablering og udveksling af tjenesteydelser for en lang raekke former for erhvervsvirksomhed i de producerende samt i de be - og forarbejdende erhverv inden udloebet af andet aar af anden etape ; som det fremgaar af planerne , skelnes der med hensyn til liberaliseringsterminen ikke mellem industri - og haandvaerksvirksomheder . Det er nemlig ikke muligt at fastsaette liberaliseringen af haandvaerksvirksomhed til et senere tidspunkt , idet de juridiske definitioner af haandvaerksvirksomhed i de enkelte lande afviger for staerkt fra hinanden , og idet der ville kunne opstaa fordrejninger , hvis liberaliseringen af virksomheder med ensartet oekonomiske struktur gennemfoertes til forskellige terminer . Paa den anden side for udsaetter en samordning af lovgivningen om haandvaerks virksomhed et omfattende forarbejde , som kun ville for sinke gennemfoerelsen af liberaliseringsforanstaltningerne . Samtidig med afskaffelsen af begraensninger for udlaendinge skal der dog i et saerligt direktiv traeffes over gangsforanstaltninger for at neddaempe virkningerne af forskelle i de nationale lovgivninger ;

fremstilling af laegemidler og farmaceutiske produkter samt konstruktion af bestemte transportmidler omfattes ikke af dette direktiv . Ifoelge bestemmelserne i de almindelige planer liberaliseres disse erhvervsomraader foerst paa et senere tidspunkt ;

dette direktiv finder heller ikke anvendelse paa den af optikere gennemfoerte undersoegelse af synsevnen . Det har vist sig , at der i forbindelse med dette erhverv opstaar saerlige spoergsmaal med henblik paa beskyttelsen af den offentlige sundhed paa grund af de i medlemsstaterne gaeldende administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser . Den omstaendighed , at saadan virksomhed ikke medtages , hindrer ikke en samordning af optikernes virkefelt ;

siden vedtagelsen af de almindelige planer er der blevet opstillet en EOEF-fortegnelse over de producerende former for erhvervsvirksomhed under betegnelsen " Systematisk opstilling af erhvervsgrene inden for De europaeiske Faellesskaber " ( NICE ) . Denne fortegnelse , som refererer til de enkelte staters fortegnelser , er ligesom " Classification internationale type , par industrie , de toutes les branches d'activités économiques " ( CITI ) - opbygget efter decimalsystemet , men dog bedre tilpasset Faellesskabets medlemsstaters behov . Som foelge heraf boer den benyttes til inddelingen af de former for virksomhed , der skal liberaliseres , naar et direktiv angaar et stort antal former for virksomhed , der skal fastlaegges for at lette gennemfoerelsen af direktivet , saafremt den i de almindelige planer fastlagte og af CITI-vedtagelsen foelgende tidsplan ikke derved aendres . I det foreliggende tilfaelde kan vedtagelsen af NICE-fortegnelsen ikke have denne virkning ;

der er blevet eller vil blive udsendt saerlige direktiver , som gaelder for alle former for selvstaendig erhvervsvirksomhed , angaaende de begunstigedes rejse og ophold og , i fornoedent omfang , samordningen af de beskyttelsesregler , som i medlemsstaterne gaelder med hensyn til selskaber til beskyttelse af selskabsdeltagernes og tredjemands interesser ;

ifoelge bestemmelserne i den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden skal begraensningerne i retten til at vaere medlem af erhvervsorganisationer afskaffes i det omfang , i hvilket benyttelse af denne ret indgaar i udoevelsen af den paagaeldendes er hverv ;

traktaten om oprettelsen af DEt europaeiske Kul - og Stalfaellesskab indeholder ingen bestemmelser om liberalisering af etableringsfrihed eller fri udveksling af tjenesteydelser . Liberalisering af de i dette direktiv omhandlede former for erhvervsvirksomhed falder derfor uden undtagelse ind under traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ;

ligestilling af selskaber med fysiske personer , som er statsborgere i medlemsstaterne , er , saa vidt angaar anvendelsen af bestemmelserne om etableringsfrihed og den frie udveksling af tjenesteydelser , alene undergivet betingelserne i artikel 58 og i givet fald den betingelse , at der bestaar en faktisk og vedvarende forbindelse med en medlemsstats erhvervsliv : der maa derfor ikke stilles nogen yderligere betingelse for at udoeve en oekonomisk virksomhed isaer ikke krav om nogen saertilladelse , som ikke ogsaa kraeves af indenlandske selskaber for at de kan drage fordel af disse bestemmelser ; denne ligestilling er imidlertid ikke til hinder for medlemsstaternes ret til at forlange , at kapitalselskaber i deres land fremtraeder under den betegnelse , der i medlemsstaten benyttes i den lovgivning , i henhold til hvilken de er oprettet , og paa de forretningspapirer , der benyttes af dem i vaertslandet , angiver stoerrelsen af den tegnede kapital ;

ordningen for arbejdstagere , der ledsager den , som praesterer ydelsen , eller udfoerer arbejde for hans regning , fastlaegges i de i henhold til traktatens artikler 48 og 49 udstedte bestemmelser ;

en virkelig liberalisering af de former for virksomhed , der omfattes af dette direktiv forudsaetter liberalisering af salg af produktionen , ogsaa i detailhandelen , samtidig med , at det undgaas at fordreje konkurrencevilkaarene inden for detailhandelen som vil blive liberaliseret ved et senere direktiv ,

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :

Artikel 1

Medlemsstaterne afskaffer til fordel for de i afsnit I i de almindelige planer om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden og i den frie udveksling af tjenesteydelser anfoerte fysiske personer og selskaber - i det toelgende benaevnte " de begunstigede " de i afsnit III i planerne naevnte begraensninger i adgang til og udoevelsen af de i artikel 2 naevnte former for virksomhed .

Artikel 2

1 . Bestemmelserne i dette direktiv gaelder for selvstaendig virksomhed inden for de producerende samt de be - og forarbejdende erhverv i hovedgrupperne 23-40 i bilag I til den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden .

Disse former for virksomhed svarer til dem , som er anfoert i klasserne 23-40 i " Systematisk opstilling af erhvervsgrene inden for De europaeiske Faellesskaber " ( NICE ) , der tager hensyn til de strukturelle saeregenheder inden for de europaeiske be og forarbejdende erhverv ; de paagaeldende former for virksomhed er anfoert i bilaget til dette direktiv .

2 . Bestemmelserne i dette direktiv gaelder ogsaa for salgsvirksomhed , som udoeves af producenter , der selv afsaetter deres produkter i detail eller engroshandel . Saafremt selvstaendig virksomhed inden for handel med de paagaeldende produkter paa grund af andre direktiver ikke er liberaliseret , begraenses disse former for virksomhed dog til salg fra et enkelt i fremstillingslandet beliggende salgssted .

Artikel 3

1 . I ingen af medlemsstaterne gaelder dette direktiv for foelgende former for virksomhed :

a ) i den kemiske industri :

fremstillingen af laegemidler og farmaceutiske produkter ;

b ) i transportmiddelindustrien :

- skibsbygning og skibsreparation ,

- fremstilling af jerbanevogne og dele hertil ,

- fremstilling af luftfartoejer ( herunder materiel for rumfarten ) .

2 . Dette direktiv finder ikke anvendelse paa den proeve af synsevnen , som foretages af optikere med henblik paa fremstilling af brilleglas .

Artikel 4

1 . Medlemsstaterne afskaffer navnlig de begraensninger , som

a ) hindrer de begunstigede i at etablere sig i vaertslandet paa de samme betingelser og med de samme bettigheder som indlaendinge eller i der at udfoere tjenesteydelser ;

b ) hidroerer fra en administrativ praksis , der medfoerer , at de begunstigede i forhold til indlaendinge udsaettes for en forskelsbehandling .

2 . Til de begraensninger , som skal afskaffes , hoerer navnlig saadanne , der indeholdes i bestemmelser , som forbyder eller indskraenker de begunstigedes adgang til etablering eller til at udfoere tjenesteydelser paa foelgende maade :

a ) i Forbundsrepublikken Tyskland :

- ved kravet om et " Reisegewerbekarte " , der berettiger til at rette henvendelse til tredjemand inden for rammerne af deres erhvervsvirksomhed ( Gewerbeordnung § 55 d ; Verordnung af 30 . november 1960 ) ;

- ved noedvendigheden af en saerlig tilladelse for udenlandske juridiske personer , der oensker at drive naering i landet ( Gewerbeordnung § 12 og Aktiengesetz § 292 ) ;

b ) i Belgien :

- ved kravet om et " carte professionelle " ( arrêté royal nr . 62 af 16 . november 1939 , arrêté ministériel af 17 . december 1945 og arrêté ministériel af 11 . marts 1954 ) ;

c ) i Frankrig :

- ved kravet om et " carte spéciale d'étranger " ( décret-loi af 12 . november 1938 ; loi af 8 . oktober 1940 ) ;

- ved kravet om , at formanden for bestyrelsen ( Conseil d'administration ) , den praesiderende generaldirektoer ( Président-Directeur général ) og flertallet af medlemmerne af bestyrelsen i de raffinaderiselskaber , som er indehavere af saerlige tilladelser til indfoersel af raaolie , mineralske olie - og olieaffaldsprodukter skal have fransk statsborgerskab , samt ved kravet om , at indehaveren af den saerlige tilladelse skal forbeholde det franske personale en del af den administrative , tekniske og forretningsmaessige ledelse i sin virksomhed ( artikel 16 i dekreterne nr . 63-198 til 63-207 og artikel 17 i dekreterne nr . 63-199 til 63-204 af 27 . februar 1963 ) ;

d ) i Italien :

- ved tillaegskravet om et konsulaert visum for udlaendinge med henblik paa opnaaelse af saertilladelse hos " questore " for at visse produkter ( T.U . delle leggi di P.S . , artikel 127 , afsnit 5 ) ;

e ) i Luxembourg :

- ved den tidsbegraensede varighed af tilladelser , der meddeles udlaendinge i medfoer af artikel 21 i den luxembourgske lov af 2 . juni 1962 ( Mémorial A nr . 31 af 19 . juni 1962 ) .

Artikel 5

1 . Medlemsstaterne drager omsorg for , at de begunstigede efter dette direktiv faar adgang til medlemsskab af erhvervsorganisationer paa samme betingelser og med samme rettigheder og forpligtelser som indlaendinge .

2 . Retten til medlemsskab indebaerer i tilfaelde af etablering retten til at vaelges eller udnaevnes til medlem af de ledende organer i erhvervsorganisationen . Disse ledende stillinger kan dog forbeholdes indlaendinge , naar vedkommende organisation i kraft af en retsforskrift deltager i udoevelsen af offentlig myndighed .

3 . I storhertugdoemmet Luxembourg giver tilhoersforholdet til Handelskammeret og Haandvaerkskammeret dog ikke de efter dette direktiv begunstigede ret til deltagelse i valget af de ledende organer .

Artikel 6

Medlemsstaterne maa ikke yde deres statsborgere , der begiver sig til en anden medlemsstat for at udoeve en af de i artikel 2 naevnte former for virksomhed nogen stoette , der ville kunne fordreje etableringsbetingelserne .

Artikel 7

1 . Saafremt et vaertsland af sine egne statsborgere som betingelse for at paabegynde en af de former for virksomhed , der er naevnt i artikel 2 , kraever en vandelsattest og bevis for , at de ikke tidligere har vaeret under konkurs , eller blot ét af disse dokumenter , skal denne medlemsstat , for saa vidt angaar statsborgere fra andre medlemsstater , som tilstraekkeligt bevis acceptere fremlaeggelsen af en udskift af strafferegisteret eller i mangel heraf et til svarende dokument , udstedt af en kompetent retlig eller administrativ myndighed i hjemlandet eller det senere opholdsland , hvoraf fremgaar , at disse betingelser er opfyldt .

2 . Dersom der ikke af hjemlandet eller det senere opholdsland udstedes et saadant dokument om , at der aldrig har foreligget konkurs , kan det erstattes af en erklaering under ed , der af vedkommende afgives for en kompetent retlig eller administrativ myndighed , for en notar eller for en kompetent erhvervsorganisation i hjemlandet eller det senere opholdsland .

3 . De i henhold til stk . 1 og 2 udstedte dokumenter maa ved fremlaeggelsen ikke vaere aeldre end tre maaneder .

4 . Medlemsstaterne udpeger inden for den i artikel 8 fastsatte frist de myndigheder og organisationer , der er kompetente til at udstede ovennaevnte dokumenter , og underretter omgaaende de andre medlemsstater og Kommissionen herom .

5 . Kraeves der i vaertslandet bevis for oekonomisk soliditet , anerkender denne medlemsstat tilsvarende attestationer fra banker i hjemlandet eller det senere opholdsland som havende samme gyldighed som de paa dens eget omraade udstedte attestationer .

Artikel 8

Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme dette direktiv inden 6 maaneder efter dets meddelelse og underretter omgaaende Kommissionen herom .

Artikel 9

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 7 . juli 1964 .

Paa Raadets vegne

Kurt SCHMUECKER

Formand

( 1 ) EFT nr . 2 af 15 . 1 . 1962 , s . 36/62

( 2 ) EFT nr . 2 af 15 . 1 . 1962 , s . 32/62

( 3 ) EFT nr . 182 af 12 . 12 . 1963 , s . 2891/63

( 4 ) Se side 1890/64 i dette nr . af EFT

BILAG

Fortegnelse over de af dette direktiv omfattede former for erhvervsvirksomhed , opstillet paa grundlag af " Systematisk opstilling af erhvervsgrene inden for De europaeiske Faellesskaber " ( NICE ) ( 1 )

* Gruppe * *

Klasse 23 * * Tekstilindustri *

* 232 * Tilvirkning af tekstile grundstoffer paa uldforarbejdningsmaskiner *

* 233 * Tilvirkning af tekstile grundstoffer paa bomuldsforarbejdningsmaskiner *

* 234 * Tilvirkning af tekstile grundstoffer paa silkeforarbejdningsmaskiner *

* 235 * Tilvirkning af tekstile grundstoffer paa hoer - og hampforarbejdningsmaskiner *

* 236 * Anden tekstilfiberindustri ( jute , haardfibre etc . ) , rebslageri *

* 237 * Trikotage og strikvarer *

* 238 * Tekstilforaedling *

* 239 * Anden tekstilindustri *

Klasse 24 * * Fremstilling af sko , beklaedning og hvidevarer *

* 241 * Seriefremstilling af sko ( undtagen gummi - og traesko ) *

* 242 * Reparation af sko og haandskomageri *

* 243 * Tilvirkning af beklaedning og linned ( undtagen buntmageri ) *

* 244 * Fremstilling af hvidevarer *

* 245 * Buntmageri *

Klasse 25 * * Trae - og korkindustri ( undtagen mobelfremstilling ) *

* 251 * Savvaerker og traebearbejdning *

* 252 * Fremstilling af halvfabrikata af trae *

* 253 * Seriefremstilling af byggeelementer af trae og parket *

* 254 * Fremstilling af traeemballage *

* 255 * Fremstilling af andre traevarer ( undt . moebler ) *

* 259 * Fremstilling af straa - , kurve - , kork - , flet - og boerstenbindervarer *

Klasse 26 * 260 * Traemobelindustri *

Klasse 27 * * Papir - og papirvareindustri *

* 271 * Fremstilling af traemasse og cellulose , papir og pap *

* 272 * Forarbejdning af papir og pap *

Klasse 28 * 280 * Trykkeri - og forlagsvirksomhed samt beslaegtet industri *

Klasse 29 * * Laederindustri *

* 291 * Tilvirkning af laeder ( garveri og pelsberedning ) *

* 292 * Fremstilling af laedervarer *

ex Klasse 30 * * Gummi - og kunststofindustri , kemisk fiberindustri , stivelsesindustri *

* 301 * Forarbejdning af gummi og asbest *

* 302 * Forarbejdning af kunststoffer *

* 303 * Produktion af kemiske fibre *

ex Klasse 31 * * Kemisk industri *

* 311 * Fremstilling af kemiske grundstoffer og fremstilling af disse produkter med tilstoedende videreforarbejdning *

* 312 * Specialiseret fremstilling af kemiske produkter , fortrinsvis til anvendelse i industri og landbrug ( her tilfoejes : fremstilling af industrielle fedtstoffer og olie med vegetabilsk og animalsk oprindelse indbefattet ( i gruppe 312 CITI ) ( 2 ) ) *

* 313 * Specialiseret fremstilling af kemiske produkter , fortrinsvis til privat forbrug og forvaltninger ( her udgaar fremstillingen af medicinske og farmaceutiske produkter ( ex gruppe 319 CITI ) ) *

Klasse 32 * 320 * Mineralolieindustri *

Klasse 33 * * Fremstilling af ikke-metalliske mineralprodukter *

* 331 * Teglvaerker *

* 332 * Glasindustri *

* 333 * Fremstilling af stentoej , finkeramiske og ildfaste produkter *

* 334 * Fremstilling af cement , forarbejdning af kalk og gips *

* 335 * Fremstilling af bygningsmaterialer og materialer til offentlige arbejder af beton og gibs samt af asbestcementvarer *

* 339 * Be - og forarbejdning af natursten samt fremstilling af andre ikke-metalliske mineralprodukter *

Klasse 34 * * Jern - og metalvaerker *

* 341 * Jern - og staalvaerker ( ifoelge EKSF-traktaten incl . koksvaerker ) *

* 342 * Produktion af staalroer *

* 343 * Roertraekningsforetagender og koldvalsevaerker *

* 344 * Fremstilling og foerste tilvirkning af ikke-jernholdige metaller *

* 345 * Stoeberier for jernholdige og ikke-jernholdige metaller *

Klasse 35 * * Jern - og metalvareindustri ( undtagen maskiner og transportmidler ) *

* 351 * Smedier , presse - og hammervaerker *

* 352 * Staalformgivning og overfladeforaedling *

* 353 * Fremstilling af staal - og letmetalkonstruktioner *

* 354 * Bygning af kedler og beholdere *

* 355 * Fremstilling af jern - , blik - og metalvarer , undtaget elektrisk materiel *

* 359 * Forskellige mekaniske virksomheder *

Klasse 36 * * Maskinindustri *

* 361 * Fremstilling af landbrugsmaskiner og traktorer *

* 362 * Fremstilling af kontormaskiner *

* 363 * Fremstilling af metalbearbejdningsmaskiner , anordninger til maskiner og maskinvaerktoej *

* 364 * Fremstilling af tekstilmaskiner og tilbehoer samt symaskiner *

* 365 * Fremstilling af maskiner og apparater til naerings - og nydelsesmiddelindustrien , den kemiske og beslaegtede industri *

* 366 * Fremstilling af bjergvaerks - og valsevaerksindretninger , bjergvaerksmaskiner , stoeberimaskiner , entreprenoermateriel , hejsemateriel og transportoerer *

* 367 * Fremstilling af tandhjul , gear , rullelejer og andre drivelementer *

* 368 * Fremstilling af maskiner til andre bestemte industrigrene *

* 369 * Fremstilling af andre maskinbygningsprodukter *

Klasse 37 * * Elektroindustri *

* 371 * Fremstilling af isolerede elektrokabler , -ledninger og -trad *

* 372 * Fremstilling af elektromotorer , -generatorer og -transformatorer samt af kontakt - og installationsapparatur *

* 373 * Fremstilling af industrielt elektroudstyr *

* 374 * Bygning af fjernmeldeudstyr , fremstilling af malere , male - og reguleringsudstyr og elektromedicinsk udstyr o . l . *

* 375 * Fremstilling af radio - og fjernsynsmodtagere , elektroakustisk udstyr og indretninger samt af elektroniske apparater og elektroniske anlaeg *

* 376 * Fremstilling af elektriske husholdningsartikler *

* 377 * Fremstilling af lamper og belysningsartikler *

* 378 * Fremstilling af batterier og akkumulatorer *

* 379 * Reparation , montage og teknisk installation af elektrotekniske produkter ( 3 ) *

ex Klasse 38 * * Transportmiddelindustri *

* 383 * Bygning af motorkoeretoejer og disses enkeltdele *

* 384 * Motorkoeretoejs - og cykelreparationsvaerksteder *

* 385 * Fremstilling af motorcykler og cykler og disses enkeltdele *

* 389 * Anden transportmiddelindustri *

Klasse 39 * * Anden fremstillingsvirksomhed *

* 391 * Fremstilling af finmekaniske produkter *

* 392 * Fremstilling af medicinmekaniske og ortopaedisk-mekaniske produkter ( undtagen af ortopaeisk fodtoej ) *

* 393 * Fremstilling af optisk og fotografisk udstyr *

* 394 * Fremstilling og reparation af ure *

* 395 * Fremstilling af smykker og guldsmedevarer , bearbejdning af aedelstene *

* 396 * Fremstilling og reparation af musikinstrumenter *

* 397 * Fremstilling af legetoej og sportsartikler *

* 399 * Oevrige grene inden for de be - og forarbejdende erhverv *

Klasse 40 * * Bygge - og anlaegsvirksomhed *

* 400 * Bygge - og anlaegsvirksomhed ( uden naermere angivelse ) og nedrivningsvirksomhed *

* 401 * Byggevirksomhed vedroerende fundering , ydermure m.v . *

* 402 * Entreprenoervirksomheder ( bro - , vej - , jernbanebygning m.v . ) *

* 403 * Bygningsinstallation *

* 404 * Tilbygningsvirksomhed *

( 1 ) Denne liste er baseret pa " Systematisk opstilling af de producerende erhvervsgrene inden for De europaeiske Faellesskaber " ( NICE ) . Saerpublikation i serien " Statistiques industrielles " udgivet af De europaeiske Faellesskabers statistiske kontor . Bruxelles , juni 1963 .

( 2 ) Fremstilling af margarine samt spisefedt falder saavel efter NICE ( gruppe 200 ) som efter CITI ( del af gruppe 209 ) inden for rammerne af naeringsmiddelindustrien ( bilag II til de almindelige planer ) .

( 3 ) Elektriske bygningsinstallationer er katalogiseret i gruppe 403 .