EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den10.3.2023

COM(2023) 138 final

2016/0139(COD)

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET

i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

vedrørende

Rådets holdning til forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 539/2001 om fastlæggelse af listen over de tredjelande, hvis statsborgere skal være i besiddelse af visum ved passage af de ydre grænser, og listen over de tredjelande, hvis statsborgere er fritaget for dette krav (KosovoMT:Style
footnote reference,Superscript,Style*
x0009
Denne betegnelse indebærer ingen stillingtagen til Kosovos status, og den er i overensstemmelse med UNSCR 1244/1999 og ICJ's udtalelse om Kosovos uafhængighedserklæring./FMT:FN)

2016/0139 (COD)

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET

i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

vedrørende

Rådets holdning til forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 539/2001 om fastlæggelse af listen over de tredjelande, hvis statsborgere skal være i besiddelse af visum ved passage af de ydre grænser, og listen over de tredjelande, hvis statsborgere er fritaget for dette krav (Kosovo 1*)

1.Baggrund

2.Formålet med Kommissionens forslag

Formålet med forslaget er at:

(a)give kosovarer mulighed for at rejse til EU uden visum i 90 dage inden for en periode på 180 dage ved at overføre Kosovo til EU's liste over tredjelande, der er fritaget for visumpligt

(b)anerkende det fortsatte engagement hos Kosovos myndigheder med hensyn til at opfylde benchmarks i køreplanen for visumliberalisering, som Europa-Kommissionen har vurderet som opfyldt siden juli 2018

(c)tilbyde hele Vestbalkanregionen visumfri indrejse til Schengenområdet med opførelse af Kosovo på listen og således fortsætte bestræbelserne på at styrke forbindelserne og de mellemfolkelige kontakter mellem EU og hele regionen, samtidig med at det sikres, at der gøres en fælles indsats for at bekæmpe organiseret kriminalitet og irregulær migration.

3.Bemærkninger til Rådets holdning

Rådets holdning som vedtaget under førstebehandlingen afspejler fuldt ud den enighed, der blev opnået under trilogen mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen den 14. december 2022. De vigtigste punkter i denne aftale, som fremgår af betragtningerne i forordningen, er følgende:

–Kosovo har opfyldt kravene i sin køreplan for indførelse af en visumfri ordning. Visumfritagelsen vil sikre, at hele den vestlige Balkanregion er omfattet af den samme visumordning

–visumfritagelsen vil kun gælde for indehavere af biometriske pas, der er udstedt af Kosovo i overensstemmelse med standarderne fra Organisationen for International Civil Luftfart (ICAO), og vil finde anvendelse fra datoen for idriftsættelsen et europæisk system vedrørende rejseinformation og rejsetilladelse (ETIAS) eller fra den 1. januar 2024, alt efter hvilken dato der kommer først

–inden visumfritagelsen finder anvendelse, er det vigtigt, at der, alt efter hvad der er relevant, indgås tilbagetagelsesaftaler eller -ordninger med de medlemsstater, der endnu ikke har en sådan aftale eller ordning. Efter indgåelsen skal Kosovo gennemføre aftalerne eller ordningerne fuldt ud, samtidig med at princippet om non-refoulement overholdes

–Kosovo bør søge at tilpasse sin visumpolitik yderligere til EU's liste over visumpligtige tredjelande, navnlig de tredjelande, der udgør en risiko for EU med hensyn til irregulær migration eller sikkerhed

–Kommissionen bør aktivt overvåge gennemførelsen af kravene i køreplanen for en visumfri ordning med Kosovo og tilpasningen af visumpolitikken gennem mekanismen for visumsuspension.

Kommissionen støttede aftalen fra trilogen, som gør det muligt at gå videre med et mangeårigt forslag fra Kommissionen om at medtage Kosovo på listen over den visumfrie rejseordning, og som derfor vil føre til, at hele den vestlige Balkanregion er omfattet af en visumfri ordning ved rejser til EU.

4.Konklusion

Kommissionen accepterer Rådets holdning.

(1) *    Denne betegnelse indebærer ingen stillingtagen til Kosovos status, og den er i overensstemmelse med UNSCR 1244/1999 og ICJ's udtalelse om Kosovos uafhængighedserklæring.