29.9.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 252/172

—

der henviser til sin afgørelse om decharge for gennemførelsen af budgettet for Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer for regnskabsåret 2015,

—

der henviser til forretningsordenens artikel 94 og bilag IV,

—

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A8-0075/2017),

A.

der henviser til, at det endelige budget for Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer (»centret«) for regnskabsåret 2015 ifølge dets årsregnskab var på 49 585 500 EUR, hvilket er et fald på 11,88 % i forhold til 2014;

B.

der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om centrets årsregnskab for regnskabsåret 2015 (»Revisionsrettens beretning«) har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at centrets årsregnskab er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige;

C.

der henviser til, at dechargemyndigheden inden for rammerne af dechargeproceduren understreger den særlige betydning af at styrke EU-institutionernes demokratiske legitimitet yderligere ved at forbedre gennemsigtigheden og ansvarligheden, gennemføre begrebet resultatbaseret budgettering og sørge for god forvaltning af menneskelige ressourcer;

1.

bemærker, at budgetovervågningsindsatsen i regnskabsåret 2015 resulterede i en budgetgennemførelsesgrad på 88,16 %, hvilket er en stigning på 8,82 % sammenlignet med det foregående år; bemærker, at udnyttelsesgraden for betalingsbevillinger var på 78,58 % svarende til en stigning på 6,61 % i forhold til det foregående år;

2.

noterer sig, at centret har taget forskellige skridt til at reducere sine budgetoverskud; noterer sig især reduktionen af 2015-prisen for oversættelse af dokumenter, indførelsen af en automatisk tilbagebetaling af budgetsaldoen fra det foregående år til kunder samt centrets udkast til programmeringsdokumentet for perioden 2017-2019, som tog højde for underskud og efterfølgende en yderligere reduktion af reserven til prisstabilisering;

3.

noterer sig på baggrund af Revisionsrettens beretning, at centrets kassebeholdning og kortfristede indlån som et resultat af de iværksatte foranstaltninger til at reducere budgetoverskuddene faldt yderligere fra 44 000 000 EUR ved udgangen af 2014 til 38 300 000 EUR ved udgangen af 2015; noterer sig endvidere centrets yderligere reduktion af reserven fra 40 400 000 EUR i 2014 til 34 000 000 EUR i 2015, som afspejler reduktionen af 2015-prisen;

4.

noterer sig, at centrets driftsudgifter faldt med 11,23 % i 2015, hovedsagelig som følge af faldet på 9,56 % i antallet af eksternaliserede sider og de faldende udgifter til den gennemsnitlige pris pr. eksternaliseret side;

5.

bemærker, at centret øgede den samlede andel af forpligtede bevillinger, der blev fremført til det efterfølgende år, fra 8,40 % i 2014 til 9,63 % i 2015, hvilket udgør en stigning på 1,23 %; bemærker, at niveauet af forpligtede bevillinger, der blev fremført til afsnit II (administrationsudgifter), var på 29 %; bemærker, at disse fremførsler hovedsageligt vedrørte indretningen af supplerende lokaler, der blev lejet i 2015, samt IT-ydelser, som endnu ikke var blevet leveret ved udgangen af 2015; bemærker, at fremførsler ofte kan være delvist eller helt berettigede på grund af den flerårige karakter af centrets operationelle programmer og ikke nødvendigvis er tegn på svagheder i budgetplanlægningen og -gennemførelsen og heller ikke altid er i strid med budgetprincippet om etårighed, navnlig hvis de er planlagt på forhånd og meddelt Revisionsretten;

6.

bemærker med bekymring, at centret i henhold til Revisionsrettens beretning lod 5 900 000 EUR (12 % af det samlede budget) af de bevillinger, der var disponible ved udgangen af 2015, bortfalde; påpeger, at disse bortfaldne bevillinger vedrørte for højt satte omkostninger til eksterne oversættere samt den omstændighed, at besættelsen af stillingsfortegnelsen ikke nåede det i budgettet fastsatte niveau; bemærker imidlertid, at centret har gennemført en tættere overvågning af, hvordan udgifterne til eksterne oversættelser udvikler sig, og at det har baseret sine budgetoverslag for 2016 og fremefter på opdaterede tal; glæder sig over centrets bestræbelser på i perioden 2015-2016 at forbedre sit overslag over omkostningerne i forbindelse med eksterne oversættelsesydelser, hvilket førte til betydelige ændringer i prognoserne for de seneste tre budgetår;

7.

bemærker, at Kommissionens Interne Revisionstjeneste (IAS) færdiggjorde rapporteringsfasen for revisionsrapporten »Management of the Workflow for Translation«, som blev udarbejdet på grundlag af studier i marken i 2014; bemærker, at revisionen identificerede en række styrker i centrets aktiviteter, men konkluderede, at det er nødt til at styrke sin indsats for at sikre produktivitets- og omkostningseffektivitet; opfordrer centret til at aflægge rapport til dechargemyndigheden om gennemførelsen af IAS' anbefalinger;

8.

noterer sig, at centret gennemførte de anbefalinger, som IAS i forbindelse med revisionen i 2014 markerede som »meget vigtige« og »vigtige«; anerkender, at IAS anså den af centret indberettede gennemførselsgrad for at være tilfredsstillende nok til at gå videre til en opfølgende revision; opfordrer centret til at aflægge rapport til dechargemyndigheden om resultaterne af den opfølgende revision;

9.

bemærker, at centrets ledelse ifølge centrets årlige aktivitetsrapport vurderede overholdelsen og effektiviteten af de centrale kontroller i forbindelse med den årlige selvevaluering; noterer sig, at gennemførelsesniveauet for at overholde alle interne kontrolstandarder var nået, under forudsætning af at den interne revisors anbefalinger i forbindelse med forvaltningen af forretningskontinuiteten var afsluttet ved udgangen af året;

10.

noterer sig, at centret ifølge Revisionsrettens beretning endnu ikke har opstillet en forretningskontinuitetsplan og således ikke overholder den interne kontrolstandard nr. 10; anerkender, at centrets strategi for forretningskontinuitet og beredskabsplaner blev godkendt i 2016 af centrets bestyrelse sammen med eftersynet af dokumenterne til beredskabsplanerne;

11.

noterer sig, at centrets strategi til bekæmpelse af svig blev vedtaget af dets bestyrelse i oktober 2016; bemærker, at centret vil indarbejde et standardkapitel om gennemsigtighed, ansvarlighed og integritet i sin årsberetning for 2017; bemærker med bekymring, at centrets websted ikke indeholder CV'erne for direktøren, medlemmerne af bestyrelsen og deres stedfortrædere; opfordrer centret til at offentliggøre disse CV'er for at sikre det nødvendige offentlige tilsyn og kontrol med forvaltningen heraf;

12.

bemærker centrets initiativ til at gennemføre en fælles forbehandlingsstrategi for EF-varemærker sammen med Kontoret for Harmonisering i det Indre Marked (EUIPO) med det formål at dele oversættelseshukommelser og harmonisere de respektive arbejdsgange for at sikre en gennemsigtig og effektiv proces; beklager, at forhandlingerne mellem centret og EUIPO ikke bar frugt, eftersom EUIPO har besluttet, at det ikke vil gå videre med projektet; opfordrer centret til at undersøge nye muligheder for at forbedre effektiviteten af sine interne procedurer;

13.

noterer sig, at centeret gennemførte sin generelle tilfredshedsundersøgelse i 2015; bemærker, at centrets ledelse på baggrund af konklusionerne i undersøgelsen godkendte en handlingsplan, som planlægges gennemført i perioden 2016-2017; bemærker med tilfredshed, at denne handlingsplan retter et klart fokus mod kvalitetssikring af oversættelser og på at øge kendskabet til og fremme centret som leverandør af sprogtjenester;

14.

bemærker, at den overordnede gennemførelse af centrets arbejdsprogram for 2015 ifølge centrets årlige aktivitetsrapport — på grundlag af den af centrets ledelse gennemførte revision og anvendelsen af nye vægtningsfaktorer — var på 83,2 %, hvilket er et fald på 2,3 % i forhold til det foregående år; opfordrer centret til at foretage endnu en kontrol af sin planlægning for det årlige arbejdsprogram og den overordnede gennemførelse samt til at aflægge rapport til dechargemyndigheden om de mulige tiltag eller forbedringer;

15.

bemærker med tilfredshed, at centret har vedtaget en ny handlingsplan for kvalitetssikring af oversættelser (Translation Quality Assurance Action Plan (TQAAP)) for perioden 2015-2016; bemærker, at gennemførelsesgraden for TQAAP i centrets arbejdsprogram for 2015 var fastsat til 50 %, og at 49,4 % af planen var blevet gennemført ved udgangen af 2015; noterer sig, at 2015-fokusset i forbindelse med TQAAP var rettet mod omfattende uddannelse af centrets interne oversættere, som bl.a. modtog undervisning i teknikker for undertekstning og lærte at anvende den softwarepakke, som centret benytter til at stille den nye undertekstningstjeneste til rådighed for sine klienter; bemærker endvidere, at en revision af den eksterne tjenesteyder også blev gennemført i 2015 inden for rammerne af TQAAP;

16.

henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 27. april 2017 (1) om agenturernes resultater, økonomiske forvaltning og kontrol.