52014AR5514

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52014AR5514 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52014AR5514

Help

Det Europæiske Regionsudvalgs udtalelse — Interoperabilitet som et middel til at modernisere den offentlige sektor

EUT C 140 af 28.4.2015, p. 47–56 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

28.4.2015

Den Europæiske Unions Tidende

C 140/47

Det Europæiske Regionsudvalgs udtalelse — Interoperabilitet som et middel til at modernisere den offentlige sektor

(2015/C 140/09)

Ordfører

Odeta Žerlauskienė (LT/ALDE) Medlem af kommunalbestyrelsen i Skuodas

Basisdokument

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om indførelse af et program om interoperabilitetsløsninger for europæiske offentlige myndigheder, virksomheder og borgere (ISA2) Interoperabilitet som et middel til at modernisere den offentlige sektor

COM(2014) 367 final

I. POLITISKE ANBEFALINGER

DET EUROPÆISKE REGIONSUDVALG,

Det Europæiske Regionsudvalg understreger fordele og muligheder ved bred anvendelse af informations- og kommunikationsteknologier (IKT) med henblik på at gøre den offentlige sektor mere effektiv og gennemsigtig;

finder det vigtigt, at borgere og virksomheder har adgang til offentlige institutioner via elektroniske midler, uanset hvor afsenderen befinder sig fysisk, og understreger derfor sin støtte til udviklingen af grænseoverskridende offentlige tjenester, især tjenester vedrørende aspekter af interoperabilitet og elektronisk identifikation, elektroniske signaturer, elektronisk dokumentservice og andre byggesten i e-forvaltning (1);

understreger betydningen af interoperabilitet mellem de forskellige medlemsstaters og Den europæiske Unions offentlige forvaltninger som led i den overordnede modernisering af den offentlige sektor i EU samt fællesskabsorganer med henblik på at nå målene i Europa 2020-strategien og flagskibsprogrammet »En digital dagsorden for Europa« (2);

konstaterer, at EU har vist sit stærke engagement i interoperabilitetsprogrammerne, siden de blev introduceret i 1995 (3), og at de forskellige EU-organer har vurderet sådanne aktiviteter positivt (4) og opfordrer til, at dette engagement opretholdes og til at processen for yderligere modernisering af de offentlige forvaltninger fortsætter med det formål at fremme god forvaltningspraksis og lette interaktionen på tværs af grænser og sektorer;

glæder sig over konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 24.—25. oktober 2013, hvori det blev foreslået, at moderniseringen af de offentlige forvaltninger skal fortsætte med særlig vægt på elektroniske tjenester som e-forvaltning, e-sundhed, e-fakturering og e-udbud, og som understregede behovet for at sikre interoperabilitet mellem sådanne tjenester, hvilket fører til flere og bedre digitale tjenester for borgere og virksomheder i hele EU samt omkostningsbesparelser og øget effektivitet, gennemsigtighed og servicekvalitet i den offentlige sektor;

ønsker at fremhæve resultaterne i Kommissionens årlige vækstundersøgelser fra 2011, 2012 og 2013, som viser, at kvaliteten af de europæiske offentlige forvaltninger har direkte indflydelse på det økonomiske miljø og derfor er afgørende for at stimulere produktivitet, konkurrenceevne og vækst, og det understreger derfor betydningen af rettidig og fuld modernisering af de offentlige forvaltninger;

understreger, at over 1 00 000 lokale og regionale myndigheder fra alle 28 medlemsstater samt andre lande, der er direkte berørt af EU-lovgivningen, er de største udbydere af serviceydelser til borgere og virksomheder, og deres stemmer skal høres og tages til efterretning, når der udformes initiativer, der påvirker den offentlige levering af serviceydelser;

bifalder forslaget til program for interoperabilitetsløsninger for europæiske offentlige myndigheder, virksomheder og borgere (ISA2), som det også ser som et skridt hen imod gennemførelsen af det europæiske digitale marked (5). Regionsudvalget understreger dog, hvor vigtigt det er at sikre, at dette harmonerer med andre relevante politikområder som det europæiske semester, Horisont 2020-programmet, Connecting Europe-faciliteten (CEF), den digitale dagsorden for Europas anden søjle om interoperabilitet og standarder, den europæiske interoperabilitetsstrategi, den europæiske interoperabilitetsramme og disses fremtidige opdateringer med henblik på at opnå størst mulig sammenhæng og synergi.

Interoperabilitet i offentlige forvaltninger i EU

Det Europæiske Regionsudvalg noterer sig resultaterne af undersøgelser, der viser, at der er lang vej endnu, før medlemsstaternes regeringer kan garantere virksomheder og borgere nem adgang til offentlige onlinetjenester selv i deres egen medlemsstat (indikatoren ligger p.t. på 72 % af alle tjenester), og tilgængeligheden af grænseoverskridende offentlige tjenesteydelser til statsborgere fra et andet EU-land når kun op på under halvdelen af tjenesterne (42 %) (6);

10.

understreger, hvor vigtigt EU-niveauet er i forbindelse med koordinering og udformning af retningslinjer for god praksis på nye områder som elektroniske offentlige tjenester og den dertil knyttede grænseoverskridende interoperabilitet;

11.

påpeger fordelene i form at lavere omkostninger, genanvendelighed af og fleksibilitet i slutproduktet leveret ved brug af åbne standarder;

12.

opfordrer derfor til at sikre fuld interoperabilitet på tværs af sektorer og grænser mellem EU's og medlemsstaternes e-tjenester på nationalt, regionalt og lokalt niveau, hvorved alle interesserede lande får adgang til dette system, når det er hensigtsmæssigt;

13.

glæder sig over, at forslaget til afgørelse bygger på e-samhørighedsinitiativet, som sigter på at forenkle og strømline gennemførelsen af samhørighedspolitikken i perioden 2014-2020 via elektronisk udveksling af informationer mellem ydelsesmodtagere og de relevante organer;

14.

er enig i den forsigtige tilgang, der kommer til udtryk i forslaget til afgørelse, vedrørende det forhold, at en sektorspecifik tilgang til interoperabilitet medfører risiko for, at vedtagelsen af forskellige eller inkompatible løsninger på nationalt eller sektorplan vil skabe nye e-barrierer, der er en hæmsko for et velfungerende indre marked, den dertil hørende frie bevægelighed og den markedsmæssige konkurrenceevne;

15.

bifalder tilsagnet i ISA2-programmet om at fremme og, hvor det er hensigtsmæssigt, støtte den delvise eller fulde standardisering af de eksisterende interoperabilitetsløsninger og støtter, at dette gøres i samarbejde med andre standardiseringsaktiviteter på EU-plan og i de europæiske og andre internationale standardiseringsorganisationer;

16.

bemærker, at interoperabilitetslovgivningen bør udvides til at omfatte borgere og virksomheder (7), og beder derfor om, at ISA2-programmet gøres mere åbent for ikke-statslige sektorer;

17.

henleder opmærksomheden på, hvor stor tillid der er til cloud computing-tjenester (8), men påpeger, at der på grund af denne tjenestes fysiske natur bør gives topprioritet til spørgsmål som sikker og integral drift af interoperable systemer;

18.

understreger, at interoperabilitet inden for e-forvaltning ikke kun kræver systemkompatibilitet (M2M-løsninger), men også, at de offentlige myndigheder evner at arbejde tæt sammen med informationssystemer samt at der er offentlig bevidsthed om de muligheder, sådanne systemer rummer; derfor foreslår Regionsudvalget at tilføje menneskelig kapacitetsopbygning, dvs. både it-færdigheder og sprogkundskaber, og oplysningskampagner som komponenter til ISA2-programmet som foreslået i andre lovgivninger (9).

Anvendelsesområde

19.

Det Europæiske Regionsudvalg bifalder det foreslåede ISA2-programs anvendelsesområde, som vil omfatte alle forvaltningsniveauer: EU-niveauet og nationale, regionale og lokale niveauer, og der gives tilsagn i programmet om, at det vigtigt, at der tages højde for disses respektive behov samt for borgernes og virksomhedernes behov, hvor det er relevant (10);

20.

bemærker, at Kommissionen i en række ministerielle erklæringer (11) er blevet opfordret til at lette samarbejdet mellem medlemsstaterne ved at gennemføre interoperabilitetsløsninger på tværs af grænser og sektorer, som vil gøre det muligt at opnå mere effektive og sikre offentlige tjenester;

21.

bifalder derfor, at der stilles udviklede interoperabilitetsløsninger til rådighed for andre EU-institutioner og -organer samt nationale, regionale og lokale offentlige myndigheder til ubegrænset brug, hvilket letter deres interaktion på tværs af grænser og sektorer (12);

22.

konstaterer med glæde, at ISA2 åbnes for landene i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde og kandidatlandene som redskab til at fremme deres integration i forhold til EU; foreslår dog at ISA2-finansieringen, under hensyntagen til eventuel interesse fra andre partnerstater og potentialet til at sprede kendskabet til gode forvaltningsinitativer, åbnes for andre partnerstater, primært dem, som er involveret i Østpartnerskabet eller Euro-Middelhavspartnerskaberne;

23.

finder ikke desto mindre bestemmelsen om, at nationale myndigheder kun kan få støtte til deres bestræbelser gennem specifikke instrumenter under de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESIF), noget begrænset og udefineret og opfordrer til en nærmere uddybning af dette forslag.

Koordination af fremskridt til sikring af interoperabilitet

24.

Det Europæiske Regionsudvalg anerkender, at der er sket fremskridt i retning af interoperabilitet for europæiske offentlige myndigheder via indførelsen af den europæiske interoperabilitetsstrategi (EIS) og den europæiske interoperabilitetsramme (EIF) og foreslår, at Kommissionen regelmæssigt skal aflægge rapport om omfanget af interoperabilitet i de offentlige myndigheder i medlemsstaterne, EØS-landene og kandidatlandene samt levere analyser på tværs af sektorerne, hvorved der sættes fokus på god praksis fokus, og den åbne koordineringsmetode gennemføres på dette område;

25.

opfordrer til, at de nuværende forandringer i de offentlige forvaltningers e-tjenesters tværsektorielle og grænseoverskridende interoperabilitet på EU-plan, men også på lokalt og regionalt plan, medtages som en af de indikatorer, der skal udvikles i det rullende arbejdsprogram med henblik på at måle virkningen af programmet;

26.

foreslår i lyset af de meget få svar, der kom fra medlemsstaterne under høringerne om ISA2-programmet (13), at Kommissionen sætter ind på at inddrage medlemsstaterne såvel som de subnationale myndigheder nærmere i revisionen af ISA2-programmet;

27.

glæder sig over henvisningen til flersprogethed som et af nøgleprincipperne i ISA2-programmet (14) og opfordrer Kommissionen til at være behørigt opmærksom på, at der udvikles flersprogede løsninger, som giver slutbrugerne større muligheder for at bruge løsninger på deres eget sprog;

28.

foreslår, i lyset af mulighederne for misbrug af lagrede og behandlede data samt de sociale og politiske følgevirkninger, eksplicit at nævne sikker brug som et af hovedprincipperne gældende for alle aktioner, der finansieres af ISA2-programmet;

29.

eftersom gennemførelsen af aktionerne i programmerne forud for ISA2-programmet ofte var hæmmet af besværlige offentlige indkøbsprocedurer, beder det Kommissionen om at finde mulige forbedringer på dette område, hvilket også ville gøre det muligt at efterleve principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning og valuta for pengene;

30.

henviser til sin ofte udtrykte støtte til udviklingen af de nye fælles rammer i forslaget til afgørelse om ISA2 og efterlyser en mere ressourceeffektiv tilgang, hvor der primært fokuseres på at opdatere og udvide de nuværende infrastrukturer i stedet for at skabe nye;

31.

erklærer, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet, men påpeger samtidig, at reel inddragelse af medlemsstaterne og de lokale og regionale myndigheder i ISA2 bliver af afgørende betydning for fuld opfyldelse af målsætningerne og for at sikre, at nærhedsprincippet til stadighed overholdes under gennemførelsen af programmet;

32.

konstaterer derfor behovet for tæt interaktion med alle offentlige myndighedsniveauer, især med det myndighedsniveau, der befinder sig nærmest på borgerne og som udbyder den bredeste vifte af serviceydelser, dvs. de lokale og regionale myndigheder;

33.

bifalder ambitionen om at begrænse ISA2-interventionen til tilfælde, hvor der er en påviselig europæisk merværdi, og som yder et konkret bidrag til at styrke og gennemføre EU's politikker og lovgivning, hvilket skaber høj synergi via koordinering på tværs af grænser og sektorer.

II. ANBEFALEDE ÆNDRINGER

Anbefalet ændring 1

Præambel, Betragtning 19

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

(20)	Sikkerhed i forbindelse med dataanvendelse og datalagring i skyen er et andet område, som bør være omfattet af ISA2.

Anbefalet ændring 2

Præambel, Betragtning 28

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

(28)

Forordning (EU) nr. 1303/2013 har et tematisk mål om »styrkelse af institutionel kapacitet for offentlige myndigheder og interesseparter og effektiv offentlig forvaltning«. I denne forbindelse bør ISA2-programmet samordnes med programmer og initiativer, som bidrager til moderniseringen af offentlige myndigheder som f.eks. DAE og relaterede netværk som f.eks. netværket for europæiske offentlige myndigheder (EUPAN), og stræbe efter synergier med dem.

(28)

Begrundelse

Interoperabilitet lykkes kun, hvis de offentlige myndigheder, som forventes at gennemføre den, har kapacitet til at gøre det, hvilket ikke er tilfældet i øjeblikket.

Anbefalet ændring 3

Præambel, Betragtning 29

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

(29)	Interoperabilitet mellem europæiske offentlige myndigheder vedrører alle forvaltningsniveauer: EU-niveauet og nationale, regionale og lokale niveauer. Derfor er det vigtigt, at der i løsningerne tages højde for de respektive behov samt for borgernes og virksomhedernes behov, hvor det er relevant.

(29)

Interoperabilitet mellem europæiske offentlige myndigheder vedrører alle forvaltningsniveauer: EU-niveauet og nationale, regionale og lokale niveauer. Derfor er det vigtigt, at der i løsningerne tages højde for de respektive behov samt for borgernes og virksomhedernes behov, hvor det er relevant. De lokale og regionale myndigheder skal inddrages tæt i evalueringen af ISA2.

Begrundelse

Eftersom de lokale og regionale myndigheder deltager i programmet og dets gennemførelse, må de også inddrages i evalueringen af det, fordi de kan have andre erfaringer end de andre deltagere.

Anbefalet ændring 4

Betragtning 30

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

(30)

Nationale myndigheder kan få støtte til deres bestræbelser gennem specifikke instrumenter under de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESIF). Et tæt samarbejde under ISA2-programmet bør maksimere de forventede fordele fra sådanne instrumenter ved at sikre, at de finansierede projekter tilpasses EU-dækkende interoperabilitetsrammer og -specifikationer såsom EIF.

(30)

Nationale, regionale og lokale myndigheder kan få støtte til deres bestræbelser gennem specifikke instrumenter under de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESIF). Et tæt samarbejde under ISA2-programmet bør maksimere de forventede fordele fra sådanne instrumenter ved at sikre, at de finansierede projekter tilpasses EU-dækkende interoperabilitetsrammer og -specifikationer såsom EIF.

Anbefalet ændring 5

Præambel, Betragtning 32

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

(32)	Det bør overvejes, om der kan anvendes førtiltrædelsesmidler til at lette kandidatlandes deltagelse i ISA2-programmet, og om der kan vedtages og fortsat gennemføres løsninger under programmet i de pågældende lande.

(32)

Det bør overvejes, om der kan anvendes førtiltrædelsesmidler til at lette kandidatlandes deltagelse i ISA2-programmet, og om der kan vedtages og fortsat gennemføres løsninger under programmet i de pågældende lande. For at tilskynde lande fra Østpartnerskabet og Euro-Middelhavspartnerskabet til at indføre europæiske standarder for interoperabilitet, bør der være visse muligheder for ISA2-finansiering for de lande, som ønsker at deltage.

Anbefalet ændring 6

Artikel 2

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

I denne afgørelse forstås ved:

(1)

»interoperabilitet«: det forhold, at adskilte og forskelligartede organisationer er i stand til at interagere med henblik på at nå gensidigt fordelagtige og vedtagne fælles mål, herunder også, at organisationerne udveksler information og viden, via de forretningsprocesser de understøtter, gennem dataudveksling mellem deres respektive informations- og kommunikationsteknologiske (ikt-) systemer

(1)

(2)	»europæiske offentlige myndigheder«: offentlige myndigheder på EU-, nationalt, regionalt og lokalt plan

(2)

»interoperabilitetsløsninger«: fælles rammer, fælles tjenester og generelle værktøjer, som fremmer samarbejdet mellem adskilte og forskelligartede organisationer, og som finansieres og udvikles af ISA2-programmet alene eller udvikles i samarbejde med andre EU-initiativer, baseret på europæiske offentlige myndigheders identificerede krav at fungere som en

(2 3)

(3)	»løsningsinkubator«: at udvikle eller støtte interoperabilitetsløsninger i pilotfasen, før de bliver operationelle i henhold til andre EU-programmer eller -initiativer at fungere som

(3 4)

»løsningsinkubator«: at udvikle eller støtte interoperabilitetsløsninger i pilotfasen, før de bliver operationelle i henhold til andre EU-programmer eller -initiativer at fungere som

(4)	»løsningsbro«: at videreudvikle og støtte fuldt operationelle interoperabilitetsløsninger, før de leveres i henhold til andre EU-programmer eller -initiativer

(4 5)

»løsningsbro«: at videreudvikle og støtte fuldt operationelle interoperabilitetsløsninger, før de leveres i henhold til andre EU-programmer eller -initiativer

(5)	»fælles referencerammer«: specifikationer, standarder, metoder, retningslinjer, fælles semantiske elementer og lignende fremgangsmåder og dokumenter

(5 6)

»fælles referencerammer«: specifikationer, standarder, metoder, retningslinjer, fælles semantiske elementer og lignende fremgangsmåder og dokumenter

(6)

»fælles tjenester«: den organisatoriske og tekniske evne til at levere et fælles resultat til brugerne, herunder operationelle systemer, applikationer og digitale infrastrukturer af generel art, der opfylder fælles brugerkrav på tværs af politikområder og geografiske områder, og deres understøttende operationelle styring

(6 7)

(7)	»generelle værktøjer«: systemer, referenceplatforme, fælles platforme og samarbejdsplatforme samt generelle komponenter, der opfylder fælles brugerkrav på tværs af politikområder og geografiske områder

(7 8)

»generelle værktøjer«: systemer, referenceplatforme, fælles platforme og samarbejdsplatforme samt generelle komponenter, der opfylder fælles brugerkrav på tværs af politikområder og geografiske områder

(8)	»aktioner«: projekter og løsninger, som allerede har nået deres operationelle fase, og ledsageforanstaltninger

(8 9)

»aktioner«: projekter og løsninger, som allerede har nået deres operationelle fase, og ledsageforanstaltninger

(9)	»projekt«: en tidsbegrænset sekvens af veldefinerede opgaver, der skal opfylde identificerede brugerbehov gennem en faseopdelt fremgangsmåde

(9 10)

»projekt«: en tidsbegrænset sekvens af veldefinerede opgaver, der skal opfylde identificerede brugerbehov gennem en faseopdelt fremgangsmåde

(10)

»ledsageforanstaltninger«:

—	strategiske og bevidstgørende foranstaltninger

—	foranstaltninger til støtte for forvaltningen af ISA2-programmet

—	foranstaltninger vedrørende erfaringsdeling og udveksling og fremme af god praksis

—	foranstaltninger til fremme af genanvendelse af eksisterende interoperabilitetsløsninger

—	foranstaltninger rettet mod opbygning af fællesskaber og fremme af kapacitet

—	foranstaltninger rettet mod etablering af synergier med initiativer, som er relevante for interoperabilitet på andre af EU's politikområder

(10 11)

»ledsageforanstaltninger«:

—	strategiske og bevidstgørende foranstaltninger

—	foranstaltninger til støtte for forvaltningen af ISA2-programmet

—	foranstaltninger vedrørende erfaringsdeling og udveksling og fremme af god praksis

—	foranstaltninger til fremme af genanvendelse af eksisterende interoperabilitetsløsninger

—	foranstaltninger rettet mod opbygning af fællesskaber og fremme af kapacitet

—	foranstaltninger rettet mod etablering af synergier med initiativer, som er relevante for interoperabilitet på andre af EU's politikområder

(11)	»europæisk interoperabilitetsreferencearkitektur (EIRA)«: en arkitektur af generel struktur, som forener et sæt af principper og retningslinjer for gennemførelsen af interoperabilitetsløsninger i Den Europæiske Union

(11 12)

»europæisk interoperabilitetsreferencearkitektur (EIRA)«: en arkitektur af generel struktur, som forener et sæt af principper og retningslinjer for gennemførelsen af interoperabilitetsløsninger i Den Europæiske Union

(12)

»europæisk interoperabilitetskartografi (EIC)«: en samling af interoperabilitetsløsninger for europæiske offentlige myndigheder, som stilles til rådighed af EU-institutioner og -medlemsstater, og som præsenteres i et fælles format og opfylder bestemte kriterier for genanvendelighed og interoperabiblitet, som kan opføres i EIRA.

(12 13)

Anbefalet ændring 7

Artikel 3

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

ISA2-programmet støtter og fremmer:

a)	vurdering, forbedring, etablering, industrialisering, drift og genanvendelse af eksisterende interoperabilitetsløsninger på tværs af grænser eller sektorer

a)	vurdering, forbedring, etablering, industrialisering, drift og genanvendelse af eksisterende interoperabilitetsløsninger på tværs af grænser eller sektorer

b)	udvikling, etablering, industrialisering, drift og genanvendelse af nye interoperabilitetsløsninger på tværs af grænser eller sektorer

b)	udvikling, etablering, industrialisering, drift og genanvendelse af nye interoperabilitetsløsninger på tværs af grænser eller sektorer

c)	vurdering af ikt-mæssige konsekvenser af foreslået eller vedtaget EU-lovgivning

c)	vurdering af ikt-mæssige konsekvenser af foreslået eller vedtaget EU-lovgivning

d)	identifikation af lovgivningshuller, som skader interoperabiliteten mellem europæiske offentlige myndigheder

d)	identifikation af lovgivningshuller, som skader interoperabiliteten mellem europæiske offentlige myndigheder

e)	etablering, vedligeholdelse og forbedring af EIRA

e)	etablering, vedligeholdelse og forbedring af EIRA

f)	etablering og vedligeholdelse af EIC som et instrument til at lette genanvendelse af eksisterende interoperabilitetsløsninger og til at identificere de områder, hvor sådanne løsninger fortsat mangler

f)	etablering og vedligeholdelse af EIC som et instrument til at lette genanvendelse af eksisterende interoperabilitetsløsninger og til at identificere de områder, hvor sådanne løsninger fortsat mangler

vurdering, ajourføring og fremme af eksisterende fælles specifikationer og standarder og udvikling, etablering og fremme af nye fælles specifikationer og standarder gennem Unionens standardiseringsplatforme og i samarbejde med europæiske eller internationale standardiseringsorganisationer, hvor det er hensigtsmæssigt, og

h)	udvikling af mekanismer, som kan måle og kvantificere fordelene ved interoperabilitetsløsninger.

h)	udvikling af mekanismer, som kan måle og kvantificere fordelene ved interoperabilitetsløsninger.

ISA2-programmet kan endvidere fungere som »løsningsinkubator« ved at stå i spidsen for nye interoperabilitetsløsninger og som »løsningsbro« ved at stå for eksisterende interoperabilitetsløsninger.

Begrundelse

Sikkerhed i forbindelse med transmission, forarbejdning og lagring af data er meget relevant i henseende til interoperabilitet og bør tages med i betragtning, når nye standarder udvikles og udbredes.

Anbefalet ændring 8

Artikel 11, stk. 1

Kommissionens forslag	Regionsudvalgets ændringsforslag
Kommissionen og ISA2-Udvalget overvåger regelmæssigt gennemførelsen og konsekvenserne af ISA2-programmet og brugernes tilfredshed med det. De undersøger desuden eventuelle synergier med andre komplementære EU-programmer.	Kommissionen og ISA2-Udvalget overvåger regelmæssigt gennemførelsen og konsekvenserne af ISA2-programmet og brugernes tilfredshed med det. De Nationale og subnationale myndigheder skal anmodes om at melde tilbage vedrørende resultaterne af denne overvågning. Kommissionen og ISA2-Udvalget undersøger desuden eventuelle synergier med andre komplementære EU-programmer.

Begrundelse

Det er vigtigt at være i stadig dialog med de nationale og subnationale myndigheder, som er involveret i programmet.

Anbefalet ændring 9

Artikel 11, stk. 2

Kommissionens forslag	Regionsudvalgets ændringsforslag
Kommissionen aflægger en gang om året beretning for ISA2-Udvalget om gennemførelsen af programmet.	Kommissionen aflægger en gang om året beretning for ISA2-Udvalget, Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Regionsudvalg om gennemførelsen af programmet og omfanget af interoperabilitet i de offentlige myndigheder i medlemsstaterne.

Begrundelse

Information om gennemførelsen af ISA2-programmet bør formidles bredt. Det er også vigtigt at se på omfanget af interoperabilitet i de enkelte medlemsstater, herunder også interoperabiliteten i de tjenester, som leveres af de lokale og regionale myndigheder.

Anbefalet ændring 10

Artikel 12

Kommissionens forslag	Regionsudvalgets ændringsforslag
1. ISA2-programmet er åbent for deltagelse af lande i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde og kandidatlande inden for rammerne af deres respektive aftaler med Unionen.	1. ISA2-programmet er åbent for deltagelse af lande i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde og kandidatlande inden for rammerne af deres respektive aftaler med Unionen.
2. Der bør tilskyndes til samarbejde med andre tredjelande og internationale organisationer eller organer, navnlig inden for rammerne af Euro-Middelhavs-partnerskaberne og de østlige partnerskaber, men også i forhold til nabolandene, navnlig landene på Vestbalkan og landene i Sortehavsregionen. De dermed forbundne omkostninger dækkes ikke af ISA2-programmet.	2. Der bør tilskyndes til samarbejde med andre tredjelande og internationale organisationer eller organer, navnlig inden for rammerne af Euro-Middelhavs-partnerskaberne og de østlige partnerskaber, men også i forhold til nabolandene, navnlig landene på Vestbalkan og landene i Sortehavsregionen. De dermed forbundne omkostninger kan evt. delvis dækkes ikke af ISA-programmet.
3. Hvor det er relevant, fremmer programmet genanvendelse af programmets løsninger i tredjelande.	3. Hvor det er relevant, fremmer programmet genanvendelse af programmets løsninger i tredjelande.

Begrundelse

For at tilskynde til internationalt samarbejde om interoperabilitet, må man operere med muligheden af, at ISA-programmet delvis dækker omkostningerne.

Bruxelles, den 12. februar 2015

Markku MARKKULA

Formand for Det Europæiske Regionsudvalg

(1) Jf. CdR 4165/2014, 5960/2013, 5559/2013, 3597/2013, 1646/2013, 2414/2012, 1673/2013, 626/2012, 402/2012, 65/2011, 104/2010.

(2) En digital dagsorden for Europa, COM(2010) 245 final, 28.8.2010.

(3) Rådets afgørelse 95/468/EF af 6. november 1995 om fællesskabsstøtte til telematisk dataudveksling mellem administrationerne i Fællesskabet (IDA) opfattes som den første retsakt på området.

(4) Europa-Parlamentets beslutning om et konkurrencedygtigt digitalt indre marked — e-forvaltning som spydspids (3. april 2012).

(5) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om indførelse af et program om interoperabilitetsløsninger for europæiske offentlige myndigheder, virksomheder og borgere (ISA2) — Interoperabilitet som et middel til at modernisere den offentlige sektor, Bruxelles, 26.6.2014, COM(2014) 367 final — 2014/0185 (COD).

(6) eGovernment Benchmark Framework 2012-2015 Method paper July 2012, Final Report: A study prepared for the European Commission DG Communications Networks, Content & Technology, available at https://ec.europa.eu/digital-agenda/sites/digital-agenda/files/eGovernment%20Benchmarking%20method%20paper%20published%20version_0.pdf

(7) COM(2014) 367 final — 2014/0185 (COD) s. 10.

(8) Jf. Kommissionens meddelelse »Udnyttelse af potentialet ved cloud computing i Europa« COM(2012) 529.

(9) Nærmere bestemt forordning (EU) nr. 1303/2013.

(10) COM(2014) 367 final, pkt. 29.

(11) Jf. erklæringer vedtaget i Manchester den 24. november 2005, Lissabon den 19. september 2007, Malmø den 18. november 2009 og Granada den 19. april 2010.

(12) COM(2014) 367 final, afgørelse, pkt. 2.

(13) 16 ud af 28 medlemsstater svarede under høringerne i november 2013, jf. COM(2014) 367 final 2014/0185 (COD) s. 9.

(14) COM(2014) 367 final, artikel 4.

Top

Choose the experimental features you want to try