(1)

På grund af yderst ugunstige vejrforhold, der har fundet sted i flere medlemsstaters regioner i foråret 2023, er produktionen af frugt og grøntsager i høj grad blevet beskadiget. I Spanien reduceres den planlagte produktion i Catalonien med mindst 50 % på grund af tørkesituationen, mens produktionen i regionen Emilia-Romagna i Italien er blevet ødelagt af en oversvømmelse. Tørke har også i alvorlig grad påvirket produktionsniveauet og kvaliteten heraf i nogle regioner i Frankrig og Portugal.

(2)

Som følge af yderst ugunstige vejrforhold i foråret 2023 har mange anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer i frugt- og grøntsagssektoren vanskeligt ved at gennemføre deres godkendte driftsprogrammer. Nogle af de godkendte aktioner og foranstaltninger vil ikke blive gennemført i 2023, og en del af driftsfondenes midler vil således ikke blive brugt. Andre anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer ændrer i øjeblikket deres driftsprogrammer med henblik på gennemførelse af aktioner og foranstaltninger til imødegåelse af virkningerne af de alvorlige ugunstige vejrforhold i frugt- og grøntsagssektoren, f.eks. krisestyringsforanstaltninger.

(3)

Anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer kan som led i deres godkendte driftsprogrammer iværksætte krise- og forebyggelsesforanstaltninger i frugt- og grøntsagssektoren, der skal øge deres modstandsdygtighed over for markedsforstyrrelser. I overensstemmelse med artikel 33, stk. 3, fjerde afsnit, i forordning (EU) nr. 1308/2013 må disse kriseforebyggelses- og krisestyringsforanstaltninger imidlertid højst tegne sig for en tredjedel af de udgifter, der afholdes inden for rammerne af driftsprogrammet. For at skabe større fleksibilitet for disse producentorganisationer og sætte dem i stand til at målrette driftsprogrammernes ressourcer mod at afhjælpe markedsforstyrrelser, der skyldes foranstaltninger i forbindelse med de ugunstige vejrforhold, bør ovennævnte bestemmelse ikke finde anvendelse i 2023. Denne midlertidige undtagelse bør gælde for driftsprogrammer, der fortsat drives på de betingelser, der gælder i henhold til forordning (EU) nr. 1308/2013 i overensstemmelse med artikel 5, stk. 6, første afsnit, litra c), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2117 (2).

(4)

Anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer har herudover brug for at kunne omdirigere midler, herunder finansiel støtte fra Unionen inden for rammerne af deres tilsvarende driftsfonde, til aktioner og foranstaltninger, der er nødvendige for at imødegå konsekvenserne af de ugunstige vejrforhold i foråret 2023. For at give anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer denne mulighed skal den fastsatte øvre grænse for finansiel støtte fra Unionen i artikel 34, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1308/2013 for 2023 forhøjes fra 50 % til 60 % af de udgifter, der reelt er afholdt. Denne midlertidige undtagelse bør gælde for driftsprogrammer, der fortsat drives på de betingelser, der gælder i henhold til forordning (EU) nr. 1308/2013 i overensstemmelse med overgangsbestemmelsen i artikel 5, stk. 6, første afsnit, litra c), i forordning (EU) 2021/2117.

(5)

De ugunstige vejrforhold i foråret 2023 påvirkede også Unionens vinsektor hårdt, hvor vinavlere i de berørte regioner i medlemsstaterne har haft ekstraordinære vanskeligheder. De usædvanlige vejrforhold har navnlig forhindret vinavlerne i at udføre arbejde på deres vinmarker, som typisk udføres om foråret, såsom rensning og klargøring af jorden, plantning af nye vinstokke eller podning. I de regioner, der er ramt af usædvanlig tørke, er sådanne aktiviteter ikke mulige på grund af jordbundens tørhed og de ekstremt ugunstige betingelser for dyrkning af nye beplantninger i de områder, der er berørt af oversvømmelser, da vindyrkningsarealerne enten ikke er tilgængelige eller ødelagt af vandmasser.

(6)

I henhold til artikel 62, stk. 3, første afsnit, i forordning (EU) nr. 1308/2013 er tilladelser til plantning af vinstokke, herunder tilladelser til nyplantning og genplantning, gyldige i tre år fra den dato, hvor de blev givet. Ved forordningens artikel 68, stk. 2, første afsnit, fastsættes, at tilladelser, der er givet efter en konvertering af plantningsrettigheder, har samme gyldighedsperiode som de oprindelige plantningsrettigheder. Inden for gyldighedsperioden for hver givet tilladelse vil vinavlerne typisk klargøre jorden om efteråret og hente de nye vinstokke, som derefter beplantes om foråret, siden foråret er den mest velegnede periode af året til plantning.

(7)

På grund af de ugunstige vejrforhold er vinavlere med plantningstilladelser, der skal anvendes i de berørte regioner, der udløber i 2023, blevet forhindret i at gøre brug af tilladelserne i foråret i det sidste år af deres gyldighedsperiode som planlagt. Da det er umuligt at forudsige, hvor længe sådanne ugunstige vejrforhold vil vare ved, er det ikke sikkert, at disse vinavlere vil have mulighed for at anvende deres plantningstilladelser inden for de respektive gyldighedsperioder. Vinavlerne vil skulle plante vinstokkene i varmesæsonen og dermed på et mindre passende tidspunkt i vækstcyklussen under vanskelige forhold og med ekstra omkostninger, når vinsektoren allerede lider under ugunstige markedsvilkår.

(8)

For at undgå tab af plantningstilladelsen eller en hurtig forværring af betingelserne for plantningen er det derfor nødvendigt straks at tillade en forlængelse af gyldigheden af plantningstilladelser, der udløber i 2023 i regioner, der er berørt af de ugunstige vejrforhold. Gyldigheden af alle tilladelser, der udløber i 2023, og som skal anvendes i de berørte områder, bør derfor forlænges med yderligere tolv måneder fra deres nuværende udløbsdato i 2023 for at give vinavlerne mulighed for at plante vinstokkene i 2024.

(9)

I betragtning af de uforudsete vanskeligheder, som vinavlerne i de berørte regioner står over for på grund af de ugunstige vejrforhold, bør disse vinproducenter have mulighed for at give afkald på deres plantningstilladelse, der udløber i 2023, uden at pådrage sig den administrative sanktion, der er omhandlet i artikel 62, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1308/2013, hvis de ikke længere ønsker at udvide deres vindyrkningsareal.

(10)

For så vidt angår vinavlere, der har nyplantede vindyrkningsarealer i områder, som er blevet alvorligt påvirket af de ugunstige vejrforhold i foråret 2023 i de tilknyttede regioner, og som er plantet i forventning om rydning af et tilsvarende areal under anvendelse af de tilladelser til genplantning, som medlemsstaterne har givet i henhold til artikel 66, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1308/2013, er det relevant at forlænge fristen på fire år for rydning af det tidligere beplantede areal med et år. Dette vil gøre det muligt for vinavlerne i endnu et høstår at få kompensation for skaderne på det nyplantede vindyrkningsareal fra det tidligere beplantede areal, eftersom sådanne skader kan forsinke starten på anvendelsen af det nyplantede areal eller medføre, at det nybeplantede areal skal beplantes igen. Den frist, der er fastsat i artikel 5, stk. 2, i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2018/273 (3), bør derfor også finde anvendelse.

(11)

Der bør indføres overgangsordninger for de udgifter, der er afholdt efter december 2022 som led i de nationale støtteprogrammer for vinsektoren, jf. artikel 40 i forordning (EU) nr. 1308/2013. Navnlig fastsættes det i artikel 5, stk. 7, i forordning (EU) 2021/2117, at støtteprogrammerne for vinsektoren fortsat finder anvendelse indtil den 15. oktober 2023. Til dette formål finder artikel 39-54 i forordning (EU) nr. 1308/2013 fortsat anvendelse efter den 31. december 2022 for så vidt angår afholdte udgifter og betalinger for operationer, der er gennemført før den 16. oktober 2023, jf. forordning (EU) nr. 1308/2013. Desuden finder artikel 39-54 i forordning (EU) nr. 1308/2013 fortsat anvendelse på afholdte udgifter og betalinger for operationer, der er gennemført i henhold til artikel 46 og 50 i forordning (EU) nr. 1308/2013 inden den 16. oktober 2025, forudsat at operationerne er delvis gennemført senest den 15. oktober 2023, og at de afholdte udgifter udgør mindst 30 % af de samlede planlagte udgifter.

(12)

På grund af de uforudsete vanskeligheder, som vinavlerne stødte på som følge af de alvorlige konsekvenser af de ugunstige vejrforhold i foråret 2023, er det imidlertid blevet umuligt for nogle vinavlere at gennemføre foranstaltningerne i henhold til artikel 46 i forordning (EU) nr. 1308/2013 for at overholde tærsklen på 30 % af de udgifter, der skal afholdes senest den 15. oktober 2023. Det anses derfor for nødvendigt at nedsætte tærsklen på 30 % til en tærskel på 3 % for at sikre, at vinavlere, der er begyndt at gennemføre foranstaltningen, men som forhindres i at gøre fremskridt på grund af de uforudsete vejrforhold, ikke straffes unødigt og kan fortsætte med at gennemføre foranstaltningen, når situationen tillader det. Denne fleksibilitet bør kun gælde for vinavlere, der er indehavere af tilladelser til genplantning, der skal anvendes i de regioner, der påvirkes af de ugunstige vejrforhold, der er indtruffet i foråret 2023.

(13)

Den samlede situation udgør et specifikt problem som omhandlet i artikel 221 i forordning (EU) nr. 1308/2013, som ikke umiddelbart kan løses ved hjælp af foranstaltninger, der træffes i henhold til nævnte forordnings artikel 219 eller 220. Situationen er ikke specifikt knyttet til en bestemt eksisterende markedsforstyrrelse eller en konkret trussel herom. Den er hverken relateret til foranstaltninger, der tager sigte på at standse spredningen af dyresygdomme eller rette op på manglende forbrugertillid som følge af risici for folke-, dyre- eller plantesundheden.

(14)

I betragtning af den hidtil usete karakter af de yderst ugunstige vejrforhold i foråret 2023 er det nødvendigt at afhjælpe disse vanskeligheder ved kun at fravige visse bestemmelser i forordning (EU) nr. 1308/2013 og (EU) 2021/2117 i det omfang, det er strengt nødvendigt.

(15)

Med henblik på nødvendigheden af at træffe øjeblikkelige foranstaltninger bør denne forordning træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

(16)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter —