(1)

Ved Rådets forordning (EF) nr. 733/2008 (3) fastsættes der maksimalt tilladte niveauer for radioaktivitet i visse landbrugsprodukter med oprindelse i tredjelande. Det fastsættes også, at medlemsstaterne skal foretage kontrol af sådanne produkter for at sikre, at de overholder de niveauer, der er fastsat i forordningen, inden produktet overgår til fri omsætning. Nævnte forordning udløb den 31. marts 2020. Eftersom Kommissionens henstilling 2003/274/Euratom (4) henviser til de maksimalt tilladte niveauer for radioaktivitet, der er fastsat ved forordning (EF) nr. 733/2008, bør den ændres, så der henvises til de maksimumsniveauer, der er fastsat ved denne forordning.

(2)

Som følge af ulykken på kernekraftværket i Tjernobyl den 26. april 1986 blev der udledt betydelige mængder radioaktive stoffer i atmosfæren, hvilket fik konsekvenser for en lang række tredjelande. En sådan forurening kan stadig udgøre en trussel mod folke- og dyresundheden i Unionen, og der bør derfor indføres passende foranstaltninger på EU-plan for at sikre sikkerheden ved foder og fødevarer, der har oprindelse i eller er afsendt fra disse tredjelande.

(3)

I henhold til artikel 53, stk. 1, i forordning (EF) nr. 178/2002 kan der vedtages visse EU-foranstaltninger over for fødevarer og foder, som importeres fra et tredjeland, hvor det er åbenbart, at sådanne fødevarer eller foder må formodes at udgøre en alvorlig risiko for menneskers sundhed, dyresundheden eller miljøet, og at denne risiko ikke kan styres på tilfredsstillende vis ved hjælp af de foranstaltninger, der træffes af den eller de berørte medlemsstater. I overensstemmelse med den praksis, der blev vedtaget efter ulykken på kernekraftværket i Fukushima, som blev indledt med Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 297/2011 (5), om at basere sådanne foranstaltninger på artikel 53, stk. 1, litra b), nr. ii), i forordning (EF) nr. 178/2002, foreslår Kommissionen at indføre opfølgende foranstaltninger baseret på denne bestemmelse.

(4)

I sine udtalelser af 15. november 2018 (6) og af 13. juni 2019 (7) bekræftede den ekspertgruppe, der er henvist til i artikel 31 i Euratomtraktaten, at de gældende maksimalt tilladte niveauer for radioaktivitet i form af radioaktivt cæsium på 370 Bq/kg for mælk, mejeriprodukter og »fødevarer til spædbørn« og 600 Bq/kg for alle andre produkter giver et tilstrækkeligt beskyttelsesniveau. Da udtrykket »fødevarer til spædbørn« i ekspertgruppens udtalelser henviser til fødevarer til børn på op til tre år, er det hensigtsmæssigt at anvende udtrykket »fødevarer til spædbørn og småbørn« i overensstemmelse med definitionerne af spædbørn og småbørn i artikel 2, stk. 2, litra a) og b), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 609/2013 (8). De andre produkter, som maksimumsniveauet på 600 Bq/kg gælder for, er fødevarer, herunder mindre vigtige fødevarer, bortset fra fødevarer til spædbørn og småbørn, og foder i henhold til artikel 1 i Rådets forordning (Euratom) 2016/52 (9).

(5)

I visse produkter med oprindelse i tredjelande, der er berørt af Tjernobyl-ulykken, kan der stadig påvises radioaktiv cæsiumforurening, der overstiger de ovennævnte maksimalt tilladte niveauer. Resultater gennem de seneste år dokumenterer, at forureningen med cæsium-137 som følge af Tjernobyl-ulykken fortsat er høj i en række produkter, der stammer fra arter, der lever eller vokser i skove og skovklædte områder. Dette er relateret til fortsatte væsentlige niveauer af radioaktivt cæsium i dette økosystem og dets fysiske halveringstid på 30 år.

(6)

Eftersom det radioaktive nuklid cæsium-134, som har en fysisk halveringstid på ca. to år, er blevet nedbrudt fuldstændig siden Tjernobyl-ulykken, er det hensigtsmæssigt, at maksimumsniveauet kun henviser til cæsium-137, da analysen af cæsium-134 udgør en yderligere byrde ud fra et analytisk synspunkt.

(7)

I de sidste 10 år er der indberettet tilfælde af manglende overholdelse af maksimumsniveauerne til det hurtige varslingssystem for fødevarer og foder (RASFF) i sendinger af svampe, der er importeret fra en række tredjelande. I de sidste 10 år er der indberettet nogle få tilfælde af manglende overholdelse af maksimumsniveauerne til RASFF i sendinger af tranebær, blåbær og andre frugter og afledte produkter af slægten Vaccinium, og der er ikke rapporteret om manglende overholdelse i vildtkød.

(8)

Det følger heraf, at fødevarer og foder, der importeres fra visse tredjelande, kan indeholde radioaktiv forurening og derfor kan udgøre en alvorlig risiko for menneskers sundhed, dyresundheden eller miljøet, hvilket kræver foranstaltninger på EU-plan, før disse produkter kommer ind på EU-markedet.

(9)

I Kommissionens forordning (EF) nr. 1635/2006 (10) fastsættes gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 733/2008. I henhold til forordning (EF) nr. 1635/2006 skal medlemsstaterne sikre, at de kompetente myndigheder i tredjelande, der er berørt af Tjernobyl-ulykken, udsteder eksportcertifikater for visse landbrugsprodukter, hvori det attesteres, at de produkter, certifikaterne ledsager, overholder de maksimalt tilladte niveauer, der er fastsat i forordning (EF) nr. 733/2008. De pågældende tredjelande er opført i bilag II til forordning (EF) nr. 1635/2006.

(10)

I Kommissionens forordning (EF) nr. 1609/2000 (11) er der opstillet en liste over produkter, som forordning (EF) nr. 733/2008 finder anvendelse på.

(11)

Ved forordning (EU) 2017/625 integreres de regler, der gælder for offentlig kontrol af dyr og varer, der indføres til Unionen, i én samlet lovgivningsmæssig ramme med henblik på at kontrollere, at EU-lovgivningen om agrofødevarekæden overholdes, og der reguleres forpligtelser til at fremvise visse kategorier af varer fra visse tredjelande på grænsekontrolsteder til offentlig kontrol, der skal udføres, inden de indføres til Unionen.

(12)

For at lette gennemførelsen af offentlig kontrol ved indførsel til Unionen bør der oprettes et enkelt officielt standardcertifikat til brug ved indførsel til Unionen af fødevarer og foder, der er underlagt særlige betingelser for indførsel til Unionen.

(13)

Officielle certifikater bør udstedes enten på papir eller i elektronisk form. Der bør derfor fastsættes fælles krav med hensyn til udstedelse af officielle certifikater i begge tilfælde i tillæg til kravene i afsnit II, kapitel VII, i forordning (EU) 2017/625. I den forbindelse indeholder artikel 90, litra f), i nævnte forordning bestemmelser om Kommissionens fastsættelse af regler om udstedelse af elektroniske certifikater og for anvendelsen af elektroniske signaturer, herunder i forbindelse med officielle certifikater, der er udstedt i overensstemmelse med nævnte forordning. Der bør desuden fastsættes bestemmelser for at sikre, at kravene til officielle certifikater, der ikke indsendes via informationsstyringssystemet for offentlig kontrol (IMSOC) fastsat ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/628 (12), også finder anvendelse på officielle certifikater, der er udstedt i overensstemmelse med nærværende forordning.

(14)

For at undgå misbrug og fejlagtig anvendelse er det vigtigt at fastlægge, i hvilke tilfælde der kan udstedes et officielt erstatningscertifikat, og hvilke krav dette certifikat skal opfylde. Sådanne tilfælde er fastsat i gennemførelsesforordning (EU) 2019/628 for så vidt angår officielle certifikater, der er udstedt i overensstemmelse med nævnte forordning. Med henblik på at sikre en sammenhængende tilgang bør det, i tilfælde af udstedelse af erstatningscertifikater, fastsættes, at officielle certifikater, der er udstedt i overensstemmelse med denne forordning, bør erstattes i overensstemmelse med de procedurer for erstatningscertifikater, der er fastsat i gennemførelsesforordning (EU) 2019/628.

(15)

På grund af de langvarige virkninger af radioaktiv forurening bør listen over tredjelande, der er berørt af Tjernobyl-ulykken, ikke ændres på dette stadium. Bulgarien og Rumænien bør dog ikke være opført på listen, eftersom de i mellemtiden er blevet medlemsstater. Liechtenstein og Norge, som er en del af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS), og som derfor ikke er omfattet af de relevante kontroller, bør heller ikke være opført på denne liste. Der bør foretages en revision af denne forordning for så vidt angår listen over berørte tredjelande senest den 31. marts 2030. Samtidig kan der foretages en tilpasning af foranstaltningerne for de enkelte lande på et tidligere tidspunkt, hvis en mere detaljeret analyse af forureningsniveauet i det respektive land påviser lavere niveauer.

(16)

Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland er ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/595 blevet føjet til listen over lande, der er omfattet af forordning (EF) nr. 733/2008, fra dagen efter den dag, hvor EU-retten ophører med at finde anvendelse på og i Det Forenede Kongerige (13). Forordning (EF) nr. 733/2008 blev senere medtaget i bilag 2 til protokollen om Irland/Nordirland i udtrædelsesaftalen (14). I henhold til udtrædelsesaftalens artikel 6, stk. 3, omfatter denne henvisning også forordning (EF) nr. 1635/2006. Det følger heraf, at Det Forenede Kongerige for så vidt angår anvendelsen af forordning (EF) nr. 1635/2006 og forordning (EF) nr. 733/2008 i kombination med forordning (EU) 2019/595 samt nærværende forordning, der erstatter disse forordninger, for så vidt angår Nordirland, skal anvende denne forordning, som om Nordirland var medlem af Unionen. Nordirland bør derfor ikke opføres i bilag I til denne forordning, hvorimod resten af Det Forenede Kongerige bør opføres i nævnte bilag. Eftersom denne forordning kun finder anvendelse på tredjelande, finder tilføjelsen af Det Forenede Kongerige til bilaget først anvendelse fra den dato, hvor EU-retten ikke længere finder anvendelse på og i Det Forenede Kongerige i henhold til udtrædelsesaftalen.

(17)

På baggrund af erfaringerne med de nuværende kontroller og det lave antal tilfælde, der overstiger de maksimalt tilladte niveauer, anses det for tilstrækkeligt at kræve dokumentkontrol af alle sendinger af svampe, bortset fra champignoner, og af vilde tranebær, blåbær og andre frugter og afledte produkter af slægten Vaccinium ledsaget af et officielt certifikat, suppleret med identitetskontrol og fysisk kontrol, herunder laboratorieanalyse af tilstedeværelsen af radioaktivt cæsium, af disse sendinger med en hyppighed på 20 %.

(18)

Eftersom nærværende forordning erstatter forordning (EF) nr. 1609/2000 og forordning (EF) nr. 1635/2006, bør disse forordninger ophæves.

(19)

For at muliggøre en gnidningsløs overgang til de nye foranstaltninger er det nødvendigt at fastsætte en overgangsforanstaltning for så vidt angår sendinger ledsaget af certifikater, der er udstedt i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1635/2006, forudsat at sådanne certifikater er udstedt inden den 1. september 2020.

(20)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder —