(1)

Erfaringerne siden indførelsen af støtteordningerne ved forordning (EF) nr. 1782/2003 viser et behov for ændring af Kommissionens forordning (EF) nr. 796/2004 (2). Desuden er der behov for at gøre forordning (EF) nr. 796/2004 tydeligere på visse punkter og forenkle nogle af reglerne deri. Endvidere bør bestemmelser, der er blevet overflødige, især som følge af, at overgangsperioden, der er omhandlet i artikel 71 i forordning (EF) nr. 1782/2003, er udløbet, udgå.

(2)

For at skabe sammenhæng mellem pligten til at anmelde særskilt anvendelse af parceller og definitionen af »landbrugsparcel« bør definitionen af dette udtryk gøres tydeligere i de tilfælde, hvor der i forbindelse med forordning (EF) nr. 796/2004 kræves en særskilt anmeldelse af anvendelsen af en parcel. Hvor den særskilte anmeldelse af anvendelsen vedrører et areal inden for en afgrødegruppe, er det hensigtsmæssigt at præcisere, at en landbrugsparcel er defineret ved denne anvendelse.

(3)

Der er behov for at ajourføre definitionen af udtrykket »nye medlemsstater« som følge af Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af Den Europæiske Union.

(4)

For at sikre et hensigtsmæssigt og pålideligt system til identifikation af landbrugsparceller er der behov for at præcisere bestemmelserne om erklæring af arealstørrelse, særlig hvordan referenceparcellens nye afgrænsninger anføres ved berigtigelse af det fortrykte skema.

(5)

Artikel 13 og 24 i forordning (EF) nr. 796/2004 bør ændres i overensstemmelse med de ændrede regler for støtte til energiafgrøder og indførelsen af en skriftlig erklæring i artikel 33, stk. 2, i Kommissionens forordning (EF) nr. 1973/2004 af 29. oktober 2004 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 for så vidt angår støtteordningerne i henhold til afsnit IV og IVa i nævnte forordning og anvendelse af udtagne arealer til produktion af råvarer (3) som ændret ved forordning (EF) nr. 270/2007 (4).

(6)

Landbrugerne skal indsende bevisdokumenter sammen med deres ansøgning, således at retten til visse betalinger kan kontrolleres. For at gøre landbrugernes og de nationale myndigheders administration lettere bør de nationale myndigheder kunne rekvirere sådanne dokumenter direkte, hvor oplysningerne stammer fra.

(7)

Referencebeløbene for bananer indgår i enkeltbetalingsordningen efter reformen af banansektoren ved Rådets forordning (EF) nr. 2013/2006 af 19. december 2006 om ændring af forordning (EØF) nr. 404/93, (EF) nr. 1782/2003 og (EF) nr. 247/2006 for så vidt angår banansektoren (5), hvilket kræver fleksibilitet med hensyn til eventuelle tilføjelser i og ændringer af enkeltansøgningen i 2007. Fristerne for indgivelse af enkeltansøgninger i artikel 11 i forordning (EF) nr. 796/2004 bør dog forblive uændrede, således at medlemsstaterne kan tilrettelægge deres kontrolprogrammer i god tid.

(8)

På baggrund af erfaringerne bør de gældende bestemmelser for udvælgelse af landbrugere til kontrol på stedet og kontrolsatsen forbedres og medlemsstaterne have større råderum. Det kan opnås ved, at der kræves en stikprøve på mindst 5 % af de landbrugere, der ansøger om støtte i henhold til enkeltbetalingsordningen eller den generelle arealbetalingsordning. Samtidig bør medlemsstaterne sikre, at mindst 3 % af de landbrugere, der ansøger om støtte i henhold til ordningerne under afsnit III, IV og IVa i forordning (EF) nr. 1782/2003, udtages til kontrol. Kontrolsatsen for landbrugere, hvis landbrugsparceller anmeldes af en producentsammenslutning, der ansøger om betalinger for humle, bør ændres tilsvarende. For fåre- og gedepræmier berettiger registrering af dyrene i en central database til en lavere kontrolsats.

(9)

Hvis der på forhånd fastlægges for mange faktorer, der skal tages i betragtning ved risikoanalysen før udtagning af en stikprøve til kontrol på stedet, kan stikprøven blive påvirket i uønsket retning. Det er derfor hensigtsmæssigt at overdrage ansvaret for valg af risikofaktorer til den kompetente myndighed, eftersom den bedre er i stand til at vælge de relevante risikofaktorer. For at risikoanalyserne skal blive relevante og effektive, bør risikoanalysernes effektivitet vurderes og ajourføres hvert år på baggrund af de enkelte faktorers relevans, sammenligning af resultaterne af tilfældigt udtagne og risikobaserede stikprøver og medlemsstatens særlige situation.

(10)

Den kompetente myndighed bør for at kunne påbegynde kontrollen på stedet så tidligt som muligt på året, endda inden alle oplysninger på ansøgningsskemaet foreligger, have mulighed for at udtage en del af kontrolprøven på grundlag af de oplysninger, der foreligger.

(11)

Der er ved Rådets forordning (EF) nr. 21/2004 af 17. december 2003 om indførelse af en ordning for identifikation og registrering af får og geder og om ændring af forordning (EF) nr. 1782/2003 og direktiv 92/102/EØF og 64/432/EØF (6) indført regler for identifikation og registrering af får og geder. De regler gælder også for dyr, der ansøges om støtte til. Derfor bør de relevante bestemmelser i forordning (EF) nr. 796/2004 ajourføres.

(12)

Kontrol på stedet kan enten ske ved besøg på bedriften eller ved telemåling. Begge måder er lige gyldige, og det bør præciseres ved en strømlining af reglerne for, hvordan kontrollen på stedet udføres.

(13)

For at sikre en høj kvalitet af kontrollen på stedet bør der indføres mindstekrav til kvaliteten af udmålingen af arealer, og de benyttede midler bør bevisligt sikre mindst samme kvalitet som den, der kræves i relevante tekniske forskrifter, der er vedtaget på EF-plan.

(14)

Erfaringen har vist, at det mest hensigtsmæssige ved opmåling af parceller er en perimetertolerance. Fokusering på en perimetertolerance vil yderligere forenkle systemerne og sikre, at landbrugere bliver behandlet ens i de forskellige medlemsstater.

(15)

Erfaringen viser, at kontrollen af dokumenter ved kontrol på stedet af præmier for dyr kan forenkles, uden at det går ud over kontrollens kvalitet. Hvis der imidlertid påvises uregelmæssigheder ved kontrollen, bør det tidsrum, dokumentkontrollen omfatter, forlænges.

(16)

I forbindelse med ansøgninger under arealrelaterede støtteordninger er forskellen mellem det samlede anmeldte areal i ansøgningen og det samlede areal, der er fastslået som støtteberettiget, ofte ubetydelig. Det bør for at undgå mange småjusteringer af ansøgningerne bestemmes, at arealet i støtteansøgningen ikke ændres til det fastslåede areal, medmindre forskellen er af en vis størrelse.

(17)

Der gælder det generelle princip om ingen tolerance, når en landbruger med forsæt har anmeldt et for stort areal. Det kan føre til en uønsket betalingsnedsættelse. Der bør derfor indføres en tærskel også i tilfælde af forsætlig overanmeldelse, så der sikres proportionalitet, når overanmeldelsen er af begrænset omfang. Det er imidlertid stadig en forsætlig handling fra landbrugerens side, hvorfor tolerancen bør være meget lav.

(18)

Når en medlemsstat gør brug af den mulighed, der er fastsat i artikel 69 i forordning (EF) nr. 1782/2003, og der ydes arealrelaterede betalinger eller betalinger vedrørende husdyr, er det hensigtsmæssigt at anvende reglerne i afsnit IV i forordning (EF) nr. 796/2004. Det er påkrævet at præcisere dette, og artikel 63 i forordning (EF) nr. 796/2004 bør ændres i overensstemmelse hermed.

(19)

I nogle tilfælde har uretmæssig tildeling af rettigheder ikke påvirket den samlede værdi, men kun antallet af landbrugerens betalingsrettigheder. I sådanne tilfælde bør medlemsstaterne korrigere tildelingen og om nødvendigt rettighedstypen uden at nedsætte rettighedernes værdi. Bestemmelsen bør kun anvendes, hvis landbrugeren ikke kunne forventes at have opdaget fejlen.

(20)

Rapporteringskravene til medlemsstaterne bør ajourføres, så der sikres effektiv rapportering af kontrollen med produktionsstøtte til stivelseskartofler, frø og tobak.

(21)

Forordning (EF) nr. 796/2004 bør ændres i overensstemmelse hermed.

(22)

Bestemmelsen om indlemmelse af referencebeløbene for bananer i enkeltbetalingsordningen i denne forordning anvendes på støtteansøgninger, der vedrører produktionsår eller præmieperioder, som begynder den 1. januar 2007 eller senere. Det samme gælder den bestemmelse, som indsætter Bulgarien og Rumænien i definitionen af »nye medlemsstater«. Disse bestemmelser bør derfor anvendes fra den 1. januar 2007.

(23)

De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Direkte Betalinger —

1)

I artikel 2 foretages følgende ændringer:

2)

Artikel 8, stk. 2, affattes således:

3)

Artikel 12, stk. 4, andet afsnit, første punktum, affattes således:

»Vedrører fejlen referenceparcellens areal, skal landbrugeren oplyse det nye areal af hver af de pågældende landbrugsparceller og angive referenceparcellens eventuelle nye afgrænsninger.«

4)

I artikel 13 foretages følgende ændringer:

5)

I artikel 15 foretages følgende ændringer:

6)

Artikel 17a, stk. 2, andet afsnit, udgår.

7)

Artikel 21, stk. 3, udgår.

8)

Artikel 24, stk. 1, litra f), affattes således:

9)

I artikel 26 foretages følgende ændringer:

10)

I artikel 27 foretages følgende ændringer:

11)

Artikel 28, stk. 1, litra d), affattes således:

12)

Artikel 29 affattes således:

13)

Artikel 30, stk. 1, affattes således:

14)

Artikel 32 affattes således:

15)

Artikel 33a, stk. 1, affattes således:

»Ved kontrol på stedet i henhold til artikel 26, stk. 2, litra e), finder bestemmelserne i artikel 29, artikel 30, stk. 1, artikel 30, stk. 2, første og andet afsnit, artikel 30, stk. 3 og 4, og artikel 32 anvendelse med de fornødne ændringer.«

16)

I artikel 35 foretages følgende ændringer:

17)

Artikel 38, første punktum, affattes således:

»Hvad angår de supplerende betalinger, der ydes for særlige typer landbrug og kvalitetsproduktion, jf. artikel 69 i forordning (EF) nr. 1782/2003, anvender medlemsstaterne bestemmelserne i dette afsnit i det omfang, det er hensigtsmæssigt.«

18)

Artikel 49, stk. 1, litra d), e) og f), udgår.

19)

I artikel 50 foretages følgende ændringer:

20)

Artikel 53, stk. 1, affattes således:

»Hvis der mellem det anmeldte areal og det efter artikel 50, stk. 3, stk. 4, litra b), og stk. 5, fastslåede areal er en forskel på mere end 0,5 % af det fastslåede areal eller 1 ha, og den skyldes uregelmæssigheder, der er begået med forsæt, bortfalder den støtte, som landbrugeren efter artikel 50, stk. 3, stk. 4, litra b), og stk. 5, ville være berettiget til, for det pågældende kalenderår under den berørte støtteordning.«

21)

I artikel 54a, stk. 1, affattes indledningen således:

»Konstateres det, at tobakken ikke er blevet udplantet på den i dyrkningskontrakten angivne parcel senest den 20. juni i høståret, gælder følgende:«

22)

Artikel 55 og 56 udgår.

23)

Artikel 58, stk. 1, andet punktum, affattes således:

»Ammekøer og kvier, som der er ansøgt om støtte for i henhold til artikel 125 eller artikel 129 i forordning (EF) nr. 1782/2003, kan dog inden for de i nævnte artikler fastlagte grænser udskiftes i den periode, hvor dyrene skal holdes på bedriften, uden at dette medfører fortabelse af retten til betaling af den støtte, der er ansøgt om.«

24)

Artikel 63 affattes således:

25)

I artikel 73a indsættes følgende som stk. 2a:

26)

Artikel 76, stk. 1, affattes således: