31985R0027

*****

KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 27/85

af 4. januar 1985

om gennemfoerelsesbestemmelser til forordning (EOEF) nr. 2262/84 om saerlige foranstaltninger inden for olivenoliesektoren

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,

under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2262/84 af 17. juli 1984 om saerlige foranstaltninger inden for olivenoliesektoren (1), saerlig artikel 5, og

ud fra foelgende betragtninger:

I henhold til artikel 1 i forordning (EOEF) nr. 2262/84 skal hver producentmedlemsstat, hvis produktion overstiger en minimumsmaengde, oprette et saerligt kontor, som skal varetage visse kontrolforanstaltninger og opgaver i forbindelse med produktionsstoetteordningen; dette kontor skal vaere i stand til at udfoere de opgaver, som naevnte forordning paalaegger det; hvert kontor skal derfor besidde et vist minimum af egenskaber, der er noedvendige for gennemfoerelsen af dets opgaver;

med henblik paa en korrekt og effektiv anvendelse af produktionsstoetteordningen bestemmes det i artikel 1, stk. 3, i forordning (EOEF) nr. 2262/84, at kontoret desuden af den paagaeldende medlemsstat skal tildeles alle de befoejelser, der er noedvendige for at udfoere disse opgaver; med henblik herpaa boer hver medlemsstat give kontorets inspektoerer adgang til alle erhvervslokaler og -omraader hos de personer, der er underlagt kontrol, til at kraeve oplysninger og foretage den kontrol, der er noedvendig for udfoerelsen af kontorets opgaver;

de beroerte medlemsstater boer traeffe alle de foranstaltninger, der er noedvendige for at beskytte rettighederne for de personer, der er underlagt kontrol, og hvis interesser kan blive beroert af kontrollen;

kontoret fungerer inden for rammerne af et arbejdsprogram og et budget, der opstilles af den paagaeldende medlemsstat paa forslag af kontoret og efter hoering af Kommissionen; mindsteindholdet af programmet og budgettet, samt den fremgangsmaade, der skal foelges ved udarbejdelsen og eventuelle aendringer, boer derfor fastlaegges naermere;

i medfoer af artikel 1, stk. 4, i forordning (EOEF) nr. 2262/84 foelger Kommissionen regelmaessigt kontorernes virksomhed; fremgangsmaaden for, hvordan Kommissionen underrettes om forloebet af denne virksomhed, boer derfor fastlaegges naermere;

i de foerste tre produktionsaar bidrager Faellesskabet til finansieringen af kontorernes faktiske udgifter; fremgangsmaaden for denne finansiering, samt fremgangsmaaden ved en eventuel kontrol heraf, boer derfor fastlaegges naermere;

som foelge af den frist, der er noedvendig for oprettelsen af saerlige kontrolkontorer i producentmedlemsstaterne, boer det fastsaettes, at gennemfoerelsesbestemmelserne gaelder fra produktionsaaret 1984/85;

de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra forvaltningskomiteen -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Ifoelge artikel 1, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 2262/84 opretter hver medlemsstat senest den 31. marts 1985 et saerlig kontor, som skal varetage de kontrolforanstaltninger og opgaver, der er fastsat i naevnte forordning.

2. Medlemsstater, hvis produktion anslaaet paa grundlag af gennemsnittet af de maengder, for hvilke der blev udbetalt produktionsstoette i de seneste fire produktionsaar, ikke overstiger 3 000 t, har ikke pligt til at oprette dette kontor.

Artikel 2

1. Hvert kontor skal tildeles den noedvendige juridiske kompetence, for at det kan udfoere sine opgaver.

2. I forbindelse med det i artikel 1, stk. 4, i forordning (EOEF) nr. 2262/84 omhandlede arbejdsprogram og budget skal hvert kontor have befoejelse til selv at ansaette sit personale, organisere sit arbejde og afholde de hertil knyttede udgifter.

3. Antallet af kontorets ansatte, deres uddannelse og erfaring, de midler, der stilles til deres raadighed, samt tjenestegrenenes organisering skal goere det muligt at gennemfoere de i artikel 1, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 2262/84 omhandlede opgaver. Isaer skal de ansatte, der varetager kontrollen, have tekniske kundskaber og passende erfaring for at gennemfoere den kontrol, der

er fastsat i Raadets forordning (EOEF) nr. 2261/84 (1) og Kommissionens forordning (EOEF) nr. 3061/84 (2), bl.a. med hensyn til vurdering af landbrugsmaessige oplysninger, teknisk kontrol af moeller og gennemgang af lager- og pengeregnskab.

4. Ved gennemfoerelsen af de opgaver, der er overdraget de ansatte i henhold til forordning (EOEF) nr. 2262/84, skal den paagaeldende medlemsstat give dem passende befoejelser til at indsamle alle oplysninger og alt bevismateriale samt foretage den noedvendige revision af den kontrol, der er fastsat for producenterne, deres organisationer og sammenslutninger af organisationer samt de godkendte moeller, navnlig befoejelser til at

a) kontrollere boeger og andre forretningspapirer

b) tage kopi eller uddrag af boeger og forretningspapirer

c) anmode om mundtlige forklaringer paa stedet

d) have adgang til alle erhvervslokaler og -omraader, der tilhoerer de kontrollerede personer.

Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger til at beskytte de rettigheder, der er tildelt fysiske og juridiske personer, som er underlagt kontrol, og som er fastlagt i det nationale retssystem.

Medlemsstaterne skal indroemme de ansattes konstateringer den stoerste beviskraft, der er fastsat i deres nationale retssystem.

Artikel 3

1. Kontoret foreslaar et arbejdsprogram og det tilhoerende foreloebige budget for hvert produktionsaar fra produktionsaaret 1985/86. Uden at de saerlige kritierier, der er fastsat i forordning (EOEF) nr. 2261/84 og (EOEF) nr. 3061/84, tilsidesaettes, skal der i arbejdsprogrammet tages hensyn til repraesentativitet af de erhvervsdrivende, der skal kontrolleres. Hvis der i en erhvervssektor eller i et bestemt omraade bestaar en saerlig risiko for uregelmaessigheder, skal denne sektor eller dette omraade dog kontrolleres i foerste raekke.

2. Programmet omfatter bl.a.:

a) plan for anvendelse af oplysninger fra EDB-registre, der oprettes ifoelge artikel 16 i forordning (EOEF) nr. 2261/84, herunder oplysninger, der foelger af udarbejdelsen af fortegnelsen over olivendyrkningsarealerne;

b) plan og gennemfoerelsesbestemmelser for den kontrol, som kontoret skal foretage af:

- producentorganisationerne

- foreningerne af producentorganisationerne

- de godkendte moeller;

c) arbejdsplan med henblik paa at fastslaa udbyttet af oliven og olie;

d) en beskrivelse af de undersoegelser, der skal foretages af anvendelsen af den olie, der fremstilles ved formaling af oliven og dens biprodukter samt statistiske undersoegelser vedroerende produktion, forarbejdning og forbrug af olivenolie;

e) angivelse af de oevrige opgaver, der skal udfoeres paa medlemsstatens eller Kommissionens anmodning ifoelge artikel 1, stk. 2, andet og tredje afsnit, i forordning (EOEF) nr. 2262/84;

f) den paataenkte uddannelse af personalet;

g) udpegning af personer, der skal varetage forbindelserne med Kommissionen.

For hvert arbejdsomraade i arbejdsprogrammet skal kontoret desuden angive det forventede forbrug af personale i arbejdsdage/person.

3. Kontorets budget skal tilstraekkeligt detaljeret indeholde mindst foelgende poster:

1. personaleplan

2. udgifter til personale

3. administrative udgifter

4. udgifter til saerlige foranstaltninger

5. investeringsudgifter

6. andre udgifter

7. indtaegter fra den paagaeldende medlemsstat

8. bidrag fra De europaeiske Faellesskaber i henhold til artikel 1, stk. 5, andet afsnit, i forordning (EOEF) nr. 2262/84

9. indtaegter i medfoer af artikel 1 stk. 5, foerste afsnit, i forordning (EOEF) nr. 2262/84

10. andre indtaegter.

4. Ved udarbejdelsen af udkastet til arbejdsprogram og det foreloebige budget tager kontoret hensyn til omfanget af den kontrol, der skal foretages ifoelge faellesskabsreglerne, den erfaring, der blev indhoestet de foregaaende produktionsaar, samt indvendinger og bemaerkninger, som Kommissionen eventuelt har fremsat inden udkastets udarbejdelse, uden at den paagaeldende medlemsstats ansvar herved indskraenkes.

Artikel 4

1. Kontoret fremsender senest den 15. august hvert aar sit udkast til arbejdsprogram og foreloebigt budget til den paagaeldende medlemsstat. Medlemsstaten udarbejder paa grundlag af dette udkast arbejdsprogrammet og det foreloebige budget. Den fremsender programmet og budgettet til Kommissionen senest den 15. september hvert aar.

Inden 30 dage kan Kommissionen anmode medlemsstaten om aendringer af budgettet og arbejdsprogrammet, som den finder rimelige med henblik paa produktionsstoetteordningens rette anvendelse, uden at medlemsstatens ansvar herved indskraenkes.

2. Den paagaeldende medlemsstat vedtager kontorets arbejdsprogram og budget definitivt senest den 31. oktober hvert aar og sender dem straks til Kommissionen.

3. De paagaeldende medlemsstater kan eventuelt med henblik paa en stoerre effektivitet af kontrollen aendre kontorets arbejdsprogram og budget i et bestemt produktionsaar efter aftale med Kommissionen, saafremt det samlede beloeb, der er opfoert paa budgettet, ikke herved foroeges.

I en undtagelsessituation, hvor der er risiko for svig, som kan bringe den korrekte anvendelse af produktionsstoetteordningen i fare, giver kontoret den paagaeldende medlemsstat og Kommissionen meddelelse herom. Kontoret kan i saa tilfaelde aendre sit program og reglerne for kontrollens gennemfoerelse efter at have opnaaet den paagaeldende medlemsstats godkendelse. Denne medlemsstat underretter straks Kommissionen herom.

Saafremt medlemsstaten eller Kommissionen i loebet af produktionsaaret paalaegger kontoret saerlige undersoegelser, aendres programmet og budgettet i overensstemmelse hermed. Disse aendringer foretages ved analog anvendelse af den i stk. 1 og 2 omhandlede fremgangsmaade.

Artikel 5

1. For at Kommissionens repraesentanter kan foelge kontorets arbejde i henhold til artikel 1, stk. 4, i forordning (EOEF) nr. 2262/84, tilsender kontoret den paagaeldende medlemsstat og Kommissionen den 15. i hver maaned programmet for det administrations- og kontrolarbejde, der er fastsat for den foelgende maaned. Kontoret underretter endvidere Kommissionen og den paagaeldende medlemsstat oejeblikkelig om eventuelle aendringer i gennemfoerelsen af det maanedlige arbejdsprogram.

2. Kontoret tilsender medlemsstaten og Kommissionen senest 30 dage efter udgangen af hvert kvartal en kortfattet rapport over det udfoerte arbejde ledsaget af en finansiel opgoerelse over likviditeten samt de udgifter, der er afholdt over budgetkapitlet.

3. Mindst én gang hvert kvartal moedes repraesentanter fra Kommissionen, den paagaeldende medlemsstat og kontoret for at droefte kontorets udfoerte og paataenkte arbejde.

Artikel 6

1. Den paagaelende medlemsstat tilsender senest 31. maj hvert aar Kommissionen driftsregnskabet for det foregaaende produktionsaar, samt rapporten fra den myndighed, der skal foere kontrol med dette kontor.

2. Senest tre maaneder efter denne dato traeffer Kommissionen en afgoerelse om det beloeb til daekning af kontorets faktiske udgifter, der skal ydes de producerende medlemsstater for det paagaeldende regnskabsaar. Dette beloeb udbetales efter fradrag af de i stk. 4 og artikel 7, stk. 3, omhandlede forskud, naar det er konstateret, at kontoret har udfoert sine opgaver.

3. Med henblik paa revision af driftsregnskabet har Kommissionens repraesentanter endvidere adgang til kontorernes regnskaber og bilag.

4. Beloebet til daekning af kontorets drifstomkostninger i et bestemt produktionsaar udbetales som kvartalsmaessige forskud, samt udregnet efter aftale med den paagaeldende medlemsstat paa grundlag af kontorets foreloebige budget. Kommissionen kan dog aendre de maanedlige forskud under hensyntagen til den rytme i udgiftsafholdelsen, der fremgaar af de i artikel 5, stk. 2, omhandlede kvartalsrapporter.

Artikel 7

1. De paagaeldende medlemsstater udarbejder efter artikel 3, stk. 2 og 3, udkastet til arbejdsprogram og det foreloebige budget for produktionsaaret 1984/85 og sender dem til Kommissionen senest den 28. februar 1985.

Programudkastet skal bl.a. omfatte kontorets plan for ansaettelse af personale for det paagaeldende produktionsaar.

Kontorets arbejdsprogram, herunder den kontrol, der skal udoeves, skal udarbejdes under hensyn til bl.a. den naevnte ansaettelsesplan og de fastsatte uddannelsesforanstaltninger. Ved samme lejlighed tilsender de paagaeldende medlemsstater Kommissionen udkastet til kontorets vedtaegter. Dette udkast skal bl.a. omfatte en procedure for ansaettelse af personale, der indebaerer tilstraekkelige garantier for gennemfoerelsen af de i artikel 2, stk. 3, omhandlede maal.

Inden 30 dage kan Kommissionen anmode medlemsstaten om aendringer af budgettet og programmet, som den finder noedvendige, uden at medlemsstatens ansvar herved indskraenkes, og fremsender sine eventuelle bemaerkninger til vedtaegterne.

2. Medlemsstaten vedtager arbejdsprogrammet og budgettet for produktionsaaret 1984/85 senest den 30. april 1985.

3. Efter modtagelse af udkastet til arbejdsprogram for produktionsaaret 1984/85 samt forslaget til budget kan Kommissionen paa grundlag af sidstnaevnte yde de paagaeldende medlemsstater forskud paa beloebet til daekning af udgifterne til kontorets oprettelse med henblik paa at lette oprettelsen af kontoret. Efter kontorets formelle oprettelse kan dette modtage det maanedlige forskud paa de i artikel 6, stk. 4, omhandlede driftsomkostninger.

Artikel 8

De producerende medlemsstater sikrer gennem de nuvaerende instrumenter gennemfoerelsen af den kontrol, der er fastsat i forordning (EOEF) nr. 2261/84, Kommissionens forordning (EOEF) nr. 2711/84 (1) og (EOEF) nr. 3061/84, indtil det tidspunkt, hvor kontoret kan udfoere alle de andre opgaver og den kontrol, det er overdraget.

Artikel 9

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Artikel 4, 5 og 6 finder anvendelse paa arbejdsprogrammerne og budgettet for produktionsaarene 1984/85, 1985/86 og 1986/87.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 4. januar 1985.

Paa Kommissionens vegne

Poul DALSAGER

Medlem af Kommissionen

(1) EFT nr. L 208 af 3. 8. 1984, s. 11.

(1) EFT nr. L 208 af 3. 8. 1984, s. 3.

(2) EFT nr. L 288 af 1. 11. 1984, s. 52.

(1) EFT nr. L 258 af 27. 9. 1984, s. 12.