Det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS)

 

RESUMÉ AF:

Afgørelse 2009/316/RIA om indførelse af det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre

HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSEN?

Den indførte:

• det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS)
• et standardformat til elektronisk udveksling af information mellem medlemsstaterne i Den Europæiske Union (EU), navnlig vedrørende strafbare handlinger og domme.

Afgørelsen finder også fuldt ud anvendelse i Irland og Danmark, som ikke er bundet af direktiv (EU) 2019/884, der erstattede afgørelse 2009/316/RIA fra den 28. juni 2022.

For alle andre medlemsstater er rammeafgørelse 2009/315/RIA, som ændret ved direktiv (EU) 2019/884, det eneste gældende instrument for ECRIS (se resumé).

HOVEDPUNKTER

• ECRIS er et decentraliseret informationsteknologisystem baseret på de nationale strafferegistre. Det giver medlemsstaternes centrale myndigheder mulighed for at udveksle oplysninger fra de nationale strafferegistre. Systemet omfatter:
  • sammenkoblingssoftware, der bruger et fælles sæt af protokoller med henblik på udveksling af oplysninger
  • en fælles kommunikationsinfrastruktur, der forvaltes på Europa-Kommissionens ansvar med et krypteret net.
• De nationale centrale myndigheder har ikke direkte onlineadgang til strafferegistre i andre medlemsstater.
• Kommissionen:
  • yder generel støtte og teknisk bistand samt leverer referencegennemførelsessoftwaren
  • afholder udgifter til gennemførelse, administration, anvendelse, vedligeholdelse og fremtidig udvikling af ECRIS’ fælles kommunikationsinfrastruktur samt udgifter til gennemførelse og fremtidig udvikling af referencegennemførelsessoftwaren
  • offentliggør regelmæssigt en rapport om, hvordan ECRIS fungerer og anvendes.
• Medlemsstaterne:
  • bruger en passende kode for kategorier af strafbare handlinger (bilag A) og kategorier af straffe (bilag B) i forbindelse med udveksling af oplysninger
  • er ansvarlige for deres egne strafferegistre
  • fremsender til Generalsekretariatet for Rådet for Den Europæiske Union en liste over nationale strafbare handlinger og domme for at bidrage til udarbejdelse af en ikke-bindende håndbog for brugere af ECRIS
• Medlemsstaterne og Kommissionen udveksler oplysninger og konsulterer hinanden i Rådet med henblik på:
  • udarbejdelse af en ikke-bindende håndbog, som beskriver proceduren for udveksling af oplysninger, og som især omhandler spørgsmålet om identifikation af lovovertrædere
  • koordinering af udvikling og drift af ECRIS, navnlig ved at indføre loggingsystemer og -procedurer, tekniske og sikkerhedsmæssige specifikationer og procedurer for den nationale softwares overholdelse af de tekniske specifikationer.
• Afgørelsen:
  • har ikke til formål at indføre et centraliseret strafferegister, da alle oplysninger fra strafferegistre udelukkende lagres i de nationale registre
  • gennemfører rammeafgørelse 2009/315/RIA (se resumé), der fastlægger de generelle principper for udveksling af oplysninger fra strafferegistre mellem medlemsstaterne.
• Afgørelsen suppleres af:
  • Direktiv 2011/93/EU om bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn (se resumé), der kræver udveksling af oplysninger, såfremt der anmodes herom, i forbindelse med rekruttering til en stilling, der indebærer direkte og regelmæssig kontakt med børn
  • Forordning (EU) 2019/816 om ECRIS-TCN og oprettelse af et centralt system til bestemmelse af, hvilke medlemsstater der ligger inde med oplysninger om straffedomme afsagt over tredjelandsstatsborgere og statsløse personer (se resumé)
  • Forordning (EU) 2018/1726 om indførelse af Den Europæiske Unions Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-Systemer — se resumé.
• Ud over at ændre rammeafgørelse 2009/315/RIA (se ovenfor) erstatter direktiv (EU) 2019/884 afgørelse 2009/316/RIA, som oprettede ECRIS og blev indarbejdet i medlemsstaternes lovgivning fra den 28. juni 2022.
• Det bør dog bemærkes, at Irland og Danmark ikke er bundet af direktiv (EU) 2019/884. Det betyder, at afgørelse 2009/316/RIA fortsat finder anvendelse i disse to medlemsstater.

HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSEN FRA?

Den trådte i kraft den 7. april 2009. Medlemsstaterne skulle indarbejde den i national lovgivning inden den 27. april 2012.

BAGGRUND

• Inden indførelsen af ECRIS idømte de nationale domstole ofte straffe uden at vide, hvorvidt en kriminel person havde tidligere domme i en anden medlemsstat.
• Siden 2008 har domstole ifølge rammedirektiv 2008/675/RIA (se resumé) skullet tage højde for tidligere domme i forbindelse med en ny straffesag mod en person. ECRIS understøtter denne proces, idet systemet giver dommere, anklagere og relevante administrative myndigheder adgang til omfattende oplysninger om en EU-borgers tidligere lovovertrædelser, uanset hvor dommen er blevet afsagt.
• For yderligere oplysninger henvises til:
  • Det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS) (Europa-Kommissionen).

HOVEDDOKUMENT

Rådets afgørelse 2009/316/RIA af 6. april 2009 om indførelse af det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS) i henhold til artikel 11 i rammeafgørelse 2009/315/RIA (EUT L 93 af 7.4.2009, s. 33-48).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/884 af 17. april 2019 om ændring af Rådets rammeafgørelse 2009/315/RIA, for så vidt angår udveksling af oplysninger om tredjelandsstatsborgere og det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS), og om erstatning af Rådets afgørelse 2009/316/RIA (EUT L 151 af 7.6.2019, s. 143-150).

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/816 af 17. april 2019 om oprettelse af et centralt system til bestemmelse af, hvilke medlemsstater der ligger inde med oplysninger om straffedomme afsagt over tredjelandsstatsborgere og statsløse personer (ECRIS-TCN) for at supplere det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre, og om ændring af forordning (EU) 2018/1726 (EUT L 135 af 22.5.2019, s. 1-26).

Efterfølgende ændringer til forordning (EU) 2019/816 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1726 af 14. november 2018 om Den Europæiske Unions Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-Systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (eu-LISA) og om ændring af forordning (EF) nr. 1987/2006 og Rådets afgørelse 2007/533/RIA og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1077/2011 (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 99-137).

Se den konsoliderede udgave.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/93/EU af 13. december 2011 om bekæmpelse af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2004/68/RIA (EUT L 335 af 17.12.2011, s. 1-14)

Se den konsoliderede udgave.

Rådets rammeafgørelse 2009/315/RIA af 26. februar 2009 om tilrettelæggelsen og indholdet af udvekslinger af oplysninger fra strafferegistre mellem medlemsstaterne (EUT L 93 af 7.4.2009, s. 23-32).

Se den konsoliderede udgave.

Rådets rammeafgørelse 2008/675/RIA af 24. juli 2008 om hensyntagen til domme afsagt i medlemsstaterne i Den Europæiske Union i forbindelse med en ny straffesag (EUT L 220 af 15.8.2008, s. 32-34).

seneste ajourføring 20.10.2022