Strategi for uddannelse af retsvæsenets aktører i EU (2021-2024)

 

RESUMÉ AF:

Meddelelse fra Kommissionen — Sikring af retsvæsenets funktion i EU — strategi for uddannelse af retsvæsenets aktører i EU 2021-2024

HVAD ER FORMÅLET MED MEDDELELSEN?

• Den har til formål at skabe en fælles europæisk retslig kultur baseret på retsstatsprincippet, grundlæggende rettigheder og gensidig tillid.
• Til at nå dette mål opretter den en strategi for uddannelse af retsvæsenets aktører i EU med foranstaltninger til at styrke korrekt og effektiv gennemførelse af EU-retten.

HOVEDPUNKTER

Strategien identificerer følgende områder og indeholder anbefalinger til alle, der varetager opgaver på området (uddannelsesudbydere, Europa-Kommissionen, interessenter og retslige netværk).

Uddannelseskrav vedrørende EU-retten

• Fremme af en fælles retsstatskultur. Veluddannede aktører spiller en vigtig rolle med hensyn til at styrke kulturen og gennemføre retsstaten.
• Opretholdelse af grundlæggende rettigheder. EU’s charter om grundlæggende rettigheder bør være en realitet i menneskers hverdag, og der bør være en forståelse af den europæiske menneskerettighedskonvention.
• Opskalering af digitaliseringen af retsvæsenet. Erhvervet bør have en bedre forståelse og udnyttelse af digitale værktøjer og kunstig intelligens.
• Holde trit med udviklingen i EU-retten. Aktører skal være på forkant med den retlige udvikling i EU, navnlig på områder såsom grænseoverskridende samarbejde mellem retsinstanser, sikkerhed, terrorisme og organiseret kriminalitet, individuelle proceduremæssige rettigheder og ofres rettigheder samt gennemførelsen af lovgivningen om det indre marked og miljølovgivningen.
• Uddannelse af retsvæsenets aktører, så de er klædt på til at imødekomme nye udfordringer. Terrorisme og IT-kriminalitet udvikler sig hele tiden, og ændrede arbejdsmønstre påvirker arbejds- og socialretten.

Nødvendige elementer, som går ud over EU-ret

• At give retsvæsenets aktører tværfaglige færdigheder. Disse spænder fra »judgecraft«* til ikkejuridisk viden og juridiske sproglige færdigheder.

Mere, bredere og mere målrettet uddannelse af alle aktører, der gennemfører EU-ret

• Skræddersyede målsætninger. Dommere og anklagere er de primære målgrupper, ligesom personale ved domstole og anklagemyndighed, advokater, notarer og fogeder.
• Forbedring af uddannelse i EU-retten for andre erhverv. Fængselspersonale og medarbejdere ved kriminalforsorgen, mæglere, sagkyndige, insolvensbehandlere og retstolke/-oversættere har alle brug for viden om relevant EU-ret.

Effektive uddannelsesaktiviteter af høj kvalitet

• Fremme af velfunderede metoder, fleksibel reaktion på forskellige udfordringer, konstant overvågning, forskellige former for uddannelse af aktører og evaluering af resultater.

Uddannelse af unge aktører

• Give nytilkomne aktører inden for retsvæsenet en grundig indføring i EU’s retssystem og retskultur. Dette bør omfatte systemiske elementer af EU-retten, grundlæggende rettigheder, retsstaten, »judgecraft« og sproglige færdigheder.

Fælles ansvar

• Støtte til nationale interessenter, som har det primære ansvar. Uddannelsesudbydere, justitsministerier og regulerede erhverv har behov for de korrekte ressourcer til at skabe en reel kultur, hvor uddannelse betragtes som en investering.
• Opfordring til netværk af eksperter inden for EU-ret. Aktører bør kunne henvende sig til kolleger i nationale netværk for at yde juridisk ekspertise om EU-spørgsmål.
• Brug af den unikke rolle for Det Europæiske Netværk for Uddannelse af Dommere og Anklagere. Med den nødvendige finansiering er Det Europæiske Netværk for Uddannelse af Dommere og Anklagere bedst placeret til at koordinere nationale og grænseoverskridende uddannelsesaktiviteter.
• EU-aktører som formidlere. Academy of European Law, European Institute of Public Administration og forskellige netværk for retsvæsenets aktører i EU bør styrke uddannelsesaktiviteter og dele materialer samt erfaring.
• Kommissionens støtte. Der er EU-finansiering til rådighed for projekter med en europæisk dimension, der spænder fra uddannelse af undervisere og fremme af grænseoverskridende konsortier, der er rettet mod EU’s prioriterede områder, afprøvning af nye idéer og imødekommelse af specifikke behov.
• Målrettet uddannelse af retsvæsenets aktører uden for EU. Uddannelse af retsvæsenets aktører i Europa omfatter også kandidatlande og potentielle kandidatlande, navnlig på Vestbalkan, og kan udvides til andre ikke-EU-lande, især i Afrika og Latinamerika.
• Overvågning. Kommissionen vil aflægge rapport om strategiens fremskridt og arbejdet med interessenter på at forbedre dataindsamling og analyse.

BAGGRUND

Lissabontraktaten gav EU en rolle med hensyn til at uddanne retsvæsenets aktører i sager, der vedrører retligt samarbejde på det civil- og strafferetlige område. I 2011 fremlagde Kommissionen en meddelelse med overskriften »Opbygning af tillid til retsvæsenet overalt i EU — Et nyt aspekt af uddannelsen af retsvæsenets aktører i EU«.

Den seneste meddelelse bygger videre på de fremskridt, der er gjort. Den fremhæver behovet for uddannelse af retsvæsenets aktører, navnlig i lyset af forringelse af retsstaten, angreb på grundlæggende rettigheder i nogle EU-medlemsstater, den øgede digitalisering og udsigten til Vestbalkans tiltrædelse af EU.

VIGTIGE BEGREBER

HOVEDDOKUMENT

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Sikring af retsvæsenets funktion i EU — strategi for uddannelse af retsvæsenets aktører i EU 2021-2024 (COM(2020) 713 final af 2.12.2020).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Rapport om retsstatssituationen 2020 — Retsstatssituationen i Den Europæiske Union (COM(2020) 580 final af 30.9.2020).

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Styrkelse af retsstatsprincippet inden for Unionen — En handlingsplan (COM(2019) 343 final af 17.7.2019).

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Opbygning af tillid til retsvæsenet overalt i EU — Et nyt aspekt af uddannelsen af retsvæsenets aktører i EU (COM(2011) 551 final af 13.9.2011).

seneste ajourføring 02.05.2022