Administrativt samarbejde på punktafgiftsområdet

 

RESUMÉ AF:

Forordning (EU) nr. 389/2012 om administrativt samarbejde på punktafgiftsområdet

HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?

Den fastlægger:

• vilkårene for samarbejde mellem nationale myndigheder og Europa-Kommissionen med hensyn til anvendelse af lovgivningen på punktafgiftsområdet
• regler og procedurer om samarbejde og udveksling af oplysninger, ad elektronisk vej eller på anden måde, mellem nationale myndigheder.

HOVEDPUNKTER

Hver af Den Europæiske Unions (EU) medlemsstater har følgende ansvarsområder.

• Udnævnelse af en myndighed, der skal anvende lovgivningen og underrette Kommissionen, som offentliggør en fortegnelse over instanserne i Den Europæiske Unions Tidende.
• Udpegelse af et centralt punktafgiftskontor, hvis primære ansvarsområder er at:
  • opretholde kontakt til andre medlemsstater, enten direkte eller via udpegede afdelinger og embedsmænd
  • udveksle oplysninger
  • fremsende meddelelser om administrative afgørelser og andre foranstaltninger
  • udarbejde feedback om opfølgningshandlinger
  • udarbejde statistiske oplysninger og andre oplysninger.
• Vedtagelse af de nødvendige foranstaltninger til at lette udveksling af oplysninger.
• Opbevaring af oplysninger om bevægelser af punktafgiftspligtige varer og optegnelser i de nationale registre i mindst 5 år.
• Sikring af de nødvendige skridt til at sikre:
  • en effektiv indenlandsk koordination og et direkte samarbejde mellem deres myndigheder
  • driften af systemet til informationsudveksling.

En myndighed i én medlemsstat kan anmode om oplysninger, herunder om en specifik administrativ undersøgelse, fra en modpart i en anden. Det gør den, hvor det er muligt, vha. computersystemet til kontrol af punktafgiftspligtige varers bevægelser og et dokument for gensidig administrativ bistand.

En myndighed, som modtager en anmodning:

• stiller oplysningerne til rådighed, hvis:
  • den bistandssøgende myndighed har udtømt de sædvanlige informationskilder
  • antallet og arten af anmodningerne inden for en vis periode ikke udgør en uforholdsmæssig tung administrativ byrde
• svarer så hurtigt som muligt og inden for tre måneder
• kan afslå at stille oplysningerne til rådighed, hvis:
  • den bistandssøgende myndighed af retlige grunde ikke er i stand til at stille tilsvarende oplysninger til rådighed
  • det ville føre til offentliggørelse af en erhvervsmæssig, industriel eller faglig hemmelighed eller proces eller
  • det ville stride mod almene interesser.

Udveksling af oplysninger er obligatorisk, hvis:

• lovgivningen er eller formodes at være overtrådt i en anden medlemsstat
• der er risiko for svig eller tab af punktafgifter i en anden medlemsstat
• total ødelæggelse eller tab af punktafgiftspligtige varer under en afgiftssuspensionsordning* er sket
• en ekstraordinær hændelse har fundet sted under en bevægelse af punktafgiftspligtige varer i EU.

Det er frivilligt, hvis oplysningerne er nødvendige for at sikre korrekt anvendelse af lovgivningen.

Oplysninger, som er meddelt eller indsamlet i henhold til forordningen:

• er omfattet af tavshedspligt
• kan anvendes til følgende formål:
  • fastsættelse af beregningsgrundlaget for punktafgifter
  • opkrævning af eller administrativ kontrol med punktafgifter
  • overvågning af bevægelser af punktafgiftspligtige varer
  • udførelse af risikoanalyse
  • fastsættelse af andre skatter, afgifter og gebyrer.

En elektronisk database i hver medlemsstat:

• indeholder registre med detaljerede oplysninger om:
  • erhvervsdrivende (godkendte oplagshavere, registrerede modtagere, registrerede afsendere)
  • lokaler, der er godkendt som afgiftsoplag
• skal holdes ajourført med komplette og nøjagtige oplysninger fra de centrale punktafgiftsforbindelseskontorer.

Kommissionen:

• forvalter et centralt register som en del af edb-systemet vedrørende erhvervsdrivende, som flytter punktafgiftspligtige varer under en afgiftssuspensionsordning eller flytter punktafgiftspligtige varer, der er overgået til forbrug*, mellem medlemsstaterne
• sikrer, at personer, som flytter sådanne varer, kan få bekræftet gyldigheden af punktafgiftsnumrene elektronisk via et centralt register
• undersøger og vurderer gennemførelsen af lovgivningen sammen med medlemsstaterne
• opsummerer regelmæssigt de nationale erfaringer med det formål at forbedre systemet
• afgiver rapport til Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union hvert femte år om anvendelsen af lovgivningen
• bistås af punktafgiftsudvalget
• har vedtaget to gennemførelsesretsakter i forbindelse med forordningen
  • Gennemførelsesforordning (EU) nr. 612/2013 om registret over erhvervsdrivende og afgiftsoplag
  • Gennemførelsesforordning (EU) 2016/323 om samarbejde og udveksling af oplysninger.

Forordningen:

• berører ikke:
  • EU’s regler om gensidig retshjælp i straffesager mellem medlemsstaterne
  • andre bilaterale eller multilaterale forpligtelser vedrørende gensidig bistand
• ophæver forordning (EF) nr. 2073/2004.

Ændringer

Forordning (EU) nr. 389/2012 er blevet ændret ved forordning (EU) 2020/261, 2021/774 og 2023/246, der vedrører registrering af erhvervsdrivende, som er involveret i flytning af varer, der er overgået til forbrug. Disse ændringsretsakter er allerede blevet indarbejdet i den konsoliderede udgave af forordning (EU) nr. 389/2012.

HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?

Den trådte i kraft den 1. juli 2012.

BAGGRUND

• Forordningen indfører en fælles ordning, hvorved medlemsstaterne bistår hinanden og samarbejder med Kommissionen for at sikre korrekt anvendelse af lovgivningen om punktafgifter, bekæmpe unddragelse af told og minimere forvridningerne i det indre marked.
• Den generelle ordning for punktafgifter fremgår af direktiv (EU) 2020/262 (se resumé), der trådte i kraft den 13. februar 2023. Dette direktiv ophæver og erstatter det forrige direktiv 2008/118/EF (se resumé).
• For yderligere oplysninger henvises til:
  • Punktafgifter — samarbejde mellem nationale forvaltninger (Europa-Kommissionen).

VIGTIGE BEGREBER

HOVEDDOKUMENT

Rådets forordning (EU) nr. 389/2012 af 2. maj 2012 om administrativt samarbejde på punktafgiftsområdet og om ophævelse af forordning (EF) nr. 2073/2004 (EUT L 121 af 8.5.2012, s. 1-15).

Efterfølgende ændringer af forordning (EU) nr. 389/2012 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

TILHØRENDE DOKUMENTER

Rådets forordning (EU) 2023/246 af 30. januar 2023 om ændring af forordning (EU) nr. 389/2012 for så vidt angår udveksling af oplysninger i de elektroniske registre vedrørende erhvervsdrivende, som flytter punktafgiftspligtige varer mellem medlemsstaterne til erhvervsmæssige formål (EUT L 34 af 6.2.2023, s. 1-3).

Rådets forordning (EU) 2021/774 af 10. maj 2021 om ændring af forordning (EU) nr. 389/2012 om administrativt samarbejde på punktafgiftsområdet, for så vidt angår indholdet af de elektroniske registre (EUT L 167 af 12.5.2021, s. 1-2).

Rådets forordning (EU) 2020/261 af 19. december 2019 om ændring af forordning (EU) nr. 389/2012 om administrativt samarbejde på punktafgiftsområdet, for så vidt angår indholdet af de elektroniske registre (EUT L 58 af 27.2.2020, s. 1-3).

Rådets direktiv (EU) 2020/262 af 19. december 2019 om den generelle ordning for punktafgifter (omarbejdning) (EUT L 58 af 27.2.2020, s. 4-42).

Se den konsoliderede udgave.

Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2020/263 af 15. januar 2020 om digitalisering af registrering og overvågning af punktafgiftspligtige varers bevægelser (omarbejdning) (EUT L 58 af 27.2.2020, s. 43-48).

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2016/323 af 24. februar 2016 om detaljerede regler for samarbejde og udveksling af oplysninger mellem medlemsstaterne vedrørende varer under punktafgiftssuspension i henhold til Rådets forordning (EU) nr. 389/2012 (EUT L 66 af 11.3.2016, s. 1-82).

Se den konsoliderede udgave.

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 612/2013 af 25. juni 2013 om driften af registret over erhvervsdrivende og afgiftsoplag, tilknyttede statistikker og rapportering i henhold til Rådets forordning (EU) nr. 389/2012 om administrativt samarbejde på punktafgiftsområdet (EUT L 173 af 26.6.2013, s. 9-33).

Se den konsoliderede udgave.

seneste ajourføring 14.02.2023