29.9.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 252/352

—

der henviser til sin afgørelse om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet for brændselsceller og brint 2 for regnskabsåret 2015,

—

der henviser til forretningsordenens artikel 94 og bilag IV,

—

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A8-0109/2017),

A.

der henviser til, at fællesforetagendet for brændselsceller og brint (»fællesforetagendet BCB«) blev oprettet i maj 2008 som et offentlig-privat partnerskab ved Rådets forordning (EF) nr. 521/2008 for en periode indtil den 31. december 2017 med henblik på at fokusere på at udvikle markedsapplikationer og derved fremme yderligere industrielle indsatser i retning af en hurtig ibrugtagning af brændselscelle- og brintteknologier; der henviser til, at forordning (EF) nr. 521/2008 blev ændret ved forordning (EU) nr. 559/2014;

B.

der henviser til, at forordning (EU) nr. 559/2014 oprettede fællesforetagendet for brændselsceller og brint 2 (»fællesforetagendet BCB 2«) i maj 2014 til at erstatte og efterfølge fællesforetagendet BCB for en periode indtil den 31. december 2024;

C.

der henviser til, at medlemmerne af fællesforetagendet BCB var Unionen, repræsenteret ved Kommissionen, og European Fuel Cell and Hydrogen Joint Technology Initiative Industry Grouping (i det følgende benævnt »industrigruppen«) og New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL — N.ERGHY (i det følgende benævnt »forskningsgruppen«);

D.

der henviser til, at medlemmerne af fællesforetagendet BCB 2 er Unionen repræsenteret ved Kommissionen, Industry Grouping Hydrogen Europe (»industrigruppen 2«) og Research Grouping »N.ERGHY« (»forskningsgruppen 2«);

E.

der henviser til, at Unionens maksimale bidrag for perioden for deres aktivitet er 470 000 000 EUR til fællesforetagendet BCB og 665 000 000 EUR til fællesforetagendet BCB 2, som afholdes af bevillingen til det syvende rammeprogram og Horisont 2020, hvoraf den andel, som er øremærket til løbende omkostninger, ikke må overskride henholdsvis 20 000 000 EUR og 19 000 000 EUR;

F.

der henviser til, at fællesforetagendet BCB 2, industrigruppen 2 og forskningsgruppen 2 sammen skal bidrage med 50 % af de løbende omkostninger, hvor industrigruppen 2 bidrager med 43 % og forskningsgruppen 2 med 7 %, og at begge skal bidrage til de operationelle omkostninger gennem naturalydelser og til målene for fællesforetagendet BCB 2 gennem naturalydelser i form af yderligere aktiviteter (»IKAA«) med et minimumsbeløb på 380 000 000 EUR, hvoraf mindst 285 000 000 EUR skal være i form af IKAA;

1.

bemærker, at Revisionsretten i sin beretning om årsregnskabet for fællesforetagendet for brændselsceller og brint for regnskabsåret 2015 (»Revisionsrettens beretning«) anførte, at fællesforetagendets årsregnskab for 2015 i alt væsentligt gav et retvisende billede af dets finansielle stilling pr. 31. december 2015 og af resultaterne af dets transaktioner og pengestrømme i det afsluttede regnskabsår, i overensstemmelse med dets finansielle regler;

2.

noterer sig, at der på fællesskabsforetagendet BCB 2's endelige budget for regnskabsåret 2015 var opført 132 583 855 EUR i forpligtelsesbevillinger og 95 089 121 EUR i betalingsbevillinger; bemærker, at forpligtelsesbevillingerne steg med 17 % i forhold til 2014, hovedsagelig på grund af det højere beløb for indkaldelse af forslag i 2015, og betalingsbevillingerne viste et fald på 2 % i forhold til 2014;

3.

bemærker på baggrund af fællesforetagendet BCB 2's årlige aktivitetsrapport, at det fortsatte de efterfølgende revisioner med indledningen af 29 nye revisioner; glæder sig over, at restfejlfrekvensen var på 0,98 %;

4.

bemærker, at fællesforetagendet BCB 2 har indført procedurer for forudgående kontrol baseret på finansielle og operationelle datagennemgange og udfører efterfølgende revisioner af tilskudsmodtagere; bemærker, at disse kontroller udgør et centralt redskab til at vurdere transaktionernes lovlighed og formelle rigtighed;

5.

påpeger, at gennemførelsen af budgettet inden årets udgang for alle finansieringskilder nåede op på 87,3 % hvad forpligtelsesbevillinger angår, hvilket udgør et beskedent fald i forhold til det tidligere år som følge af resultatet af evalueringen af 2015-indkaldelsen; bemærker, at en række projektforslag blev afvist, da de ikke var af den nødvendige kvalitet, hvilket resulterede i, at 13 700 000 EUR i forpligtelsesbevillinger ikke blev brugt; bemærker, at udnyttelsesgraden for betalingsbevillinger var på 83 %, hvilket er den hidtil bedste betalingsudnyttelsesgrad for fællesforetagendet BCB 2;

6.

bemærker, at 42,6 % af de samlede operationelle forpligtelser, der blev indgået i 2015 (193 500 000 EUR), var individuelle forpligtelser baseret på afsluttede procedurer for tildeling af tilskud og kontrakter; bemærker, at 57,3 % var samlede forpligtelser, for hvilke tildelingsproceduren ikke blev afsluttet på grund af den tid, det tog at evaluere og forhandle 2015-indkaldelserne af forslag til Horisont 2020-projekter;

7.

glæder sig over, at hele 59 forsknings- og industriorganisationer rapporterede deres investeringer til et samlet beløb på 188 570 000 EUR, hvilket udgør over 60 % af det mål, der er fastsat for hele fællesforetagendet BCB 2's varighed;

8.

anerkender, at sektoren har tilkendegivet klare intentioner om at investere, udvikle og kommercialisere sine innovative teknologier, både hvad angår industri og forskning; bemærker, at indgivelserne vedrørende naturalydelser i form af yderligere aktiviteter fra 16 forskellige medlemsstater var fordelt med et forhold på 33 % til 67 % på indgivelser vedrørende forskning og indgivelser vedrørende industri, hvad angår antallet af enheder; glæder sig over, at sektoren for brændselsceller og brint er fast besluttet på at fortsætte ad samme spor ved at gøre sit yderste for at opnå solide tal i den næste rapporteringsperiode i 2016;

9.

bemærker, at fællesforetagendet BCB 2 på det tidspunkt, hvor de endelige regnskaber for fællesforetagendet blev opstillet, ikke havde modtaget de påkrævede beretninger fra dets medlemmer, som gennemførte Horisont 2020-projekter, eftersom fristen endnu ikke var udløbet, og bemærker derfor, at det beløb for naturalydelser i 2015 til Horisont 2020, som var opført i regnskaberne, var baseret på et skøn fra fællesforetagendet BCB 2 over medlemmernes omkostninger frem til slutningen af 2015; påpeger i denne forbindelse, at naturalydelserne vil blive meddelt som led i den første rapportering under projekter, hvis frist udløbet i september 2016; minder om, at Revisionsretten i sin beretning anbefalede, at Kommissionen skulle forelægge klare retningslinjer for fællesforetagendet BCB 2's budgetmæssige rapportering og finansielle forvaltning, og bemærker, at disse retningslinjer blev udstedt den 20. december 2016 som følge af denne anbefaling;

10.

konstaterer, at der blev foretaget to budgetoverførsler mellem forskellige budgetposter under samme kapitel for bedre at fordele de ressourcer, der var nødvendige for at dække de administrative omkostninger; påpeger, at disse overførsler ikke havde nogen indflydelse på det vedtagne budget;

11.

anerkender, at fællesforetagendet BCB 2 gennemførte overgangen til Horisont 2020 ved at fuldende underskrivelsen af de første bidragsaftaler, som var et resultat af 2014-indkaldelsen; konstaterer, at fællesforetagendet BCB 2 ved udgangen af 2015 havde 15 igangværende Horisont 2020-projekter fra 2014-indkaldelsen og 15 under forberedelse fra 2015-indkaldelsen;

12.

konstaterer, at de første bidragsaftaler under Horisont 2020 (2014-indkaldelsen) blev undertegnet med en gennemsnitlig ventetid på 8 måneder (undtagen i tre behørigt berettigede tilfælde), hvilket afspejler de bestræbelser, der blev udfoldet for at opnå en kort forberedelsesfase i en tid med nye regler og nye redskaber; understreger, at disse 15 projekter udgør et bidrag på 82 100 000 EUR, hvoraf 55 % vedrører innovationsforanstaltninger og 41 % vedrører forsknings- og innovationsforanstaltninger, og at de sidste 4 % vedrører tværgående aktiviteter; bemærker, at små og mellemstore virksomheder udgjorde 25 % af antallet af deltagere i vellykkede projekter og 24 % af BCB's bidrag i 2014-indkaldelsen;

13.

bemærker, at fællesforetagendet BCB 2's anden indkaldelse af forslag under Horisont 2020 blev offentliggjort den 5. maj 2015 med en frist for indgivelse af forslag den 27. august 2015 og et anslået budget på 123 000 000 EUR, og at der blev modtaget 61 berettigede forslag, hvilket resulterede i, at 15 projekter blev udvalgt til finansiering til et beløb af 109 916 764 EUR;

14.

konstaterer, at de finansielle regler, der finder anvendelse på Unionens almindelige budget, blev ændret ved forordning (EU, Euratom) 2015/1929; noterer sig, at fællesforetagendet BCB 2 skal revidere sine finansielle bestemmelser for at bringe dem i overensstemmelse med den reviderede model; bemærker, at fællesforetagendet BCB 2's reviderede finansforordning blev vedtaget af dets bestyrelse i maj 2016, efter at udkastet var blevet forelagt Kommissionen til godkendelse;

15.

bemærker, at Kommissionens interne revisionstjeneste (IAS) i november 2015 fuldførte en revision af processen for evaluering og udvælgelse af forslag til Horisont 2020-tilskud; fremhæver, at IAS fremsatte anbefalinger til forbedringer af klarheden og gennemsigtigheden i forbindelse med fællesforetagendet BCB 2's udvælgelse af emner for forslag; opfordrer fællesforetagendet BCB 2 til at rapportere til dechargemyndigheden om forbedringer, der er foretaget for at gøre udvælgelsesproceduren mere gennemsigtig;

16.

glæder sig over, at fællesforetagendet BCB 2 på grundlag af en henstilling fra dechargemyndigheden og en anbefaling fra en revision, der blev foretaget af Kommissionens IAS og fællesforetagendet BCB 2's interne revisor i fællesskab, udformede interne regler, der på en mere omfattende måde klarlægger forpligtelserne i forbindelse med interessekonflikter; anerkender med tilfredshed, at ansatte i fællesforetagendet BCB 2 som et led i det informationsmøde vedrørende bevidstgørelse om intern kontrol, der blev afholdt den 30. november 2015, modtog information om definitionen på og den eventuelle forebyggelse af interessekonflikter samt om rapporteringskrav i forbindelse med accept af gaver, tjenester eller betalinger;

17.

bemærker med tilfredshed, at fællesforetagendet BCB 2 deltog i og i 2015 gennemførte de præventive og korrigerende foranstaltninger i overensstemmelse med den nyligt vedtagne fælles strategi for bekæmpelse af svig og en handlingsplan imod svig på kommissionsplan;

18.

understreger, at grundforskning, der bidrager til fællesforetagendet BCB 2's mål, ikke bør udelukkes fra andre Horisont 2020-indkaldelser, hvis der klart ikke er tale om overlapning med BCB 2-indkaldelser;

19.

noterer sig, at fællesforetagendet har indført interne kontrolprocedurer med henblik på at give rimelig sikkerhed for, at svig og uregelmæssigheder vil blive afsløret og forebygget;

20.

bemærker, at bestyrelsen burde være blevet forelagt de på baggrund af Kommissionens model udarbejde generelle regler for ansatte til godkendelse senest ved udgangen af 2016;

21.

opfordrer Kommissionen til at sikre, at fællesforetagendet BCB 2 inddrages direkte i processen med midtvejsgennemgangen af Horisont 2020 for så vidt angår yderligere forenklinger og harmonisering af procedurer, der vedrører fællesforetagender.