29.9.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 252/304

—

der henviser til sin afgørelse om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2015,

—

der henviser til forretningsordenens artikel 94 og bilag IV,

—

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A8-0111/2017),

A.

der henviser til, at det endelige budget for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (»instituttet«) for regnskabsåret 2015 ifølge dets årsregnskab var på 20 860 000 EUR, hvilket svarer til en stigning på 0,42 % i forhold til 2014;

B.

der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om instituttets årsregnskab for regnskabsåret 2015 (»Revisionsrettens beretning«) har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for regnskabsåret 2015 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige;

C.

der henviser til, at dechargemyndigheden inden for rammerne af dechargeproceduren understreger den særlige betydning af at styrke EU-institutionernes demokratiske legitimitet yderligere ved at forbedre gennemsigtighed og ansvarlighed, gennemføre begrebet resultatbaseret budgettering og sørge for god forvaltning af menneskelige ressourcer;

1.

noterer sig, at instituttet var fast besluttet på at forøge antallet af interesseerklæringer og CV'er, der er til rådighed på dets hjemmeside, og at det havde til hensigt at indsamle erklæringer fra alle bestyrelsesmedlemmerne, eftersom der skulle udnævnes en ny bestyrelse efter udløbet af den nuværende bestyrelses mandat i november 2016; bemærker imidlertid, at der stadig mangler nogle af bestyrelsesmedlemmernes CV'er og interesseerklæringer; opfordrer instituttet til at få fat i og offentliggøre disse dokumenter for at sikre det nødvendige offentlige tilsyn og kontrol med forvaltningen;

2.

noterer sig, at i henhold til Revisionsrettens beretning er bemærkningen i Revisionsrettens beretning for 2013 vedrørende en dækkende hjemstedsaftale mellem instituttet og medlemsstaten markeret som »afsluttet«;

3.

noterer sig endvidere, at i henhold til Revisionsrettens beretning er bemærkningen i Revisionsrettens beretning for 2014 vedrørende instituttets manglende overholdelse af personalevedtægten markeret som »afsluttet«;

4.

noterer sig, at instituttet gør en indsats for at sikre en fuldstændig gennemførelse af arbejdsprogrammet, hvilket kræver fuld anvendelse af budgetmidlerne; bemærker, at budgetovervågningsindsatsen i regnskabsåret 2015 resulterede i en budgetgennemførelsesgrad på 99,9 %, og at udnyttelsesgraden for betalingsbevillinger var på 87,35 %, hvilket repræsenterer er en stigning på 7,55 % i forhold til 2014;

5.

bemærker, at i henhold til Revisionsrettens beretning var niveauet for fremførsel af forpligtede bevillinger til 2016 på 2 135 164 EUR (31,2 %) for afsnit III (driftsudgifter) i forhold til 3 814 156 EUR (53,7 %) i 2014; bemærker, at omfanget af instituttets forpligtede bevillinger er stort, hvilket primært skyldes flerårige projekter, der gennemføres planmæssigt;

6.

bemærker, at fremførsler ofte kan være delvist eller helt berettigede på grund af den flerårige karakter af agenturernes operationelle programmer, ikke nødvendigvis er tegn på svagheder i budgetplanlægningen og -gennemførelsen og heller ikke altid er i strid med budgetprincippet om etårighed, navnlig hvis de er planlagt på forhånd og meddelt Revisionsretten; glæder sig over, at instituttet sammen med Revisionsretten har indført en procedure, som giver en gennemskuelig sondring mellem »planlagte« og »ikke-planlagte« fremførsler;

7.

bemærker, at instituttets rådgivende udvalg for Indkøb og kontrakter (ACPC), som afgiver udtalelse om kontraktforslag til en værdi af mindst 250 000 EUR, i 2015 behandlede fem udbudsdokumenter, og at alle dets udtalelser var positive; noterer sig desuden, at ACPC gennemførte en årlig efterfølgende kontrolprocedure for to ud af de fem kontrakter, der blev indgået i 2015; bemærker, at selv om ACPC fremsatte specifikke kommentarer og henstillinger, var det tilfreds med, at instituttet overholdt udbudsprocedurerne;

8.

noterer sig, at instituttets mål på 80 % for det planlagte output i dets arbejdsprogram ikke blev nået, men at det dog forbedrede sit resultat i forhold til 2014; noterer sig, at grunden til, at instituttet ikke nåede målet, først og fremmest hænger sammen med forsinkelser hos kontrahenter og personalemangel; noterer sig desuden, at der blev planlagt og gennemført et mere realistisk antal projekter og resultater i 2016, i overensstemmelse med instituttets reducerede ressourcer; er bekymret over, at instituttets fælleseuropæiske undersøgelser ikke er sikret på lang sigt med de nuværende ressourceperspektiver, og at instituttet ikke kan påtage sig yderligere arbejdsopgaver, f.eks. vedrørende migranter og flygtninge eller sort arbejde, selv om dets bestyrelse kraftigt har anmodet herom; opfordrer instituttet og Kommissionen til at løse problemet med personalemangel og aflægge rapport til dechargemyndigheden om de mulige løsninger;

9.

er bekymret over, at den generelle personalenedskæring på 10 % har haft indflydelse på forsinkelsen af nogle af instituttets projekter og har bidraget til vanskelige diskussioner vedrørende negative prioriteter med bestyrelsens formandskab; erkender, at det er lykkedes instituttet at opfylde de nedskæringer, der var blevet pålagt af Kommissionen, selv om alle stillinger i dets stillingsfortegnelse var blevet besat i de forgangne år; opfordrer Kommissionen til at sikre, at eventuelle yderligere omkostningsbesparende foranstaltninger ikke hindrer instituttets i at kunne opfylde sit mandat; opfordrer budgetmyndigheden til at tage hensyn til dette under budgetproceduren;

10.

bemærker, at instituttets interne kontrolkoordinator i overensstemmelse med den prioritering, der blev opstillet i 2014, har fokuseret på en videreudvikling af de tre standarder for intern kontrol vedrørende personalets fordeling og mobilitet, processer og procedurer samt dokumentforvaltning; bemærker desuden, at to medlemmer af det interne kontroludvalg har deltaget i et »train-the-trainer«-kursus om bekæmpelse af svig, der var tilrettelagt af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig;

11.

bemærker, at Den Interne Revisionstjeneste (IAS) ikke gennemførte nogen revision i instituttet i løbet af 2015; bemærker, at de tre udestående anbefalinger i forbindelse med IAS's revision i 2013 af forvaltningen af forbindelserne med kunder og interessenter, blev afsluttet i 2015;

12.

glæder sig over, at instituttet i 2016 øgede sit personales bevidsthed om sin politik med hensyn til interessekonflikter og bekæmpelse af svig ved at tilbyde hele personalet specifik uddannelse; glæder sig ligeledes over, at det er meningen, at uddannelse skal indgå som standardelement i introduktionsprogrammet for nye medarbejdere;

13.

bemærker, at 17 ansatte i 2015 deltog i to udedage, hvis omkostninger beløb sig til 2 136 EUR (dvs. 126 EUR pr. person);

14.

noterer sig effektiviteten af eTendering-platformen til forvaltning af udbud, der omfatter offentliggørelse af udbudsdokumenter og forvaltning af spørgsmål og svar vedrørende specifikationerne og proceduren;

15.

glæder sig over offentliggørelsen af det nuværende programmeringsdokument 2017-2020, som udstikker den politiske og institutionelle baggrund for programmet, beskriver det flerårige program for den fireårige periode, og fastlægger arbejdsprogrammet for 2017;

16.

understreger, at den medlemsstat, hvor instituttet har sit hjemsted, skal sikre de bedst mulige vilkår for, at instituttet kan fungere efter hensigten, herunder tilbud om skoleundervisning på flere sprog med et europæisk indhold og hensigtsmæssige transportforbindelser;

17.

bemærker, at de nødvendige bestemmelser vedrørende de lokaler, der skal stilles til rådighed for instituttet i værtsmedlemsstaten, skal fastsættes i en hjemstedsaftale mellem instituttet og den pågældende medlemsstat;

18.

anerkender instituttets fremskridt med gennemførelsen af det nuværende fireårsprogram for 2013-2016 om forskning med henblik på at bistå med udviklingen af social- og arbejdsmarkedspolitikker; ser med tilfredshed på dets input til politikudviklingen gennem et konstant højt antal undersøgelser, studier, fremlæggelser, arrangementer og projekter af høj kvalitet med henblik på konstant at forbedre leve- og arbejdsvilkårene i Unionen; noterer sig, at Parlamentets pilotprojekt, »Fremstillingssektorens fremtid i Europa«, er påbegyndt; finder det vigtigt at opretholde et stærkt samarbejde mellem instituttet og Parlamentets Udvalg om Beskæftigelse og Sociale Anliggender med henblik på fortsat at føre konstruktive og evidensbaserede drøftelser; opfordrer instituttet til fortsat nøje at overvåge, analysere og rapportere om leve- og arbejdsvilkår og levere ekspertise med henblik på at forbedre dem;

19.

noterer sig instituttets store betydning, navnlig for så vidt angår støtte til EU-institutionerne, hvilket afspejles i de resultatindikatorer, som er opført i den konsoliderede årlige aktivitetsrapport;

20.

henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 27. april 2017 (1) om agenturernes resultater, økonomiske forvaltning og kontrol.