26.11.2009   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 285/7

A.

der påpeger, at Den Europæiske Union søger at udvikle og uddybe sine forbindelser med Georgien yderligere og støtter de nødvendige politiske og økonomiske reformer, foranstaltninger til etablering af solide og effektive demokratiske institutioner samt effektive og uafhængige domstole og yderligere bestræbelser på at bekæmpe korruptionen, således at der kan skabes et fredeligt og velstående Georgien, som kan bidrage til stabilitet i regionen og resten af Europa,

B.

der henviser til, russiske ministerier og andre offentlige myndigheder via et dekret fra præsidenten fik instrukser om at etablere officielle forbindelser med tilsvarende myndigheder i de georgiske udbryderrepublikker Abkhasien og Sydossetien,

C.

der henviser til, at Den Russiske Føderation trak sig ud af Fællesskabet af Uafhængige Stater (SNG) stats- og regeringschefers afgørelse af 19. januar 1996, der forbyder signatarstaterne at indlede nogen form for militært samarbejde med de separatistiske myndigheder i Abkhasien,

D.

der henviser til, at Rusland i maj 2008 ensidigt har udstationeret flere tropper og flyttet tungt artilleri til Abkhasien som led i en fredsbevarende mission under SNG's auspicier og har bekendtgjort sin hensigt om at oprette 15 ekstra checkpoints langs den administrative grænse; der henviser til, at russiske repræsentanter har bekendtgjort, at antallet af tropper i den russisiske bataljon, der er stationeret i Sydossetien, kan blive forøget,

E.

der henviser til, at en georgisk rekognosceringsdrone den 20. april 2008 blev skudt ned over Abkhasien; der henviser til, at den nylige rapport fra UNOMIG om denne episode tyder på, at rekognosceringsdronen blev skudt ned af et russisk fly; der henviser til, at det også fremgår af rapporten, at Georgien bør ophøre med at sende disse rekognosceringsdroner ind over Abkhasien,

F.

der henviser til, at der ikke er blevet afholdt noget officielt møde på højt plan mellem Georgien og abkhasiske repræsentanter i De Forenede Nationer (FN) siden oktober 2007; der henviser til, at Georgiens præsident Mikheil Saakashvili har fremsat nye forslag vedrørende løsningen af konflikten i Abkhasien, der omfatter bred politisk repræsentation på højeste plan i den georgiske regering, vetoret i forbindelse med al væsentlig lovgivning angående Abkhasien og etablering af internationale garantier for at sikre en omfattende føderalisme, et ubegrænset selvstyre og sikkerhed,

G.

der henviser til, at Georgien har taget officielle skridt til at anmode om en revision af rammerne for det nuværende fredsbevarende arrangement eller erstatning af den russiske fredsbevarende styrke, der i øjeblikket er stationeret i Abkhasien,

H.

der henviser til, at FN's Generalforsamling den 15. maj 2008 vedtog en resolution A/RES/62/249, der anerkendte den ret, som flygtningene og de internt fordrevne og deres efterkommere har til at vende tilbage til Abkhasien uanset deres etniske tilhørsforhold, og understregede betydningen af at bevare flygtningenes og de internt fordrevnes ejendomsrettigheder, herunder ofrene for de rapporterede tilfælde af etnisk udrensning,

I.

der henviser til, at myndighederne i Tbilisi har suspenderet de bilaterale samtaler med Moskva om Ruslands tiltrædelse af Verdenshandelsorganisationen (WTO) i protest mod den russiske beslutning om at udvide samarbejdet med de selvproklamerede republikker Abkhasien og Sydossetien; der henviser til, at det russiske forbud mod import af georgisk vin og landbrugsvarer stadig gælder,

J.

der henviser til, at der den 5. januar 2008 blev afholdt en landsomfattende folkeafstemning i Georgien; der henviser til, at der på NATO's topmøde i Bukarest den 2.-4. april 2008 ikke blev fremlagt nogen handlingsplan for Georgiens medlemskab, men at der blev givet politisk tilsagn om et eventuelt medlemskab,

K.

der henviser til, at Rusland giver abkhasere og sydossetere statsborgerskab og dermed mulighed for at benytte sig af aftalen mellem EU og Rusland om lempelse af visumreglerne, hvilket stiller georgiske statsborgere dårligere, da en lignende aftale mellem Georgien og EU endnu ikke er på plads,

L.

der henviser til, at den internationale valgobservationsmission i Georgien, på trods af landets bestræbelser på at afholde parlamentsvalget den 21. maj 2008 i overensstemmelse med internationale normer, påviste visse problemer, som det er nødvendigt at afhjælpe,

1.

udtrykker dyb bekymring over eskaleringen af situationen i Abkhasien og opfordrer alle parter til at afstå fra foranstaltninger, der kan gøre situationen endnu mere ustabil; opfordrer til en fornyet international indsats for at få parterne tilbage til en dialog og til at begynde på fredsprocessen igen med henblik på at nå frem til en samlet varig løsning;

2.

udtrykker sin dybe misbilligelse af Ruslands meddelelse om, at det vil etablere officielle forbindelser med institutioner under de separatistiske myndigheder i Sydossetien og Abkhasien; beklager i den forbindelse det russiske forsvarsministeriums afgørelse af 31. maj 2008 om at sende militære styrker til Abkhasien for at genetablere jernbane- og vejinfrastrukturen i denne oprørsregion i overensstemmelse med et dekret fra den russiske præsident;

3.

bekræfter sin fulde støtte til Georgiens suverænitet og territoriale integritet inden for dets internationalt anerkendte grænser og opfordre Rusland til at tilbagekalde denne afgørelse, der underminerer de internationale fredsbestræbelser, som Rusland også deltager i;

4.

støtter de bestræbelser, der er blevet gjort for at forbedre situationen gennem forhandlinger mellem den højtstående repræsentant for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP), præsident Saakashvili og den russiske udenrigsminister Sergey Viktorovich Lavrov; opfordrer indtrængende EU's særlige udsending i Sydkaukasus til at finde måder til at fremme en dialog mellem alle de berørte parter og til at forsøge at genoprette en vis grad af gensidig tillid;

5.

opfordrer indtrængende Den Russiske Føderation til øjeblikkeligt at trække sine ekstra tropper ud af Abkhasien; mener, at rammerne for det nuværende fredsbevarende arrangement skal revideres, fordi de russiske tropper har mistet deres rolle som neutrale og upartiske fredsbevarende styrker, og efterlyser et stærkere europæisk engagement i disse fastlåste konflikter med henblik på at bringe fredsprocessen videre;

6.

opfordrer Rådet til at overveje at øge den internationale tilstedeværelse i konfliktzonen ved at udsende en grænsemission under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (ESFP), idet der kan tages udgangspunkt i de positive erfaringer, som EU's grænsebistandsmissions har haft ved den transdnestriske del af grænsen mellem Moldova og Ukraine, og foreslår, at medlemsstaterne påtager sig en mere aktiv rolle i UNOMIG; opfordrer FN til at styrke UNOMIG's mandat og ressourcer;

7.

opfordrer FN's Sikkerhedsråd, Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE) og andre internationale organisationer til at støtte den georgiske regerings forslag om nye alternative forhandlinger og fredsbevarende foranstaltninger, herunder gradvis oprettelse af virkeligt uafhængige internationale fredsbevarende styrker;

8.

opfordrer i denne forbindelse Rådet og Kommissionen til straks at tage spørgsmålet om Abkhasien og Sydossetien op med deres russiske modpart på det kommende topmøde mellem EU og Rusland og under forhandlingerne om en ny styrket partnerskabsaftale og opfordrer indtrængende de russiske myndigheder til ikke at modsætte sig en eventuel mission, der som led i den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik sendes til området, herunder EU's deltagelse i civile og militære fredsbevarende operationer;

9.

anmoder om, at FN indleder en undersøgelse og en kontrol af, om alle resolutionerne fra FN's Sikkerhedsråd bliver overholdt nøje af alle aktører i konfliktzonen, herunder om der befinder sig tunge våben i området;

10.

noterer sig udfaldet af parlamentsvalget den 21. maj 2008 og de internationale valgobservatørers vurdering af, at valgdagen i det store og hele forløb roligt og generelt blev vurderet positivt, og at der var blevet gjort betydelige fremskridt siden præsidentvalget i januar 2008;

11.

understreger imidlertid, at der i tæt samarbejde med det internationale samfund bør gøres yderligere bestræbelser på at behandle og finde en løsning på alle de problemer, der blev påvist under valget, og som skyldtes inkonsekvent og ufuldstændig gennemførelse af OSCE's og Europarådets normer, samt på at forbedre og konsolidere Georgiens demokratiske resultater; opfordrer de georgiske myndigheder til at håndtere alle klager over valgprocessen på gennemsigtig vis og til at arbejde hen imod yderligere forbedringer, således at tilliden til valgprocessen kan øges yderligere;

12.

opfordrer alle de politiske styrker i Georgien til at respektere retsstatsprincippet, forpligte sig til at føre en konstruktiv dialog, indgå kompromiser og afholde sig fra yderligere polarisering af det georgiske samfund; anerkender, at manglen på tillid mellem regeringen og oppositionen hindrer yderligere demokratisk udvikling, og forventer, at alle politiske kræfter stræber efter at opnå en demokratisk politisk kultur, hvor der finder politiske debatter sted i parlamentet, og hvor politiske modstandere respekteres, og der føres en konstruktiv dialog med henblik på at støtte og konsolidere Georgiens skrøbelige demokratiske institutioner;

13.

støtter Georgiens ønsker om at fremskynde en proces til integration i Den Europæiske Union inden for rammerne af en udvidet europæisk naboskabspolitik;

14.

opfordrer Rådet og Kommissionen til at fremskynde indledningen af forhandlinger om visumordningen mellem EU og Georgien med henblik på i nær fremtid at færdiggøre aftalen om lempelse af visumreglerne og tilbagetagelsesaftalen, således at det sikres, at statsborgere i Georgien ikke er dårligere stillet i forhold til personer med russisk pas i de separatistiske regioner;

15.

glæder sig over Rådets konklusioner vedrørende den europæiske naboskabspolitik af 18. februar 2008 om behovet for at indlede forhandlinger om en bred og omfattende frihandelsaftale med ENP-partnerne, hvor dette er muligt; opfordrer Kommissionen til hurtigt at nå til enighed med Georgien om dets forventninger og at sikre sig et forhandlingsmandat fra medlemsstaterne; håber, at der under det franske formandskab vil ske yderligere fremskridt i denne sag;

16.

glæder sig over oprettelsen af det nye underudvalg om retfærdighed, frihed og sikkerhed i forbindelse med ENP-handlingsplanen EU-Georgien med henblik på at udvide den bilaterale dialog og gennemføre ENP-handlingsplanen;

17.

håber, at Georgien vil gøre fuld brug af de supplerende finansieringsmuligheder under naboskabsinvesteringsfaciliteten, navnlig til projekter vedrørende infrastruktur, energi og miljøbeskyttelse, men opfordrer Kommissionen til at forstærke opmærksomheden på uddannelse, opbygning af demokrati og sociale spørgsmål;

18.

pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaterne samt til Georgiens præsident og parlament, til OSCE, Europarådet og Den Russiske Føderations præsident og parlament.