52002AE1161

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om "Kommissionens forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1268/1999 om fællesskabsstøtte til førtiltrædelsesforanstaltninger inden for landbrug og udvikling af landdistrikter i ansøgerlandene i Central- og Østeuropa i førtiltrædelsesperioden"

(KOM(2002) 519 endelig)

(2003/C 61/33)

Rådet for Den Europæiske Union besluttede den 18. oktober 2002 under henvisning til EF-traktatens artikel 262 at anmode om Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennævnte emne.

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg besluttede at udpege Adalbert Kienle til hovedordfører i forbindelse med udarbejdelsen af sin udtalelse.

På sin 394. plenarforsamling den 24. oktober 2002 vedtog det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg følgende udtalelse med et flertal af stemmer for og 1 stemme hverken for eller imod.

1. Præsentation af Europa-Kommissionens forslag

1.1. I midten af august 2002 voldte oversvømmelser betydelig skade bl.a. i en række kandidatlande. Tjekkiet og Slovakiet blev særlig hårdt ramt.

1.2. Kommissionen mener, at EF, når kandidatlande rammes af naturkatastrofer, skal kunne reagere hensigtsmæssigt på sådanne katastrofer ved hjælp af diverse instrumenter, bl.a. SAPARD-førtiltrædelsesinstrumentet, der blev indført ved Rådets forordning (EF) nr. 1268/1999. Til målene i denne hører "løsning af prioriterede og særlige problemer i forbindelse med bæredygtig tilpasning af landbrugssektoren og landdistrikterne i ansøgerlandene".

1.3. Kommissionens foreslår derfor, at loftet for offentlig støtte til foranstaltninger, der skal medvirke til at genetablere landdistrikter efter exceptionelle naturkatastrofer skal hæves: Loftet hæves fra 50 % til 75 %. EF-bidraget, som højst må udgøre 75 % af de samlede støtteberettigede offentlige udgifter, kan i dette tilfælde udgøre op til 85 %.

2. Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs bemærkninger

2.1. Udvalget bifalder forslaget. Udvalget anser dette forslag for et relevant supplement til Kommissionens forslag om oprettelse af Den Europæiske Unions solidaritetsfond i tilfælde af naturkatastrofer.

2.2. På den ene side kan udvalget nemt gå ind for forslaget, da det ikke vil få indflydelse på fællesskabsbudgettet.

2.3. På den anden side beklager udvalget de enorme startproblemer og administrative vanskeligheder i forbindelse med gennemførelsen af SAPARD. Hidtil er det nemlig end ikke tilnærmelsesvis lykkedes at anvende de afsatte fællesskabsmidler på 550 millioner EUR årligt i de 10 kandidatlande. I sin udtalelse (CES 70/99) var udvalget således - i betragtning af de store svagheder i landbrugsstrukturerne og de voldsomme tilpasningsproblemer i landbrugs- og levnedsmiddelsektoren - af den opfattelse, at bevillingsrammen ville være til utilstrækkelig til at forberede tiltrædelsen på en vellykket måde.

Bruxelles, den 24. oktober 2002.

Roger Briesch

Formand for

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg