92000E3040(01)

SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-3040/00

af Joachim Wuermeling (PPE-DE) til Kommissionen

(28. september 2000)

Om: Diskriminering af PVC-produkter i Danmark

En ny lovgivning i Danmark forbyder og vanskeliggør handlen med produkter af PVC bl.a. gennem øgede afgifter og indførelse af strafbarhed. Denne lovgivningsmæssige foranstaltning er egnet til at lægge hindringer i vejen for handlen med PVC-produkter med Danmark hhv. helt forbyde afsætningen heraf.

1. Er denne danske lovgivning efter Kommissionens opfattelse forenelig med EF-retten?

2. Agter Kommissionen i benægtende fald at indlede en traktatbrudsprocedure?

Supplerende svar afgivet på Kommissionens vegne af Frederik Bolkestein

(11. juni 2001)

På baggrund af en gennemgang af den danske lov nr. 439 af 26. juli 1998 kan Kommissionen meddele det ærede medlem følgende.

Den danske afgift er kendetegnet ved følgende:

- afgiften pålægges folier fremstillet af blød polyvinylchlorid (PVC) til emballering af levnedsmidler og beregnes på grundlag af foliens vægt

- afgiften omfatter varer henhørende under toldposition 3919, 3920, 3921 og 3926 i den kombinerede nomenklatur

- den udgør en del af den almindelige forbrugsafgiftsordning og opkræves uanset varens oprindelse

- blød PVC fremstilles tilsyneladende ikke i Danmark, men der findes erstatninger for blød PVC til emballering, som ikke beskattes. Nogle af disse folier fremstilles i Danmark.

De forskellige aspekter af lovgivningen er blevet undersøgt i lyset af princippet om ikke-diskriminering i artikel 90 (tidl. artikel 95) i EF-traktaten, ifølge hvilken varer fra andre medlemsstater ikke må pålægges afgifter, der stiller varen ringere end lignende eller konkurrerende indenlandske varer.

Dette princip udelukker imidlertid ikke muligheden for, at en medlemsstat kan afgiftsdifferentiere, dvs. give visse varegrupper afgiftsfordele sammenlignet med andre varegrupper på baggrund af objektive kriterier så som miljøhensyn og uafhængigt af varens oprindelse.

Formålet med den danske afgift er at begrænse enhver anvendelse af blød PVC i Danmark uanset dens oprindelse.

Kommissionens er derfor tilbøjelig til at tro, at det faktum, at der ikke fremstilles blød PVC i Danmark, ikke i sig selv er nok til at påvise, at afgiften er i strid med artikel 90.

Hvorvidt miljøhensyn kan berettige afgiften må vurderes i lyset af Fællesskabets kommende strategi for PVC, som Kommissionen forventer at vedtage inden for nogle måneder. Strategien vil være baseret på de analyser og vurderinger, der findes i grønbogen om miljøaspekter i forbindelse med PVC(1), resultatet af den omfattende risikovurdering, der blev foretaget i forbindelse med Rådets forordning (EØF) nr. 793/93 af 23. marts 1993 om vurdering af og kontrol med risikoen ved eksisterende stoffer(2), og de mange reaktioner, Kommissionen fik i løbet af den offentlige høring, der blev lanceret i kølvandet på grønbogen. Europa-Parlamentet vedtog den 3. april 2001 en beslutning om grønbogen.

(1) KOM(2000) 469 endelig udg.

(2) EFT L 84 af 5.4.1993.