Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52021XR1992

Det Europæiske Regionsudvalgs resolution — fri bevægelighed under covid-19-pandemien (digitalt grønt certifikat) og opskalering af vaccineproduktionen

COR 2021/01992

EUT C 300 af 27.7.2021, p. 4–6 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Date of document:
07/05/2021; afstemningsdato
Date of vote:
07/05/2021
Author:
Det Europæiske Regionsudvalg
Form:
Resolution
Term of office:
VII (2020-2025)
Internal reference:
RESOL-VII/012
Session:
144
Treaty:
Traktat om Den Europæiske Unions funktionsmåde
Legal basis:
Link
Link
Link
Select all documents mentioning this document
Instruments cited:
Link

27.7.2021   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 300/4

Det Europæiske Regionsudvalgs resolution — fri bevægelighed under covid-19-pandemien (digitalt grønt certifikat) og opskalering af vaccineproduktionen

(2021/C 300/02)

DET EUROPÆISKE REGIONSUDVALG

1.

 Det Europæiske Regionsudvalg (RU) konstaterer, at covid-19-pandemien har haft betydelige konsekvenser for borgernes frie bevægelighed i Den Europæiske Union og især har påvirket rejser og pendling på tværs af grænserne;

2.

 opfatter vaccination for at beskytte de europæiske borgere mod covid-19 og nye varianter som den vigtigste metode til at få pandemien under kontrol og genetableret den frie bevægelighed;

3.

 beklager, at Den Europæiske Unions medlemsstater indtil videre halter bagefter med hensyn til vaccinationer på grund af en langsom start på indgåelsen af vaccinekontrakter med lægemiddelvirksomhederne, kontrakternes manglende gennemsigtighed og de efterfølgende forsinkede vaccineleverancer og vanskeligheder med at organisere vaccinationskampagnerne;

4.

 insisterer på, at en fælles tilgang til kontrol og certificering af borgernes status med hensyn til covid-19 er helt afgørende for effektiviteten, virkningen og interoperabiliteten af politikker og tekniske løsninger til overvågning af pandemien og for at gøre det lettere at udøve retten til at færdes og opholde sig frit i alle EU-medlemsstater;

5.

 bifalder Kommissionens forslag til forordning om en ramme for udstedelse, kontrol og godkendelse af interoperable certifikater for vaccination, test og restitution med henblik på at fremme den frie bevægelighed under covid-19-pandemien (digitalt grønt certifikat) og forslaget til forordning om digitale grønne certifikater for tredjelandsstatsborgere, der lovligt bor eller opholder sig i EU;

6.

 tilslutter sig Europa-Parlamentets ønske om at ændre navnet til »EU-covid-19-certifikat« for at gøre det nemmere at forstå formålet med certifikatet og dermed fremme dets anvendelse blandt borgerne. Udvalget fremhæver, at de lokale og regionale myndigheder spiller en vigtig rolle i at udbrede kendskabet til certifikatet blandt deres borgere og tydeliggøre EU's merværdi i den sammenhæng. Udvalget opfordrer derfor Kommissionen til at inddrage Det Europæiske Regionsudvalg i en fælles kampagne.

Det digitale grønne certifikat

7.

 Det Europæiske Regionsudvalg gentager som i resolutionen om vaccinationskampagnen mod covid-19-pandemien (RESOL-VII/010) sin støtte til oprettelsen af en form for standardiseret og interoperabelt bevis for vaccination til medicinske formål, eftersom dokumentation for at være blevet vaccineret er en medicinsk nødvendighed. For at undgå forskelsbehandling bør dette certifikat udstedes automatisk i Den Europæiske Union til personer, som er blevet vaccineret, er kommet sig over en covid-19-infektion eller er testet negativ;

8.

 fremhæver, at det grønne certifikat ikke er et nyt rejsedokument, der giver nye rettigheder eller privilegier, men blot er et redskab, der udelukkende har til formål at gøre det nemmere for personer at udøve deres ret til fri bevægelighed under covid-19-pandemien;

9.

 bifalder, at den foreslåede ramme vil sikre interoperable certifikater ikke blot for covid-19-vaccination, men også for test og restitution med henblik på at gøre det lettere for indehaveren at udøve sin ret til fri bevægelighed mellem EU-landene under covid-19-pandemien og på at forbedre overholdelsen af de gældende sundhedsforanstaltninger. Der er brug for yderligere overvejelser om varigheden af certifikatets gyldighed og om nødvendigt ajourføringen heraf i fremtiden;

10.

 har dog nogle betænkeligheder ved den reelle interoperabilitet af teknologien mellem medlemsstaterne, eftersom nogle af dem allerede har planer om at integrere vaccinationscertifikater i deres coronasporingsapps, som i mange tilfælde ikke er kompatible med andre coronasporingsapps i EU;

11.

 opfatter det digitale grønne certifikat som et middel til bekæmpelse og udryddelse af truslen om falske covid-19-certifikater, der har været indberetninger om. Der skal være garanti for høje sikkerhedsstandarder, især for så vidt angår papirbaserede certifikater;

12.

 insisterer på, at det digitale grønne certifikat ikke må være hverken en forudsætning for at kunne udøve retten til fri bevægelighed eller et rejsedokument, og understreger princippet om ikkeforskelsbehandling, især af personer, som ikke er vaccineret;

13.

 foreslår, at artikel 1 i forslaget til forordning ændres, så det bliver klart, at det digitale grønne certifikat ikke berører grænsearbejderes ret til at færdes frit mellem deres hjem og arbejdsplads under pandemien. Det bør heller ikke indvirke på den frie bevægelighed for varer og vigtige tjenesteydelser i det indre marked, herunder for medicinsk udstyr og læge- og sundhedspersonale gennem de såkaldte »grønne baner« ved grænseovergangsstederne som omhandlet i Kommissionens meddelelse om indførelse af grønne baner i henhold til retningslinjerne for grænseforvaltningsforanstaltninger for at beskytte sundheden og sikre adgangen til varer og tjenesteydelser;

14.

 insisterer på, at ikkeforskelsbehandling skal betyde, at personer, der ikke er vaccinerede, men som er i besiddelse af et gyldigt testresultat, der bekræfter, at de er sunde og raske, kan udøve deres ret til at rejse. En sådan test skal være bredt tilgængelig til den lavest mulige pris;

15.

 er enig i, at certifikater udstedt af tredjelande til EU-borgere og deres familiemedlemmer bør accepteres, så længe disse certifikater er udstedt i henhold til standarder, der svarer til dem, der fastlægges efter forordningen. Udvalget forventer, at tredjelandsstatsborgere med lovligt ophold eller lovlig bopæl, der er vaccineret i tredjelande, vil blive behandlet på tilsvarende vis;

16.

 mener, at det digitale grønne certifikat kun bør gælde for vacciner, der er godkendt i EU-regi ved en afgørelse truffet af Det Europæiske Lægemiddelagentur (EMA). Artikel 2, stk. 3, i Kommissionens forordning bør ændres i overensstemmelse hermed;

17.

 mener, at det digitale grønne certifikat bør udstedes gratis i et digitalt format eller et digitalt og papirbaseret format i overensstemmelse med digitaliseringsbestræbelserne i Den Europæiske Union. Artikel 3, stk. 2, bør ændres i overensstemmelse hermed;

18.

 understreger, at forordningen bør anerkende medlemsstaternes interne organisation og respektere nærhedsprincippet ved at tage højde for, at det i nogle medlemsstater ikke kun er de nationale myndigheder, som udsteder sundhedscertifikater. Der bør i hele forordningen (startende med artikel 3, stk. 2) henvises til »relevante offentlige myndigheder«;

19.

 beder Kommissionen om — efter det digitale grønne certifikats ikrafttrædelse — at koordinere restriktionerne for den frie bevægelighed i EU, som f.eks. karantæne, selvisolation, covid-19-test og nægtet indrejse. Navnlig insisterer udvalget på, at medlemsstaterne bør underrette de andre medlemsstater og Kommissionen hurtigst muligt, inden de indfører restriktioner af den art, ledsaget af den relevante begrundelse og angivelser af omfanget af de trufne foranstaltninger (ændringsforslag til artikel 10, stk. 1);

20.

 opfordrer til respekt for beskyttelsen af de meget følsomme og personlige sundhedsdata og beder EU-lovgiveren om at foretage en grundig vurdering af virkningerne i forhold til databeskyttelse af det foreslåede certifikat, navnlig overensstemmelsen med den generelle databeskyttelsesforordning og med hensyn til datalagring, og af, om EU-data kan blive ført ud af Den Europæiske Union. Udvalget insisterer på, at de pågældende data ikke længere behandles, så snart pandemien er ovre;

21.

 gentager behovet for, at medlemsstaterne og deres regioner ved gennemførelsen af forordningen respekterer de grundlæggende rettigheder og principper som anerkendt i især chartret om grundlæggende rettigheder, herunder retten til respekt for privatliv og familieliv, retten til beskyttelse af personoplysninger, retten til lighed for loven og ikkeforskelsbehandling, retten til fri bevægelighed og adgangen til effektive retsmidler. I den henseende bør enhver indskrænkning af grundlæggende rettigheder underlægges proportionalitetsvurderinger og -kontroller;

22.

 opfordrer kraftigt Europa-Parlamentet og Det Europæiske Råd til at vedtage det digitale grønne certifikat så hurtigt som muligt, så certifikatet og systemet kan være fuldt funktionsdygtigt til sommer, hvilket vil være et vigtigt skridt mod genopretning af EU's økonomi;

23.

 opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at udvise forsigtighed med hensyn til, hvordan de anvender det digitale grønne certifikat. Grundlæggende tjenester bør fortsat være tilgængelige for alle borgere.

Opskalering af vaccineproduktionen

24.

 Det Europæiske Regionsudvalg slår fast, at EU i sin optræden bør respektere solidaritetsprincippet. Adgang til vaccination bør ikke afhænge af, hvor folk bor, eller af private foretagenders økonomiske strategi;

25.

 efterlyser en hurtig forøgelse af vaccineproduktionen i Europa og støtter Kommissionens bestræbelser for at opskalere denne vaccineproduktion ved især at øge antallet af produktionssteder i EU. Udvalget beder Kommissionen undersøge, om der til det formål bør være særlige statsstøtteregler;

26.

 mener, at EU med henblik på at øge vaccineproduktionen kunne søge efter nye løsninger som f.eks. midlertidig suspension af patenter på lægemidler og medicinske teknologier til behandling eller forebyggelse af covid-19-smitte;

27.

 gentager sin opfordring til EU-lovgiverne om at fremlægge solide og ambitiøse forslag om udvikling og produktion af livsvigtig medicin i Europa for at sikre EU's strategiske autonomi gennem mindskelse af afhængigheden af tredjelande;

28.

 slår fast, at vaccination af den europæiske befolkning skal forblive EU's vigtigste prioritet, og bifalder godkendelsesmekanismen for eksport af covid-19-vacciner til tredjelande som et nødvendigt tiltag, hvis vaccineproducenterne skal opfylde deres forpligtelser over for EU-borgerne. Samtidig gør udvalget gældende, at vaccinationsprocessen kun vil være effektiv, hvis EU fortsat bidrager til leveringen af vacciner til resten af verden, især de mindre udviklede lande, først og fremmest inden for rammerne af COVAX-alliancen, som 142 lande deltager i.

Bruxelles, den 7. maj 2021.

Apostolos TZITZIKOSTAS

Formand for Det Europæiske Regionsudvalg

Top