29.9.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 252/285

—

der henviser til sin afgørelse om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for regnskabsåret 2015,

—

der henviser til forretningsordenens artikel 94 og bilag IV,

—

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A8-0118/2017),

A.

der henviser til, at det endelige budget for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut (»instituttet«) for regnskabsåret 2015 ifølge dets årsregnskab var på 20 153 042 EUR, hvilket svarer til et fald på 0,02 % sammenlignet med 2014; der henviser til, at hele instituttets budget stammer fra Unionens budget;

B.

der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om instituttets årsregnskab for regnskabsåret 2014 (»Revisionsrettens beretning«) fastslog, at den fik rimelig sikkerhed for, at instituttets årsregnskab var rigtigt, og at de underliggende transaktioner var lovlige og formelt rigtige;

C.

der henviser til, at dechargemyndigheden inden for rammerne af dechargeproceduren understreger den særlige betydning af at styrke EU-institutionernes demokratiske legitimitet yderligere ved at forbedre gennemsigtigheden og ansvarligheden, gennemføre begrebet resultatbaseret budgettering og sørge for god forvaltning af menneskelige ressourcer;

1.

noterer med bekymring, at i henhold til Revisionsrettens beretning er en kommentar, som Revisionsretten fremsatte i sin beretning for 2013 om, at instituttet havde indsat 7,5 mio. EUR i en enkelt bank med en lav kreditvurdering, og som blev markeret som »igangværende«, stadig markeret som »igangværende« i Revisionsrettens beretning for 2014«; konstaterer dog, at de midler, som var indsat i banken, blev reduceret til 1,8 mio. EUR i 2015; noterer sig endvidere, at instituttet på grund af særlige bankbestemmelser er forpligtet til at have en italiensk bank;

2.

noterer sig, at i henhold til Revisionsrettens beretning, blev der truffet korrigerende foranstaltninger for så vidt angår en bemærkning, der blev fremsat i Revisionsrettens beretning for 2014, og at bemærkningen nu er markeret som »afsluttet«;

3.

bemærker, at budgetovervågningsindsatsen i regnskabsåret 2015 resulterede i en høj budgetgennemførelsesgrad på 99,89 %, hvilket tyder på, at forpligtelserne blev indgået rettidigt, samt at udnyttelsesgraden for betalingsbevillinger var helt oppe på 96,04 %;

4.

bemærker, at instituttets samlede fremførsler i afsnit I og II faldt til 3,3 % sammenlignet med 6,4 % i 2014; bemærker, at fremførslerne udgjorde 180 398 EUR (1,4 %) for afsnit I (personaleudgifter); noterer sig endvidere, at fremførslerne udgjorde 316 442 EUR (16,1 %) for afsnit II (administrationsudgifter), hvilket var et fald på 20,1 % i forhold til det foregående år; bemærker, at fremførslerne for afsnit III (driftsudgifter) steg med 4 % til 36,4 % hovedsagelig som følge af en stigning i de aktiviteter, der var planlagt i den anden halvdel af 2015, og virkningerne af en overførsel af midler til afsnit III i december 2015, som blev foretaget for at maksimere instituttets støtte til operationelle aktiviteter;

5.

bemærker, at fremførsler ofte delvist eller helt kan være berettigede på grund af den flerårige karakter af agenturernes operationelle programmer, ikke nødvendigvis er tegn på svagheder i budgetplanlægningen og -gennemførelsen og heller ikke altid er i strid med budgetprincippet om etårighed, navnlig hvis de er planlagt på forhånd af instituttet og meddelt Revisionsretten;

6.

bemærker, at instituttet foretog ni budgetoverførsler i 2015, hvilket var en mere end i 2014, men stadig i overensstemmelse med Revisionsrettens anbefalinger; konstaterer, at stigningen i overførte betalingsbevillinger er knyttet til en omstrukturering af budgettet, der blev foretaget i 2015, og som var nødvendig for at betale for det foregående års aktiviteter, hvor budgetposter blev nedlagt; konstaterer desuden, at niveauet og beskaffenheden af overførsler i 2015 lå inden for de rammer, der er fastlagt i instituttets finansielle regler;

7.

noterer sig, at instituttet ikke har indsamlet eller offentliggjort erklæringer om interessekonflikter fra alle sine bestyrelsesmedlemmer; noterer sig, at der ikke er nogen mekanisme, der forpligter medlemmerne til at indsende disse erklæringer; bemærker, at nogle af de eksisterende erklæringer og CV'er på instituttets websted endda kun er tilgængelige med password; opfordrer instituttet til at vedtage retningslinjer for en sammenhængende politik for forebyggelse og håndtering af interessekonflikter for så vidt angår medlemmer af bestyrelsen og til at vedtage og implementere en klar politik for interessekonflikter, jf. køreplanen for opfølgningen på den fælles tilgang til EU's decentraliserede agenturer; opfordrer instituttet til at offentliggøre alle sådanne dokumenter i overensstemmelse med disse retningslinjer og give offentligheden det nødvendige overblik over dets øverste ledelse; glæder sig over, at alle erklæringer om interessekonflikter for instituttets personale er blevet indsamlet;

8.

noterer sig, at i henhold til instituttet, var der planlagt en præsentation for at øge bevidstheden om svig og interessekonflikter for alle ansatte ved udgangen af 2016; bemærker endvidere, at medlemmer af udvælgelseskomitéen underskriver en erklæring om interessekonflikter ved modtagelsen af listen over ansøgere; konstaterer, at alle nye ansatte deltager i en præsentation om etik og integritet, herunder interessekonflikter og svig;

9.

bemærker, at Kommissionens Interne Revisionstjeneste (IAS) i overensstemmelse med revisionsplanen ikke gennemførte en revision i løbet af 2015; bemærker, at instituttet ved udgangen af 2015 havde en udestående revisionsanbefaling om »formel udnævnelse af udvælgelseskomitéer i forbindelse med udbud«; anerkender, at IAS nedjusterede anbefalingen fra »meget vigtig« til »vigtig« i september 2015, og at anbefalingen formelt vil blive afsluttet ved afprøvning på stedet af IAS i forbindelse med dens næste besøg på instituttet;

10.

noterer sig, at instituttet bestilte tre efterfølgende revisioner gennem Kommissionens interinstitutionelle rammeaftaler for revisioner; bemærker endvidere, at resultaterne af revisionerne generelt var positive, selv om der i forvaltnings- og systemrevisionen og revisionen af »ETF's praksis med at anvende sin ramme for resultatstyring og sin forbedringsplan« blev identificeret områder, hvor der var behov for forbedringer; erfarer fra instituttet, at det straks indførte foranstaltninger til afhjælpning af de identificerede spørgsmål;

11.

anerkender og glæder sig over instituttets fortsatte bidrag til at modernisere uddannelsessystemerne og til at styrke den menneskelige kapital i partnerlandene, herunder dets støtte til Unionens dialog om migration og mobilitetspartnerskaber med nabolande; bemærker instituttets beholdning af støtteforanstaltninger til migranter i et beskæftigelses- og kompetencemæssigt perspektiv (MISMES) og dets anbefalinger om færdigheder og migration; glæder sig over samarbejdet mellem instituttet og partnerlandene med henblik på at undersøge NEET-fænomenet (unge, der ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse);

12.

noterer sig, at instituttets interne omstrukturering trådte i kraft den 1. januar 2015, og håber, at den ændrede interne organisation vil hjælpe instituttet med at opnå bedre resultater;

13.

roser instituttet for, at det har opfyldt hele 96 % af de mål, som var fastsat i dets arbejdsprogram;

14.

glæder sig meget over instituttets fuldstændige overholdelse af EU-personalevedtægten fra 2004;

15.

bemærker instituttets indsats for at sikre sine værdier og håber, at denne proces vil blive afsluttet inden for den nærmeste fremtid;

16.

henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 27. april 2017 (1) om agenturernes resultater, økonomiske forvaltning og kontrol.